职业健康安全管理体系规范》.docx
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职业健康安全管理体系规范》
职业健康安全管理体系规范》
业
健
康
安
全
管
理
体
系
规
范
前言
GB/T28001«职业安康平安管理体系»规范体系结构如下：
——职业安康平安管理体系规范；
——职业安康平安管理体系指南。
本规范的制定思索了与GB/T24001-1996«环境管理体系规范及运用指南»、GB/T19001-2000«质量管理体系要求»规范间的相容性，以便于组织将职业安康平安、环境和质量管理体系相结合。
附录A给出了GB/T28001与GB/T24001—1996、GB/T19001—2000之间的联络。
本规范掩盖了OHSAS18001：
1999«职业安康平安管理体系规范»的一切技术内容，并思索了国际上有关职业安康平安管理体系的现有文件的技术内容。
本规范有意包括一个合同中一切必要的条款。
运用者应对本规范的运用自傲其责。
运用者契合本规范的规则并难免除其所应承当的法律责任。
本规范的附录A为资料性附录。
本规范由中国规范研讨中心提出并归口。
本规范起草单位：
中国规范研讨中心、中国合格评定国度认可中心、中国进出口评定认可中心。
本规范主要起草人：
陈元桥、陈全、刘卓慧、李强、白殿一、吴晶、王凤泰、姜铁白。
1范围
本规范提出了对职业安康平安管理体系的要求，旨在使一个组织可以控制职业安康平安风险并改良其绩效。
它并未提出详细的职业安康平安绩效准那么，也未作出设计管理体系的详细规则。
本规范适用于任何有以下愿望的组织：
a〕树立职业安康平安管理体系，消弭或减小因组织的活动而使员工和其他相关方能够面临的职业安康平安风险；
b〕实施、维护和继续改良职业安康平安管理体系；
c〕使自己确信能契合所声明的职业安康平安方针；
d〕向外界证明这种契合性；来自
e〕寻求外部组织对其职业安康平安管理体系的认证；
f〕自我鉴定和声明契合本规范。
本规范中的一切要求意在归入任何一个职业安康平安管理体系。
其运用水平取决于组织的职业安康平安方针、活动性质、运转的风险与复杂性等要素。
本规范针对的是职业安康平安，而非产品和效劳平安。
2规范性援用文件
以下文件中的条款经过本规范的援用而成为本规范的条款。
凡是注日期的援用文件，其随后一切的修正单〔不包括修订的内容〕或修订版均不适用于本规范，但是，鼓舞依据本规范达成协议的各方研讨能否可运用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的援用文件，其最新版本适用于本规范。
GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语〔idtISO9000：
2000〕
3术语和定义
以下术语和定义适用于本规范。
3.1事故accident
形成死亡、疾病、损伤、损坏或其他损失的不测状况。
3.2审核audit
见GB/T19000—2000中3.9.1的定义。
3.3继续改良continualimprovement
为改良职业安康平安总体绩效，依据职业安康平安方针，组织强化职业安康平安管理体系的进程。
注：
该进程不用同时发作在活动的一切范围。
3.4风险源hazard
能够招致损伤或疾病、财富损失、任务环境破坏或这些状况组合的根源或形状。
3.5风险源辨识hazardidentification
识别风险源的存在并确定其特性的进程。
3.6事情incident
招致或能够招致事故的状况。
注：
其结果未发生疾病、损伤、损坏或其他损失的事情在英文中还可称为〝near-miss〞。
英文中，术语〝incident〞包括〝near-misses〞。
3.7相关方interestedparties
与组织的职业安康平安绩效有关的或受其职业安康平安绩效影响的团体或集团。
3.8不契合non-conformance
任何与任务规范、贯例、顺序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果可以直接或直接招致损伤或疾病、财富损失、任务环境破坏或这些状况的组合。
3.9目的objectives
组织在职业安康平安绩效方面所要到达的目的。
3.10职业安康平安occupationalhealthandsafety〔OHS〕
影响任务场所内员工、暂时任务人员、合同方人员、访问者和其他人员安康和平安的条件和要素。
3.11职业安康平安管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem〔OHSMS〕
总的管理体系的一个局部，便于组织对与其业务相关的职业安康平安风险的管理，它包括为制定、实施、完成、评审和坚持职业安康平安方针所需的组织结构、筹划活动、职责、惯例、顺序进程和资源。
3.12组织organization
见GB/T19000-2000中3.3.1的定义。
注：
关于拥有一个以上运转单位的组织，可以把一个独自的运转单位视为一个组织。
3.13绩效performance
基于职业安康平安方针和目的，与组织的职业安康平安风险控制有关的，职业安康平安管理体系的可测量结果。
注1：
绩效测量包括职业安康平安管理活动和结果的测量。
注2：
〝绩效〞也可称为〝业绩〞。
3.14风险risk
某一特定风险状况发作的能够性和结果的组合。
3.15风险评价riskassessment
评价风险大小以及确定风险能否可允许的全进程。
3.16平安safety
免除了不可接受的损害风险的形状。
3.17可允许风险tolerablerisk
依据组织的法律义务和职业安康平安方针，已降至组织可接受水平的风险。
4职业安康平安管理体系要素
4.1总要求
组织应树立并坚持职业安康平安管理体系。
第4章讲述了对职业安康平安管理体系的要求。
职业安康平安管理体系形式如图1所示。
图1职业安康平安管理体系形式
4.2职业安康平安方针
职业安康平安方针如图2所示。
图2职业安康平安方针
组织应有一个经最高管理者同意的职业安康平安方针，该方针应清楚说明职业安康平安总目的和改良职业安康平安绩效的承诺。
职业安康平安方针应：
a〕适宜组织的职业安康平安风险的性质和规模；
b〕包括继续改良的承诺；
c〕包括组织至少遵守现行职业安康平安法规和组织接受的其他要求的承诺；
d〕构成文件，实施并坚持；
e〕传到达全体员工，使其看法各自的职业安康平安义务；
f〕可为相关方所获取；
g〕活期评审，以确保其与组织坚持相关和适宜。
4.3筹划
筹划如图3所示。
图3筹划
4.3.1对风险源辨识、风险评价和风险控制的筹划
组织应树立并坚持顺序，以继续停止风险源辨识，风险评价和实施必要的控制措施。
这些顺序应包括：
——惯例和十分规活动；
——一切进入任务场所的人员〔包括合同方人员和访问者〕的活动；
——任务场所的设备〔无论由本组织还是由外界所提供〕。
组织应确保在树立职业安康平安目的时，思索这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息构成文件并及时更新。
组织的风险源辨识和风险评价的方法应：
——依据风险的范围、性质和时限性停止确定，以确保该方法是自动性的而不是主动性的；
——规则风险分级，识别可经过4.3.3和4.3.4中所规则的措施来消弭或控制的风险；
——与运转阅历和所采取的风险控制措施的才干相顺应；
——为确定设备要求、识别培训需求和〔或〕展开运转控制提供输入信息；
——规则对所要求的活动停止监视，以确保其及时有效的实施。
4.3.2法规和其他要求
组织应树立并坚持顺序，以识别和取得适用法规和其他职业安康平安要求。
组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。
4.3.3目的
组织应针对其外部有关职能和层次，树立并坚持构成文件的职业安康平安目的。
如可行，目的宜予以量化。
组织在树立和评审职业安康平安目的时，应思索：
——法规和其他要求；
——职业安康平安风险源和风险；
——可选择的技术方案；
——财务、运转和运营要求；
——相关方的意见。
目的应契合职业安康平安方针，包括对继续改良的承诺。
4.3.4职业安康平安管理方案
组织应制定并坚持职业安康平安管理方案，以完成其目的。
方案应包括构成文件的：
a〕为完成目的所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；
b〕完成目的的方法和时间表。
应活期并且在方案的时间距离内对职业安康平安管理方案停止评审，必要时应针对组织的活动、产品、效劳或运转条件的变化对职业安康平安方案停止修订。
4.4实施和运转
实施和运转如图4所示。
图4实施和运转
4.4.1结构和职责
对组织的活动、设备和进程的职业安康平安风险有影响的从事管理、执行和验证任务的人员，应确定其作用、职责和权限，构成文件，并予以沟通，以便于职业安康平安管理。
职业安康平安的最终责任由最高管理者承当。
组织应在最高管理中指定一名成员〔如：
某大组织内的董事会或执委会成员〕作为管理者代表承当特定职责，以确保职业安康平安管理体系正确实施，并在组织内一切岗位和运转范围执行各项要求。
管理者应为实施、控制和改良职业安康平安管理体系提供必要的资源。
注：
资源包括人力资源，专项技艺、技术和购力资源。
组织的管理者代表应有明白的作用、职责和权限，以便：
a〕确保按本规范树立、实施和坚持职业安康平安管理体系要求；
b〕确保向最高管理者提交职业安康平安管理体系绩效报告，以供评审，并为改良职业安康平安管理体系提供依据。
一切承当管理职责的人员，都应说明其对职业安康平安绩效继续改良的承诺。
4.4.2培训、看法和才干
关于其任务能够影响任务场所内职业安康平安的人员，应有相应的任务才干。
在教育、培训和〔或〕阅历方面，组织应对其才干作出适当的规则。
组织应树立并坚持顺序，确保处于各有关职能和层次的员工都看法到：
——契合职业安康平安方针、顺序和职业安康平安管理体系要求的重要性；
——在任务活动中实践的或潜在的职业安康平安结果，以及团体任务的改良所带来的职业安康平安效益；
——在执行职业安康平安方针和顺序，完成职业安康平安管理体系要求，包括应急预备和照应要求〔见4.4.7〕方面的作用和职责；
——偏离规则的运转顺序的潜在结果；
培训顺序应思索不同层次的：
——职责、才干及文件水平；
——风险。
4.4.3协商和沟通
组织应具有顺序，确保与员工和其他相关方就相关职业安康平安信息停止相互沟通。
组织应将员工参与和协商的布置构成文件，并通报相关方。
员工应：
——参与风险管理方针和顺序的制定和评审；
——参与商榷影响任务场所职业安康平安的任何变化；
——参与职业安康平安事务；
了解谁是职业安康平安的员工代表和指定的管理者代表〔见4.4.1〕。
4.4.4文件
组织应以适当的媒介〔如：
纸或电子方式〕树立并坚持以下信息：
a〕描画管理体系中心要素及其相互作用；
b〕提供查询相关文件的途径。
注：
重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽能够少。
4.4.5文件和资料控制
组织应树立并坚持顺序，控制本规范所要求的一切文件和资料，以确保：
a〕文件和资料易于查找：
b〕对文件和资料停止活期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；
c〕凡对职业安康平安体系的有效运转具有关键作用的岗位，都可失掉有关文件的资料的现行版本；
d〕及时将失效文件和资料从一切发放和运用场所撤回，或采取其他措施防止误用；
e〕对出于法规和〔或〕保管信息的需求而留存的档案文件和资料予以适当标识。
4.4.6运转控制
组织应识别与所认定的、需求采取控制措施的风险有关的运转和活动。
组织应针对这些活动〔包括维护任务〕停止筹划，经过以下方式确保它们在规则的条件下执行：
a〕关于因缺乏构成文件的顺序而能够招致偏离任业安康平安方针、目的的运转状况，树立并坚持构成文件的顺序；
b〕在顺序中规则运转准那么；
c〕关于组织所购置和〔或〕运用的货物、设备和效劳中已识别的职业安康平安风险，树立并坚持顺序，并将有关的顺序和要求通报供方和合同方。
d〕树立并坚持顺序，用于任务场所、进程、装置、机械、运转顺序和任务组织的设计，包括思索与人的才干相顺应，以便从基本上消弭或降低职业安康平安风险。
4.4.7应急预备和照应
组织应树立并坚持方案和顺序，以识别潜在的事情或紧急状况，并作出照应，以便预防和增加能够随之引发的疾病和损伤。
组织应评审其应急预备和照应的方案和顺序，尤其是在事情或紧急状况发作后。
假设可行，组织还应活期测试这些顺序。
4.5反省和纠正措施
反省和纠正措施如图5所示。
图5反省和纠正措施
4.5.1绩效测量和监视
组织应树立并坚持顺序，对职业安康平安绩效停止惯例监视和测量。
顺序应规则：
——适宜组织需求的定性和定量测量；
——对组织的职业安康平安目的的满足顺序的监视；
——自动性的绩效测量，即监视能否契合职业安康平安管理方案、运转准那么和适用的法规要求；
——主动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事情1）和其他不良职业安康平安绩效的历史证据；
——记载充沛的监视和测量的数据和结果，以便于结果的纠正和预防措施的剖析。
假设绩效测量和监视需求设备，组织应树立并坚持顺序，对此类设备停止校准和维护，并保管校准和维护活动及其结果的记载。
4.5.2事故、事情、不契合、纠正和预防措施
组织应树立并坚持顺序，确定有关的职责和权限，以便：
a〕处置和调查；
——事故；
——事情；
——不契合；
b〕采取措施减小因事故、事情或不契合而发生的影响；
c〕采取纠正和预防措施，并予以完成；
d〕确认所采取的纠正和预防措施的有效性。
这些顺序应要求，关于一切拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先经过风险评价进程停止评审。
为消弭实践和潜在不契合缘由而采取的任何纠正或预防措施，应与效果的严重性和面临的职业安康平安风险相顺应。
组织应实施并记载因纠正和预防措施而惹起的对构成文件的顺序的任何更改。
4.5.3记载和记载管理
组织应树立并坚持顺序，以标识、保管和处置职业安康平安记载以及审核和评审结果。
职业安康平安记载应字迹清楚、标识明白，并可追溯相关的活动。
职业安康平安记载的保管和管理应便于查阅，防止损坏、蜕变或遗失。
应规则并记载保管期限。
应依照适于体系和组织的方式保管记载，用于证明契合本规范的要求。
4.5.4审核
组织应树立并坚持审核方案和顺序，活期展开职业安康平安管理体系审核，以便：
a〕确定职业安康平安管理体系能否：
1〕契合职业安康平安管理的筹划布置，包括满足本规范的要求；
2〕失掉了正确实施和坚持；
3〕有效地满足组织的方针和目的。
b〕评审以往审核的结果；
c〕向管理者提供审核结果的信息。
审核方案，包括日程布置，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。
审核顺序应既包括审核的范围、频次、方法和才干，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。
假设能够，审核应由与所审核活动无直接责任的人员停止。
注：
这里〝无直接责任人员〞并不意味着必需来自组织外部。
4.6管理评审
管理评审如图6所示。
组织的最高管理者应按规则的时间距离对职业安康平安管理体系停止评审，以确保体系的继续适宜性、充沛性和有效性。
管理评审进程应确保搜集到必要的信息以供管理者停止评价。
管理评审应构成文件。
管理评审应依据职业安康平安管理体系审核的结果、环境的变化和对继续改良的承诺，
指出能够需求修正的职业安康平安管理体系方针、目的和其他要素。
附录A〔资料性附录〕
GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间的联络
表A.1列出了GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间相应章条间的对应关系。
表A.1GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间相应章条间的对应关系
续表A.1
续表A.1
发布单位：
中华人民共和国国度质量监视检验检疫总局
提出单位：
起草单位：
同意单位：
中华人民共和国国度质量监视检验检疫总局2001-11-02
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