某工业园农副产品加工区基础设施项目可行性研究报告Word下载.docx
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2.2.3某工业园发展的需要11
2.2.4越南边贸经济区发展的挑战12
2.3建设意义13
三市场预测13
3.1市场分析13
3.1.1国际市场13
3.1.2国内市场14
3.2需求预测15
四加工区概况16
3.1项目选址16
3.1.1加工区地理位置16
3.1.2土地利用情况17
3.2项目建设条件17
3.2.1地形地貌17
3.2.2气象17
3.2.3水文18
3.2.4工程地质与地震18
3.2.5社会环境条件18
3.2.6交通运输条件19
3.2.7基础设施19
3.2.8公共设施20
3.2.9城市环境建设21
3.3选址可行性21
五加工区规划22
5.1规划依据、用地范围及规模22
5.1.1规划依据22
5.1.2用地范围及规模22
5.2规划理念及原则23
5.2.1规划理念23
5.2.2规划原则24
5.3功能定位24
5.4用地布局25
5.5道路交通规划26
5.6给水规划27
5.7排水规划28
5.8电力规划29
5.9环卫设施规划29
5.10公共设施30
5.11环境保护规划31
六节能节水措施32
七劳动安全及卫生消防33
八环境影响评价34
8.1环境影响及保护措施34
8.1.1粉尘及噪声34
8.1.2垃圾管理34
8.1.3污水排放34
8.2环境影响评价34
九组织机构和人力资源配置35
十项目实施进度及计划37
10.1建设方式37
10.2实施进度37
十一投资估算及资金筹措39
11.1投资估算39
11.2资金筹措39
十二效益分析43
12.1社会效益43
12.2环境效益43
十三风险分析与对策44
13.1国际形势44
13.2国内政策44
十四研究结论与建议45
14.1研究结论45
14.2问题与建议46
一总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
本项目为某工业园首期开发工程，全称崇左市凭祥边境经济合作区某工业园农副产品加工区基础设施项目。
1.1.2建设单位
2006年12月30日，崇左市人民政府颁发文件，为进一步发挥凭祥边境经济合作区功能及作用，促进中越边境经贸来往，将凭祥市管理的凭祥边境经济合作区上划崇左市管理，组建崇左市凭祥边境经济合作区管理委员会，为市人民政府正处级直属事业单位，主要负责凭祥边境经济合作区的开发、建设与管理工作。
其主要管辖范围为某工业园16.2平方公里的建设区域。
主要职责为贯彻落实国家和自治区关于工业区（合作区）建设的方针、政策，制定合作区的经济和社会发展规划及各项优惠政策并报市人民政府后批准组织实施等。
1.1.3项目背景情况
随着中国－东盟自由贸易区的逐步推进，位于中国－东盟的咽喉要道的凭祥市由普通的边境口岸城市转变为中国进入东盟的大陆桥。
“两廊一圈”、“一轴两翼”、北部湾（广西）经济区等多重区域合作概念的提出，各自将凭祥市纳入到新的发展宏图内。
新的形势下，凭祥市必将成为区域经济发展的焦点，如何在多重机遇中准确把握发展定位，培育新的经济增长极，在区域发展中占得先机，是凭祥市发展面临的首要问题。
1992年9月，国务院特区办批准凭祥设立占地7.2平方公里的边境经济合作区，正式将凭祥列入全国沿边经济发展战略的重要组成部分，为加速凭祥市对外开放和通贸兴边提供了发展平台。
经济合作区以“经贸带动物流，以物流带动产业”为理念，主要发展加工制造业及国际物流业，实施“一区多园”战略。
经过十多年的建设，凭祥边境经济合作区目前累计开发面积1.2平方公里，总投资2.6亿元，建设项目33项。
随着形势的发展，进一步开发凭祥边境经济合作区，使之成为凭祥市乃至崇左市工业聚集新平台和经济发展载体，发挥经济合作区应有的作用尤为必要。
2005年凭祥市委、市政府下大力气发展工业特别是加工业，实施“以贸带工、以工促贸”战略，以凭祥边境经济合作区为龙头，除现有的林产工业园外，计划在夏石镇设立工业园，将边境贸易、边境经济合作区、保税仓和出口加工区等多方面优惠政策结合起来，发挥政策综合效应，增强凭祥市经济发展的后劲，提高综合经济实力。
9月，凭祥市人民政府将工业园暂命名为“中国－东盟凭祥出口加工区”，并委托广西城乡规划设计院编制总体规划及控制性详细规划。
10月25日，该规划经评审通过。
之后，根据凭祥市委、市政府的相关指示精神以及从工业园设置的适宜性与广泛性考虑，凭祥市政府将工业园的名称最终确定为“凭祥边境经济合作区某工业园”，并确定工业园作为凭祥边境经济合作区的重要组成部分，主要功能为出口加工。
至此，某工业园的各项建设逐步走上了轨道。
1.1.4项目的研究范围和内容
本可行性研究报告对项目所在地的基本情况及开发现状，项目市场预测和规划建设的必要性、项目的选址、建设条件、建设内容及规模、设计方案、环境影响评价、投资估算及资金筹措、社会环境效益等进行分析研究。
1.2项目建设概况
1.2.1建设地点
某工业园位于南友高速公路夏石互通入口附近，农副产品加工区位于工业园内部，距凭祥市区22公里，南宁市140公里，某约30公里，与越南同登相距35公里，距越南谅山市和首都河内分别为48公里和190公里。
工业园规划用地规模为16.2平方公里，农副产品加工区用地规模约2平方公里（约3000亩）。
1.2.2项目建设内容
考虑到建设资金、建设时间等问题，建设实施方案从加工区投产运行最急迫的基础设施建设、公共设施建设、加工区环境改善等三大部分切入，抓住重点、消除瓶颈，缩短建设周期，争取加工区早日投产，具体包括道路工程、给水工程、排水工程、电力工程、环卫设施、防护林建设以及其他配套工程，工程费用共16984.5万元，主要包括：
1、投资11076万元修建加工区道路；
2、投资323.7万元铺设给水管网；
3、投资3091.2万元铺设排水管网；
4、投资2000万元架设电线及铺设电缆；
5、投资93.6万元修建垃圾转运站及公厕；
6、投资400万元进行防护林建设。
具体建设指标见表1-1。
1.2.3项目建设期与计划实施进度
鉴于加工区建设的急迫性与资金情况，项目建设期为一年半，从2007年7月至2008年年底。
2007年7月至2008年1月为前期工作阶段，2008年2月至2008年12月为施工验收阶段。
1.2.4项目总投资及资金来源
项目总投资36708.0万元，其中拟申请中国农业发展银行广西分行贷款6000万。
1.2.5主要技术经济指标
表1-1项目主要技术经济指标表
建设内容
具体项目
规模
单位
备注
基础设施
道路工程
346531
m2
包括道路绿化、照明
给水管网
12483
m
排水管网
24046
包括污水管、雨水管
110KV电线
1581
架空
10KV电缆
9676
铺设
公共设施
垃圾转运站
900
1个
公厕
180
共6个
环境建设
防护林
12.77
hm2
南友高速两侧及加工区内部防护林
1.3编制依据
1.3.1有关法律、法规
（1）《中华人民共和国城市规划法》（1989）；
（2）《城市规划编制办法》（2006）；
（3）《中华人民共和国土地管理法》（1998）；
（4）《中华人民共和国环境保护法》（2002）；
（5）《中华人民共和国环境影响评估法》（2003）；
（6）《建设项目环境保护管理条件》（1998）；
（7）《广西壮族自治区环境保护条件》（2006）；
1.3.2有关规范及标准
（1）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；
（2）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；
（3）《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；
（4）《室外给水工程设计规范》（GBJ13-86）；
（5）《室外排水工程设计规范》（GBJ14-87）；
（6）《供配电系统设计规范》（GB50052-95）；
（7）《城市电力规划规范》（GB50293-1999）；
（8）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）；
1.3.3有关规划及文件
（1）《崇左市国民经济和社会发展第十一个五年规划》
（2）《凭祥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（3）《凭祥市城市总体规划（2003～2020年）》；
（4）《中国广西凭祥边境经济合作区总体规划》；
1.3.4可行性研究指南
（1）国家计委办公厅《投资项目可行性研究指南（试用版）》计办投资[2002]12号；
1.3.5环境保护标准
（1）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）；
（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（3）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）。
1.4可行性研究的结论与建议
1.4.1研究结论
经过充分的调查、论证，某工业园农副产品加工区基础设施项目无论在地址选择、环境保护、项目进度、环境效益和社会效益等方面都是合理而且可行的，本项目的建设是必要的，建设内容是合理的，规划符合环境社会要求，将带来良好的社会、环境效益，建议尽早批准本可行性研究报告，尽快展开规划建设工作。
1.4.2建议
1、基础设施建设是改善投资环境的措施，建议政府加大支持力度，尽快批准项目实施，为加工区开发建设创造条件。
2、建议加快项目前期工作，按照基本开发程序，尽快完成地质勘查、工程设计、建设备案、拆迁安置等工作，落实建设条件。
3、项目建设涉及面广，建设周期长，管委会应充分做好协调和沟通工作，确保各阶段工作顺利衔接。
二工业园建设背景和必要性
2.1建设背景
2.1.1汹涌澎湃的世界浪潮
2005年以来，世界经济延缓快速增长的势头，保持了平稳增长，但增速有所放缓。
多极化和全球化进程进一步发展，世界经济结构不平衡突出。
以贸易摩擦为代表的国际经济摩擦呈上升趋势，能源问题为世界经济的持续发展增添新的不确定因素。
国际资本流动出现新的结构性变化，美、日等发达国家再次成为主要的国际资本输入国。
经济全球化为发展中国家的城市利用国际资金和市场提供了难得的机遇，同时对城市利用自身各种优势，努力跻身世界市场，参与竞争提出了更高的要求。
而城市也只有在充分发挥自身优势的前提下，才能真正从经济全球化中受益。
对于凭祥市而言，不参与全球化，生产、流通和消费就很难置身于产业发展的主流，整个城市经济将会被边缘化，明智的办法是抓住机遇，在发挥好本地区优势的同时，充分利用后发优势加大城市化进程，将城市经济全面提升，参与世界城市经济体系的建构。
新时期凭祥市产业发展应具有全球视野，以优越的地理区位为竞争资本，努力将其从原来影响范围较小的对外贸易口岸城市建设成为“地区性”中心城市。
2.1.2日新月异的国内形势
以党的十六大为分水岭，我国进入了经济快速增长的时期，特别是长江三角洲、珠江三角洲、西部大开发等区域性经济快速发展。
环渤海区域、京津冀城市群、长三角区域、珠三角区域、中部地区等区域经济的活跃，一方面带来了国民经济的快速稳步增长，另一方面也对其他区域和城市带来极大的竞争压力。
受宏观经济形势的影响，国内产业走向呈现三大趋势：
一是部分能源、原材料供应出现缺口。
电力、煤炭、钢铁、石化、有色金属等产品供应不足，特别是电力缺口比较大。
二是制造业、重工业发展迅速。
三是国内产业转移在加速，这是当前经济发展的主要特点。
特别是长江三角洲、珠江三角洲随着产业的升级和发展空间的制约，东南沿海地区的部分制造业正在向中西部转移，一些高新技术产业逐步向四周扩张，在更大范围内寻求商机。
在充满动荡和机遇的国内形势下，凭祥市应抓住国家十一五规划中坚持实施西部大开发战略的机遇，通过国家支持、自身努力和区域合作，主动承接东南沿海产业转移，加强培育优势产业，大力发展国际物流业，增强自身经济发展能力。
2.1.3异军突起的东盟自由贸易区
2002年11月4日，中国与东盟签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国与东盟建立自由贸易区的进程正式启动。
目前，东盟是中国第五大贸易伙伴，中国是东盟第六大贸易伙伴。
据专家预测，到2010年中国－东盟自由贸易区建成后，将形成一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。
中国－东盟自由贸易区是继欧盟、北美自由贸易区之后的全球第三大自由贸易区，也是发展中国家组成的最大自由贸易区。
2002年中国对东盟出口235.7亿美元，同比增长28.3%；
从东盟进口312.0亿美元，增长34.4%（见表2-1）。
东盟仍是中国第四大进口市场和第五大出口市场。
2002年中国与东盟贸易额占全年中国进出口贸易总额的比例扩大到8.8%，东盟连续3年成为继日本、美国、欧盟、中国香港特区等之后中国的第五大贸易伙伴。
双方贸易的增幅列2002年中国内地10大贸易伙伴之二，仅次于大陆与中国台湾省贸易的增幅。
2002年，马来西亚、新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等6国分别是中国的第七、第八、第十四、第十七、第十八及第二十七贸易伙伴。
在贸易绝对值方面，2002年中马贸易首次突破100亿美元大关，中泰贸易突破80亿美元，中菲贸易突破50亿美元，中越贸易突破30亿美元。
表2-11992-2001年中国对东盟国家进出口总值单位：
亿美元
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
出口
42.62
46.83
63.79
90.36
96.97
120.04
110.50
121.71
173.41
183.85
进口
42.5
60.12
68.40
94.07
106.98
123.31
125.86
148.71
221.81
232.29
随着中国－东盟自由贸易区的建立，中国与东盟的贸易往来会更加频繁，凭祥将成为中国面向越南等东南亚国家的最前沿窗口，成为沟通中国与东盟最重要和最便捷的陆路通道，大量的物流和货流将从凭祥通过，将给凭祥带来无限的机遇。
2.1.4多区域合作的新机遇
西部大开发、“一轴两翼”M型战略、“南宁－新加坡”经济走廊、中越“两廊一圈”、北部湾（广西）经济区等重大战略以及多重概念的提出与实施，使凭祥市面临了前所未有的发展机遇和挑战。
如何在新的区域形势下，充分利用区位优势，准确把握城市发展定位，在激烈的竞争中保持领先地位，成为当前经济发展的首要问题。
按照党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，以工业园建设为契机，以加工区建设促进工业园的建设，加快凭祥市工业发展，推进工业化进程，以工业立市、工业强市，构建以工业经济支撑和带动经济发展的格局，实现凭祥市工业的跨越式发展。
抓好加工区基础设施建设，加快投资载体建设，促进工业园投资环境的改善，提高城市集聚和辐射能力，为区域经济发展提供宽广的平台。
2.2建设必要性
2.2.1崇左市发展工业经济的要求
崇左市国民经济和社会发展十一五规划中提出，实施工业强市战略，是加快发展通道经济的主体和重点。
要以提升传统工业、推进产业结构优化升级为载体，以工业园区建设为平台，做强糖业，做大锰业，大力发展建材、电力、农产品加工、林产林化等优势产业，逐步形成支撑和带动我市经济发展的特色明显、结构合理的工业体系。
要重点抓好崇左城市工业区、中国－东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、大新桃城工业区等综合工业园区和下雷、东平等专业工业园区基础设施建设。
崇左城市工业区建成面积要有30平方公里，凭祥边境经济合作区要形成较有规模的加工业，每个县（市、区）要依托城镇或口岸，重点抓好一个面积10平方公里以上的工业区建设，为项目招商引资建好平台。
崇左市“十一五”规划中对发展农产品加工业以及建设凭祥边境经济合作区提出了明确要求，因此，以加工区建设投产为先行点，推进某工业园的建设，以此完善边境经济合作区建设，已成为崇左市建设工业园区、发展工业经济的主要任务。
2.2.2凭祥市发展工业经济的基础
十五期间凭祥市工业经济保持快速增长，确定了工业产业发展布局，对边境经济合作区实行“一区多园”的管理模式，实施“以经贸带动物流，以物流带动产业”的发展策略。
凭祥“十一五”规划工业发展目标为：
实施工业富市战略，加快凭祥边境经济合作区“一区多园”的建设，重点发展加工工业，大力发展农产品加工业，改造提升制糖、建材等传统工业，努力扩大工业经济总量，大幅度提高工业对财政的贡献率和在GDP的比重，从根本上改变凭祥市“工业短腿”状况。
项目的建设完成能够促进某工业园招商投资环境的改善，是对边境经济合作区“一区多园”模式的推进实施，能够创新工业园开发建设的模式和思路，建立工业经济发展示范点，吸引外向型加工业集聚，培育某工业园四大产业集群，壮大工业经济力量，从而实现凭祥市边贸工业经济强市的奋斗目标。
凭祥市“十一五”规划中明确，边境经济合作区“一区多园”的模式需要继续完善。
以加工区的规划建设为契机，带动某工业园的建设，是对“一区多园”模式完善的首要措施。
2.2.3某工业园发展的需要
某工业园正处在中国通往东盟大市场的主要陆路交通干道上，它的设立主要考虑利用其优越的交通、区位条件，将边境贸易、边境经济合作区、保税仓和工业园等优惠政策结合起来。
利用中国－东盟自由贸易区平台，发挥政策综合效应，承接产业转移，加强横向联系，培育优势产业，引导区域发展，扩大东盟门户城市的影响，加速中国－东盟之间物流、资金、信息的流动，加强中国－东盟经济联系，促进边境地区贸易的发展和繁荣。
以农副产品加工区建设为先行点，以集约化的开发模式，提高土地利用效率，根据加工区发展需要，大力推进以道路、水、电为主的基础设施建设，重点解决基础设施建设投入问题，进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多投资主体以多种方式参与园区基础设施建设，对于工业园的改善招商投资环境、创新招商模式具有指导和借鉴意义。
2.2.4越南边贸经济区发展的挑战
东盟成员国越南与中国广西山水相连，位于中国－东盟大市场的咽喉地带。
越南政府从1995年起在凭祥的弄尧、浦寨、平而、油隘等口岸或边民互市点的对面都开发建设了口岸经济管理区，并出台了一系列对边境口岸经济的扶持政策，发展口岸经济的步伐不断加快，已经形成与中国争夺市场的咄咄逼人之势。
越南政府对一些重点边境口岸经济的扶持政策包括：
确定重点口岸和优先投资行业、提供更为优惠的减免税政策吸引投资、加大对口岸经济区基础设施的投入、放宽中国居民入境政策、加大边境进出口服务建设项目、进一步改善投资环境。
这些扶持政策已经有力地推动了当地经济社会的发展和国际贸易的竞争力。
越方边贸经济的发展给凭祥边境经济合作区带来很大的竞争压力。
为了不在激烈的国际竞争中落伍，设立某工业园，以农副产品加工区建设带动工业园发展，促使传统的粗放式经济模式向集约型经济模式转变，向“价值链”高端发展，带动边境经济合作区的发展，具有至关重要的作用。
2.3建设意义
1、项目建设直接支持某工业园的建设，是某工业园的组成部分，保障某工业园建设的顺利进行。
2、项目建设有利于改善加工区的投资招商环境，并以此促进某工业园招商和投资环境的改善，有利于为某工业园培育产业集群提供先进经验和发展模式，开拓工业园发展的思路和模式。
3、项目建设完善夏石镇自身的功能，同时为夯实凭祥市工业基础、实现产业结构优化升级、推进凭祥市发展提供物质条件。
三市场预测
3.1市场分析
3.1.1国际市场
随着中国－东盟自由贸易区的建立、中越“两廊一圈”构想以及“一轴两翼”战略计划的提出，中国与东盟、中国与越南的贸易往来会更加频繁。
将国际贸易内容分为商品贸易、技术贸易、服务贸易3大类型，而每种类型下又细分为不同贸易产品，可以将东盟10国大致分为4个等级，分别为：
全面贸易优势型——新加坡；
高技术贸易导向型——马来西亚、菲律宾；
工业制品贸易型——印度尼西亚、泰国；
农业及原料贸易型——越南、柬埔寨、老挝、文莱、缅甸；
而中国在“1+10”中也属于全面贸易优势型的国家，在商品贸易方面，中国在农产品、原料、半成品、工业制成品、高科技产品上对东盟各国都处于贸易优势。
加之中国的经济总量大，市场需求量大，完全可以和东盟10国分别建立良好的、双赢的贸易合作关系。
而凭祥是沟通中国与东盟最重要最便捷的陆路通道，将给凭祥市的边境贸易带来无限的商机。
凭祥边境经济合作区“经贸带动物流，以物流带动产业”的发展理念决定了工业在边境经济合作区乃至凭祥市经济发展中的战略地位和意义。
凭祥市十一五规划中指出，实施工业富市战略，加快凭祥边境经济合作区“一区多园”的建设，重点发展加工工业，大力发展农产品加工业，改造提升制糖、建材等传统工业，努力扩大我市工业经济总量，大幅度提高工业对财政的贡献率和在GDP的比重，从根本上改变凭祥市“工业短腿”状况。
夏石镇本身属于传统农业型社会，其三产比重为71:
5:
24，第一产业占据了绝对的主导地位。
因此农副产品加工区无论从需求市场、政策导向还是资源依托上都具有广阔的发展潜力。
3.1.2国内市场
凭祥虽然处于中国与东盟跨国交通网络枢纽的位置上，如果没有工业的支撑，优势将难以充分发挥，凭祥仅能成为通往内地和东盟的“货物暂存处”和“中转站”，除了相关的税收外，没有在产品上获得增加值。
有了工业的支撑，凭祥就可以从中获得最大利益，才能使凭祥成为连接中国与东盟市场通道中的“桥梁”。
过去凭祥市工业发展滞后，工业经济在整个经济中占的比例很少，这个局面不改变，将直接影响整个凭祥市经济持续稳定发展。
因此，大力发展工业特别是加工业已提到凭祥市委、市政府的经济发展工作议程。
针对浙江、广东轻工业产品从凭祥口岸出口越南的情况，实施面向浙江、广东招商政策，重点抓住广东资源型产业和劳动密集型产业的梯度转移。
2003年，凭祥市创建了林产工业园和重新启动凭祥边境经济合作区，并先后组织招商队伍到深圳、上海、浙江、广东和香港等地举行招商引资推介会，加强与国内大企业、大财团联系，寻找突破口，促进其在工业区设厂布点。
同时吸引和接纳外资企业，鼓励企业利用境内外两种资源，发展以红
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