公路施工生产安全事故应急预案.docx
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公路施工生产安全事故应急预案
施工突发事故应急救援预案
为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，结合项目部施工生产的实际，特制本项目部施工生产安全事故应急救援预案。
一、应急预案的任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求，给广大职工和施工生产人员的工作和施工场区提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
二、应急救援组织机构情况
成立应急救援领导小组，统一指挥我标段施工中发生的生产与交通事故。
组长：
钟吉棕（项目经理）
副组长：
张春玲（总工）、葛连云（副经理）、白永岭（安质部长）
成员：
潘晓艳（办公室）、陆向民（工程部、质检部）、宋俭（现场负责人）、郝立起（物资部）、王桔（财务部）、秦理想（应急救援队）、
三、应急救援组织机构的职责、分工、组成
3.1、应急预案总指挥的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动；
③与项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
3.2、应急预案副指挥的职能及职责
①协助应急救援组长组织和指挥应急操作任务；
②向应急组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
③保持与事故现场施工班组的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
⑤组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3.3、抢险救援组的职能及职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队；
④保证现场救援通道的畅通。
3.4、危险源风险评估组的职能和职责
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
3.5、技术处理组的职能和职责
①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
3.6、善后工作组的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④慰问有关伤员及家属。
3.7、事故调查组的职能及职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
3.8、后勤供应组的职能及职责
①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产现场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
四、应急救援预案的启动条件
当项目在日常施工中突发紧急安全事故（状态）时，由项目经理下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救企业和员工以及非施工人员的生命财产安全，减少经济损失。
五、应急救援资源配备
5.1、资金的配备
由项目经理批准，项目财务部门必须保证5万元的应急救援备用金，以备紧急安全事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作顺利落实。
5.2、应急救援物资、设备、设施的配备
序号
名称
数量
位置
负责人
1
车辆
2辆
项目部
办公室
2
医药箱、药品
1个
项目部
办公室
4
安全锥
20个
项目部
安全员
5
警戒线
500米
项目部
物资部
1．急救箱的配备
急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
（1）器械敷料类
血压计、听诊器、体温计、止血带、止血钳、（大、小）剪刀、手术刀、氧气瓶（便携式）及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒（电池）、保险刀、绷带、镊子、病史记录、处方。
（2）药物
阿托品、葡萄糖、25％葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、o．1％新吉尔灭酊、高锰酸钾等。
2．急救箱使用注意事项
（1）有专人保管，但不要上锁。
（2）定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。
（3）放置在合适的位置，使现场人员都知道。
由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。
由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。
有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。
3.现场值班车辆
车牌为：
牌号京N82739苏EB282M
5.3、社会资源
在发生突发性紧急交通事故时，充分利用社会资源，立即拨打110、120急救电话请求援助，后根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门取得联系，请求援助。
六、应急救援的培训与演练
6.1、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司、施工项目部及施工工地的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1、一级应急组织每年进行一次培训；
2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
3、新加入的人员及时培训；
主要培训以下内容：
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3、对危险源的突显特性辩识；
4、事故报警；
5、紧急情况下人员的安全疏散；
6、现场抢救的基本知识。
6.2演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部部人员演练一次。
根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
七、事故报告指定机构人员、联系电话
现场项目部是事故报告的指定机构联系人：
宋俭，电话，项目部接到报告后及时向组长报告，组长根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
六、救援器材、设备、车辆等落实
项目部每月从经费中提取一定比例的费用，根据项目部施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。
七、应急计划的实施
7.1接警与通知
Ⅰ接警：
接警部门为项目部办公室。
项目值班员接到报警后，迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡、被困情况、现场事态控制及发生情况等，并做好记录。
接警电话：
项目部值班电话（白永岭）、（潘晓燕）
接警时时要尽量记清楚以下几件事：
（1）伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。
（2）清楚伤者（事故）发生在什么地方，具体桩号或者附近有什么特征。
（3）报救者班组、姓名（或事故地）的电话号码以便救援车辆找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。
基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。
通完电话后，应派人在现场外等候接应救援车辆，同时把救援车辆进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。
Ⅱ通知：
现场值班员立即向项目经理详细报告，项目经理马上决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。
启动应急预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。
7.2应急通讯联络与报告
项目应急救援联络工作由项目部办公室负责。
应急救援联络途径如下：
目部应急联络电话：
（白永岭）、（潘晓燕）
②项目部应掌握集团总公司、分公司，业主、政府相关部门和人员的联系电话。
③向上级报告。
项目经理应根据伤害等级，在规定时间内向分公司领导报告。
④对外应急求救：
火警支援求救电话：
119公安警力求救电话：
110；医疗急救求救电话：
120。
⑤项目部应急救援领导小组成员手机号码：
副经理：
/（葛连云）
安质部长：
（白永岭）
7.3、急救与抢险
对事故中伤员进行急救，最大限度地减少伤亡，争取住院时间，对死亡者进行临时处理；配合120急救医生做好抢救。
7.4、现场保护与警戒
事故发生后，安质部立即派人赶赴事发现场，负责事故现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场证物时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
根据应急救援需要，由公安部门在事故与现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入现场，并避免发生不必要的伤亡。
现场警戒措施包括：
危险区边界警戒线为黄黑带，警戒人员佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，扩音喇叭警告，警戒人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
7.5、应急救援需注意事项
在救援中应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。
必要时，应有专业抢险人员参与指挥和作业，在应急救援过程中，由项目部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程保护，及时发现受伤人员并组织轮换抢救。
7.6、处置原则
接到义乌至武义公路武义段第二合同段因施工引发的严重道路交通堵塞和中断的事故报告后，应急领导小组应立即赶赴现场，进行现场勘察，掌握情况，按照上报范围及时将情况报告上级主管机关。
及时主动配合交警疏导群众和车辆，恢复交通，确保处置工作有序、安全。
7.7、应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得到消除时，由项目经理下达应急令。
由交通、安监等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒。
警戒解除后，应由急救援助队伍负责恢复现场。
主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公、生活等基本功能。
由安置部秦理想负责组织被疏散人员的回撤和安置。
八、潜在危险源的应急准备和响应（事故）事件
8.1、坍塌事故应急准备与响应预案
1、组织机构及职责
（1）项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组
组长：
钟吉棕
组员：
葛连云、宋俭、陆向民、白永岭、秦理想、曹智勤、朱兆波、王次雨、郝立起、潘晓燕、王桔、袁勇
（2）坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。
2、培训和演练
（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按坍塌事故“应急响应的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全了并加强日常管理。
4、预防措施
1）深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防止开挖时出水塌方。
2）材料准备：
开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡（打桩护坡法），为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。
3）深基础开挖，另一种措施是准备整体喷浆护坡，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确保边坡整体稳固。
1、防坍塌事故发生，项目部成立应急救援小组，由项目经理担任组长，生产负责人、各部门负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助副项目经理做相关辅助工作。
2、发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。
现场工区主任组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让施工队负责人随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。
在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，门卫在大门口迎接救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。
3、如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，项目部组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，现场清理由施工队管理者组织有关职工协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。
4、事故后处理工作
1）查明事故原因及责任人。
2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡：
人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
4）组织所有人员进行事故教育。
5）向所有人员进行事故教育。
6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
8.2、倾覆事故应急准备与响应预案
1、组织机构及职责
（1）项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组
组长：
钟吉棕
组员：
葛连云、宋俭、陆向民、白永岭、秦理想、曹智勤、朱兆波、王次雨、郝立起、潘晓燕、王桔、张忠金
（2）倾覆事故应急处置领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处理。
2、培训和演练
（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按倾覆事故“应急响应的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
4、预防措施
1）脚手架支搭必须先编好搭设方案，经有关技术人员审批后遵照执行。
2）所有架子工必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，支搭脚手架严格按方案施工，做好脚手架拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。
3）所有架体平台，架设好后，必须设各方；专业技术人员验收签字后，投入使用。
1、如果有倾覆事故发生，首先现场人员在现场高呼，提醒现场有关人员立即通知现场负责人，由安全员负责拨打应急救护电话“120”，通知有关部门和附近医院，到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协调工作，生产负责人亲自带领有关工长及施工队负责人，分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由质检员负责送外救护，电工先切断相关电源，防止发生触电事故，安全员在标段终点K29+340对面匝道处迎接救护车辆及人员。
2、各施工队协助生产负责人对现场清理，抬运物品，及时抢救被砸人员或被压人员，最大限度的减少重伤程度，如有轻伤人员可采取简易现场救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。
3、如有脚手架倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责，但是架子工长应组织所有架子工，立即拆除相关脚手架，施工队人员应协助清理有关材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出入，以最快的速度抢救伤员，将伤亡事故降到最低。
4、事故后处理工作
1）查明事故原因事故责任人。
2）写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。
3）制订或修改有关措施，防止此类事故发生。
4）组织所有人进行事故教育。
5）向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。
8.3：
物体打击事故应急准备与响应预案
1、组织机构及职责：
（1）项目部物体打击事故应急准备和响应领导小组
组长：
钟吉棕
组员：
葛连云、宋俭、陆向民、白永岭、秦理想、曹智勤、朱兆波、王次雨、郝立起、潘晓燕、王桔、张忠金
（2）物体打击事故应急处置领导小组负责对项目突发物体打击事故的应急处理。
2、培训和演练
（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按物体打击事故“应急响应”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
1、防物体打击事故发生，项目部成立应急救援小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员，各部门负责人为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，施工队管理人员及后勤人员，协助生产负责人做相关辅助工作。
2、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由质检员协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。
3、事故后处理工作
1）查明事故原因及责任人。
2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
4）组织所有人员进行事故教育。
5）向所有人员进行事故教育。
6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
8.4、机械伤害应急准备与响应预案
1、组织机构及职责
（1）项目部机械伤害事故应急准备和响应领导小组
组长：
钟吉棕
组员：
葛连云、宋俭、陆向民、白永岭、秦理想、曹智勤、朱兆波、王次雨、郝立起、潘晓燕、王桔、袁勇、张忠金
（2）机械伤害事故应急处置领导小组负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。
2、培训和演练
（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按机械伤害事故“应急响应”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练，演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持
（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
1、防机械伤害事故事故发生，项目部成立应急救援小组，由项目经理担任组长生产负责人及安全员，各专业正长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，施工队管理人员及后勤人员，协助机械工程师做相关辅助工作。
2、发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员质检员协助立外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件
最大限度的减少人员和财产损失。
3、事故后处理工作
1）查明事故原因及责任人。
2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
4）组织所有人员进行事故教育。
5）向所有人员进行事故教育。
6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
8.5、触电事故应急准备与响应预案
1、组织机构及职责
（1）项目部触电事故应急准备和响应领导小组
组长：
钟吉棕
组员：
葛连云、宋俭、陆向民、白永岭、秦理想、曹智勤、朱兆波、王次雨、郝立起、潘晓燕、王桔、袁勇、张忠金
（2）触电事故应急处置领导小组负责对项目突发触电事故的应急处理。
2、培训和演练
（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按触电事故“应急响应”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架。
（2）应急物资要配备齐全并加强日常管理。
1、脱离电源对症抢救
当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。
迅速急救，关键是“快”
2、对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源
①、如果触电地点附近有电源开关或插头，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。
②、可用有绝缘手柄
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