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XX县XX乡渠道衬砌工程招标文件

甘肃省XX

XX县xx乡巩固退耕还林项目渠道衬砌工程

招标文件

招标人：

XX县xx乡人民政府（单位盖章）

二O一三年三月十八日

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章专用合同条款

第五章投标文件格式

第六章技术条款

第七章招标图纸

第一章招标公告

XX县xx乡巩固退耕还林项目渠道衬砌工程

招标公告

XX县xx乡巩固退耕还林项目渠道衬砌工程已由主管部门批准建设，现决定对该项目的工程施工进行公开招标，选定承包人。

一、工程名称：

XX县xx乡巩固退耕还林项目渠道衬砌工程二、招标单位：

XX县xx乡人民政府

三、建设地点：

xx乡xx村

四、标段划分及工程概况：

本项目为一个标段，全长5.75km（其中：

U60型渠4.55km，U80型渠1.2km）；配套渠系建筑物58座，其中：

节制单向分水闸24座，节制双向分水闸14座，涵管20座。

五、资金来源：

中央投资和群众自筹，资金基本到位。

六、投标人资格后审合格条件

1、资格后审采用强制性标准法，所有符合强制性标准的潜在投标人都视为合格投标人，不符合强制性标准或弄虚作假，提供虚假证明的视为不合格投标人，其投标无效。

按招标文件载明的资格审查条件、标准和办法，现场审验有关原始资料。

2、具有独立企业法人资格（出示年检有效的企业法人营业执照副本原件）；

3、具有建设行政主管部门颁发的符合承揽投标工程业务范围叁级及以上水利水电工程施工总承包资质等级；

4、具有承担该工程的施工技术管理人员和施工设备；

5、出示有效的安全生产许可证原件；

6、按招标文件的规定要求，足额交清了投标保证金和资料费用（以到账时间和到账金额为准）。

7、不接受联合体投标。

七、获得招标文件方式：

1、凡有意参加投标者，请于2013年3月20日上午9时至12时，下午15时至18时携带相关企业资质证书、营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证、税务登记证（副本原件）、法人授权书及授权代理人身份证，到XX县xx乡人民政府购买招标文件。

2、招标文件每套售价1000元人民币，售后不退。

八、本工程依法根据有关文件设置招标最高控制价。

招标单位：

XX县xx乡人民政府

联系人：

XXX

联系电话：

XXXXXXXXX

开标地点：

XX县xx乡人民政府

邮政编码：

XXXXXX

2013年3月18日

XX县xx乡人民政府

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1．1

招标人

名称：

XX县xx乡人民政府

地址：

XX县xx乡

联系人：

XXX

电话：

XXXXXXX

1．2

招标范围

衬砌渠道、渠系建筑物

1．3

计划工期

计划工期：

XXX日历天

计划开工日期：

XXXX年X月X日

计划竣工日期：

2013年X月X日

1．4

质量要求

合格

1．5

建设地点

XX县xx乡

2

资金来源

中央投资和单位自筹

3．1

投标人资质条件、能力和信誉

⑴具有建设行政主管部门颁发的符合承揽投标工程业务范围叁级及以上水利水电工程施工总承包资质等级；

⑵具有安全生产条件合格证；

3．2

是否接受联合体投标

不接受

3．3

踏勘现场

由投标单位自行踏勘

3．4

投标预备会

不召开

3．5

分包

不允许

条款号

条款名称

编列内容

4

其他

招标文件售价为每套1000元，售出后不退。

5．1

投标人提出问题的截止时间

2013年3月22日下午5：

00

5．2

招标人澄清时间

2013年3月23日下午5：

00

6

构成招标文件的其他资料

无

7

投标有效期

其有效期为20天

8

投票保证金

本次投票保证金金额为：

壹万元；

交纳截止时间为2013年3月24日下午5：

00。

9

是否允许提交备选投标方案

不允许

10．1

签字或盖章要求

见投标文件格式要求

10．2

投票文件份数

正本1份，副本3份。

11．1

投标截止时间

2013年4月3日上午8：

30

11．2

递交投标文件地点

XX县xx乡人民政府项目办

12．1

开标时间和地点

开标时间：

2013年4月3日上午9：

00；

地点：

XX县xx乡人民政府会议室。

12．2

投标人出席开标会现场人员要求

法定代表人或授权委托人

13．1

评标委员会的组建

评标委员会的构成由相关部门领导和招标单位相关人员组成；

一、总则

1．项目概况

1．1工程项目名称：

XX县xx乡巩固退耕还林项目渠道衬砌工程

1．2标段划分：

本项目为一个标段。

1．3预计工期：

施工总工期为116日历天，具体见双方签订的施工合同。

1．4质量要求：

合格。

1．5建设地点：

XX县xx乡。

2．资金来源

本工程项目资金来源为中央投资和单位自筹。

3、投标人的资格

3．1投标人的资格应具备下列条件：

⑴参加投标的投标人必须具有独立企业法人资格和满足招标人的资质等级要求；

⑵为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标条件和具有履行合同的能力。

为此，所提交的资格原件中应包括下列资料：

1法人代表证或授权委托书及相应本人身份证；

2建设行业主管部门核发的水利工程施工总承包三级及以上企业资质证书；

3有效的工商营业执照；

4有效的安全生产许可证；

5按规定时间足额交清了投标保证金、招标资料费；

开标时，投标人未按上述要求提交有关证书原件或材料原件的，按废标处理。

投标人弄虚作假，一经查实取消投标资格，没收其投标保证金。

3．2属下列情况之一的单位未能作为投标人参加投标：

⑴在本建设项目或本合同工程准备阶段曾被项目业主或本合同招标人聘用为本合同工程提供设计和咨询服务的单位；

⑵被行业主管部门取消、暂停工程投标资格；

⑶在省市县水利招标主管部门不良记录期间。

3．3投标人应独立参与投标，如以联合体形式投标，将不予考虑。

4．不允许任一单位对同一合同提交或参与提交两份或两份以上不同的投标文件

5．投标费用

投标人为准备和进行投标所发生的费用一既自理。

除本合同另有规定外，投标文件一律不予退还。

6．保密

招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担责任。

7．踏勘现场

招标人不组织集中现场踏勘。

投标人可自行对工程现场和周围环境进行现场踏勘，以便编制投标文件，察勘现场的费用自理。

8．投标预备会

招标人不组织召开投标预备会。

9．分包

本工程将对非关键、非主体零星工程进行分包，分包工程由招标人另行确定。

10．其他

投标人所购买招标资料费1000元不退，缴纳方式详见投标须知前附表。

二、招标文件

12．招标文件的组成

本合同的招标文件包括下列文件及所有招标人在招标期内发生的补遗书和其他正式有效函件。

（1）招标公告

（2）投标须知

（3）评标办法

（4）专用合同条款

（5）投标文件格式

（6）技术条款

（7）招标图纸

13．招标文件的澄清

13．1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。

如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。

如有疑问，应在2013年3月22日下午5：

00前以书面形式向招标询问。

13．2招标人应对招标文件的澄清将于2013年3月23日下午5：

00前以书面形式向投标人澄清。

14．招标文件的修改

14．1在投标截止日期5天前，招标人都可能以补充通知的方式修改招标文件。

14．2招标人必须将补充通知以书面形式告知所有投标人。

14．3补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。

三、投标文件的编制

15．投标人应在详细阅读本须知及招标相关资料的基础上，编制投标文件。

投标文件应包括以下各项内容：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明书

（3）授权委托书

（4）联合体协议书

（5）投标保证金

（6）质量及工期承诺书

（7）“三无”承诺书

（8）造价文件

（9）施工组织设计

（10）项目管理机构

（11）拟分包项目情况表

（12）资格审查资料

（13）其他资料

16．投标报价

16．1各投标人投标时在投标文件中只需报工程总价。

中标人的投标工程总价占招标最高控制价总价的百分比乘以招标最高控制中每一个子目和单项的单价，即为中标工程合同单价。

16．2投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险。

16．3投标人的报价在合同实施期间不调价，因设计变更、政策调整性文件等约定原因除外。

16．4不允许任一投标单位在同份投标文件中出现不同的两个投标报价。

17．投标文件有效期

17.1投标文件自本招标文件规定的投标截止时间起生效，其有效期为60天。

在此期间，投标人不得要求撤回或修改其投标文件。

17．2招标人认为有必要时可用局面形式要求投标人延长投标文件的有效期，但最长不超过56天。

投标人应以局面形式答复招标人的上述要求。

若投标人拒绝招标人的要求，可在原定有效期满后收回投标保证金；若接受招标人的延期要求，则投标文件继续有效，且仍不允许修改，但需相应延长投标保证金的有效期，在延长期内，第18条的规定仍适用。

18．投标保证金和资料费

18.1投标人必须在投标截止前一天12：

00之前（以到帐时间为准）提交投标保证金和资料费，其金额为11000元人民币。

缴纳时应注明“XX县xx乡巩固退耕还林项目渠道衬砌工程投标保证金和招标资料费”字样。

18.2未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后7天内退还；中标人的投标保证金在签订合同时转为履约保证金。

18.3若发生以下任何一种情况，招标人可以没收投标保证金。

⑴投标人在第17条规定的投标文件有效期内撤回其投标文件；

⑵中标人在收到中标通知书后拒绝签订合同；

19．投标人的替代方案

招标人不接受投票标人的替代方案。

20．投标文件的份数和签署要求

20.1投标人应按本须知2.4.1条规定的内容编制投标文件。

投标文件一式4份，其中1份为正本，其余为副本，封面上应分别标明“正本”和“副本”字样。

正本与副本不一致时以正本为准。

20.2投标文书应用不褪色的墨水书写或打印，统一用A4纸张装订成册，由投标人的法定代表人或其授权的代理人签署，不得用签名章代替，并将其授权委托书附在其内。

20.3投标书的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。

如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由投标文件签署人在改动处小签或盖章。

20.4投标文件的正本与副本应采用A4纸张（图表页可例外），分别装订成册，不得采用活页装订。

四、投标文件的递交

21．投标文件的密封和标记

21.1投标文件的正本扣副本应分别装袋密封，然后再将密封好的

“正本”和“副本”密封在外封袋内。

不密封的投标文件无效。

内封袋面上应标明“正本”和“副本”字样，并写明：

⑴招标人的名称和地址；

⑵所投标工程名称及其编号（如果有）；

⑶在2013年4月3日上午9：

00时（规定的开标时间）前不得拆封的申明；

⑷投标人的名称和地址，并加盖公章；

外封面上只标明：

⑴招标人的名称和地址；

⑵所投标工程名称及其编号（如果有）；

⑶在2013年4月3日上午9：

00时（规定的开标时间）前不得拆封的申明；

21.2若投标人未将投标文件按上述规定进行密封和标记，招标人将不承担与此有关的责任。

22．投标截止时间

22.1投标人应在2013年4月3日上午8：

30时前将投标文件送达XX县xx乡人民政府项目办。

投标文件应面交。

22.2招标人认为有必要时可发补充通知延长投标截止时间。

若投标人同意延长投标截止时间，则招标文件规定的招标人和投标人与投标截止时间有关的义务和权利亦将适用至延长后的投标截止时间。

23、迟到的投标文件

在第22.1条规定的投标截止时间以后送达的投标文件，招标人将拒收。

23.1若投标人需要修改或撤回其投标文件，必须在22条规定的投标截止时间前将修改或撤回其投标文件的书面通知送达招标人。

上述书面通知应按照第20条和21条规定进行编制、密封和标记，并标明“修改”或“撤回”字样。

23.2除本章另有规定外，投标人不得在投标截止时间后修改和撤回其投标文件。

五、开标和评标

24．开标

24.1招标人将于2013年4月3日上午9：

00；时在XX县xx乡人民政府公开开标，所有投标人法人代表携带法人证和本人身份证、授权委托书准时出席，并在招标人指定的登记册上签名报到。

若投标人未出席开标会议上述人员缺席或证件不齐全，则招标人可将其投标文件按无效标处理。

24.2开标会议上将公布各投标人名称，投标总报价和投标文件中其它需要宣布的内容。

24.3开标会程序见评标办法。

25．评标和决标过程保密

开标后至招标人公布中标结果之前，有关投标文件的检查、澄清、评比和决标等信息对与本过程无关的投标人及其他人员保密。

投标人不应该对招标人或有关人员施加影响和试图获取评标信息，违者可以导致被取消中标资格。

26．投标文件的澄清

为了有助于对投标文件的检查和评审，招标人可以单独要求投标人澄清其投标文件。

招标人的澄清要求和投标人的答复均采用局面形式。

除了按招标文件规定改正算术错误外，投标人不得修改投标报价或投标文件其它实质性内容。

经澄清的问题需由投标人签字确认后作为投标文件的组成部分。

投标人的答复不能修改投标报价和投标文件中的其它实质性内容。

27．评标委员会

27.1评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

27.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

⑴招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

⑵项目主管部门或者行政监督部门的人员；

⑶与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

⑷曾因在招标、评标及其他与招标投标有关活动中从事过违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的。

28．评标

评标委员会按照“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

业主给定的招标控制价：

万元。

六、中标公示、中标通知和签订合同

29．中标公示

在中标公示期间，招标人将对第一中标排序人进行考察（含实地考察），考察内容为中标人履行合同的能力（包括财务状况）。

复核资格审查条件和投标文件内容，复核属实即确定为中标人，复核不属实，将取消其中标资格，并没收其投标保证金。

招标人将对第二中标排序人进行考察（含实地考察），依次类推。

30．中标通知

30.1在第17条规定的投标文件有效期内或在延长后的投标文件有效期内，招标人将以书面形式向中标人发出中标通知，确认接受其投标。

中标通知书为合同的组成部分。

30.2招标人发中标通知书时，对未中标的投标人不发任何通知和解释。

31．履约担保

中标人收到中标通知书后，应在签订合同前向招标人交纳履约保证金壹万元人民币，提供方式由招标人确定。

32．签订合同

32.1中标人应在收到中标通知书后的5天内，法人代表前来履行签订合同手续，同时签订技术负责人、质检员月驻工地日（按国家及省水利厅规定）承诺书。

三大员未按规定进驻工地，将取消其施工资格，没收履约保证金并报有关部门严肃处理。

选中标公示的第二名签订合同。

32.2若中标人在收到中标通知书后发生第18.3款

（2）项所述的情况，则招标人可以取消其中标资格，并没收其投标保证金。

32.3发出中标通知书后，若招标人拒签合同，招标人除应向中标人退还投标保证金外，还应赔偿给中标人相同于投标保证金金额的赔偿。

七、重新招标和不再招标

33．重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新进行招标：

⑴投标截止时间止，投标人少于3个的；

⑵经评标委员会评审后否决所有投标的；

⑶评标委员会决定否决全部投标的；

⑷同意延长投标有效期的投标人少于3个的；

⑸中标候选人均未与招标人签订合同的。

34．不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

35．纪律和监督

35.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

35.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

35.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

35.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

36．投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

第三章评标办法

一、评标原则

根据国家有关招标投标的法律、法规之规定，结合我县的实际情况，制定本评标办法。

以公平、公正、科学、择优选择为原则，但不保证最低报价中标。

二、开标会程序

1、介绍参加开标会的有关单位领导；

2、宣布主持人、唱标人、监标人、记录人；

3、宣布开标纪律和注意事项；

4、介绍评标委员会的组成（但不宣布其名单）；

5、宣布评标原则，简述评标办法；

6、审查投标人出席开标会人员证件（即法人代表证和本人身份证或其授权委托人本人身份证、授权委托书，以及有关资料），以证明其本次投标有效；

7、业主抽取下浮系数（K值）；

8、在查验投标文件密封有效后，再开启投标人的商务标，查验商务标文件签章有效后宣布投标报价，确定合理最低投标报价B值；

9、取所有投标人资格原件交评委进行审查；

10、开标结束，转入评标阶段。

三、评标方法

评标办法分四阶段进行评审：

①商务标初步评审（商务报价排序）；②资格审查；③技术标符合性评审。

前一阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。

开标现场进行商务标初步评审，评审委员会负责资格审查，对技术标符合性评审和商务标详细评审。

评标委员会共5人组成。

（一）商务标报价

1、按本条款第3点确定合理最低投标报价B值；

2、B≤投标人的投标价（An）≤0.98A为合理报价,在此值范围之外的报价视为不响应招标文件,按废标处理；按投标单位投标报价从大于或等于B值由低到高进行报价排序，并进行资格审查，当合理报价少于两家，由招标人重新抽取下浮系数。

3、合理最低投标报价的确定

①投标人投标报价大于招标控制价0.98A值或小于0.90A值者视为不响应招标文件被淘汰，在上述范围之内的为有效投标报价，所有有效投标报价不论是否参与平均，均可参与报价排序。

有效报价不足一家时，本次招标失败。

②合理最低投标报价的计算

合理最低投标报价：

B=（A+Ap-2p）÷2×K+p（四舍五入保留二位小数，投标报价小于合理最低投标报价B值的被淘汰）。

B——合理最低投标报价；

A——招标控制价；

K——招标人在开标现场随机抽取的下浮系数。

合理低价期望值K为：

0.950、0.955、0.960、0.965、0.970、0.975、0.980七个数之一，在开标现场开标前由招标人代表随机抽取。

（二）资格审查

资格审查中

（1）——（9）项需提供原件及两套装订成册的复印件（每页加盖单位公章），装入档案袋密封，密封袋上署名单位及联系方式，未按要求提供者，资格审查不合格。

资格审查合格标准：

1法人代表证可授权委托书及相应本人身份证；

2建设行业主管部门核发的水利工程承包三级及以上企业资质证书；

3有效的企业营业执照证书；

4有效的安全生产许可证；

5按规定时间足额交清了投标保证金、招标资料费；

6未被取消本省和本市水利工程投票资格的企业或人员。

以上证件必须提供原件，而且应真实有效，若弄虚作假，经查实取消中标资格，没收其投标保证金，并报有关部门严肃处理。

通过资格审查的投标人，进行下阶段评审。

如资格审查有不合格的，从报价排序的投标人中依次递补。

（三）技术符合性评审

①投标文件按照招标文件的格式、内容、字迹清晰可辨；

a.投标书按照招标文件的规定填报了投标价，没有提出招标不可接受的条件，且有法定代表人或其授权的代理人签字或盖章；

b.投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；

c.按规定提供了资格审查条件的证件、材料复印件、证件清晰可辨、有效；

d.投标文件按招标文件规定的形式装订。

②投标文件上法定代表人或其授权的委托代理人的签字齐全，符合招标文件的规定；

③按招标文件要求的时间和方式提供了投标保证金；

④一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；

⑤投标文件载明的投标项目完成期限不得超过招标文件规定的时间；

⑥投标文件不应附有招标人不能接受的条件。

2、评标委员会发现投标文件中有不符合上述条件之一的，应当视为不响应招标文件中的内容，按废标处理，并从报价排序的投标人中依次递补。

3、有下列情况之一的，其投标文件按废标处理：

⑴不同投标人投标文件内容存在非正常一致的；

⑵不同投标人的投标文件错漏之处一致的；

⑶不同投标人的投标文件由同一单位或同一人编制的；

⑷不同投标人的投标文件载明的项目管理单位主要管理成员出现同一人的；

⑸不同投标人的投标文件相互混装的；

⑹不同投标人的投标保证金出自同一单位或同一银行帐号的。

（四）中标人公示及确定

对通过商务标初步评审（报价排序）、资格审查、技术标符合性评审的投标人按投标报价从低到高进行排序，排序第一者为中标人。

注：

1、当投标人商务报价参与平均后，在这之后的评审过程中因重大偏差而作废标处理时。

B值（合理最低投标报价）仍然不变。

2、当第一中标排序人投标报价出现相同时，由招标人代表在招标监督机构的监督下，当场随机抽取确定最终第一中标排序人。

第四章专用合同条款

1．一般约定

1.1词语定义

1.1.2合同当事人和人员

1.1.2.1发包人是：

XX县xx乡人民政府

1.1.2.2承包人是：

1.1.3工程和设备

1.1.3.1单位工程：

XX县xx乡巩固退耕还林项目渠道衬砌工程

1.1.3.2永久占地：

本项目永久工程建筑范围

1.1.3.3临时占地：

由承包人报送，招标人审核批准后确定。

1.1.4日期

1.1.4.1开工日期：

具体开工时间在签订施工合同时确定。

1.1.4.2工期：

具体工期在签订施工合同时确定。

1.1.4.3竣工日期：

2013年7月30日

1.1.5合同价格和费用

1.1.5.4备用金：

发包人根据工程实际情况决定是否实施。

1.1.5.5暂定价：

指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。

1.4合同文件的优先顺序

除合同有规定外，解释合同文件的优先顺序如下：

⑴合同协议书及有关补充文件（包括澄清材料）；

⑵中标通知书；

⑶投标函及投标函附录（包括投标辅助材料）；

⑷合同条款；

⑸技术标准和要求；

⑹图