桩基施工综合事故应急预案.docx
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桩基施工综合事故应急预案
1.2.7建设工程项目安全生产事故应急救援预案
（预案名称：
桩基施工）
综
合
事
故
应
急
预
案
工程名称：
编制人：
职务（称）：
审核人：
职务（称）：
批准人:
职务（称）：
编制日期：
目录
一、编制目的
二、工程概括
三、编制依据
四、应急处置基本原则
4.1以人为本，减少危害
4.2预防为主、防消结合、依法规范
4.3统一领导、分级负责
4.4快速反应，协同应对
五、应急救援组织体系
5.1应急组织体系
5.2组织体系框图
5.3小组机构及相关部门职责
5.3.1项目部应急救援领导小组
5.3.2组长职责
5.3.3、副组长职责
5.3.4、各应急救援小组组长职责
六、培训和演练
七、应急物资的准备、维护和保养
八、桩基施工常见事故特征
九、预防措施
十、应急预案的实施
10.1 响应分级
10.2 响应程序
10.3处置措施
十一、附则
桩基施工综合事故应急预案
一、编制目的
由于本项目桩基施工工序相对复杂，桩机设备工作环境各异，如遇人为操作失误或机械故障、触电、容易发生桩基倾倒等事故。
为了确保在施工过程中不发生意外事故，或万一发生意外事故而危及到人员机械安全时，能迅速有效地组织抢救和排除险情，最大限度地降低各种影响。
本着处置有效，统一指挥，协同作战，做到处置迅速及时，尽最大程度减少人员伤亡和经济损失，并迅速进行事故处理，特制定本施工应急救援预案。
二、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建筑工程安全生产管理条例》《重大危险源辨识》等有关法律法规。
《中华人民共和国安全生产法》中明确规定：
施工生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；建筑施工单位应建立应当急救援组织，当事故发生后，为及时组织抢救，防止事故扩大，尽最大可能的减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特按照《安全生产法》的要求编制此防设备倾覆事故应急预案。
三、工程概括
1、建设单位：
舟山市新城综合开发建设有限公司
2、工程名称：
新城长峙岛山门拆迁安置小区工程I标段
3、设计单位：
杭州几米建筑设计有限公司
4、监理单位：
浙江万事达建设工程管理有限公司
5、工期目标：
505日历天
新城长峙岛山门拆迁安置小区工程I标段，位于舟山市长峙岛，由1~11楼及1#公变的土建及安装工程组成，建筑总面积约34606.61㎡。
本工程结构形式为框架结构，建筑结构抗震设防类别为丙类，建筑结构的安全等级为二级，设计合理使用年限为50年。
抗震设防烈度为7度，框架抗震等级为三级。
桩机采用静压桩机和钻孔灌注桩机两种作业。
四、事故类型及危险程度分析
桩机所涉及的倒塌、桩孔坍塌、机械伤害、吊装伤害、泥浆池溺水、触电各类事故等对现场施工人员的人身安全均可能造成极大危害，因此该事故应急处置应当把保障员工和人民群众的生命安全及身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
根据事故类型，桩基施工常见事故有：
（1）机械伤害
桩机在复杂工作环境下容易出现机械故障，或者桩机倾倒事故。
（2）触电
管柱桩焊接过程中电焊机漏电等其它机具违章操作，无漏电保护措施，或带电移动导致触电事故或电气火灾事故。
（3）坍塌
在桩施工过程中或成孔后由于周围重物或者扰动导致孔内壁坍塌，人员机械掉落。
（4）桩机倒塌
在桩机移动过程中，由于地基下陷，形成桩机倒塌。
（5）泥浆池溺水
泥浆池未设置维护或泥浆池维护不到位，人员发生泥浆池溺水事故。
（6）吊装伤害
管桩在吊装过程中引起的各类伤害事故。
五、应急处置基本原则
1以人为本，减少危害
桩机所涉及的坍塌、接桩、触电各类事故对现场施工人员的人身安全均可能造成极大危害，因此该事故应急处置应当把保障员工和人民群众的生命安全及身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
2预防为主、防消结合、依法规范
建立健全桩机坍塌、接桩、触电所涉及事故等安全生产事故应急救援体系，完善各项工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发坠落事故综合预测分析和应急处置能力。
3统一领导、分级负责
在上级应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行上级有关部门的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。
努力提高内部救援人员的业务水平和救援装备，切实增强应急救援能力，确保应急救援工作规范化、制度化、法制化。
4快速反应，协同应对
建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立内部现场救援队伍与地方专业救援力量联动协调制度，充分发挥项目区域合作优势，是确保深孔、泥浆池溺水、泥事故中受害人员生命安全的根本保障。
六、应急救援组织体系
1应急组织体系
项目部建立安全生产事故应急救援领导小组，作为项目部应急处置深孔、泥浆池溺水、泥事故的常设领导机构，统一领导项目范围内突发事故的应急处置工作。
组长：
孙建国
副组长：
华明
成员：
潘孝钱陈俊玲华斌黄旭承许一叶银德
2组织体系框图
3小组机构及相关部门职责
1项目部应急救援领导小组职责
1）、负责重特大事故救援的整体指挥；
2）、负责建立项目部应急救援系统，保证与各施工队、及上级主管部门的沟通联系，并负责向集团公司及上级主管部门的汇报工作。
3）负责对施工班组应急管理落实情况的检查。
4）、配合事故调查处理。
2组长职责
根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施。
3副组长职责
协助组长负责应急救援的具体指挥工作，组长缺位时履行组长职责。
4各应急救援小组组长职责
（1）医务救护组组长职责：
接到事故救援信息后，立即带领组员迅速将救护受伤人员的医疗费用随同医务抢救人员送往医院，确保受伤人员及时得到医院护救。
（2）救护车辆组组长职责：
接到事故现场救援信息后，带领组员以最快速度赶到事故现场，在医务救援组长带领下安排将伤员送往医院。
（3）现场警戒组组长职责：
接到事故现场救援信息后，迅速通知全体人员赶到事故现场，投入保护现场的警戒工作，确保事故现场应急救援工作的顺利进行。
（4）物资保障组组长职责：
接到事故现场救援信息后，迅速通知全体人员赶到事故现场，根据事故现场管理人员或救援领导小组的指令，迅速将救援物资送往指定地点。
（5）救援小分队队长职责：
接到事故现场救援信息后，迅速组织全队人员赶到事故现场，先组织抢救伤员，再抢救财产、排除险情、控制事态发展。
（6）负责人员撤离组职责：
在现场事故全部处理结束后，立即安排全体人员撤离，回到各自工作岗位，恢复生产，确保正常。
七、培训和演练
（1）项目部负责主持、组织各班组作业人员进行一次按倾覆事故“应急响应的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练，演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
（2）项目部负责对各班组作业人员进行安全教育培训。
八、应急物资的准备、维护和保养
1、重要应急物资的备录和清单。
序号
物资名称
数量
所在地点
状况
放置地点
备注
1
对讲机
5
项目部办公室
良好
项目部
2
急救箱及常用药品
1
项目部医务室
良好
项目部
3
担架
1
项目部医务室
良好
项目部
4
小车
1
项目部
良好
项目部
5
吊车
1
项目部
良好
项目部
6
值班人员
2人
施工现场
桩基作业人员
2、项目部应设专人负责应急物资的管理与维护工作，对于应急物资每月进行不少于2次的检查以确保其使用性能。
3、在应急物资使用上，除每年的定期演练外，安全部要定期对操作人员进行培训，确保在突发事件中能正确无误的进行操作。
项目部自有应急救援机械、设备、车辆及其他救援物资报公司生产保障部备案。
当项目部自有的施工生产设备、物资不能满足救援抢险工作需要时，由现场应急小组组长向地方政府或有关部门申请增援。
当本项目发生管桩安全生产事故时，项目部自有的应急救援物资和设备由项目应急救援领导小组负责调配，当发生特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级），由公司应急救援指挥中心启动应急救助时，公司应急救援指挥中心有权指挥、调度所辖各项目部应急抢险人员和设备、车辆等救援物资。
4、主要物资设备清单
应急救援物资主要包括：
医疗设备、救生设备、救援机械及机具、交通车辆、通信器材、医疗器材及其他应急救援材料等，根据管桩涉及等安全事故的特点和性质，进行相应的应急物资储备。
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备足够数量和品种的应急资源，同时要加强对应急救援物资和设备的管理，确保其使用的有效性。
九、预防措施
1、对桩基施工作业人员进行基本安全知识教育及安全意识教育
2、对管柱桩机周围进行警戒线，设置安全警示标志
3、加强对所有设备的监管，确保所有设备运转状态良好
4、特种作业人员持证上岗
5、加强临时用电管理，保证一机、一闸、一漏、一箱
6、正确使用安全防护设备，安全帽、防护面罩、防护服等
十、应急预案的实施
10.1 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将安全生产事故分为四个响应等级：
（1）、发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、管柱桩施工造成人员砸伤、设备倾翻重大或特大事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为Ⅰ级应急响应。
项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门、和公司，集团公司接到报告后迅速上报，借助属地政府、和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。
（2）、发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、钻桩施工造成大事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为Ⅱ级应急响应。
由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。
（3）、发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、管桩施工造成险性事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为Ⅲ级应急响应。
由公司负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。
（4）、发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、管桩施工造成一般事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为Ⅳ级应急响应。
项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报。
10.2 响应程序
1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应分别由属地政府和集团公司负责响应，启动上级应急预案开展应急救援工作。
公司和项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和集团公司，并积极配合开展救援工作。
2）Ⅲ级应急响应由公司负责应急响应，启动公司应急预案，按照公司预案中相关部门的职责分工，在公司应急救援指挥中心的统一领导下积极开展事故救援工作，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。
3）Ⅳ级应急响应项目部和所属各班组负责应急响应，启动项目专项应急预案和事故现场处置方案，根据预案中规定的相关职责积极开展事故救援工作。
项目部和所属各班组按照事故报告规定上报公司应急救援指挥中心，由公司报集团公司备案，由集团公司统计上报。
10.3 处置措施
根据管孔桩事故的危害特点，现场紧急处置应主要依靠事故所在地方专业救援队伍负责对遇险人员的抢救，项目部和所属各班组内部应急处置力量主要负责现场疏导、保卫和交通等其它应急处置工作。
1）、事故现场负责人应及时向项目部安全领导小组报告，项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。
不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展，如有必要尽快联系地方专业救援组织和救援队伍开展事故救援工作。
2）事故发生后，项目部应立即启动项目专项应急预案，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场可能出现多处危险源时，应采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急抢险救援、组织撤离、救助伤员、现场保护等。
2）参加应急救援的队伍和人员应在现场应急救援领导小组的统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。
3）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援领导小组应立即上报事故所在地地方政府，依法采取紧急处置措施。
尽快启动上级应急预案。
4）在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实v救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。
5）事故发生后，项目部各事故救援小组应在项目部应急救援领导小组的统一指挥下尽快投入应急救援工作中，主要工作有以下几个方面：
a）、事故现场抢险组
应根据事故特点，开展相应的应急救援物资、设备事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、其次是贵重物资设备的抢救，同时应随时与项目部安全领导小组及其它抢险组保持联络。
b）、事故现场医疗救护组
应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治，同时应随时与项目部安全领导小组及其它抢险组保持联络。
针对事故的伤害特点，在专业救助队伍达到之前，现场医疗救护组应针对不同的情况，采取一些临时治疗措施，以免因救治不当或不及时影响受伤人员的生命安全。
c）、事故现场保护组
应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。
现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；同时应随时与项目部安全领导小组及其它抢险组保持联络。
d）、事故现场通讯组
应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通，并根据现场总指挥的安排及时与各方进行信息沟通。
e）、善后处理及事故调查组要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
十一、附则
本预案自下发之日起执行至项目结束。
新城长峙岛山门拆迁安置小区工程I标段
2013年10月15日
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