智慧交通整体解决方案.docx
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智慧交通整体解决方案
智慧交通
解决方案
1.项目概述1
1.1项目名称2
1.2项目承担单位2
1.3建设方案编写单位2
1.4建设方案编制依据2
1.5建设目标、规模、周期4
2.项目建设的必要性和可行性6
2.1现状及成果6
2.1.1某县交通运输局6
2.2.2公路管理领域7
2.2.3港航管理领域7
2.2.4工程质监领域8
2.2.5运输管理领域8
2.2存在问题9
2.3发展趋势10
2.4项目建设的必要性10
2.5项目建设的可行性11
3.项目承担单位概括13
4.项目需求分析15
4.1用户需求15
4.2业务需求16
4.3功能需求18
5.总体设计21
5.1指导思想21
5.2建设原则21
5.3建设内容22
5.4建设思路22
5.5总体框架24
5.6技术路线25
6.详细设计26
6.1基础设施建设26
6.1.1信心中心建设26
6.1.2基础硬件设备设计38
6.2数据分中心设计41
6.2.1数据采集与交换平台41
6.2.2数据交换配置42
6.2.3数据库逻辑架构42
6.2.4数据质量管理44
6.2.5交通数据资源分类44
6.3应用系统设计46
6.3.1综合信息监测系统46
6.3.2公共出行服务系统65
6.3.3应急指挥系统72
7.项目招标方案74
7.1项目招标范围74
7.2招标的组织形式74
7.3招标的方式74
8.项目组织结构与人员75
8.1领导组织机构75
8.2建设及运行维护机构75
8.3人员培训75
9.项目实施进度76
9.1项目建设期76
9.2项目建设计划76
10.投资估算及资金来源77
10.1项目投资估算77
10.2资金来源与落实78
10.3投资估算依据78
11.效益分析79
11.1经济效益分析79
11.2社会效益分析79
12.结论与建议80
13.附录81
1.项目概述
交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础和保障。
随着物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术的革新，进一步推动交通运输业实现数字化、智能化、智慧化发展十分关键，有利于促进交通运输业实现更好、更快的发展。
近年来，国家、省、市各级政府对智慧交通建设高度重视。
2011年12月，xxx省交通运输厅下发的《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》明确提出“大力发展智能交通系统，保障交通运输系统畅通高效运行”。
智慧交通也
是智慧城市建设中最重要的民生应用方向，某市是首批国家智慧城市试点之一，“智慧交通”被列入“智慧xxx”国家试点重点建设项目。
2013年12月，某市交通运输局制定了《某市交通运输系统“智慧交通”三年行动纲要（2014
—2016）》（以下简称《纲要》），《纲要》中明确提出了建立市、县两级“人、车、环境”数据采集框架以及市县两级交通管理协同化目标。
某县地处xxx省东南部，瓯江下游北岸，东边与乐清、黄岩相接壤，西面连接青田、缙云，北部紧靠仙居，南边与某市区隔江相望，地理位置十分优越，是某市北部的交通枢纽。
近几年某县交通基础设施建设飞速发展，形成以诸永高速、42省道贯穿南北，金丽温高速公路、绕城高速公路、G104国道穿过县境，县乡公路、通村公路纵横交错、干支衔接的公路网络。
此外，xxx旅游资源丰富，2013年全年接待游客总人数达到415.17万人次。
2013年某县实现地区生产总值（GDP）291.91亿元，比上年增长18%。
全年财政收入38.64亿元，同比增长7.6%。
交通领域发展迅速，城乡交通一体化稳步推进。
为了更好地响应省委、省政府建设智慧交通系统的要求，积极地落实某市、县两级交通数据采集框架和交通管理协同化目标，并有效带动某县级市交通运输行业健康发展以及将智慧交通应用落到实处，特制定《某县智慧交通综合信息中心可研性报告兼建设方案》，并与《某县交通运输系统“智慧交通”三年行动纲要（2014-2016）》充分衔接。
1.1项目名称
项目名称：
某县智慧交通综合信息中心。
1.2项目承担单位
项目承担单位：
某县交通运输局（以下简称：
县交通局）。
项目配合单位：
某县港航管理局（以下简称：
县港航局）、某县公路管
理局（以下简称：
县公路局）、某县道路运输管理局（以下简称：
县运管局）、某县交通质量监督站（以下简称：
县质监站）、某县公安交警大队、某县交投集团等相关单位。
项目指导单位：
某市交通运输局。
1.3建设方案编写单位
方案编制单位：
北航xxx研究院
负责人：
吕振林
1.4建设方案编制依据
《交通运输部办公厅关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见》（厅科技字[2013]257号）
《xxx省人民政府办公厅关于成立xxx省综合交通应急指挥部的通知》（浙政办〔2013〕31号）
《xxx省综合交通指挥中心建设指南》
《道路运输车辆动态监督管理办法》2014年第5号令
《2006-2020国家信息化发展战略》
《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）
《信息安全技术信息系统安全管理要求》（GB/T20269-2006）
《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）
《信息安全技术网络基础安全技术要求》（GB/T20270-2006）
《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）
《信息系统灾难恢复规范》（GB/T20988-2007）
《信息技术软件生存周期过程》（GB/T8566-2007）
《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发〔2011〕80号）
《标准化工作导则：
信息分类编码编制的基本原理和方法》
（GB/T20001.3-200）
《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）
《畅通工程评价指标体系》（2008年）
《城市道路交通规划设计规范》（GB50220）
《交通运输部关于印发公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划的通知》
（交规划发〔2011〕192号）
《中国智能交通系统体系框架》
《公路交通突发事件应急预案》
《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求（JT/T794-2011）
《智能交通系统标准化发展战略研究》
《公路车辆智能检测记录系统通用技术条件》（GA/T497）
《省交通运输厅“十二五”信息化发展规划》
《某市“十二五”信息化规划》
《某市公路水路交通“十二五规划”》
《某市综合交通“十二五”规划》
《某市立体交通“十二五”规划》
《某市城市道路“十二五”规划》
《某市公共交通发展规划》
《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796）；
《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T808）；
《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T809）。
《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）；
《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T808）；
《某市物流“十二五”发展规划》
《某市“智慧城市”总体规划》
《某市交通运输系统“智慧交通”行动纲要（2014-2016）》
《某县交通运输系统“智慧交通”行动纲要（2014—2016）》
1.5建设目标、规模、周期
1.5.1建设目标
某县智慧交通综合信息中心项目建设实现以下五大目标：
1、基本实现对全县综合交通信息资源的集中、统一管理。
某县综合交通信息中心既要实现与本县相关单位之间的可靠数据交换与共享，又要实现与xxx省、某市交通运输管理部门之间的可靠数据交换与共享，建成统一、稳健的数据交换平台。
在此基础上，建设和完善某县综合交通信息资源数据库，实现全县综合交通信息资源的集中、统一管理。
2、初步实现对重点交通基础设施的全面、动态、智能化监管。
充分利用物联网技术，初步建成统一的以交通基础设施为主体、兼顾其他公
用设施的基础设施智能监控系统，实现对公路及城市道路的交通路况和气象，航道通航，水文水位，港口安全等情况的统一监控和管理。
提高干线路段、航道等的运行状态监测率，初步实现对交通基础设施的全面、动态、智能化监管。
3、基本实现对运载工具的统一、有效、智能化监控。
整合现有的运载工具的运营信息，基本建成统一的运载工具智能监控平台，
实现对运载工具基本信息、运行状态、营运信息等的统一、有效、动态监控。
4、初步形成统一的出行信息服务体系，基本覆盖全县人民。
建设统一的出行信息服务系统，完成服务网站建设和移动信息服务系统建设，实现出行信息服务覆盖全县人民。
5、初步实现交通行业决策数字化、科学化。
集成行业管理各类动态、静态资源，对交通行业数据进行深入挖掘分析，为
行业宏观决策、应急指挥提供辅助支持，提高交通行业智慧化水平。
1.5.2建设规模
项目主要建设某县智慧交通综合信息中心，是某市智慧交通的重要组成部分之一，归属在某市智慧交通的统一框架体系下。
某县智慧交通综合信息
中心纵向与xxx省、某市上级管理部门实现互联互通、数据共享；横向与xxx县交警大队、规划部门、市政管理部门以及下属单位如港航、公路、运管、质监等业务处室的数据共享与互动。
1.5.3建设周期
根据工程建设内容、建设条件，并参照相关工程经验，本项目的建设工期（从开工到竣工）可控制在24个月，详见项目建设计划。
2.项目建设的必要性和可行性
2.1现状及成果
2.1.1某县交通运输局
某县交通运输局目前再运行的有两套OA办公系统：
一套是由xxx省交通厅下发的OA办公系统，网络环境为交通专网，用于收发交通运输系统相关政务文件，端口是账号个人登陆即可使用；另一套是某县党政机关协同办公系统，部署于某县电子政务外网，用于收发某县相关政务文件，端口个人账号登陆即可使用。
两套OA系统的运行网络各自独立相互不通。
目前县交通局本身机房配置薄弱，仅有浪潮服务器1台等基础设备。
需要另外补充硬件设备，以满足智慧交通的进一步建设需求。
2.2.2公路管理领域
1.路段视频监控
某县国省道目前安装的视频监控点共计280套（不包括公安的视频监控）。
另外境内有桥梁195座，已安装400套视频监控设备，隧道15座、安装视频监
控设备100套。
目前视频监控系统服务器部署在县公路局，由县公路局进行实时监控。
2.治超信息系统
某县境内有治超站一个，分布在233省道110K路段。
治超站配备有流动治超车4辆，每一辆治超车配备GPS卫星定位设备和移动视频监控设备。
采集数据传送到中心服务器，由县公路局进行管理，并实现实时监控。
3.路政巡查车辆监控
某县目前共有42辆路政巡查车，已经全部安装GPS监控设备和视频监控设备。
覆盖率达到100%。
所有采集数据均上传公路局，县公路局目前已经实现实时监控。
4.公路流量监测系统
公路流量监测点共计36处，其中2处为视频监控，分别分布在G104国道1869K路段、223省道98K+950路段。
所有采集数据均由某县公路局负责维护管理。
5.易滑塌方路段监测
xxx境内山路较多，有多个易滑塌方路段，目前均采用人工巡逻和视频监控
等多重方式进行监测。
但是在事故预测、应急指挥上仍存在滞后性。
2.2.3港航管理领域
1.内河船舶监控系统
xxx本港船舶156艘，其中有17艘船只已经安装AIS系统。
GPS监控设备目前处于空白状态。
船舶内部均无安装视频监控，无法实时监控船员以乘客动向。
2.码头及航道监控系统
某县拥有3个货运码头，其中西瓯码头安装视频监控探头8个，瓯江装卸码头16个，三虎码头目前未安装视频监控探头。
4个客运码头，其中龙桥码头安装视频监控探头8个，瓯北码头16个，港头和千石码头目前未安装视频监控探头。
另外，xxx境内的个危险品运输码头，分别为兴业、长岙、新力、通力，
均已安装视频监控探头1处，数量不多，覆盖有限。
以上视频监控数据均未实现与县港航局对接，无法进行实时监控。
所有航道均未安装视频监控。
3.水上交通信息服务系统
目前水上交通信息服务建设比较落后，县内通航信息，天气预警信息，水上
水下施工信息主要依靠网络短信形式通知各港航企业。
4.航标灯遥测遥控管理系统
某县筹集专项资金自行建设的航标灯遥测遥控管理系统，对辖区内的11
座航标灯进行集中管理。
2.2.4工程质监领域
质监站主要负责交通工程建设的质量、安全和计量手续审批，对于施工业主、监理方、施工方均有监管权力。
全县重点工程项目均安装远程视频监控系统。
其余施工现场，监管部门通过人员巡逻和抽查的方式，一旦发现不合规定操作，人工发文通知整改，并备案。
2.2.5运输管理领域
1.长途客运车辆GPS监控系统
xxx目前拥有跨省、跨市、省级旅游包车等共计84辆。
所有长途客运车均安装GPS和行车记录仪一体机，覆盖率达到100%，具有实时跟踪定位、行车数据记录、短信调度和语音提示等功能。
2.危化品运输车辆GPS监控系统
xxx境内有5家危化品运输企业，共计危化品车辆281辆，均已安装了GPS
监控系统。
GPS监控数据目前由xxx吴霞科技有限公司储存管理。
3.营运客车车载视频监控系统
营运客车车辆共计84辆，均已安装车载视频监控系统，覆盖率达100%。
平均每辆车安装4个摄像头，总计336个。
另外，其中55辆营运客车均采用3G无线传输技术实现视频实时传输。
所有车辆配套安装硬盘用于视频图像储存，储存空间为250G-350G。
4.客运站场视频监控系统
某县内共有6个主要站场，分别配备有自主服务台、LED显示屏以及计算机自动播音系统。
具体分布如下：
序号
名称
地址
1
某县长途汽车运输公司上塘客运站
上塘永建路25号
2
某县五洲交通有限公司客运中心
瓯北镇三桥路与新104国道交叉口
3
某县长途汽车运输公司桥头客运中心
桥头镇壬田村
4
某县乌牛客运站
乌牛镇码道村
5
xxx长运瓯北码头车站
瓯北轮渡客运码头
6
某县黄田客运站
瓯北镇黄田南路
以上所有客运站场共设视频监控探头24个，数据均存放在硬盘，储存周期
为15天。
5.客运出租车
某县目前拥有出租车共计327辆，均已安装GPS监控系统，覆盖率达到100%，具备跟踪定位、图像抓拍、打表记录、防劫防盗报警、行车历史记录等功能。
监控数据均委托xxx吴霞科技有限公司进行管理。
2.2存在问题
某县交通运输系统信息化建设总体上处于中游水平，但是采集设备有限，数据资源单一，与瑞安市、乐清市等地存在一定距离，其不足之处主要表现在以下几个方面。
1、交通信息资源的共享与整合性不足
纵观某县交通运输系统，横向的信息共享与协同机制基本没有建立，缺乏
统一的协同共享交换体系和交换渠道，存在信息孤岛化现象，无法形成有效的综合服务和应急指挥。
与此同时，应用服务主要局限于行业的核心业务体系和政务服务体系，整体应用效果不够突出，对外公共服务能力有限。
2、交通信息资源采集设施形式单一，数量较少
某县现有的各个系统所采集的信息以及信息种类比较单一，对车流、人流、路况的实时采集设施较少。
船载监控设备覆盖率有待提高。
行业动态检测主要以
单点的感知信号、视频信号、单系统GPS信号为主。
交通基础信息感知设备部署范围有限，信息采集在深度和广度上不足，覆盖范围也远远没有达到全行业系统化运行管理的要求，造成监管方式较为单一、监管手段没能与时俱进。
3、公众出行服务内容有待丰富，能力有待加强
某县交通相关部门之间的数据共享与整合较为薄弱，同时缺乏统一的数据
采集与交换平台，数据资源也未能进行有效共享和科学的分析，导致某县在公
众出行服务的内容提供方面薄弱，能力欠缺，提供给公众的出行服务的信息不够实时和准确。
通过某县智慧交通项目的建设，可以有效丰富公众出行服务的方式和内容，提供多渠道的公众出行服务平台和系统。
2.3发展趋势
在道路交通基础设施、城市公共交通、道路运输系统上建立的以信息采集、处理、融合、交换、分析、控制和发布为一体的智能化的运输管理系统，以提高交通管理、运输效率和安全服务水平为目标，使传统的交通行业向现代交通运输服务业转变。
使城市交通出行、运输管理变得更加安全、节约、高效。
在城市出行、公共交通、车辆运输、公路停车收费、道路运行监测、信息管理服务等方面发挥作用，为城市出行和物流运输提供实时路况信息，路径优化等多种便捷的服务。
2.4项目建设的必要性
1、项目的建设是某市智慧交通和智慧城市建设的重要组成部分和关键环节之一，是实现xxx“1650”城市大框架格局的重要支撑
2013年，某市正式被国家住建部列为全国首批“智慧城市”试点城市，一方面这是对某市近几年来信息化取得成果的肯定，另一方面更是希望某市在智慧城市规划建设方面能走在全国前列，做出一些行业亮点。
城市建设，交通先行，交通是经济发展的动脉，而“智慧交通”是“智慧xxx”建设的最重要、最先启动建设的工程之一。
提高交通日常管理能力，提升公众出行公共服务能力，提高应急管理效率，是加快城市发展的根本保障。
而某县智慧交通建设是其中不可或缺的重要组成部分。
2、项目的建设是保障某县交通运输生产安全和解决交通拥堵的重要途径
社会经济和科技的快速发展、城市化水平逐步提高使得机动车保有量迅速增
加，交通拥挤、交通事故救援、交通管理问题已经成为城市交通管理者面临的共
同难题。
在此大背景下，把交通基础设施、交通运输工具和交通参与者综合起来系统考虑，并充分利用新一代信息技术使人、车、路协同发展，为缓解某县交通“出行难”提供基础保障。
3、项目的建设是方便某县公众出行的具体措施
目前，某县出行信息提供的渠道仍不够丰富，不够便利，因此，为民众提
供便利出行服务十分迫切。
项目能为xxx本县及外来公众提供全方位、立体的公
众出行信息服务。
4、项目的建设是提升某县交通行业管理能力和工作效率的内在需求
项目能够通过整合现有交通运输系统的视频、数据等信息资源，以地理信息
为背景，以交通设施设备实时运行数据为支撑，实现同一界面的实时数据采集、
综合动态检测和科学应急指挥，将极大的提高交通行业管理水平。
2.5项目建设的可行性
1、是交通现代化发展趋势的必然选择
智慧交通是伴随着生产力的发展和社会转型，由生产力对交通发展的支配性
从而引发的交通供给应与交通需求相匹配的深刻认识与变化。
随着时代的发展，
由不同的产业形态而导致的交通形态和交通需求是不一样的。
社会形态的不断进化，交通形态、交通需求也随之进化。
如当今的信息化社会，其知识、信息密集型的生产形态就对应着综合交通和个性化的交通需求特征。
交通的提供者必须适
应社会转型发展和交通消费需求的特征要求。
某县智慧交通综合信息中心建设是某市“智慧交通”建设的重要组成部分。
因此，其建设完全符合交通现代化的发展方向。
2、政策可行性
项目的建设是响应某市智慧城市和智慧交通建设任务的要求，也是响应市
委、市政府关于对市交通运输系统智慧交通具体考核指标的要求。
某县智慧交
通项目是在满足某市智慧交通要求的基础上，结合xxx交通运输现代化和对外服务要求的本地特点，提出的定位为某市智慧交通综合信息中心的分中心，包括综合管理分中心，应急指挥分中心、公共服务分中心、交通数据分中心。
从政策层面来看，是完全可行的。
3、技术可行性
项目主要采用移动互联网、物联网、云计算等先进技术，实现出行信息服务
和交通运输业务管理的智慧化。
以上这些技术都是当今世界信息应用领域的常用
技术，是某市智慧交通建设的基础和支撑，因此，从技术支撑层面来看，是完全可行的。
4、实施保障可行性
某县交通局高度重视“智慧交通”建设，已全面组织编制了《某县“智
慧交通”行动纲要2014-2016》。
交通局在项目场地选择，人员保障等方面已经
进行了初步的计划安排。
因此，从项目实施保障层面来看，是完全可行的。
综上所述，项目的建设是完全可行的。
3.项目承担单位概括
某县交通运输局是主管全县公路、水路等交通运输行业的政府工作部门。
其部门主要职责概括如下：
1.贯彻执行国家和省、市、县有关交通工作的方针、政策、法律、法规，制定我县交通发展战略、方针、政策，并监督执行。
2.根据国家和省、市、经济社会发展规划和交通产业的发展政策，负责编制全县公路、水路、交通主枢纽的发展规划，制定固定资产投资、运输、交通科技教育的中长期规划和年度计划并组织实施；参与编制全县铁路发展规划；负责交通行业统计和信息引导。
3.负责全县道路、水路交通运输、汽车租赁、搬运装卸、运输服务、车船检测和维修、汽车驾驶学校和驾驶员培训行业管理与指导；协调道路、水路及铁路等运力与港站的衔接，对关系国计民生的重点物资和紧急物资运输进行必要的调控；会同有关部门培育和管理交通运输市场，调控水陆运力投放，优化运输结构，引导交通运输行业的协调发展
4.负责全县交通基础设施及其配套项目的建设、养护管理和路政（路产、路权）、航政工作，负责交通基础设施建设的勘测、设计、施工质量监督等管理工作；会同有关部门管理交通基础设施建设市场。
5.指导全县交通运输行业的安全管理；监督指导交通企业事业单位的安全生产及内保工作；负责港口中、航道和港航设施建设以及使用岸线的行业管理。
6.负责局直属单位的国有资产管理；指导交通产业发展和交通行业体制改革和企业管理工作。
7.负责水路、道路各种交通规费稽征和使用管理，并进行审计、监督。
8.组织、指导交通行业科技开发，推动行业技术进步；指导交通行业职业技术教育和成人教育；指导交通行业精神文明建设和职工队伍建设；承担交通系统社会治安、综合治理、计划生育和工会工作。
9.会同有关部门管理对外交通经济科技合作和交流。
10.负责交通战备的日常工作；配合有关部门管理车站、港口（码头）的治安保卫工作。
11.按权限管理局属单位的领导干部。
12.承办县政府和上级业务部门交办的其他事项。
4.项目需求分析
4.1用户需求
4.1.1公众需求
公众对于出行，希望能通过简单快捷的方式及时、准确掌握交通出行服务信息。
包括实时查询公路客运、铁路、民航，公交、物流等线路静态信息和实时动态运行信息；实时了解市区道路、高速、国省道通行状况信息等。
公众需求主要有以下几大类型：
1、驾车出行者
自驾车出行用户拥有自己的出行交通工具，可以自由选择出行的时间和路线。
他们需要通过对公路即时路况、公路沿线主要城市和旅游景点出入口、在途时间、行驶里程、通行费用等进行综合考虑而进行最优的路径选择。
同时，他们还需要随时了解沿途的气象、路况信息，以及服务区、停车场、加油站、维修站、
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