福州电子商务发展中长期规划Word文件下载.docx

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五、主要任务15

（一）建立和完善电子商务市场服务管理机制15

（二）深化和提升企业电子商务应用服务水平16

（三）积极引进和培育电子商务骨干龙头企业16

（四）加快推进全市电子商务产业集聚区建设17

（五）推进电商可信交易平台与服务规范建设17

（六）推动电商模式创新与创建新型服务业态17

（七）建立健全电商人才引育与人才评价机制18

（八）推动海峡两岸及跨境电子商务协同发展18

六、重点工程19

（一）电子商务市场服务体系建设工程19

（二）传统企业电子商务深化应用工程20

（三）电子商务骨干龙头企业培育工程21

（四）电子商务产业集聚发展建设工程22

（五）电子商务服务模式创新促进工程23

（六）电子商务人才引进培育促进工程24

（七）两岸电子商务产研合作转化工程25

（八）海峡两岸跨境电商合作促进工程26

（九）县域电子商务融合发展推进工程27

（十）电子商务融资创投建设推进工程29

七、保障措施30

（一）切实加强组织领导30

（二）强化产业政策引导31

（三）加大财政扶持力度31

（四）建立统计联动机制31

（五）营造良好发展环境32

（六）充分发挥桥梁作用32

附件1：

电子商务专业名词解释

附件2：

2014-2020年福州市电子商务产业发展拟规划在建、扩建部分电子商务平台项目概况表

附件3：

2014-2020年福州市拟规划建设电子商务产业园区（基地）之重点工程概况表

附件4：

国家电子商务示范城市（福州）电子商务试点项目概况表

附件5：

福州电子商务示范基地重点工程项目概况表

附件6：

2014-2020福州市电子商务发展拟重点招商企业概况表

前言

电子商务是以互联网技术为平台，运用数字化、远程化为手段开展的新型商贸活动，已广泛渗透到我国社会、生产、流通与生活的各个领域。

当前，随着国内外电子商务日趋活跃，商务模式不断创新，市场规模急剧扩大，如何充分利用国内外经济结构调整转型的有利时机，通过布局与实施电子商务战略来提高区域经济核心竞争力，是福州在新的历史起点上转变经济发展方式，抢抓战略发展机遇，更好地参与国际竞争，提高区域经济核心竞争力的重要手段和必然选择。

为更好地贯彻国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》的文件精神，着力落实国家发改委、商务部等八部门联合出台的《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》、工信部《国家电子商务“十二五”发展规划》、商务部《“十二五”电子商务发展指导意见》、福建省人民政府《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》的战略部署，围绕福州新区开发建设总体目标和国家电子商务示范城市创建工作要求，特制定本规划。

一、规划依据、范围与期限

本规划是推进福州市电子商务发展的指导性文件。

规划依据、范围与期限如下：

（一）规划依据

（1）国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）；

（2）工信部《国家电子商务“十二五”发展规划》（工信部规〔2011〕556号）；

（3）国家发改委《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》（发改高技〔2011〕463号）；

（4）商务部《关于开展国家电子商务示范基地创建工作的指导意见》（商电发〔2011〕490号）；

（5）福建省人民政府《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157）；

（6）《福州市关于创建国家电子商务示范城市工作方案》（榕政综〔2011〕137号）；

（7）其他相关法律、法规、文件。

（二）规划范围

本规划范围为福州市所辖马尾、鼓楼、台江、仓山、晋安5个区，福清、长乐2个县级市，闽侯、连江、罗源、闽清、永泰5个县。

（三）规划期限

2014-2020年。

二、国内外电子商务的基本现状和发展趋势

（一）全球及我国电子商务发展现状与趋势

1、全球电子商务发展基本现状

随着互联网、云计算、大数据等为代表的信息技术飞跃发展，电子商务与实体经济深入融合，对生产、消费乃至人们的生活带来深刻影响。

电子商务已经成为当前商务领域最前沿、最活跃、最广泛的热点之一，其地位作用已经大大超出了商业本身，成为信息化、网络化、市场化、国际化新条件下资源配置的一个重要途径，成为引领经济社会发展进步的一种重要力量，成为世界各国提高国家竞争力的重要战略举措。

截止2013年底，全球互联网络使用人数已超过25亿人，网络零售交易额达到1.3630亿美元，同比增长18.8%，约占全球社会零售总额的4.2%。

根据欧洲电子商务协会公布的最新数据显示，2013年，美国以4319亿美元的网上零售交易额排名全球电商交易规模的首位，约为第二名英国1467亿美元交易规模的三倍，而中国以1453亿美元的交易规模排名全球第三。

美英中三国的网上零售总交易额占到全球网上零售总交易额的52%。

排在第四到第十名的分别是日本（1113亿美元）、德国（867亿美元）、法国（699亿美元）、澳大利亚（368亿美元）、加拿大（247亿美元）、俄罗斯（212亿美元）以及韩国（208亿美元）。

全球电子商务市场规模的高速度增长，有力延缓了全球经济的衰退。

2、我国电子商务发展新趋势

当前,我国电子商务发展迅猛，已广泛地渗透到社会经济生活各个领域，成为企业拓市场、降成本的新渠道，消费者便利消费的新选择，也成为政府拉动内需、发展经济、优化产业结构的新手段。

2009-2013年，国家发展改革委联合商务部、财政部等八部委先后批准深圳、北京市等53个城市列为国家电子商务示范城市。

2012年，国家商务部批准北京、福州市等34个国家电子商务示范基地，一大批电子商务示范城市、电子商务试点项目、电子商务示范企业在各地陆续推出。

据商务部最新调研报告显示，截止2013年底，我国电子商务市场交易总额已达到10.2万亿元，其中我国跨境电子商务实现网上交易额突破3万亿元，网络零售已达到1.85万亿元。

与此同时，国内使用第三方电子商务平台的企业用户规模已经突破1800万家，电子商务企业及相关新型服务业直接从业人员超过300万人，而由电子商务间接带动的就业与兼职人数已超过2000万人。

电子商务已经从过去一种局部经济现象扩展为全局性的经济现象，从流通业扩展到了制造业、金融业及其他服务业。

因此，发展电子商务已经成为当前国内各省市在新的历史起点上转变经济发展方式，抢抓战略发展机遇，掌控市场定价权和网销渠道，促进传统产业与流通服务业转型升级，全面提高国民经济核心竞争力的重要载体和必然选择。

（二）福建省与福州市电子商务产业基础及发展现状

1、福建省电子商务发展现状

福建省是国内第一个制定电子商务发展规划的省份。

从“十五”到“十一五”期间我省先后出台了《福建省电子商务“十五”发展规划》、《福建省电子商务“十一五”发展规划》、《关于加快福建省电子商务发展的实施意见》、《关于加快福建省移动电子商务发展的实施意见》等文件，为我省电子商务产业发展营造了良好的政策环境。

近十年来，福建省共认定72个电子商务示范项目（网站），并安排电子商务专项资金扶持58个省电子商务重点示范项目，有力推动了我省电子商务的建设与发展。

2011-2013年，福州、厦门、泉州、莆田等四城市分批荣获国家发改委等八部门授予的“国家电子商务示范城市”，福州市台江区海峡电子商务产业基地被商务部批准授予“国家电子商务示范基地”。

根据福建省人民政府《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157）精神，2018年全省电子商务年交易额将力争突破2万亿元，网络零售额占当年全省社会消费品零售总额20%以上。

据我省最新统调显示，截止2013年底，福建省从事B2B、B2C及大综商品交易的企业电子商务平台、第三方电子商务交易平台共有约680个；

利用国内外第三方电子商务平台建立信息发布和网络购销的企业网站突破6000家；

在淘宝、天猫、京东、l号店、当当、苏宁易购等国内知名第三方平台从事C2C交易，并能持续有效运营的网上商城、网店已超过60万家；

全省电子商务、移动商务及跨境电子商务交易总额已突破3280亿元。

根据阿里巴巴“2013年网商发展指数报告”中显示，福建电子商务发展指数、网商普及指数、网购指数均位列全国第4位;

2013年全国“电子商务百佳县”中福建占13个（数量位居全国第3位），福建已经成国内电子商务集聚发展的重要省份之一。

2、福州市电子商务产业基础及发展现状

福州是国内互联网与电子商务产业发展较早且比较活跃的城市之一，电子商务的发展经历了三个阶段：

一是1997-2001年以部分高校学生、民营企业及草根阶层为主的自发发展阶段。

二是2002-2010年以推动中小企业应用电子商务及扩大电子商务应用规模为主的加快发展阶段。

三是2011年起主要以打造自创品牌、自主平台、垂直行业平台为主的转型升级阶段。

目前，福州电子商务发展已步入健康快速增长期，其产业发展基础与现状主要有以下四个特点：

（1）电子商务产业推动与平台建设快速发展

福州是国内互联网与电子商务产业发展普及较早的城市。

截至2013年12月，福州市宽带用户达到202万户，互联网人口普及率达到93%，网民人数居全省第一。

近几年，我市各级各相关部门多举措促进电子商务产业发展，市直部门通过组织电商营销专业培训和外贸企业转型培训，积极推动商贸、外贸行业电商应用；

鼓楼区、马尾区组建成立电商部门，出台实施意见和人才引进政策，助力传统企业转型发展；

福清市、长乐市和闽侯县大力推动电商园区规划建设，主动开展榕台电商对接；

闽清县政府与建设银行合作，积极开展“闽清商品汇”电子商务金融合作（目前入驻企业30多家）；

罗源、连江、永泰积极引导传统企业应用第三方电商平台开展营销活动。

2012-2013年，我市共获批国家发改委电子商务示范城市试点项目6个、工信部电子商务集成创新项目2个、国家科技部科技支撑计划“移动健康平台”建设项目1个，并承担了国家发改委布署的《对台贸易电子商务发展策略研究》和商务部《电子商务企业认定标准》、《电子商务产业园区（基地）建设与运营评估标准研究》等重大课题研究任务，有力推动了我市电子商务的快速发展。

据对我市规模以上传统企业和骨干电商企业开展应用情况调研显示，截止2013年底，我市具有一定规模、从事B2B交易的16家平台型骨干电商企业其电商交易已达89亿元；

300多家规模以上传统制造、流通企业通过自建平台或并利用第三方B2B平台进行原材料采购及产品销售总金额超过371亿元。

我市从事B2C交易的51家平台型企业、27家电商代运营企业其电商交易超过103亿元；

597家传统制造、流通企业通过应用省内外第三方B2C平台或委托电商代运营平台实现原材料采购及产品销售总金额已达242亿元。

我市五区七县在国内外知名的第三方平台（如淘宝）从事C2C交易之网店已突破6万余家，其交易总额已突破280亿元。

我省及我市移动、电信、联通与全市各行业合作运营的移动电商平台及移动网店已超过300家，其移动交易支付总额也已达58亿元；

全市服务于电商行业之企业己突破260多家，其相关服务收入已达到49亿元。

此外，我市已有300多家外向型企业已在国内外知名第三方平台从事跨境及外贸电商交易总额也已突破12亿美元；

全市五区七县直接或间接（含兼职）从事电子商务及相关配套服务工作之创业与就业人员已超过28万人以上。

（2）传统企业电子商务应用水平逐步提升

随着国家大力推进两化融合、电子商务与信息消费建设，我市传统企业意识到电子商务的便利和好处，越来越多的企业从自建网站进行产品发布、网上交易，发展到自建平台或利用第三方服务平台开展网上购销活动，传统企业电子商务应用能力及综合效益逐年提升。

据统计，福州全市约有68%的大、中型企业拥有自己的企业网站，其中有60％的企业已有应用网络进行产品的购销业务，如罗源宝钢德盛不锈钢公司有70％产品通过宝钢电商平台进行销售（年实现网上交易额超过50亿元）。

同时，我市有75％的外向型企业通过第三方平台开展B2C跨境贸易。

（3）电子商务服务与物流支撑体系建设逐步完善

随着我市电子商务应用模式日趋多样化，服务领域不断拓宽。

我市出现了以中国社区在线、海都便民服务网、三特网、金领生活、和茶网、微尚养老网、麦苗街等为代表的一批电子商务便民服务平台，为消费者提供消费便利、生活旅游、互动空间和居家养老等服务。

在电商物流配套方面，我市服务于电商之物流企业目前已突破300余家，其中本市盛辉物流集团、华威物流集团、闽侯高速物流公司，已分别在我市建成与电商配套的“盛辉物流园”、“华威物流园”、“高速物流园”。

国外一批知名跨国物流企业如马士基、普洛斯等，以及国内中海、中外运、中远、中铁、中邮、顺丰、圆通、申通、中通、速通、韵达、德邦等几十家全国性物流与快递公司陆续进入福州市场。

2012年，中国邮政集团所属福建省邮政电子商务局与台湾中华邮政签定战略合作协议，并在福州构建“海峡邮政电子商务中心”，全面开启两岸邮政电商合作。

随着电子商务服务领域不断拓宽，电商支付渠道和物流配套等逐步完善，将进一步推动我市电子商务服务与支撑体系建设。

（4）榕台电商合作与跨境电子商务发展初显成效

福州是两岸最早开展电子商务产业交流活动的城市之一。

从2000年以来，我市己成功举办5届中国（海峡）电子商务博览会，4届两岸电子商务青年创业大赛。

每年均有与台湾资策会、电脑公会、台湾各市县电商协会及部分高校，举办论坛、讲座、产研、学术、人才培育、创业竞赛及电商教学互动与电商项目对接等交流活动。

2011年5月，我市创建了全国首个两岸电商园区“海峡电子商务产业基地”，推动了两岸56家电子商务企业入驻，为扩大两岸电子商务产业深度合作奠定了良好的先行基础。

与此同时，我市目前已有500多家外向型企业自建或借助国内外知名平台开展跨境电商交易，其中我市电商企业“纵腾网络公司”的综合发展实力已位居全国跨境电商行业前列，企业在香港、深圳、广州、义乌等地设立分公司，在美国、英国、日本、澳大利亚等地自建了电商仓储配送中心。

此外，我市海峡电子商务产业基地引进的美国侨资“榕金集团”，其开发的电商平台也已为全美3万多家中餐厅提供国内外冷鲜海产品（含餐厅用具）冷链电商物流配送，使我市成为探索跨境电子商务的先行城市。

三、福州市电子商务发展面临的形势与存在的问题

（一）面临的形势

“十二五”时期是我市“加快转型升级、建设幸福福州”的重要时期。

第一，从国际看，电子商务经过多年的高速发展，被发达国家和地区的企业和消费者广泛认同和使用，同时也对我市发展电子商务、开拓跨境电商活动奠定了坚实的基础。

第二，海内外及台湾地区电商行业普遍看好我市电子商务的发展前景，将进一步拓展与我市电商合作，有助于推动我市加快成为两岸电商交易枢纽中心。

第三，国家将新一代互联网、物联网、云计算、4G通信技术、建设“智慧城市”及促进信息消费作为战略性新兴产业，也为我市电子商务发展注入了新的动力。

当前，我国经济发展仍将以调整结构、转变方式作为主线。

因此，积极扩大内需，加快构建现代市场流通体系将成为一项长期任务。

国家高度重视电子商务在调结构、转方式、扩内需、稳外需中的重要作用，已把电子商务作为现代流通体系的重要组成部分，提到战略高度大力发展。

近年来，为探索新时期促进我国电子商务健康、快速发展的新模式、新机制，国家发展改革委、商务部等有关部委相继开展了电子商务示范城市、示范基地及示范企业等创建活动，我国电子商务已进入一个规范、健康、快速、协同发展的新阶段，这也为福州市电子商务的建设提供了一个良好的外部发展氛围。

（三）存在的问题

我市与广州、杭州、南京、深圳等周边省会及特区城市毗邻，在电子商务人才、企业聚集、产业链配套、市场规模等方面相对处于弱势，在产业发展与相关政策方面也面临周边城市同质化竞争的压力。

目前，我市电子商务产业发展存在的问题主要体现在以下四个方面：

1、缺乏电子商务战略引导、行业龙头与创新能力

我市电子商务虽然起步较早，且近几年电商行业发展迅速，但由于长期缺乏产业引导及电商企业自身创新动力不足，全市电子商务的发展总体呈现出“综合电商平台构建规模不大、第三方电商平台服务能力较弱、垂直电商平台影响范围较小”等现状。

各行业、企业在开展电子商务运作时往往涉及领域很广，缺乏明确的目标市场、运营策略和全球化视野，电子商务平台的运营与竞争能力普遍不强；

有影响力的电商领军企业及行业龙头严重缺乏；

相当部分的电商平台缺乏创新能力与可持续发展动力，难以实现电子商务带动产业链的提升。

2、缺少有竞争力的本土第三方支付企业与网络金融支撑

网上支付是开展电子商务交易、提供电子商务金融服务最为重要的支撑载体。

目前，尽管我市拥有4张自主第三方支付牌照企业，也只是开展银行卡收单和预付卡业务，至今还没有建立起一家覆盖范围广、用户众多、使用便利、能跨区域、跨两岸和跨境在线支付平台。

目前全市企业间电子商务、第三方电子商务平台以及90％的网商主要依托浙江阿里巴巴的“支付宝”、深圳腾讯的“财付通”和中国银联等省外十几种第三方支付平台进行在线支付与网银转账，成为制约我市未来电子商务与互联网金融发展的重要瓶颈之一。

3、缺少电子商务专业人才、领军人才与高端运作团队

电子商务的发展需要有一大批专业人才支撑，特别是需要一批既懂商贸管理、又懂IT技术和运营管理的复合型中、高级管理人才与领军人才。

从我市十几年电子商务发展与实践来看，有近80%的传统企业在构建企业网站和电商平台时由于缺乏高级技术人才与管理人才支撑，企业网站与电商平台项目实施过程中得不到有效的运营与管理。

即使运营专业的电子商务企业，由于缺少高端人才团队的支持与策划，许多已运营5至10年的电子商务平台也难以实现战略突破和跨越提升。

4、缺乏电子商务品牌意识，产业链延伸及带动力不足

当前，我市较多电子商务企业，尤其是网店和代运营机构非常重视网上交易量，但对于网络品牌建设缺乏战略思考和规划，“重交易，轻品牌”的现象较为突出。

许多网站和代运营商年交易额虽大，可网站品牌与知名度却不高。

目前大部分电商企业的网络经营仅是实体市场的延伸，自然人从事网络经营的在申请注册商标方面尚存在客观困难。

因此，我市电子商务企业单纯依靠互联网创立的品牌较少，发展也较为缓慢。

同时，由于我市传统大型企业自建或应用第三方平台主要是用于企业信息展示和产品宣传，真正开展B2B或B2C经营并能有效整合供应链和专业服务资源的企业网站仅为12％左右，产业链延伸、整合及带动力严重不足。

面对上述问题，我市必须加强机制创新，加大电子商务产业引导与政策扶持力度，进一步优化福州电子商务产业发展环境，大力培育电子商务新型服务业，积极鼓励各行各业运用电子商务提升核心竞争力，着力将我市建设成为海峡两岸最大的电子商务、互联网金融与供应链物流运作枢纽中心，促进榕台电子商务产业合作实现跨越发展。

四、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

坚持以十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕加快经济发展方式转型和福州新区开放开发等战略目标，以构筑互联网和电子商务产业为核心，以深化电商应用为重点，以提升电商品牌效应为动力，依托省会中心城市的区位优势，着力优化全市电子商务发展环境，促进两岸传统经贸与电子商务融合增效，努力将福州建设成为海峡西岸电子商务产业发展集聚区、海峡两岸电子商务合作先行试验区，加快抢占平台经济与平台竞争的战略制高点，推进福州产业经济实现转型发展和跨越发展。

（二）基本原则

1、政府引导与市场运作相结合

从国内外经济结构调整转型的战略高度充分认识发展电子商务的重要性，强化政府在产业规划、政策扶持、人才引育、环境优化等方面的引导作用。

遵循市场规律，发挥企业在电子商务市场运作中的主体作用，努力营造和完善良好的电子商务发展环境。

2、科学布局与重点集聚相结合

结合福州五区七县（市）产业布局和电子商务发展基础，在支持重点区域加快推进的同时，兼顾并鼓励各县、区电子商务行业集聚发展。

促进电子商务与县区经济有机融合，推动福州电子商务企业实现集约发展、创新发展和跨越发展。

3、扶持促进与规范发展相结合

根据我市各区、县（市）地域特点，科学制定和适时出台符合我市五区七县（市）产业发展切实可行的电商举措，加快完善我市电子商务产政、规制、信用、标准、统计、监测等政策法规及支撑体系建设，促进全市电子商务持续、健康有序地发展。

4、全面发展与创新提升相结合

把握国内外电子商务快速发展的战略机遇，结合建设国家电子商务示范城市的总体要求，重点引进和培育电商龙头企业与领军人才。

深入开展电商领域新技术、新模式的集成创新，不断提升全市电子商务产业集约化、集群化、智能化与国际化管理运作水平。

（三）发展目标

1、总体目标

到2015年，我市电子商务的产业体系初步建立，电子商务的环境支撑、业态创新、产业链整合以及电子商务服务业发展完善的格局已基本形成。

与此同时，围绕国家电子商务示范城市的持续创建，使我市在电子商务产业化、规模化与规范化发展特色进一步凸显。

到2020年，我市电子商务在带动第一产业、提升第二产业、变革第三产业，提高全市转型发展与创新发展综合竞争能力方面取得突出成效。

福州成为海峡两岸最具竞争力的电子商务交易中心、互联网金融运作中心和电子商务物流运筹枢纽中心。

2、具体目标

2014-2020年末，我市将实现以下具体发展目标：

（1）发展水平全省领先。

到2016年末，我市规模以上的传统企业电子商务应用率达80%以上，中小企业电子商务应用率达70%以上；

年交易额达百亿元电子商务龙头骨干企业达到3家，形成10家以上具有区域影响力的电子商务品牌企业，30家年销售收入超过10亿元的电子商务示范企业；

我市电子商务交易总额争取突破或达到2000亿元。

到2020年末，我市电子商务交易总额将力争突破6000亿元。

（2）产业集聚全面提升。

“十二五”期末，我市将在台江区“海峡电子商务产业（国家示范）基地”建设的基础上，继续完成二期工程建设。

同时在鼓搂、仓山、晋安和闽侯、连江等区、县利用老工业园区、传统加工区改建一批各具特色的新型电商集聚区。

到2018年，我市力争在福州新区之马尾、长乐、福清等区（市）重点打造三个功能各异、错位竞争、年交易额超百亿的电商产业集聚区。

（3）支撑体系不断优化。

“十二五”期间，我市将持续推动并努力完成从国家发改委、商务部、工信部与国家工商总局相关部门获批承建的试点、示范和集成创新等重点工程。

不断优化和完善社会化、专业化的电子商务信用、产研、营销、支付、网贷、物流、培训以及在线客服、争议解决等电子商务公共服务支撑体系建设。

（4）发展环境更加完善。

到2015年，我市各界对大力推动电子商务产业发展的重要性认识不断提升，专业队伍逐步建立，管理机制不断创新，人才引育深入推进，融资投资更加便利，政策环境持续完善。

到2020年，通过政策机制创新，我市力争引进100家两岸电子商务知名电商，培育孵化30000名电子商务技术、运营、营销、服务等高端人才，聚集和带动一批有较强市场竞争力的两岸电商创业青年与网商精英达到或超过30万人。

五、主要任务

为确保完成本《规划》所设定的总体战略目标，在探索并遵循电子商务发展客观规律的前提下，完成如下主要任务：

（一）建立和完善电子商务市场服务管理机制

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