《党的十七届五中全会解读》一学习笔记.docx

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《党的十七届五中全会解读》一学习笔记

《党的十七届五中全会解读》

视频讲座笔记

《十一五规划》（发展纲要）适应形势、顺应民意，继续坚持了以经济建设为中心，科学永续发展不放松，为今后五年勾画了发展蓝图。

五中全会把保障民生、促进社会公平放到了非常突出的地位。

五中全会的亮点是：

十二五期间，是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，贯穿于整个十二五时期。

科学发展（观）提出几年来，已经深入人心，在全党、全国（各个阶层、社会各界）形成了广泛的共识，已经成为党和国家指导经济、社会发展的重要指导思想，产生了广泛而深远的影响。

科学发展观总结了我国几十年发展的经验和教训，吸取了世界各国，特别是欧美发达国家经济（社会）发展等方面的先进理念，又总结了他们发展中的（经验）教训，丰富和发展了马克思主义关于发展的论述（而形成的）。

科学发展观是我国今后一个时期必须长期坚持的（基本要求）重要指导思想。

第一，要介绍一下五中全会的三个新提法；

第二，简要介绍《十二五规划（纲要）》核心精神和内容；

第三，如何理解关键时期、攻坚时期、重要发展战略机遇期，这“三个时期”的重要表述；

第四，十二五时期我国国内经济形势（走势）的展望和基本判断（是什么样的）；

第五，五中全会为何突出提出（一点）高度关注民生、加强给予人民福祉，（让每一个中国人都有一个中国梦）；

第六，如何理解“建立扩大消费需求长效机制”；

第七，文化建设在十二五期间的重要意义。

一、五中全会公报中“三个新提法”：

第一个新提法是：

“顺应全国各族人民过上更好生活的新期待……”

例子1：

改革开放初期，我们国家经济基础薄弱（没有钱），把发展经济社会的速度放在第一位，“加快经济发展，以经济建设为中心，”通过32年的改革开放，我国的经济总量不断扩大（大幅提升），外汇储备截至目前已居世界第一，经济总量已由12万亿元增至20万亿元。

我们支持这种经济快速发展的模式，走得是资源低成本、环境低成本（我们的环境在当时的发展中甚至不计成本的）、劳动力低成本（经济学家称之为“人口红利”）的（发展）扩张之路。

我国的劳动力群体很庞大，到现在我们的劳动力人口为7.8个亿。

回头再看，我们靠（过度开发）资源、（破坏牺牲）环境、靠廉价劳动力，而不是靠技术创新（等方式）（换来的经济发展模式和较高的经济发展总量）走得这条路，使我国的资源、环境已经不堪重负，同时我国（存在的大批）廉价劳动力也不利于提高劳动人群的整体素质。

劳动力素质不高（缺乏高层的劳动技能）、劳动力又比较廉价，我们无法（继续刺激和）扩大内需（国内需求），更难以让广大劳动者有尊严的进行劳动。

家宝总理在最近的几次讲话中都强调了，“要让我们的人民有尊严……”

而且从目前情况看，我国资源外需不断扩大，甚至（严重）依赖国际市场资源。

例子2：

首钢、宝钢、武钢等几个钢铁集团，大量进口铁矿石，直接牵动着国际铁矿石的价格，我们不得不到国外一些拥有铁矿石资源的国家去购买股份，去参股、去入股、去控股，我们（过分）依赖国际市场资源，直接制约（和加大）了我国自身的发展（成本）。

例子3：

我国进出口贸易现在是一种什么状况呢？

是进口占80%，出口占20%（还有让世界瞠目结舌地是奢侈品的进口），贸易顺差达到1600亿美元，（过去对外贸易中都是逆差）。

我们国家大量出口（产品）到国外，特别是美国、日本是我国的主要出口贸易国，依靠出口赚取外汇。

这是我们靠过度开发资源、牺牲破坏环境和大量廉价劳动力换来的，有人戏谑的称为“几亿条领带，换回了一架波音飞机”。

我们通过破坏牺牲环境、过度开发资源和（我们）不具备尊严的廉价劳动，换回了美元，成为美国国债外汇储备第一大户，造成了奥巴马采取了一系列政策和措施，打压人民币升值、美元贬值，结果我国蒙受了巨大的经济损失，外汇储备金变成一万几千亿了，我们辛辛苦苦通过几十年赚来的血汗钱，被美国人通过汇率差价给收回去了（我们的利息没了，甚至要贴上本钱）。

所以我们坚持人民币不能升值（不能搞连续费率制度），汇率战、货币战就是这个道理。

总的来看，我们是依赖外需，而不是依靠内需来拉动经济增长。

在这几年席卷全球的金融危机中，我们认识到，我国这种“两头在外，（中间加工）”这种完全依赖外需（依靠外国市场订单）的经济发展模式是不可持续的。

例子：

美国金融危机最严重时，使我国珠江、长江三角地区上万家企业破产倒闭。

外需没有了，企业不得不关张歇业，农民工被迫失业返乡或在社会上流动……

从另外一个角度讲，我们的国民经济总量发展到了这样一个层面上，经济总量超过了日本，成为世界第二。

日本政府开始（坐不住了），向中国发难，给我们制造麻烦（包括钓鱼岛问题等等），人家要钳制中国，因为人家认为中国威胁到了他们的国家利益。

在这种情况下，我们要给人民群众“过上新的更好的生活”的一个期待（期望），一个交待。

这也是我们一直再讲的，改革发展成果要惠及最广大的人民群众（改革发展成果由人民共享），不能走“国富民穷”的路。

现在中国要拉动内需，依靠自己的力量，继续保持经济社会高速稳定发展，要（继续刺激）启动内需，就必须首先让老百姓的钱袋子鼓起来，同时老百姓有了钱，不去消费买东西也是亟待认真思考和解决的问题。

例子：

现在国家银行存款达到了70万亿元，老百姓存在银行里的钱有40多万亿（难以进入流通领域），这里面牵扯诸多问题。

老百姓存钱不消费，是因为他们有太多的后顾之忧，诸如看不起病、买不起房、上不起学、养不了老等等问题不（能很好的）解决，他们怎么会拿出那40多万亿去消费呢？

！

现在，我国（社会经济）发展还要靠政府投入（投资）在世界经济危机中立于不败之地。

例子：

政府每年投入4万亿资金，加上各省区的几万亿，加上银行的天价贷款，继续保持了国民经济快速增长的势头，最近7个季度国民经济发展总量呈现下滑态势（最低是到了只有百分之几个点），现在又企稳回升，保持在9%至10%，预计今后几年（五年）内还会按照这个速度增长，但不能再过度依靠政府大量投资来保持这种态势了。

进出口（增长）、政府投资、拉动内需这“三驾马车”，今后有两驾“马车”不那么给劲了。

进出口顺差了（进口的多了，出口的少了），同时再继续扩大投资拉动经济增长，严重时会出现通货膨胀。

我国的CPI物价消费指数已经达到了3.5。

针对投资过大，经济过热的现象，现在央行要进行加息，从宏观上抑制经济过热。

例子：

虽然我国经济总量超过了日本，到达世界第二，但人均经济总量还很低，排在危地马拉（国）后面，排在世界第170多位以后。

我们的党应该为实现“人民过上新的幸福生活”的新期待，而走扩大国内需求市场之路，更加关注民生，改善、提高（日益增长）人民群众的物质文化生活水平（物质、文化需求），让人民群众能够有尊严的劳动，过有尊严的生活。

例子：

现在八零后、九零后，房奴、车奴、这个奴那个奴等等很多，到了结婚年龄不敢（没钱）结婚、到了生育年龄不敢要孩子……

有人预计和估算过（非官方），如果按现在CPI增长水平发展下去，一个中国人一生没有一千万元人民币就无法生活和消费！

例子：

最近，北京发生了一起严重的交通事故，一辆轿车以每小时110公里的时速，撞上另一辆轿车，造成被撞车辆中的一对双胞胎女孩和她们的母亲当场死亡，后来经警方调查，是一起典型的醉驾交通肇事，有意思的是，被撞得人和撞车人，都是贷款买的车、买的房，交通事故死亡的女孩的母亲和孩子的父亲还都是北京大学毕业的。

这样的例子还很多，这普遍说明，中国的各个阶层的民众还背负着很大的经济生活压力……

所以，我国各族广大人民群众殷切希望改革开放的发展成果能惠及到每一个人。

五中全会顺应了人民群众的这种需求，也是为了要在经济“三驾马车”中继续启动“内需”这批“潜力”马，启动内需市场，就是要让人民群众（最大限度的）得到改革发展的实惠和成果。

我们要通过增加在第一分配中的比例（如城市职工工资总额增加首次超过了10%）。

例子：

我们也要看到第一次分配中，目前劳动者、企业、财政（收入）三者的比例还不尽合理。

（年均）20万亿元的总收入，财政收入占了8亿元，占三分之一还要强。

今后我们要调整第一次分配的比例，进一步提高人民福祉；第二次分配中更加注重通过税收、财政转移支付等各种手段来进行调节，提高广大劳动者、尤其是中低收入者的报酬。

第二个新提法：

“加强转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。

”党的正式文件中第一次提出，要转变（经济）发展方式，这不仅是一次深刻的经济变革，而且也是一次深刻地政治、社会改革。

因为它涉及（到）对新发展的认同，涉及（到）对干部的考核标准、晋升机制、创新、教育、分配、公平正义等社会、经济领域的方方面面，以及在转变经济发展方式中，政府与市场的科学定位等等，（各级各界）都要适应这一切（变化）。

如果没有以上的变革，转变经济发展方式是很难达到预期的目标。

我们现在的发展方式是什么样的，是粗放、是规模、是投资，是国家、政府的大量投入。

例子：

我国一些县区政府用土地进行抵押贷款，一些地区领导认为土地是不断增值的。

可是，目前国家的大环境是什么呢？

中央政府一直在不遗余力地通过各种政策和措施打压房地产价格，抑制房地产预期是不确定的，一旦我们挤压房地产（行业）泡沫的空间，随着土地的更加规范的管理，很多地方已经实施了土地问责制，土地就不是无限增值的了。

在这种情况下，那些县区政府很可能会资不抵债（有的已经资不抵债了），现在一些地区县区政府土地抵押贷款还在按每年10%在增长，那么这些地区县区用财政收入来还银行贷款的时间需要一百年以上，这样的县区政府就好像一个“破产”的政府，欠银行几十亿元、上百亿元，根本无法运作了。

这就是靠投资、靠过度开发资源、破坏污染环境所带来的代价，而且一些地方喜欢看人家别的省区市做什么，他也做什么，重复建设问题严重，造成了大量产品积压，像这样“大干快上”的传统型、粗放型经济发展模式已经不可持续（不行）了。

我们怎么办？

我们要发展低能耗、低排放、低污染、效能高的新兴战略产业。

例子：

比如说，发展服务业，在我国空间就非常大，世界欧美发达国家服务业已经（占国民经济总产值）达到80%以上，我国还不到一半，发展空间非常大。

新兴战略产业主要是发展我国自己的技术（科技）专利，多一些含有自主知识产权的科技创新、专利技术产品，在生物、医药、信息等新兴战略领域，通过“有所为、有所不为”，占领科技“制高点”。

例子：

有人戏谑的说，“一流国家定标准、二流国家买专利、三国卖产品（当农场）”。

例子：

例如我国制定的3G手机标准，在东南亚地区已经得到广泛应用。

我国专利申请数量中国首次超过了美国，同时我国也逐步由“制造大国”向“专利大国”、“标准大国”迈进，我们要走这样一条高科技创新之路。

我们不能“吃了子孙的饭、断了子孙的粮”，把子孙的生存环境在我们这一代人身上都破坏了。

那怎么向子孙交代呢？

我们一定要转变采用这种方式，这也是一场变革。

中国近现在史中重大的“转型”有三次。

第一次是，我们从半封建、半殖民地社会转型为新民主主义、过渡到社会主义的新中国；第二次转型是（上世纪九十年代）我国社会由计划经济体制向市场经济体制的重大转型、发展；现在，我们把这次转变经济、社会发展方式的转型，看作是第三次革命、第三次转型。

我们应该从第三次社会“转型”这样的高度上，去看待五中全会提出的转变经济、社会发展方式的问题，这次“转型”涉及到了领导体制、机制、考核标准（转变的）方方面面，它必然是一场大的变革，直接涉及到党和政府的考核指标等重大问题。

例子1如绿色GDP，如果用这个考核标准去衡量和判断，我们有些省区的增长可能是负增长。

例子2胡锦涛、温家宝先后对北京工作做出了重要指示。

总书记提出北京要解决好三个问题：

第一，人口规模控制问题。

北京原计划到2020年，把人口控制在1800万人左右，可是今年提前完成了这个指标，北京现在常住人口达到了1800万。

城市的负载是有限度的，举个最简单的例子，制约我们城市（发展）的水资源，就是一个很严重的课题，南水北调（工程）到2014年才能（完成工程）把水调来。