施工项目安全生产管理工作指导书.docx
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施工项目安全生产管理工作指导书
施工项目安全生产管理工作指导书
项目安全管理人员会签表
主题：
通过阅读明确各岗位职责和工作流程，并按工作流程开展工作。
序号
姓名
职务
时间
地点
联系方式
1
项目经理
2
安全总监
3
副经理
4
副经理
5
总工程师
6
**部主任
7
**部主任
8
**部主任
9
**部主任
10
11
专职安全员
12
专职安全员
13
专职安全员
14
15
兼职安全员
16
兼职安全员
17
0总则
0.1项目部安全生产管理是指现场生产安全、环境保护和治安保卫管理工作的总和。
0.2项目部安全生产管理工作应做到思想认识到位、人员组织到位、技术措施到位、现场管控到位。
1质量、环境、职业健康安全目标、指标
1.1质量目标
规范管理，保证安全监管工作质量。
1.2环境、职业健康安全目标
a）重伤以上人身伤害事故为“零”；
b）群体性伤害事故和职业病发生率为零；
c）累计财产损失不超过200万元；
d）环保满足合同和当地法规要求。
2安全职责
2.1项目安全职责综述
“安全生产，人人有责”是对项目部制定和落实安全职责的基本要求。
根据工作内容的不同，项目部每个岗位赋予了固有的安全职责，不管是项目经理还是现场作业人员，都要认真履行与自身工作内容有关的安全职责。
2.2项目安全生产管理工作基本内容
a）建立职业健康安全和环境管理体系，落实安全生产责任制；
b）完善本项目安全生产规章制度和操作规程；
c）保证本项目安全生产投入的有效实施；
d）开展安全生产监督检查，及时消除事故隐患；
e）制定并实施本项目事故应急救援预案；
f）及时、如实报告事故。
2.2项目部安全职责基本内容
2.2.1项目经理安全职责
（１）作为股份公司或／和子公司法定代表人在工程项目上的授权委托代理人，是项目部安全生产的第一责任人，对项目部的安全生产全面负责，并对项目部发生的安全事故（包括分包商和临时用工发生的事故，下同）承担主要领导责任；
（２）及时与上级安全生产第一责任人签订安全生产责任书，在本项目部层层落实安全生产任制，负责把安全技术交底书面交到每一位作业人员；
（３）建立健全安全生产管理部门，配备具有相应资质、满足工作需要的专职安全生产管理人员，并大力支持他们开展工作；
（４）负责股份公司和子公司安全生产规章制度在项目部的贯彻落实，组织制定并实施项目部的安全生产计划，结合项目实际完善现场安全生产规章制度和安全操作规程；
（５）确保项目部安全生产费用提取和有效使用，按标准要求完善施工现场安全防护设施，配齐个人安全防护用品，开展全员安全教育培训，实行文明施工，做好环境保护，接受上级安全监管部门的监督检查；
（６）严格工程分包和临时用工的使用和管理，确保专业分包、劳务分包程序合法，做到安全教育培训到位；严格执行安全生产考核及奖罚办法，确保项目员工个人收入与安全生产绩效挂钩；
（７）根据工程特点组织制订本项目部的安全技术措施，并严格执行；定期组织有针对性的安全检查，及时排除各类事故隐患，并做好安全检查及考核记录；
（８）负责组织制定并实施本项目部的安全事故应急预案，定期组织进行演练和修改；
（９）按规定向上级部门报告项目部安全生产情况，发生事故时，及时、如实报告股份公司和子公司，坚持按“四不放过”原则处理事故；
（10）法律法规和公司规定的其他安全职责。
2.2.2项目部安全总监职责
（１）贯彻落实国家安全生产法律法规、股份公司和子公司安全生产规章制度；
（２）协助项目经理建立健全安全生产监管体系，组织落实项目部安全生产责任制度和管理制度；
（３）负责审定项目安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施；
（４）参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作；
（５）组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作；
（６）组织实施安全生产检查与考核；事故隐患排查整改；危险因素辨识监控；特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管；应急管理体系的建立、运行和应急预案演练；员工安全教育、培训；信息管理和报送等日常管理工作。
（７）项目部安全总监享受项目副经理级待遇，在上级主管领导和上级安全管理部门的领导下，行使以下安全生产监督管理权力：
ａ）参与权。
参加项目领导班子生产、经营、管理等工作会议，从安全生产管理方面提出决策意见。
ｂ）建议权。
对项目部内部的考核、奖惩、人事任免、岗位调整，可以向上级领导或主管部门提出建议。
ｃ）监督权。
对预算范围内安全生产费用的使用具有监督权。
ｄ）报告权。
对项目经理违反安全生产规章制度的重大事项有权越级上报。
ｅ）停工权。
对存在事故隐患或不具备安全生产条件的部位、设备、设施和作业，有权下令停工。
ｆ）否决权。
对安全生产一票否决的有关内容（如评优树先等方面）行使否决权。
2.2.3项目部分管副经理安全职责
（１）作为项目部安全生产的第二责任人，协助项目经理做好项目部的安全生产工作，对本项目的安全生产工作负直接领导责任；
（２）严格执行股份公司和子公司安全生产规章制度，结合本项目现场实际，组织做好本项目的安全生产工作；
（３）组织本项目安全生产工作目标和计划，定期组织开展安全生产检查工作，及时排除事故隐患；
（４）分管安全生产监督管理部门的工作，检查、督促落实有关安全生产工作计划、规章制度；
（５）主持召开本项目部安全生产会议，听取安全监督管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题；
（６）负责组织对本项目危险因素识别、评价和监控工作，定期分析安全生产情况，针对存在的问题及时采取措施并督促落实；
（７）认真抓好施工现场安全防护设施和个人劳动防护用品的配备和使用，做到配备齐全、使用得当、状态良好、管控有序。
2.2.4项目部总工程师安全职责
（１）主持所在项目的安全技术交底工作，保证科学施工，对项目的安全生产负技术责任；
（２）负责编制、审查施工组织设计及专项方案，同时有针对性地制定、审查安全技术措施，并随时跟踪、实施、监督、检查和落实；组织项目施工技术人员严格执行有关安全技术规程、规范和标准；
（３）主持制定季节性施工方案的同时，制订相应的安全技术措施，并监督执行，及时解决执行中出现的问题；
（４）对施工中采取的新技术、新工艺、新材料、新设备，要及时上报，经上级技术负责人批准后实施，同时组织上岗人员进行安全技术培训，制定相应的安全技术措施和安全操作规程；
（５）主持项目部安全防护设施、设备和特种个人防护用品的验收，发现不正常情况应及时采取措施，消除事故隐患，严格控制不符合标准要求防护设施、设备和个人防护用品投入使用；
（６）参加项目部安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见。
（７）参加事故调查，为事故调查提供技术支持和防范措施。
2.2.5项目部其他副职的安全管理职责
（１）在分管工作范围内，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障项目部做到安全生产；
（２）有责任提醒项目经理遵守安全生产法律法规和各项安全生产规章制度，监督下属人员遵章守纪；
（３）积极配合项目部安全总监和／或分管安全副经理的工作，对分管业务和部门发生的安全事故承担领导责任；
（４）项目部规定的其他安全职责。
2.2.6项目部职能部门安全职责
由项目部结合本项目的部门设置和分工，自行制订相应的安全职责，并及时报上级主管部门审批备案，然后传达到各个岗位。
2.2.7项目部施工队长和施工员安全职责
（１）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把作业过程中的各项安全措施落到实处，对所辖范围内的安全生产负有组织管理责任；
（２）认真执行安全技术措施安全操作规程，根据现场施工特点，根据职责范围，向作业队、班组或作业人员进行书面安全技术交底，履行签字手续，保存好有关记录，并对交底内容进行跟踪落实；
（３）作业前应对施工现场展布、所使用的机具、设备、防护用具、防护设施及作业环境进行安全检查，消除事故隐患；
（４）督促检查施工队或班组做好作业前的安全检查活动，提示有关安全注意事项，确认落实了安全防护要求和自我防护措施；
（５）组织所辖作业人员进行安全操作规程培训，开展安全教育活动，提高作业人员的安全意识；
（６）接受上级和项目部专职安全员的检查，及时落实上级和项目专职安全员提出的整改要求和意见，对不能自行整改的隐患，要立即报告项目经理或分管副经理，严禁冒险作业；
（７）发生事故，要立即报告项目经理或主管领导，组织做好现场保护，及时抢救伤员；
（８）拒绝违章指挥，随时制止纠正违章操作和盲目蛮干行为，监督落实现场作业人员持证上岗。
2.2.8项目部部专职安全员职责
（１）贯彻落实安全生产的法律法规和企业的安全生产规章制度，完善项目部安全管理资料的管理，对所在项目的安全生产负监督检查和规范指导的管理责任；
（２）检查施工组织设计及专项安全技术方案的编审和交底，参与专项安全技术方案的会审，依据规范标准及时对安全技术措施提出完善补充意见；
（３）参与项目安全管理目标的制定，在主管领导的组织指导下，实施对安全生产责任制及安全目标落实情况的检查、考核，建立检查和考核档案，协助有关人员抓好员工的进场安全教育、换岗安全教育。
（４）参加定期安全检查、季节性检查、专项治理检查，认真行使检查及监督整改职责，按时填报安全生产月报表和事故报表；
（５）对所在项目的专业工程分包、劳务分包、机械设备租赁实施监督检查，落实法定程序和规范要求，抓好有关制度措施的检查落实；
（６）对事故隐患要实施跟踪整改，监督落实安全整改措施，及时向上级反映有关整改落实情况，做好隐患整改的建档工作；
（７）发生事故，依法做好事故报告，组织抢救伤员，做好现场保护，参加事故调查，参与事故整改措施的制定和检查落实，防止同类事故重复发生。
2.2.9项目部兼职安全员职责
（１）认证贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准和规章制度，参与编制安全生产计划、安全操作规程等工作；
（２）对现场实施有效的安全生产监督检查，发现事故隐患，及时向项目负责人或安监部门报告，及时消除隐患；
（３）做好现场安全巡查，及时制止现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；
（４）与有关人员配合，做好安全教育和培训工作，指导班组开展好班前安全活动，检查指导电工做好每天的安全巡检工作，并督促做好巡查记录；
（５）督促有关部门或人员按规定及时分发个人劳保用品，并指导正确使用劳保用品；
（６）会同有关部门或人员做好防尘、防毒、防暑降温和女职工保护工作；
（７）及时、如实报告安全生产事故，参加事故调查，协助有关部门提出整改和预防措施，并督促整改和预防措施的落实。
2.2.10项目部劳务分包负责人安全职责
（１）认真执行安全生产的法律、法规、规章制度和安全操作规程，对所辖务工人员在生产中的安全和健康负责；
（２）严格履行法定的劳务用工手续，做好所辖人员的岗前、工前的安全培训教育，未经安全培训的人员不能安排上岗作业，特种作业人员必须出有效证件上岗作业；
（３）保持监督所辖人员相对稳定，教育所辖人员遵纪守法，遵守劳动纪律，不违章作业，文明作业，清洁作业；
（４）负责组织所辖人员参加项目部进行的安全技术交底，认真做好作业环境、设备、设施、机具的安全检查，及时整改隐患；
（５）严格执行施工、生活用电、用火规定，严禁私拉电源、私设用电器、私设用火点，严禁私自拆改电器设备和机具，下班切断设备电源；
（６）发生伤亡事故，要保护好现场，及时抢救伤员，迅速报告项目部负责人，积极配合事故调查。
2.2.11操作人员（包括特殊工作）安全职责
（１）自觉遵守安全生产规章制度，认真学习并严格执行安全操作规程，接受安全技术交底，对自身的违章行为和后果承担相应责任；
（２）自觉接受安全监管人员的监督指导，积极参加安全活动，爱护安全设施和个人安全防护用品，并正确使用和佩戴，不违章作业，不违反劳动纪律；
（３）有权对作业现场的施工条件、作业程序、作业方式存在的问题提出意见、批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要应急措施后撤离危险区域；
（４）努力学习安全技术，提高自我保护意识和安全生产技能，认真遵守安全施工的强制性标准和作业规程；
（５）进入施工现场前或专岗前应接受安全培训，未经安全培训或者培训不合格不得上岗作业，特种作业人员必须取得相应的资格证书后方可上岗作业；
（６）发现不安全因素、事故隐患或事故，应立即向现场安全生产管理人员或现场负责人报告，并保护好现场。
3 安全管理岗位任职条件和监管体系
3.1安全管理岗位任职条件
3.1.1项目经理任职条件
（１）忠于职守、爱岗敬业、坚持原则、认真负责，具有较强的组织协调能力；
（２）大专及以上学历，接受过相关管理知识，具有项目经理任职资格；
（３）具有相应的专业技术知识和外语能力；
（４）具有5年以上从事项目管理的实际工作经验。
3.1.2项目安全总监任职条件
（１）忠于职守、爱岗敬业、坚持原则、认真负责，具有较强的组织协调能力；
（２）具有五年以上的工作经验，至少在一个以上（含一个）项目主管（或参与）安全生产管理（或与安全生产管理直接相关）的工作，业绩突出；
（３）掌握相关的安全技术，具备相应的专业知识；
（４）熟悉安全生产法律法规、集团公司和本单位安全生产管理制度，具备相应的政策知识水平。
（５）经过省部级（含股份公司）组织的安全生产管理培训，并考核合格，持有培训合格证书。
3.1.3 项目总工程师任职条件
（１）具有相关专业大专及以上学历；
（２）具有工程师及以上技术职称；
（３）具有５年以上从事相关专业实际工作经验。
3.1.4 项目副经理任职条件
（１）具有相关专业中专及以上学历；
（２）具有助理工程师及以上职业资格；
（３）具有３年以上从事相关专业实际工作经验。
3.1.5 项目安全环保部主任任职条件
（１）具有相关专业大专及以上学历；
（２）具有工程师及以上技术职称；
（３）具有５年以上从事相关专业实际工作经验；
（４）经过省部级（含股份公司）组织的安全生产管理培训，并考核合格，持有培训合格证书。
3.1.6 项目专职安全员任职条件
（１）具有相关专业中专及以上学历；
（２）具有技术员及以上技术职称；
（３）具有３年以上从事相关专业实际工作经验；
（４）经过省部级（含股份公司）组织的安全生产管理培训，并考核合格，持有培训合格证书。
3.1.7 项目特种作业人员任职条件
（１）具有初中及以上学历；
（２）身体健康，没有从事该工种的禁忌症；
（３）具有从事该工种的任职资格，并取得上岗证书；
（４）具有３年以上从事相关专业实际工作经验。
3.2 安全环保监管体系图
4项目安全生产管理工作流程及依据
4.1聘任项目班子成员
子公司拟定班子成员（包括项目安全总监）→报股份公司海外事业部审批→批准后发文→按规定班子成员分工明确职责
依据股份公司和子公司文件规定。
4.2成立项目部机构
项目部拟定机构设置（包括安全环保部）和机构负责人（包括安全环保部主任）→报子公司批准→批准后发文→项目部按规定明确内设机构职责→报子公司备案
依据股份公司和子公司文件规定。
4.３建立项目部管理体系
起草管理体系文件（如项目管理计划、质量计划、安全环保计划）→内部审核→报子公司或股份公司海外事业部审核→批准→发布实施→不断改进
依据股份公司和子公司管理体系文件规定。
4.４落实安全生产责任制
制定项目各岗位安全职责→分类起草项目内部安全生产责任书→各部门会签→项目领导审核→项目经理批准→签订安全生产责任书→定期检查考核→安全奖罚、增强意识→不断改进
依据股份公司和子公司安全生产责任制规定。
4.５管理危险源
识别危险源→评价危险源→确定风险程度→确认重要危险源→分别制定管理方案或技术措施→进行安全技术交底→落实管理方案或技术措施→定期检查→发现事故隐患及时排查治理→评价治理效果→确认处于安全状态
依据股份公司海外业务《危险源辨识、风险评价控制程序》和《环境和职业健康安全运行控制程序》。
4.６管理环境因素
识别环境因素→评价环境因素→确定风险程度→确认重要环境因素→分别制定管理方案或技术措施→进行环境技术交底→分别落实管理方案或技术措施→定期检查→发现事故隐患及时排查治理→评价治理效果→确认处于安全状态
依据股份公司海外业务《环境因素识别、评价控制程序》和《环境和职业健康安全运行控制程序》。
4.７专业安全管理
专业人员根据专业安全管理规定检查确认日常管理是否符合有关规定→安监人员负责监督→发现事故隐患立即报告项目领导→项目领导立即组织评审→根据评审结果制定整改措施→项目领导组织整改→安监人员队整改结果检查验收
依据股份公司和子公司设备（包括特种设备）、民爆和危化品、用电、消防、传染病防治等专业安全管理规定。
4.８专项安全管理
项目部有关领导牵头→组织有关部门或人员制定下述专项安全措施→项目总工或技术部门负责人组织安全技术交底→有关作业队实施→项目技术和安监部门检查验收是否符合有关技术方案→发现问题返修或返工→再检查、再验收，直至合格
依据股份公司和子公司防汛、泥石流、高边坡、深基坑等专项安全管理规定。
4.9编报职业健康、生产安全和环境管理报表
根据每月检查结果→收集整理原始数据→编制报表→审核报表→批准报表→上报报表
依据股份公司和子公司有关报表要求。
4.10安全培训
根据项目实际情况→制定安全培训计划→实施安全培训（如员工进场安全培训、员工换岗安全培训、新员工培训等，做好培训记录和考评）→填写员工培训档案卡
依据股份公司和子公司安全培训管理办法。
4.11安全检查考核
根据项目实际情况→制定安全检查计划和检查表→实施安全检查（如日常安全检查、月度安全检查、专业安全检查、专项安全检查等，做好安全检查记录）→进行安全考评→实施安全奖罚
依据股份公司和子公司安全检查管理办法、《内部审核程序》等。
4.12应急准备和响应
建立应急管理体系→分析事故可能性→制定应急救援预案→举行培训演练→应急响应→总结提高
依据股份公司海外业务《应急准备和响应控制程序》。
5使用的主要文件
5.1程序文件
（1）文件控制程序
（2）记录控制程序
（3）投标控制程序
（4）项目组织机构管理程序
（5）目标指标和管理方案控制程序
（6）人力资源管理程序
（7）设备物资采购控制程序
（8）物资管理程序
（9）设备管理程序
（10）顾客财产控制程序
（11）标识和可追溯性控制程序
（12）产品的监视和测量控制程序
（13）监视和测量设备控制程序
（14）合同管理程序
（15）分包管理程序
（16）设计和开发控制程序
（17）施工过程控制程序
（18）环境因素识别、评价控制程序
（19）危险源辨识、风险评价控制程序
（20）环境和职业健康安全运行控制程序
（21）法律法规和其他要求管理及合规性评价控制程序
（22）应急准备和响应控制程序
（23）不合格控制程序
（24）信息沟通控制程序
（25）顾客满意度测量控制程序
（26）数据统计分析管理程序
（27）内部审核控制程序
（28）管理评审控制程序
（29）纠正和预防措施控制程序
5.2环境和职业健康安全管理计划
5.3使用的主要规章制度
（1）安全生产责任制规定
（2）安全生产检查办法
（3）安全生产业绩考核及奖罚办法
（4）安全事故和违规行为处罚规定
（5）项目安全总监制度实施办法
（6）专职安全生产管理人员委派管理办法
（7）工程分包安全管理办法
（8）交通安全管理办法
（9）设备安全管理办法
（10）消防安全管理办法
（11）民爆物品和危化品安全管理办法
（12）施工现场临时用电安全管理办法
（13）安全基金收支管理办法
（14）安全培训管理办法
（15）安全生产统计报告管理办法
（16）劳动防护用品管理办法
（17）职业病防治管理规定
（18）项目部自我安全评价实施办法
（19）安全资料管理办法
（20）作业现场“三违”处罚规定
6记录文件
管理记录格式见有关程序文件和规章制度。
7业务关系和通讯录
对内
工作类别
质量
安全
经营
技术
设备
进度
人事
。
。
。
。
工程局
姓名
联系方式
区域总部
姓名
联系方式
项目部
姓名
联系方式
各相关
厂队
姓名
联系方式
对外
工作类别
质量
安全
环保
进度
。
。
。
。
。
。
。
业主
姓名
联系方式
咨询和
监理
姓名
联系方式
当地相关机构
姓名
联系方式
8注意事项
8.1当地法律法规、风俗等
自觉遵守当地劳工、环保、社保等方面的法律法规、尊重当地人民风俗，创造和谐、安全的工作和生活环境，避免与当地人民发生对立和冲突。
8.2保密原则
严格遵守保密原则，严禁泄露与公司或项目部利益相关的资料或是数据。
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