世纪项目管理.ppt

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二十一世纪初的项目管理,项目管理的经济学基础项目管理的发展招标投标制度的改革,一、项目管理的经济学基础,1、微观经济学,稀缺性,矛盾解决,选择,产生三个问题,生产什么：

供求理论怎样生产：

生产理论为谁生产：

分配理论,稀缺资源配置与利用,价格机制如何配置资源,2、宏观经济学,研究方法（边际分析、均衡分析）,国民收入决定理论,宏观经济政策,宏观经济中存在的四个重大问题：

失业理论通货膨胀理论经济波动理论经济增长理论,经济学理论的基本框架,经济发展政策,社会与经济发展的动力是,需求与供给的矛盾,策略1.,扩大需求,鼓励消费者消费,鼓励社会投资,扩大公共支出,减税、降息,加大政府投资力度,策略2.,改善供给,企业机制创新,企业不断推出新产品,改善收获服务,推出个性化服务与商品,降低价格,提高功能,我国尚处于采取第一个策略的时代,对第二个策略理论上准备不足，政府放任。

但是第二个策略终究要采用，因此也向项目管理提出了新的要求。

管理的过程（对象）,、什么是管理？

管理的职能法约尔的五职能论计划、组织、指挥、协调、控制,、管理的过程,计划,组织,领导,控制,目标与目标管理,计划,决策,战略管理,组织结构,变革,人力资源管理,领导行为,沟通,激励,控制目标,计划,控制,对项目管理属性的讨论,1、工具说：

认为项目管理是一种管理工具（方法）解决特定问题2、过程说：

认为项目管理是管理的过程之一3、管理分支说：

认为项目管理是与Business和Administration并列的一种管理分支ProjectManagement,Management,Business,Administration,PM,常规的管理应用于：

一般制造业,常规的行政管理应用于非营利机构,包括服务管理及典型的项目,GM,PM,SM,现代项目管理M-PM,二、项目管理的发展,

（一）项目管理理论的现状1、历史回顾项目管理理论在上世纪中叶美国登月计划中成熟。

成熟的标志CPM关键线路法诞生项目管理理论在中国的发展约翰.宾80年代初在中美大连企管培训中的讲授项目管理并出版，标志着中国引入。

同时，丁士昭80年代末出版工程项目管理,1987年国家计委施工司总结鲁布革工程经验（日本大成公司）项目管理经验，进而提出项目法施工，其基本思路：

按项目组织生产，按项目核算企业内部管理层，劳务层分开，建立后方企业内部建立设备租赁市场和劳务市场,1984年国家计委成立国际工程咨询公司，试图取代A/E中的可研功能，为国家建设提供决策提供支持,1998年建设部设立建设监理司，倡导建设监理制和监理工程师制度,缺陷：

按照国际惯例，A/E是负责设计与工程管理全过程，但是我国由于各部门按职能把A/E分割为几部分，各管一段,国际上项目管理的发展,特征：

一般管理大量借鉴项目管理,一般管理：

批量性、连续性、对象具有流动性,项目管理：

单件性、一次性、对象具有固定性,两大项目管理组织：

美国PMI美国项目管理学会给出PMP标准PMBOK形成九大知识领域,欧洲IPMA国际项目管理协会给出IPMP标准ICB,PMBOK的九大领域,项目集成管理项目范围管理项目时间管理项目费用管理项目质量管理项目人力资源管理项目沟通管理项目风险管理项目采购管理,ICB（IPMACompetenceBaseline）国际项目管理协会专业资质认证标准（28项）,1、项目与项目管理2、项目管理的实施3、按项目进行管理4、系统方法与综合5、项目背景6、项目阶段与生命周期7、项目开发与评估8、项目目标与策略9、项目成功与失败的标准10、项目启动11、项目收尾12、项目结构13、范围与内容14、时间进度,15、资源16、项目费用与融资17、技术状态与变化18、项目风险19、效果度量20、项目控制21、信息、文档与报告22、项目组织23、团队工作24、领导25、沟通26、冲突与危机27、采购与合同28、项目质量管理,中国建设部、质量监督局发布建设工程项目管理规范GB/T50326-2001知识体系与操作要点（16条）,1、项目管理内容与程序2、项目管理规划3、项目经理责任制4、项目经理部5、项目进度控制6、项目质量控制7、项目安全控制8、项目成本控制,9、项目现场管理10、项目合同管理11、项目信息管理12、项目生产要素管理13、项目组织协调14、项目竣工验收阶段管理15、项目考核评估16、项目回访保修管理,1.项目管理目标的变化,传统PM目标,投资/成本、工期/进度、质量控制,投资/成本C工期/进度T质量Q综合目标区,

（二）现代项目管理的发展,项目经理追求三大目标在一定约束条件下的优化,业主（顾客）的需求未得到充分的尊重在推式（push）方式的串行工程实施时业主的需求不断扭曲逐级放大，PM的结果可能与业主的原始需求有较大的差异。

业主需求,：

可研设计招标施工运行,结果,较大差异,原因：

串行的推式方式逐级放大误差,传统方式的弊病：

现代PM目标,最大限度追求满足业主的需求使业主的价值最大化,优点：

业主的需求得到尊重，价值得到保障为保证业主需求得到尊重，必须更新思维和工作方式,采用拉式（PULL）及并行工程,看板管理,建筑师结构工程师监理工程师造价工程师,任务,传统的任务,现代的任务实现业主价值,转移,2.项目管理、建设组织方式的变化,传统的建设组织方式三角方式,形状：

三足鼎立稳定互相制约,业主,A/E建筑师/工程师（监理工程师）,承包商,解决方案,优点：

建立在业主对总承包商的部分信任法制环境完善之上，节约了部分交易费用。

缺点：

仍有可能使业主额外付出高昂的交易成本：

总承包商可能不诚信承包商为承担风险而索取的额外费用。

伙伴式项目管理方式,承包商只索取基本的工程成本与合理利润，业主节省了交易成本（不聘A/E，不招标），承包商因质量优秀，缩短工期可以获得对项目未来收益的部分分配权（期股）。

美国联邦政府及各洲政府推荐政府投资项目采用这种方式，欧洲大陆也风靡一时。

业主,承包商,战略同盟关系,CM方式（ConstructionManagement）,快速轨道方式,设计,招投标,施工1,施工2,施工n,设计,招标,施工,Fast-Track模式,传统模式,提前开始施工时间,最佳的PM方式,伙伴式+CM方式,既节省交易费用，也节省工期,3.项目管理向一般管理渗透，一般管理向PM渗透，出现了上述相互渗透的趋势，大大降低成本，提高竞争力。

新经济形态促使虚拟经济崛起，使创新成为提高竞争力的主流方式，而项目管理是创新的最佳组织形式。

虚拟经济敏捷制造方式创新按项目组织生产新世纪技术复杂性，促使管理组织扁平化.项目管理组织能适应扁平化项目小组内各种专业人才齐备用项目管理技术可控制项目各项工作,经济学根源,生产同质化、同成本化促使PM技术大量应用外购（招标采购）是降低成本的好方式恰恰是PM的专长，批量顾客化生产要求决策权下移，PM经理则是具备这种特长。

竞争使工程项目建设大量采用批量加工定制的生产方式CIMS、MRPII等技术和清洁生产方式将被PM大量采用复杂的环境，迫使PM大量聘用公共关系经理和风险经理,控制者,职能1,2,3,5,6,.,4,终生雇佣,无视新经济时代劳动者工作手段与技能的变化，从过去简单的单位转换（跳槽）变为职业的转换（换岗）。

年功序列工资,无视IT时代创新的要求，只强调劳动者对企业的忠诚，忽视了论资排辈对创新的压抑,大规模批量生产,降低价格、提高质量水准的策略提高了当时的竞争力劳动价值论的思想,如今，人们日益注意个性，强调个人价值，竞争战略应该转移到差异化上使用价值决定论,2、管理方法的落伍,3、结论,

（1）新时代需要创新，使用价值决定商品价格,

（2）新世纪应向消费者提供个性化服务，生产者提供的商品与服务必须满足消费者的实现个人价值的需要,（3）改善供给的政策已成为市场经济国家的主流宏观经济政策我国仍在实施以刺激需求为主的宏观经济政策,上述转变实现的最好工具是项目管理一次性，单件性生产或服务项目小组适应创新的需求,1、经济学的基本假设,市场中存在着信息不对称现象,买方,卖方,结果：

交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置,解决方案：

1、买方构建一个充分竞争的交易环境迫使卖方为赢得合同而相互竞争招投标产生,2、买方借助专家的知识和经验，弥补自身信息劣势中介咨询机构的产生,三、招投标的改革与建筑业,信息不对称,2、招标与投标的经济学意义与异化是市场交易的一种形式，它有两大功能：

解决信息不对称问题：

业主与承包商之间的信息不对称因此无须标底解决资源优化的配置因此采用低标中标原则低价象征着业主的资源得到最有效率的配置承包商为实现低标而采取的最有效的手段同时实现了两个层次上的资源优化双赢,但在目前我国建设市场中，招标已经即已经失去原有经济学意义，而异化为追求公平、反腐败的手段有的地方不编标底，但设置评标标底，把报价的算术平均值作为评标标底，还有再把平均值与最低值再平均，成为“平均先进”的评标标底有的地方则把所有入围者（标底的合理幅度内）摇珠确定中标者,异化,算术平均值（第一次平均）,低标,高标,平均先进的水平（第二次平均）,即使坚持招标程序的地方，也大都采用综合指标最优中标原则而摒弃低价中标原则正因为不采用低价中标原则，所以必须设置标底以便评标2.招投标制度的展望我国招投标制度改革要受到三方面的制约加入WTO后要遵守国际惯例这是一种而不是要合乎我国招投标法的要求要与工程造价改革配套,“被动接受”,“主动选择”,WTO的惯例是什么？

WTO的GPA政府采购协议（我国将不得不加入）美国一直在不懈地推动GPA成为WTO具普遍约束力的协议GPA要求政府采购采用竞争性招标方式GPA将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。

将改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的,低价中标,无须标底,既定方针,施工企业也要依据同一本和同一本报价否则就有可能偏离标底而此种招标的竞争性体现在编标水平的“竞赛”上而不是加强自身管理水平，报出有竞争力的价格。

低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理模式现有标底是依据同一本和同一本编制的,定额,价格信息,定额,价格信息,“跑标”,即生产效率上的竞争,工程量清单计价与招标招标投标改革的方向之一,要求：

统一全国工程量计算规则统一项目划分统一计量单位,形成统一工程量清单格式,特点：

只计算工程量，不再利用定额计算消耗量,施工企业利用,已完工程数据价格信息与指数投标策略,报出有竞争力的综合单价,业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划,如果现在研究的“工程量清单”招标法中仍规定不采用低价中标，则仍然是“换汤不换药”的改革，惟一好处是承包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。

工程招投标改革的方向之二采用“低价中标”原则,招标投标改革对工程造价的影响是,形成,工程量清单计价体系定额计价体系,双轨制,招投标改革对施工企业的影响是：

将引起竞争加剧，从而导致建筑业重新洗牌,4.其他配套改革,建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁对非政府投资项目不强求招标，政府只管“安全”。

安全,结构安全,使用安全,施工安全,环境安全,为实现低价中标法必须进行的改革：

评标制度采取个人负责制，延长评标时间，仔细分析标价的合理性,3、施工企业应对措施,尽快培养一支高水平的工程造价专业人员队伍任务：

计量、计价、合同管理、基础数据整理,尽快改变目前依赖概预算定额的报价格局任务：

建立本企业已完工程数据建立畅通的市场价格信息渠道建立企业分部分项工程成本数据库,加强以项目为成本/利润中心的核算格局任务：

培养职业项目经理人尽快向总承包公司或集招标代理、初步设计、造价咨询、监理一体的工程公司发展。