吉格定在鄂尔多斯旗人民政府全体会议上的讲话.docx

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吉格定在鄂尔多斯旗人民政府全体会议上的讲话

在鄂尔多斯旗人民政府全体会议上的讲话

吉格定

2009年5月21日

同志们：

   今天，我们在这里组织召开政府全体（扩大）会议，主要任务是传达杜梓书记、云光中市长赴呼和浩特市考察学习讲话精神，以及马建峰书记在旗委常委会上的讲话精神，总结回顾1—5月份工作情况，安排部署下一阶段主要工作任务。

   一、赴呼和浩特市考察学习情况

   5月19日，市委、市政府组织各旗区和市直各部门领导赴呼和浩特市进行了考察学习，考察学习之后，杜梓书记、云光中市长分别做了重要讲话，对各旗区和各部门今后的工作提出了新的更高的要求。

（一）考察学习的主要体会

   此次去呼和浩特市考察学习，感触很深，受益匪浅。

呼和浩特市和鄂尔多斯市的发展各有优势、各具特色，鄂尔多斯市经济总量提升的比较快，但是依托资源发展的产业所占比重仍然比较大，公共设施和服务功能还比较滞后；而呼和浩特市非资源型产业所占比重大、发展速度快，高新技术产业占一定比例，城市功能较为齐全，公共设施较为完善，服务业特别是文化产业品味比较高；另外，呼和浩特市招商引资力度大、项目落地开工快，围绕企业搞服务、围绕项目抓开工的意识值得我们学习和借鉴。

通过这次考察学习，我感觉开阔了视野，解放了思想，增长了见识，找到了差距，更加增强了加快发展的责任感、紧迫感和使命感，也更加坚定了推进达旗经济社会又好又快发展的信心和决心。

（二）杜书记讲话精神

   一是在思想方面，要树立加快发展的思想；要坚持协调发展和可持续发展，重点要在城乡统筹发展方面取得突破；在实践工作中要体现创新发展的思想。

   二是在理念方面，要学习其深厚的文化内涵；要学习其实践中总结的经验做法；要求各旗区领导要总揽全局，突出重点，提高地区综合竞争能力和实力。

   三是在出路方面，要体现科学发展、率先发展，实现“两个率先”，即率先达小康、率先实现现代化；在工作中，要善于谋大事，抓大事，抓影响地区发展的主要矛盾。

   四是在目标任务方面，明确提出不看过程要结果和谁没有能力谁让位的思想，要求各地区有条件要发展，没有条件创造条件也要发展。

  （三）云市长讲话精神

   首先，总结了呼和浩特市发展的几个特点，产业结构调整快，产业升级有特点；落地开工快，基础条件好；调整力度大，服务措施好；城建规划层次高，精品工程多。

   其次，指出今后全市工作的思路和导向，要找切入点，全面对照；要找差距，全面思考；要找思路，全面部署；要找突破口，全面落实，加快发展。

   云市长最后对近期工作提出十个方面的要求。

一是工业项目方面，加大招商力度，抓好落地开工；二是园区建设方面，抓好“七通一平”建设；三是交通、水利、农牧业发展方面，要加大建设力度；四是招商引资方面，要创造良好的招商环境，全力打造优质的园区环境、居住生活环境、服务环境和和谐稳定的社会环境；五是城市建设和移民新村建设方面，城市建设要坚持与时俱进，加大投入和管理力度；移民新村建设方面，要确保完成市里下达的工作任务，集中体现创新意识；六是项目建设方面，要求各旗区抓紧建立项目库，及时与市发改委对接，积极完善本地区项目编制工作，便于争取国家投资和融资；七是创卫工作方面，要按照市里的要求积极组织相关工作的落实；八是社会事业方面，要继续加大投入力度；九是安全稳定工作方面，要着力排查安全隐患，认真研究、及时化解矛盾纠纷；十是机关作风和廉政建设方面，重点要认真落实“三重一大”若干规定。

   二、马建峰书记在旗委常委会上的讲话精神

   5月14日，旗委马书记主持召开常委会议，并做了重要讲话。

马书记的讲话重点从五个方面提出要求：

一是要坚定不移的把发展作为第一要务；二是要把项目建设作为第一抓手；三是要确保重点工作有新进展；四是要认认真真抓好各项工作的落实；五是要把维护好团结作为第一责任。

   三、1—5份经济运行情况

   当前，全旗经济运行情况良好，各项经济指标稳中有升。

截至5月20日，完成财政收入6.4亿元，增长18%。

全旗工业经济发展迅速，农牧业产业化、规模化、现代化进程加快，城镇功能日益完善，社会事业蓬勃发展，旅游、文化产业品味不断提高，公路、铁路等基础设施建设不断优化，都给我们的发展带来良好机遇。

这些成绩的取得，凝聚着全旗广大干部职工的辛勤劳动和辛苦付出，在此，我代表旗委、政府向大家表示衷心的感谢。

但是，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：

经济总量较小，可用财力不足，基础设施滞后，资源型产业科技含量不高，尚未形成非资源型产业集群等等，这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进。

   四、下一步工作安排

   学习借鉴呼和浩特市的先进经验、落实市委市政府领导的讲话精神，对达旗来说，压力大，任务重，困难多，需要做的事情很多。

首先，我们的干部要树立一种精神，塑造一种形象，这就是“团结拼搏、自强不息、诚信有为、实现跨越”的达拉特精神和达拉特人的整体形象。

第二，要确立一个目标，这就是“争名升位、创优争先”，今天会后大家必须积极行动起来，各项工作都要树立一个新的目标，上一个新的台阶，确保走在全市上游水平，今后在全市的考核评比中，全旗的苏木镇、街道和部门绝不允许出现倒数第一。

第三，要搞好产业定位，这就是确立“五大支柱产业体系”，即“文化立旗、工业强旗、农业富旗、牧业兴旗、城镇建旗”，发展“八位一体”的文化产业体系，即“古老的黄河文化、神奇的响沙文化、传统的农耕文化、悠久的民族文化、高端的马文化、现代的工业文化、时尚的观光文化、丰富的旅游文化”，形成“五花八门”的产业格局。

达旗的经济总量在全市8个旗区中是比较低的，三五年之内可能比不过人家，但是我们要紧紧围绕“五大支柱产业体系”和“八位一体”的文化产业体系，迎难而上，齐抓共管，奋力赶超，实现经济社会各项事业发展的百花齐放、百家争鸣，举全旗之力使我旗的综合实力尽快有大的提升。

   总体来看，在全旗经济社会发展进程中，压力与动力同在，机遇与挑战并存，我们不进则退，慢进也是退，只能负重奋进。

达旗区位优势突出，后发优势明显，如何驾驭全旗各项工作，推动经济社会又好又快发展，是摆在我们政府全体组成人员面前的重大课题。

我认为，贯彻落实市委市政府的决策部署，坚持解放思想、实事求是、科学发展是唯一出路。

要掀起新一轮解放思想的热潮，按照“超前思维、超前构筑、超前谋划，科学决策、科学管理、科学发展”的理念，坚持“三思”而后行，三思就是要“有思想、有思维、有思路”，我相信哪里有思想，哪里就有活力、魅力和实力。

一等人谈思想，二等人谈事情，三等人谈是非，灵感最终要来源于思想。

思路决定出路，不怕做不到，就怕想不到，没有钱不可怕，没有思想和文化最可怕。

   到达旗工作两个月来，我深入开展了调研和学习，虽然有些地方还没有去，但对全旗的情况已经有了一定的认识。

一是工作量大，达旗拥有35万人口，约占全市人口的四分之一，需要构思的方面很多，需要做的事情很多。

二是各级领导重视，达旗的人气旺，各级领导视察指导多，领导们的要求、支持和鼓励是我们进一步做好工作的动力。

三是干部工作态度方面，达旗的干部队伍思想方面主流是好的，但有部分同志积极性不高，我行我素，有令不行，有禁不止，甚至连一些程序性的工作也做不好。

四是工作热情方面，我们大多数同志都在认认真真的工作，但也有部分同志缺乏工作热情，等待观望，止步不前。

五是工作能力方面，我旗有一支能干事的干部队伍，但有部分同志能力一般，甚至无能。

六是大局意识方面，我们多数同志服务大局意识强，能够站在全局角度看问题，但仍有一部分同志得过且过，缺乏创新意识。

针对上述问题，强化干部队伍建设是关键，大家一定要明确，权力、义务和责任是对等的，要想行使权力必须履行义务、承担责任，极少数部门负责人只知道行使权力，不懂得履行义务，更不想承担责任，我们要知道权力、义务和责任是密不可分的、缺一不可的“三位一体”。

我们达旗的每一个人都有权力、有义务、有责任为加快达旗发展贡献力量，谁没有能力加快发展谁就要让位。

   面对当前的机遇和挑战，政府全体组成人员要确立三种意识，即“竞争意识、创新意识和服务意识”；做到三个自我，即“认识自我、战胜自我、超越自我”；做好三个创新，即“思路创新、管理创新、工作创新”；落实三个到位，即“思想认识到位、监督管理到位、服务工作到位”；提高三个素质，即“政治素质、职业素质和业务素质”；要坚持三学，即“学哲学、学科学、学理论学”；具备三略，即“谋略、胆略和战略”。

政府工作要体现三个效果，即“政治效果、社会效果、经济效果”；实现三个满意，即“人民满意、党组织满意和干部职工满意”。

我们要紧紧围绕“三为”开展工作，即“为人民、为社会和为党工作”，还要始终坚持依法、民主、科学的决策、管理和发展理念，最终达到三统一，即努力把广大干部群众的“思想、认识和行动”高度有机地统一到发展上来，进一步解放和发展生产力。

实现上述目标，我们的经济社会就能实现又好又快发展，“争名升位、创优争先”的宏伟目标就能最终实现，就能把达拉特旗打造成为具有活力、富有魅力、更具实力的文化大旗。

   当前，重点要围绕“五大支柱产业体系”和“八位一体”的文化产业体系做好工作、抓好落实、加快发展，因为时间不等人、节令不饶人，我认为六、七月这两个月是攻坚阶段，八、九、十月这三个月是冲刺阶段。

下一步，我们要切实加大工作落实力度，强化政府执行力，认真做好各项工作，确保2009年度工作任务圆满完成或者超额完成。

具体要抓好以下十三个方面的工作：

（一）拥护和坚持党的领导。

坚持党的领导是经济社会又好又快发展的根本保障，这是第一位的工作。

一是要抓好党的文化建设，要把文化大院建设作为一项重要的政治任务抓紧、抓好，力争在七月一日前全面规范各苏木镇、各单位的文化建设。

二是要抓好干部管理和培训教育工作，努力培养和打造一支肯干事、能干事、敢干事的干部队伍。

三是要服从领导，执行命令，确保政令统一、令行禁止。

（二）解放思想、转变观念、统一认识、形成合力。

要紧紧抓住学习实践科学发展观的良好机遇，掀起新一轮解放思想的热潮。

适应新时期党的执政要求，实现科学发展、和谐发展，必须进一步解放思想，用先进、超前的思想统一广大干部群众的认识，用创新的思想理念进一步解放和发展全旗的生产力，实现经济社会的快速发展。

  （三）开展好“五会”学习提高活动，坚持“五项”基本原则。

一是干部队伍要达到“五会”，做到会学、会用、会写、会说、会干。

二是在学习和实践过程中要坚持“五项”基本原则，一要坚持好好学习、天天向上的原则，形成良好的学习习惯；二要坚持每天都谋划未来的原则，常把工作放在心上，经常思考，积极谋划，做到有的放矢；三是坚持每天都做最重要的工作原则，认真落实好每一项重要工作任务；四是坚持每天进步百分之一的原则，通过点滴的积累，实现工作的新跨越；五是坚持与时俱进、与日先行的原则，努力适应新形势、新任务的要求。

  （四）加强机关作风和能力建设。

我们要确立“以管理促发展，以规范求效率”的发展理念，塑造良好的机关形象，进一步规范干部队伍的行为和政府行为，提高干部队伍的政治素质、职业素质和业务素质，全力维护人民公仆的良好形象。

要注重“五种”能力的培养，不断提高领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，全面提高工作质量和效率。

针对办事效率低下、推诿扯皮等行为，要实行问责制并追究责任人的责任。

  （五）强化廉政建设。

这也是重中之重的工作。

要坚持党要管党、从严治党的要求，依法行政、从严治政。

要坚持依法、民主、科学决策的原则，认真执行“三重一大”事项若干规定。

要做到三个“管住”，即：

管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不要去。

在市场经济条件下，各级领导干部要更加清醒地认识“黄、赌、毒”的危害，提高自己的防腐拒变能力。

  （六）全力维护团结，提高知名度，打造达旗的品牌。

团结出生产力，团结出人才，要把维护好团结作为第一责任，努力打造一支团结共事、作风优良的干部队伍。

政府系统要在旗委的领导下建设一个团结的领导班子，精诚团结，统一认识，抢抓机遇，负重奋进，切实把思想认识统一到经济社会发展上来，统一到各项工作的落实和执行上来，提高凝聚力、向心力和战斗力，努力造就培养一流的团队。

  （七）全面加强文化建设，提高文化品位，打造文化品牌，发挥文化效应。

达旗具有深厚的文化底韵，如何发挥这一优势，是我们需要着力研究的重要课题。

一是要在现有的基础上继承、发扬和发展，该抢救的要抢救，该挖掘的要挖掘，该创新的要创新。

二是要突出宏扬、展示和发展民间文化，打造文化产业，形成品牌效应。

三是要加强机关文化建设，形成一流的管理文化，创造一流的精神风貌，塑造一流的机关形象。

四是要注重校园文化建设，建设“健康、文明、传统”的校园文化。

五是要强化文化创作与创新，通过高水平的策划设计，打造文化精品，提升文化层次。

六是要把旅游文化产业做为重点发展的产业，通过“政府引导、企业投入、市场运作”的模式做大做强旅游产业，在每个旅游景点上展现出达旗的文化品味，并研制、开发独具特色的旅游产品，延长旅游产业链，努力实现创建旅游强旗的目标。

  （八）加强工业建设，确保提质增效。

一是要强化园区建设，重点是抓好园区“七通一平”工作，这是发展工业经济的关键。

二是要加大招商引资力度，全力打造四大环境，即完善的园区环境、良好的居住环境、优质的公共服务环境和安全稳定和谐的社会环境。

三是要加强项目库建设，围绕“五大支柱产业体系”做好项目编制和储备工作，便于争取国家投资和融资。

四是要搞好全方位的服务，各有关部门要全力支持、配合项目建设，促进项目落地开工，努力打造一批顶天立地的支柱企业，培育一批铺天盖地的中小企业，促进产业升级，扩大就业。

  （九）抓好农牧业现代化建设。

这是达旗工作的重头戏。

一是要推进规模经营、集约发展，实现农牧业现代化，这方面达旗的基础是好的，关键是提质增效，在质量和效益上求得突破。

二是要加快百万肉羊基地建设，提高农区畜牧业发展水平。

三是要推进生态恢复区人口转移，要进村入户做好农牧民的思想教育工作，并按照政策、程序进行对接，抓好培训、就业、安置等工作。

三是要推进四个移民新村建设，打造亮点、精品点，各有关部门要各负其责、保质保量地完成市委、市政府下达的目标任务。

  （十）推进城乡统筹发展。

城乡统筹的核心是推进城镇化。

一是要规划到位，特别是总体规划要高起点、高品味、高层次，一步到位、超前规划。

二是要加强城市的建设、管理和经营，加大路网、电网和给排水工程建设改造力度，做好绿化、美化、亮化等工作；要着力加强违章建筑管理，过去形成的违章建筑，今年要逐步予以拆除。

三是要加快毛莲圪卜综合整治工程实施进度，并对处理后的污水进行合理利用。

四是要推进大塔、马兰滩物流园区和三顷地小商品批发市场等服务设施建设，力争年内启动运营，完善城镇服务功能。

  （十一）搞好重大项目服务。

一是要做好市级重大项目的服务工作，市里今年启动了沿河铁路、沿黄一级公路等重大项目建设，各苏木镇、各有关部门要积极搞好协调服务工作。

二是要做好金融服务工作，达旗的金融环境特别优越，一方面政府及各有关部门要为金融机构提供优质服务，另一方面金融机构也要积极支持“五大支柱产业体系”建设，实现双赢。

三是要做好财政税收工作，要切实加强队伍建设和制度建设，强化税收征管，杜绝偷、漏、跑等现象，确保完成年度目标任务，为全旗经济社会发展提供财力保障。

  （十二）发展社会各项事业。

一是不断提高教育教学质量，打造达旗教育品牌，重点要抓好师资队伍建设，防止优秀教师流失，探索名师引进机制，并要加大教育投入力度，打造优越的发展环境。

二是强化卫生工作，推进新建旗人民医院和中蒙医院建设，抓好医疗卫生队伍建设，做好防疫和疾控工作。

三是高度重视食品安全工作，加快筹建食品集中加工园区，实现食品安全、卫生达标。

四是做好人口计生工作，实现争名升位、创优争先的奋斗目标。

五是做好创建国家卫生城市各项工作。

六是做好全市承办第十一届亚洲艺术节的相关工作。

  （十三）抓好安全稳定工作，举全旗之力加快发展。

要营造和谐、稳定的良好社会环境，实现人人讲安全、人人讲稳定。

要全力抓好安全生产、防汛、防火和交通安全等各项工作，确保人民群众生命财产安全。

要抓好“平安稳定达拉特”创建活动，加大对各种违法犯罪行为的打击力度。

要突出抓好信访工作，加大矛盾纠纷排查、调处力度，举全旗之力调处一批信访积案、消化一批矛盾纠纷，努力营造安全、稳定、和谐的发展环境。

   以上我介绍了赴呼市考察学习的情况、传达了市领导讲话精神和旗委马书记讲话精神，结合我旗当前需要抓的重点工作谈了一下我的想法和感受，从十三个方面布置了近期工作，希望大家把此次会议精神真正贯彻到实际工作中，以新的姿态迎接新的挑战，实现新的目标，创造新的辉煌。

我相信通过全旗广大干部群众共同努力，我旗经济社会各项事业一定能够蓬勃发展，我旗“争名升位、创优争先”的目标也一定能够实现。

   谢谢大家