智慧城市顶层顶层规划设计项目投标技术文件xWord格式文档下载.docx
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1、对核心业务流程、应用架构、数据架构
进行了总体规划（6.2部分），
等研究思路严密、理解清晰，建模可行且
通过总体规划和具体章节（如
具有创新性；
某某智慧城市规划设计方案
实施方案详细项目设计章节、
2
内容完整性
的全面性、合理性、针对性和可操作性。
（在1-4分区间内自行打分）
建设运营模式和投融资章节、保障体系章节）确保了全面性
合理性、针对性和可操作性
2、能够融合某某特色形成国家智慧城市的发展特色标杆典范的创新性建议，在以上基础上加1分。
在4.5章节针对某某实际情况做了全面的SWOT分析，并在第五章等部分做出了多个有创
新性的建议
6
在4.2节对某某现有信息资源
智慧某某顶层设计的能够充分利用现有信
情况做了深入调研分析，在第
3
技术性
息资源，结合纲要，规划定位准确，能够
与创建目标和八部委对智慧城市建设要求
五章明确了规划的定位、思路
和流程；
在6.1节，明确结合
一致。
（在2-6分区间内自行打分）
某某创建目标和八部委的建设
要求，确立了相应规划原则
1、理论、模型、架构、数据、安全等方面
对各专项工程也从七个方面进
有创新性内容；
对某某智慧城市建设有独
行了详细阐述（7.2），并在
到见解（专项深化分析效益、投资、运行
7.3中拟定了推进计划，确保
4
可操作
性
机制、可持续发展等），实施构想可行且
具有独到见解，顶层设计实际可操作性强。
本方案的可操作性。
在第九章
对投融资模式以及项目总体资
（在2-5分区间内自行打分）
金有具体规划
2、对专项提出深度分析的，每个专项深度
对理论（5.2）、架构
分析加0.25分，最多加1分。
（6.2.1、6.2.3、6.2.4、7.1
投标打分索引
）
，
、
）、数据/信息资源（6.2.2）
安全（第八章）均有分析
安全性
在顶层设计的总体框架中，要充分考虑网络与信息安全保障体系的建设需求，确保各应用领域项目建设的安全性和可靠性；
建立规范的智慧城市信息安全系统、安全运行系统、保密措施、安全协议与机制，保证平台系统连续可靠正常地运行的安全
体系。
在第八章，通过独立一章的内容，对安全体系、安全方案设计进行了阐述
前瞻性
1、对智慧某某总体框架的理解清晰，研究思路严密，实施构想可行且具有创新性、前瞻性，对后期二级平台的各专项工程建设总体要求贴近，目标任务明确，能够统筹考虑和设计。
（在1-4分区间内自行打
分）
总体框架见第六章6.2和第七章7.1，后期二级平台的各专项工程建设在第七章实施方案中有较详细的规划，并基本与前期某某申报创建的相关内容
一一对应
2、能够结合某某实际调研情况，提出国内领先的某某发展建议或可行的创新亮点、创新模式，在以上基础上加1分。
创新模式及亮点主要见
9.3、9.4节，明确了XXXXX和云南有线联合落实PPP模式推进智慧某某建设的建议，充分体现“市场为主”的思路，减轻政府财政压力
7
协同性
平台建设和联网应用非排他性，形成全面整体的技术模型和统一规范软件、接口、体系的信息化标准；
根据某某的实际情况，设计与某某相符的顶层设计架构及子架构，能够指导后期数据接口整合、融合，实现数据互联互通与共享。
（在1-5分区间内
自行打分）
在6.3节进行“标准与规范体系”的论述。
在6.2.3.4小节中专门论述了信息资源目录系统和共享交换体系，确保后期数据接口整合、融合，实现数据互联互通与共享
8
匹配性
1、项目资金预算和投融资方案与当地经济水平、财政能力及实际建设需求的匹配度高；
在第九章，特别是9.4节通过规划，明确了财政投入的总额符合某某市公共财政以及目前信息化投入的情况，确保投融资方案与某某经济水平、财政
能力及实际建设需求的匹配度
2、提出有效降低地方政府财政风险，同时激活社会资本对某某投资与运营积极性的建设模式；
在7.3节，对每一个建设项目都量身定制了“建设运营模式
，充分考虑了混合类和商业类项目的赢利点，确保激活社会
投资积极性
”
3、投融资模式上，从资金筹措、投融资计
在第九章，首先对建设运营及
划提出合理项目预算规划和投融资方法。
资金来源进行了全面详细的分
析，并比较了优劣，在此基础
上，充分结合国家和云南省相
关政策，对智慧某某建设运营
应用PPP模式提出了一套可行
的方案（9.3）
1、投标单位须持续跟踪服务三年，并视规
划协同项目完成时序，适时组织续编；
同
时承诺参与后期的公共平台建设和专项平
台建设指导和论证；
9
服务承诺
2、承诺总项目负责人参加实地到场时间不少于10天，参加每次设计成果的汇报；
在第十二章，对所有要求全部一一对应承诺
3、适时跟踪项目运营、建立反馈机制，对
智慧某某建设行动计划提供指导及建议。
（承诺本项的得3分，不承诺按无效投标
文件处理）
目 录
第一章 设计单位简介 错误!
未定义书签。
1.1.公司概况 错误!
1.1.1.企业定位 错误!
1.1.2.核心价值观 错误!
1.1.3.主营业务专业技术优势及特点 错误!
1.2.公司资质及荣誉一览 错误!
1.2.1.资质认证 错误!
1.2.2.荣誉奖项 错误!
1.2.3.业界认可 错误!
1.3.公司主要客户及成功案例 错误!
1.4.近年智慧城市相关设计建设运营项目 错误!
第二章 设计单位关于智慧城市建设的理解和思路 错误!
VII
2.1.国外智慧城市发展情况 8
2.2.国内智慧城市发展现状 9
2.2.1.国家政策及标准 10
2.2.2.住建部国家智慧城市试点情况 12
2.2.3.云南省智慧城市建设发展情况 13
2.2.4.新常态下智慧城市建设的新思维 14
2.3.智慧城市发展趋势分析 17
2.4.国内智慧城市建设典型案例 19
2.5.XXXXX智慧城市规划总体思路 21
第三章 某某城市概况 25
3.1.某某发展定位 错误!
3.2.某某特色优势 错误!
3.2.1.区位优势 错误!
3.2.2.生态优势 错误!
3.2.3.人文优势 错误!
3.2.4.产业特色 错误!
3.3.某某经济社会发展现状 27
第四章 某某市智慧城市建设现状及需求分析 29
4.1.智慧某某建设概况 29
4.1.1.智慧某某目标定位 29
4.1.2.智慧某某发展历程 30
4.1.3.智慧某某近期重点工作 31
4.2.某某信息化建设基本情况 32
4.2.1.信息基础设施建设情况 32
4.2.2.信息资源建设基本情况 32
4.2.3.政务信息化应用情况 33
4.2.4.民生信息化应用情况 35
4.2.5.产业信息化应用情况 38
4.3.存在的主要问题及差距分析 40
4.3.1.信息资源整合共享程度低 41
4.3.2.信息化应用整体程度不高 42
4.3.3.信息化产业促进效果有限 42
4.3.4.信息化建设缺乏统一管理 43
4.3.5.信息化建设运营模式单一 44
4.3.6.某某信息化发展阶段分析 44
4.4.智慧某某整体需求分析 45
4.4.1.基础设施建设需求 45
4.4.2.信息资源建设需求 46
4.4.3.智慧政务建设需求 46
4.4.4.智慧民生建设需求 47
4.4.5.智慧产业建设需求 48
4.5.某某智慧城市建设SWOT分析 49
4.5.1.智慧某某发展的机遇 49
4.5.2.智慧某某遭遇的挑战 51
4.5.3.智慧某某建设的优势 53
4.5.4.智慧某某面临的问题 53
4.5.5.智慧某某发展综合分析 53
第五章 智慧某某规划基本思路和流程 56
5.1.智慧某某规划思路 56
5.1.1.智慧政务规划思路 57
5.1.2.智慧民生规划思路 57
5.1.3.智慧产业规划思路 58
5.2.智慧某某规划流程 58
5.2.1.某某城市发展战略理解 59
5.2.2.智慧某某需求分析 59
5.2.3.智慧某某目标定位 62
5.2.4.智慧某某总体规划 63
5.2.5.智慧某某专项工程 63
5.2.6.智慧某某实施方案 64
5.2.7.智慧某某建设运营保障 65
第六章 智慧某某总体规划方案 68
6.1.总体规划原则 68
6.2.总体架构方案 70
6.2.1.业务模型架构 70
6.2.2.信息资源架构 73
6.2.3.应用体系架构 87
6.2.4.总体技术架构 90
6.3.标准与规范体系建设 92
6.3.1.总体标准 94
6.3.2.基础标准 94
6.3.3.应用标准 95
6.3.4.安全标准 97
第七章 智慧某某设计实施方案 98
7.1.总体建设框架 98
7.2.重点项目（工程）实施计划 101
7.2.1.保障与基础设施 101
7.2.2.智慧建设与宜居 108
7.2.3.智慧管理与服务 114
7.2.4.智慧产业与经济 130
7.3.智慧某某建设推进计划 144
7.3.1. 信息基础建设阶段（2015-2016年） 144
7.3.2. 信息开发开放阶段（2017-2018年） 145
7.3.3.大数据综合应用阶段（2019年） 145
7.3.4.项目推进具体计划 146
第八章 智慧某某安全体系规划 149
8.1.安全体系总体架构 149
8.2.安全制度（流程）建设 150
8.2.1.全过程的安全管理 150
8.2.2.形成信息安全风险测评闭环 150
8.2.3.安全意识宣传及责任落实 151
8.3.安全技术（系统）建设 151
8.3.1.安全防护体系 151
8.3.2.系统（数据）容灾备份体系 152
8.4.安全方案总体设计 152
8.4.1.非密部分安全方案设计 152
8.4.2.涉密部分安全方案设计 156
第九章 智慧某某建设运营模式及投融资方案 165
9.1.建设运营模式概述 165
9.1.1.建设运营模式分类及特点 165
9.1.2.主要建设运营模式的比较 169
9.2.智慧某某资金总体规划 171
9.2.1.社会资金 172
9.2.2.银行贷款 173
9.2.3.政府科研基金 173
9.2.4.社会基金组织 173
9.2.5.某某本地财政 174
9.2.6.国家、省市上级财政支持 174
9.3.应用PPP模式推进智慧某某建设 174
9.3.1.PPP模式目前发展情况 174
9.3.2.PPP模式与智慧城市建设高度契合 176
9.3.3.智慧某某建设创新PPP模式总体思路 177
9.4.重点项目建设运营模式及资金规划 178
9.4.1.重点项目建设运营模式建议 178
9.4.2.智慧某某重点项目资金估算 179
第十章 智慧某某保障体系规划 182
10.1.组织保障 182
10.1.1.智慧某某建设工作领导小组 182
10.1.2.智慧某某建设工作领导小组办公室 182
10.1.3.专家委员会 183
10.2.经费保障 183
10.3.人才保障 184
10.4.运营保障 184
10.5.评价保障 186
10.5.1.评价考核的思路 186
10.5.2.评价考核的原则 187
10.5.3.评价考核的指标构成 187
第十一章 智慧某某顶层规划设计项目实施方案 189
11.1.项目实施计划 189
11.2.项目交付成果 190
11.3.项目组织及团队 191
11.3.1项目组织架构 191
11.3.2项目团队人员 193
第十二章 智慧某某顶层规划设计项目服务承诺 197
12.1.服务年限承诺 197
12.2.服务人员承诺 197
12.3.服务方式承诺 197
图目录
图1公司部分客户名录 错误!
图2XXXXX智慧城市设计理念 22
图3智慧某某SWOT综合分析矩阵 54
图4智慧某某规划工作流程概览 58
图5PEST分析模型 错误!
图6某某城市发展整体定位 59
图7信息化差距分析 60
图8智慧某某需求分析 61
图9智慧某某需求建模 62
图10智慧某某建设原则 62
图11智慧某某建设目标 63
图12智慧某某总体模型架构 63
图13智慧某某重点工程设计 64
图14重点工程项目紧迫性分析 64
图15重点工程实施初步安排 65
图16智慧某某实施方案 65
图17智慧某某建设模式 66
图18智慧某某运营模式 66
图19智慧某某项目保障体系 67
图20智慧某某业务模型架构 71
图21以“数据”为中心的核心业务流程图 73
图22信息资源总体架构示意图 74
图23元数据标准架构图 75
图24智慧某某应用体系示意图 87
图25智慧某某总体技术架构图 91
图26智慧某某标准与规范体系框架 94
图27智慧某某总体建设框架 98
图28安全体系技术架构 149
图29安全等级保护体系框架图 153
图30安全保密防护框架图 157
图31基于PPP模式的智慧某某建设运营模式 178
图32智慧某某项目建设资金分布图 180
图33智慧某某顶层设计项目实施计划 189
图34智慧某某顶层设计项目组织架构图 192
表目录
表1公司近年智慧城市项目一览表 错误!
表2国外智慧城市建设典型案例 9
表3信息资源目录发布模板 83
表4智慧某某重点项目一览表 101
表5四种建设运营模式的分析比较 171
表6智慧某某重点项目建设运营模式汇总表 179
表7智慧某某重点项目投资规划表 180
表8项目组成员一览表 193
投标技术文件
第一章 智慧城市建设背景介绍
智慧城市通过充分运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等通信和信息技术手段，感测、传送、整合和分析城市运行核心系统的各项关键信息，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应，进而构建城市发展的智慧环境，并面向未来构建全新的城市形态。
在当前全球城市化进程加快的背景下，智慧城市促使城市管理和服务智能化、精细化、便捷化方向发展，可大大提高城市运行效能，破解城市发展瓶颈，对于城市经济、社会、环境可持续发展具有极大的现实和未来价值。
经过近几年的发展，国内外智慧城市发展理念出现了新特点和新趋势，特别是“物联网”、“大数据”、“互联网+”等新概念、新理论的问世，打破了之前的传统思维，将人类社会与物理系统的整合作为新的发展目标；
使城市管理更加智能，使城市发展更具活力，已逐步成为国内外主要城市创新发展的新趋势。
2.1.国外智慧城市发展情况
目前世界上“智慧城市”的开发数量众多，特色鲜明，现在全球大概有200多个“智慧城市”的项目正在实施中，部分典型案例如下表所示：
109
城市
核心理念
重要举措
建设主体
重点应用领域
效果与特色
首尔
无处不在的国际性都市
新老城区执
o行不同的智慧化策略，以电子政府和基础设施建设为先导。
政府与民营力量合作。
福利、文化、环境、交通、商业、行政管理。
获得国际性认可文化领域的智慧城市建设具有特色。
新加坡
无处不在、智慧岛、全球化。
基础设施改造，扶植本土信息企业，发展普通从业人员信息通信的能力，强化信息通信技术的尖端、创新应用。
政府和企业合作。
数字媒体与娱乐、教育、金融服务、旅游与零售、医疗与生物技术、制造与物流、政府。
智慧城市水平全球领先，强调对信息产业的大力促进、金融服务领域的智慧城市建设具有特色。
纽约
连接城市，即增进企业与政府、人与人、企业与政府、企业与民众的联系。
基础设施应用全面普及，在技术和文化方面打造一个开放的政府，提升以市民为核心的民生服务，促进具有活力的产业发展。
联邦政府支持企业和民营机构参与，引入竞争机制。
教育、医疗保险、能源管理、公共安全、交通、政府数据中心。
在信息时代走在世界的前列，
“连接”的理念智慧信息服务和引入竞争机制的建设模式具有特色。
桃园
数字化、移动化和泛在化的城市。
从E化到M化再到U化循序渐进，分区规划和实施智慧建设，无微不至的智慧生活建设。
政府主导，与企业合作建设，公众广泛参与。
食品管控、广告休闲体验、社会福利、住宅、公交车、企业投资环境、行政管理。
获得国际性认可，企业投资环境、食品管控领域具有特色。
表1国外智慧城市建设典型案例
2.2.国内智慧城市发展现状
我国智慧城市建设是在国家城镇化发展的背景下开展的，它是促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的必经之路。
智慧城市建设以城市可持续发展需求为导向，依托新一代信息技术突破与创新，重点在三网融合、物联网、云计算、数据挖掘与智能决策引擎等领域进行关键技术攻关、设备研制、系统集成示范，发挥政产学研用的一体化融合协同作用，通过以新一代信息技术为代表的高新技术对传统产业动力的升级优化，形成良好的政府规范引导下、以市场为主导的智慧产业发展环境与建设机制，促进城市运行效率、服务能力、产业结构与政策体系的全面优化，带动知识经济时代国民经济的快速发展与中国特色的城镇化进程。
2.2.1.国家政策及标准
2010年，国家科技部认定武汉、深圳为国家863智慧城市项目试点城市。
工信部分别于2011年、2012年批复扬州、常州为“智慧城市”建设试点示范城市。
2012年4月，中国工程院公布北京、杭州、武汉、宁波、西安五市为“中国智慧城市”试点城市。
2012年12月，住房与城乡建设部正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，启动了国家智慧城市试点工作。
经过三个批次的申报遴选，国家智
慧城市试点累计已达290个，其中，某某市入选了第三批国家智慧
城市试点名单。
2013年8月，国务院出台《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，其中明确提出要加快智慧城市建设，并提出在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。
2013年11月，国际标准化组织（ISO/IECJTC1）通过了我国提议成立“智慧城市研究组”的决议，并由工信部电子工业标准化研究院有关人员担任召集人和秘书，美国、法国、韩国、日本、加拿大、荷兰、德国、英国、新加坡均表示将积极参加研究组工作。
此项决议通过是我国在智慧城市国际标准化工作中的重要突破。
2014年，是智慧城市政策环境更为完善的一年。
1月，国家发改
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