海南云南产品质量监管条例修订后合并在一个文档里.docx

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海南云南产品质量监管条例修订后合并在一个文档里

（1994年8月15日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过1994年8月25日颁布施行）

　　第一条为加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者以及生产者、销售者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条在本省行政区域内从事产品生产、销售及质量监督活动，适用本条例。

　　第三条省、市、县、自治县人民政府的技术监督部门主管本行政区域内的产品质量监督管理工作。

　　工商、卫生医药、商检、劳动安全、公安消防等行政管理部门，按有关法律、法规规定的职权范围负责产品质量监督管理工作。

　　各行业主管部门负责本行业本系统的产品质量监督管理工作。

　　用户、消费者及消费者协会、行业协会、个体劳动者协会等社会团体和新闻舆论机构，对产品质量实行社会监督。

　　第四条产品的生产者、销售者，必须贯彻“质量第一”的方针，切实保护用户和消费者的合法权益。

在生产、销售中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品，应当依法承担产品质量责任。

　　第五条生产者对其产品应实行严格的质量检验制度，确保产品质量。

　　第六条销售者必须对所销售的产品质量负责，进货应实行索证和验收制度。

产品在保证期内并非用户或消费者使用或保管原因所造成的质量问题，由销售者先按国家有关规定负责产品的修理、更换、退货和赔偿，或依双方约定予以解决。

其产品质量责任属于生产者、供货者或储运者的，销售者有权向有关责任方索赔。

　　第七条各级技术监督部门和其他管理产品质量监督工作的部门（以下简称监督检查部门）依职权对产品进行监督检查和处理质量违法行为。

　　监督检查部门必须按规定的程序和检查方法行使检查职责。

　　第八条省技术监督部门负责制定本省质量监督检查计划，并组织实施。

　　第九条实行报检、检验、监管机构职能分离的产品质量监督管理体制。

逐步实现由中介机构代理报检，检验机构经资格审查合格后独立检验，面向社会有偿服务，质量监督管理部门行使监管行政职能。

　　第十条监督检查部门以抽查为主要方式对产品质量实行监督管理，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。

抽查的主要内容是产品是否具有真实、合法的检验报告或合格证明。

　　被检单位和个人不得拒绝和干扰抽查。

　　第十一条监督检查部门对产品进行抽查，不得收费。

所需费用列入各级财政预算。

　　第十二条监督检查部门在监督检查时，可行使下列职权：

（一）要求被检查人提供有效的产品检验报告或合格证明；

（二）对质量有疑问而又不能提供有效检验报告或合格证明的产品，对虽有检验报告、合格证明但与产品明显不一致的，可封存样品，并责令被检查人按规定送检；

　　（三）询问被检查的当事人、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料和有关资料；

　　（四）查询、复制与质量违法行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务电函和有关资料；

　　（五）发现被检查人有质量违法行为时，可责令其暂停生产、销售，提供生产、销售及库存产品的数量和情况。

　　第十三条监督检查部门在产品质量监督中发现有下列情形之一的，可以采取封存、扣押强制措施：

（一）法律、法规、规章明令禁止生产、销售的产品；

（二）属于案件的证据，又可能灭失的物品；

　　（三）不封存将产生社会危害的产品。

　　封存、扣押产品的时间一般不超过三十日。

封存、扣押对检验有特殊时间要求的产品，按检验所需时间顺延；对封存、扣押时保质期不足一个月的产品，应在保质期内处理完毕。

　　第十四条消费者协会有权受理产品质量投诉，并对投诉事项进行调查、调解；参与监督检查部门对产品质量进行监督检查，向有关行政部门反映、查询、提出建议；支持受损害的消费者提请产品质量纠纷仲裁或提起诉讼。

对损害消费者合法权益的行为，通过新闻媒介予以揭露、批评。

　　各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。

　　第十五条产品质量监督检验的依据：

（一）已发布的保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准。

未制定国家标准、行业标准的产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求；

（二）产品说明、合同、实物样品或其他方式所明示的质量指标或状况；

　　（三）产品说明、合同、实物样品或其他方式所明示的质量指标或状况严于本条第一项所列标准的，按其所明示的质量指标或状况。

　　第十六条省技术监督部门负责对产品质量检验机构按国家有关规定进行考核，对经考核合格的产品质量检验机构发给合格证书，并向社会公布其可以从事检验的产品及项目。

　　省技术监督部门对取得合格证书的产品质量检验机构，每二年进行一次复核。

　　未取得合格证书的产品质量检验机构不得从事产品质量检验业务。

　　第十七条省技术监督部门接到有关产品质量检验机构的考核申请后，应在七日内作出是否受理的决定。

　　对已受理考核申请的，应在二个月内作出考核结论。

逾期不作出决定或对决定、考核结论不服的，当事人可依法申请复议或向人民法院起诉。

　　第十八条产品质量检验机构应当对报检单位提供科学准确的检测数据和检验结论，该数据和结论可作为质量监督、质量仲裁的依据。

　　第十九条质量监督检查部门或其他报检机构抽取样品时，必须出示有效文件、证件，并按技术标准和有关规定抽取样品。

　　检验机构应按送检或责令送检的法律文书所规定的内容收验样品和检验，一般产品应在十日内，不易储存的食品类产品应在储存有效期内，出具检验报告（技术上对检验时间有特殊要求的除外），并及时将检验结果分送送检单位和当地质量监督行政主管部门。

　　样品在检验后仍有使用价值的应予以退还，复检样品在留样期满后退还。

　　第二十条当事人对产品质量监督检验结果如有异议，可以接到检验结果通知书之日起十五日内向技术监督部门申请复检。

经复检证实原检验结果有误的，应予改正；原检验结果正确的，应予维持。

复检费用由责任方承担。

　　第二十一条对取得有效质量检验报告或合格证明的产品，任何单位不得在有效期内对其相同检测项目进行重复检验。

确属监督检查需要的，应由监督检查部门支付样品及检验费用。

　　第二十二条产品质量检验机构的检验收费标准，由省物价部门会同有关主管部门另行制定。

　　第二十三条检验机构对所出具的检验结果负责。

　　出具虚假检验数据、结论的，没收违法所得，并处以违法所得二至四倍罚款，对直接责任人可处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的吊销合格证书和营业执照；因检验结论错误而造成当事人经济损失的，应当予以赔偿。

　　第二十四条产品质量检验机构对送检的技术资料、商业秘密负有保密责任。

检验机构或检验人员泄露被检验人的产品技术秘密或商业秘密的，依照《中华人民共和国反不当竞争法》的规定处罚。

　　第二十五条有下列行为之一者，责令停止生产、销售；没收违法所得，处以该批产品总值一倍以上五倍以下的罚款，并可对单位主要负责人处以五千元以上五万元以下罚款；已售出的产品，责令限期追回，尚未售出和已追回的产品，予以没收或销毁；情节严重的由工商行政管理部门吊销营业执照：

（一）生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的；

（二）在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的；

　　（三）伪造或冒用产品产地、厂名、厂址、条码、商品标识、名优标志、合格标志、合格证明、检验报告的；

　　（四）生产国家已明令淘汰的产品的；

　　（五）销售明知是前四项所列产品（以下称假冒伪劣产品）的；

　　（六）销售已失效或明知是变质产品的；

　　（七）生产销售法律、法规、规章禁止生产、销售的其他产品的。

　　过失销售前款

（一）至（四）项所列产品或变质产品的，没收其产品及违法所得。

其损失可由销售者向有过错的生产者或供货者追偿。

　　第二十六条有下列情形之一的，视为销售者具有前条所指的明知：

（一）销售者参与假冒伪劣产品生产的；

（二）销售者不按法定质量标识及要求进行检查验收或验收不合格仍然进货销

售的；

（三）对销售的产品不能指明其合法的生产者或供货者的；

（四）对销售的产品不能提供合法的进货票据、证明或进货价明显低于市场价而

又无正当理由的；

（五）县级以上政府有关部门向社会发布的质量信息或当地新闻媒介已公开揭露

其产品存在质量缺陷，仍进行销售的。

　第二十七条有下列行为之一者，责令限期改正，没收违法所得；情节严重的，责令停止生产、销售，处以违法所得百分之二十至百分之三十的罚款，并可对单

位主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款：

（一）生产、销售国家实行生产许可证制度而未取得生产许可证的产品；

（二）生产、销售不按规定标明产品名称、厂名、厂址、生产日期、有效使用期、保质期、安全使用期、警示标志等内容的产品；

（三）销售无检验合格证书的产品。

　　第二十八条有下列行为之一者，责令限期改正；情节严重的，责令停止生

产、销售，并可处以五百元以上五千元以下罚款：

（一）生产、销售剧毒、易燃、易爆、易碎、防潮、不准倒置的产品其内外

包装上没有显著的警示标志的；

（二）生产、销售的机器、装置、仪表以及高档耐用消费品没有详细使用说

明的。

　　第二十九条违反本条例第六条规定，拒绝负责产品的修理、更换、退货和赔偿的，责令立即改正；对拒不改正的，处以该产品总值一倍以上五倍以下的罚

款。

　　第三十条违反本条例规定，拒不提供检验报告或合格证明等资料或拒绝接受检查，拒不执行责令送检决定，拒不提供假冒伪劣产品来源、数量的，对主要责任人处以一千元以上一万元以下罚款；擅自转移、破坏、生产、销售已封存或责令暂停生产、销售的产品的，其产品视为不合格品，比照本条例第二十五条规

定处理。

　　第三十一条有下列行为之一者，可根据情节，处以一千元以上一万元以下的罚款；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处

罚：

（一）伪造、隐藏、毁灭证据的；

（二）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的。

　　第三十二条明知用于销售的假冒伪劣产品，仍帮助其运输、储藏的，处以

运输、储藏的假冒伪劣产品销售总值一倍以上五倍以下的罚款。

　明知其生产、销售假冒伪劣产品，仍为其提供生产、销售场所的，处以该生产、

销售产品总值一倍以上五倍以下的罚款。

　　第三十三条广告经营者在明知或者应知的情况下，为假冒伪劣产品提供广告代理、设计、制作、发布服务的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根

据情节处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

　　第三十四条没收和罚款使用省财税部门统一印制的罚没收据。

没收和罚款

金额按规定上缴同级地方财政。

　　第三十五条本条例规定的行政处罚，由技术监督管理部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。

法律法规对行使行政处罚权的机关另有

规定的，从其规定。

　　各监督检查部门在执行分工职责时，应相互配合、协助，但对同一违法行

不得重复处罚。

　　第三十六条从事产品质量监督检查的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇质量违法行为的，由其主管机关给予行政处分；因监督检查机构及其工作人员的行政违法行为给当事人造成经济损失的，应由作出行政行为的机构先

行赔偿，再视情节向直接责任人追偿。

　　第三十七条对违反本条例规定的违法行为，情节严重构成犯罪的，由司法

机关依法追究刑事责任。

　　第三十八条当事人对行政强制措施或行政处罚不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起十五日内，向作出决定的上一级行政机关申请复议。

对复议结果不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

也可以直接向人民法院起诉。

对逾期既不履行处罚决定又不申请复议或起诉的，由作出处罚决定

的机关申请人民法院强制执行，或依法强制执行。

　　第三十九条被处以罚款者不执行已生效的行政处罚决定的，每逾期一日，

加收未缴纳罚款总额千分之二的滞纳金。

第四十条本条例具体适用中的问题，由省人民政府负责解释。

第四十一条本条例自公布之日起施行。

海南省产品质量监督管理条例修正案

　（2012年5月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

　　一、第十三条修改为：

“监督检查部门对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。

　　“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。

对查封、扣押时保质期不足三十日的产品，应当在保质期内处理完毕。

”

　　二、第三十六条修改为：

“当事人对行政强制措施或者行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

”

本修正案自2012年7月1日起施行。

云南省产品质量监督管理条例（修正）

云南省人大常委会

（1995年5月31日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1995年5月31日公布施行根据1997年12月3日发布的《云南省人民代表大会常务委员会关于修订15件地方性法规的决定》进行修正）

第一章总则

第一条为加强产品质量的监督管理，保护用户、消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）和有关法律、法规的规定，结合云南实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事产品生产、销售、监制活动的，必须遵守《产品质量法》和本条例。

法律、法规对药品、食品、化妆品、计量器具、锅炉、压力容器、进出口商品等产品质量监督管理另有规定的，按有关法律、法规的规定执行。

第三条县级以上技术监督管理部门负责组织、协调本行政区域内产品质量监督管理工作；负责产品质量的公证、评价，调解产品质量纠纷；查处产品质量违法行为。

省技术监督管理部门负责产品质量检验规划、企业质量体系认证、产品质量认证工作。

有关管理部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。

第四条各级人民政府及有关管理部门应当鼓励一切组织和个人对产品质量进行监督，对举报和协助查处违反产品质量法律、法规行为有功的，给予表彰、奖励，并根据举报者和协查者的意愿为其保密。

第五条各级技术监督管理部门应当坚持监督管理与服务相结合的原则，以提高企业产品质量为目的，积极为企业提供技术服务，鼓励企业推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术。

第二章产品质量监督检查

第六条产品质量监督检查以监督抽查为主要方式，实行监督抽查与统一监督检查、定期监督检查等相结合的监督检查制度。

监督抽查由各级技术监督管理部门统一计划、安排；统一监督检查按国家、省、州（地）、市技术监督管理部门的计划和安排进行；定期检查由省技术监督管理部门会同有关部门制定定期检验目录，由省、州（地）、市、县技术监督管理部门组织实施。

第七条对影响国计民生的重要产品实行经销单位售前报检制度，报检管理办法和报检产品目录由省技术监督管理部门提出报省人民政府批准施行。

第八条本条例规定的监督检查对同一产品在同一检查周期内不得重复进行。

监督检查结果应当及时公布或者告知被检查者。

第九条对不合格产品的生产者，责令限期整改，并实行质量跟踪制度。

整改后，生产者必须向组织实施监督检查的技术监督管理部门申报复查。

技术监督管理部门应当在接到生产者要求复查报告的20日内进行复查。

经复查合格后，产品方可出厂销售。

第十条实施产品质量监督检查、检验的依据是：

（一）国家和本省有关产品质量的法律、法规和规章；

（二）国家标准、行业标准、地方标准、经备案的企业标准；

（三）经济活动中有关产品质量的条款和以产品说明书、质量保证书、标签、实物样品等方式表明的产品质量状况；

（四）国家和本省制定的产品质量监督检验方法或评价规则。

第十一条产品质量监督检查所需费用按下列规定处理：

（一）技术监督管理部门组织的监督抽查，所需检验费用由同级财政列支；其他有关部门组织的检查所需费用由部门自有资金中开支；

（二）技术监督管理部门组织的统一监督检查、定期监督检查按国家规定的收费标准收取检验费；

（三）售前报检的检验费用由报检单位承担；

（四）仲裁检验和复验费用由责任方承担。

第十二条技术监督管理部门及其行政执法人员在查处产品质量违法行为时，可以行使下列职权：

（一）进入生产场地、产品存放地和仓库检查产品；

（二）查阅、复制有关的发票、帐册、业务函电和其他资料，用照相、录音、录相等手段取得所需证据、材料；

（三）对需要进一步查验的产品，经行政机关负责人批准，可以采取先行登记保存或者扣押措施；必要时可以向人民法院申请冻结其相应的银行存款；

（四）对事实清楚、并有法定依据应当给予处罚的轻微违法行为，可以当场作出对公民处以50元以下，对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚决定。

技术监督管理部门及其行政执法人员不得泄露生产者、销售者的技术秘密和商业秘密。

第十三条对实施先行登记保存或者扣押的产品，应当在7日内作出结论。

因办案需要延长先行登记保存或者扣押期限的，应当在期满前向上一级技术监督管理部门申请批准，并通知当事人。

延长期限一般不得超过30日。

因案情复杂需要延长期限的，应当报省技术监督管理部门审批

。

第三章产品质量检验机构

第十四条省技术监督管理部门依法考核和管理全省产品质量检验机构。

县级以上技术监督管理部门依法设置和授权承担产品质量检验的机构、为社会提供产品质量公证检验结果的产品质量检验机构，应当按照《产品质量法》的规定，经考核合格并由省技术监督管理部门颁发证书后，

方可承担产品质量监督检验工作。

第十五条产品质量检验机构承担产品质量的监督检查检验、公证性评价检验、仲裁检验和其他检验，在授权范围内向社会出具的检验数据和结论具有法律效力。

处理产品质量争议时，以依法设置和依法授权的产品质量检验机构出具的检验数据为准。

第十六条产品质量检验机构的工作人员进行产品质量检验时，应当出示县级以上技术监督管理部门下达的监督检查通知和有关检查凭证，并按照国家标准规定的抽样方法和样品数量抽取样品。

检验样品由被检方按国家和省有关规定提供。

检验结束后，如被检方对检验结果无异议，除

检验损耗部分处，样品应当退还被检方。

不出示监督检查通知和有关检查凭证的，被检方有权拒绝其检查。

第十七条产品质量检验机构及其工作人员，应当依据法定程序进行检验，并对其出具的检验报告负责，不得伪造检验数据和检验结论。

第十八条被检方对检验结果有异议的，可以在收到检验结果通知之日起15日内，向承检单位申请复检；也可以向下达检验任务的技术监督管理部门申请复检，由其重新指定的产品质量检验机构复检，复检结论为终局结论。

第十九条法律、法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第四章法律责任

第二十条对产品质量违法行为，依据《产品质量法》、《云南省查处生产销售伪劣商品行为条例》和本条例的规定处罚；对同一违法行为不得重复处罚。

第二十一条监制产品的质量不符合《产品质量法》第十四条规定的，由技术监督管理部门没收产品监制者的违法所得，可以并处违法所得50％至100％的罚款。

第二十二条擅自销售、转移、隐慝、销毁被先行登记保存的产品的，由技术监督管理部门处以被先行登记保存产品货值总金额一倍以上五倍以下的罚款，对有关责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十三条对拒绝监督抽查的企业，其拒查产品视为不合格产品，由技术监督管理部门按照有关法律、法规的规定进行处理。

第二十四条产品质量检验机构未经省技术监督管理部门考核评审合格，向社会出具的产品质量检验公证无效，由省技术监督管理部门处以所收检验费1倍以上3倍以下的罚款。

第二十五条产品质量检验机构不按标准和国家有关规定抽取样品或者退还样品的，责令限期改正；拒不改正的，由技术监督管理部门处以该样品价值1倍以上3倍以下的罚款。

第二十六条产品质量检验机构及其工作人员伪造检验数据或者检验结论的，责令立即更正，并由技术监督管理部门处以所收检验费1倍以上3倍以下的罚款。

情节严重的，停止其检验工作或者吊销有关证照。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十八条从事产品质量监督管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第五章附则

第二十九条本条例由省技术监督管理部门负责解释。

第三十条本条例自公布之日起施行。