某市政道路高边坡施工安全专项方案.docx
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某市政道路高边坡施工安全专项方案
目 录
第一章 工程概况………………………………………………… 2
第二章 编制依据………………………………………………… 4
第三章 安全施工技术方案……………………………………… 5
第四章 危险源识别、分析和预防措施………………………… 6
一、重大危险源的识别………………………………………6
二、对重大危险源的评价……………………………………6
三、预防措施…………………………………………………6
第五章 安全管理体系、制度和操作规程………………………13
一、安全管理方针目标……………………………………13
二、安全生产管理体系……………………………………13
三、安全生产职责…………………………………………13
四、安全操作规程…………………………………………18
五、安全生产制度…………………………………………32
第六章 应急预案…………………………………………………41
第七章 现场安全文明施工………………………………………47
第一章 工程概况
一、工程概况
1、地理位置与施工范围
我合同段为XX县XX大道道路工程全线，起点桩号K0+000，终点桩号K1+917.969，全长1917.969m。
2、自然条件
XX县位于贵州省西北部、毕节地区中部、乌江上游六冲河北岸，东与黔西线毗邻，东北抵金沙，南靠六冲河砼织金线接壤，西南以瓜仲河为界与纳雍县相望，西部和西北部砼毕节市相连，县城距贵阳178公里，距毕节市40公里。
总面积3505.21平方公里，辖36个乡镇389个村（居）委会，居住着汉、彝、苗、白、仡佬族等23个民族。
XX冬暖夏凉，气候宜人，全县境内海拔720米-2325米，年平均气温11.8℃，无霜期257天，年平均降雨量1150.4毫米，年日照数1335.5小时，属暖温带湿润季风气候。
全县有天然林158万亩，森林覆盖率达32.5%，空气清新，被喻为天然氧吧。
3、交通条件
XX县XX大道道路工程全线，位于XX县县城西面，呈东西布设。
道路起于西面的贵毕高等级公路，分别与拟建的杜鹃大道、拟建的九驿大道及规划道路相交，道路终点位于环境保护局处与西大街相交，该路对改善地方公路网、加强物资交流、促进、方便沿线人民生活，有着十分重要的作用，促进了本项目与区域公路网协调。
对未来XX县的经济发展及城市化建设至关重要。
4、工程主要工程数量
本道路工程主要工程量：
路线长1917.969m，挖土石方292466m3，填方210867m3,通道涵两座，挡土墙1423m，特殊路基换填59068m3，护脚墙602m，路面59020.75m2,人行道24758.67m2，路灯153盏，行道树639棵，拆迁4500m2，占地160.283亩。
二、高边坡分布区域和具体特点
本合同段路基高边坡只有K0+200-K0+800段。
该段处岩石坚硬，边坡陡峭坡度达到60º左右，高度在17米左右。
且在高边坡下即为其他工程施工便道，过往车辆较多。
第二章 编制依据
1、《XX县XX大道道路工程招标文件》；
2、《XX县XX大道施工设计图纸》；
3、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076－95）；
4、《公路路基施工技术规范》（JTJ033－95）；
5、《爆破安全规程》（GB6722-2003）
第三章安全施工技术方案
本道路工程高边坡类型不同，因此必须采取不同的施工方法。
具体如下：
一、K0+200~K0+800段施工
本段路基位于半山腰，边坡陡峭坡度达到60º左右，高度在17米左右。
路基边缘距离当地公租房最近点仅有10m,最远不超过20m，施工存在极大的安全隐患。
地表有少量的根植土，基岩出露完整。
需爆破施工。
1、截水沟的施工
在路基开挖施工前先进行截水沟的施工，截断地表水，防止地表水渗进边坡，破坏边坡的稳定。
2、石方爆破
本段岩层倾角为顺坡向，倾角为20-25º，岩层成明显的层状，层厚2-3m。
本段的爆破施工必须注意以下两个方面。
（1）本段路基采用控制性爆破，严格控制用药量，采用小药量浅眼松动爆破，靠近坡面处的光面爆破采用小药量隔孔间隔装药的方式加以控制。
以免对层状坡面产生大的震动。
施工前根据设计的爆破参数进行试爆，爆破后再根据实际的爆破效果进行调整。
当层状岩层间结合不紧密有明显夹层易发生分层脱落时，可与设计协商，在坡面3m范围内先对坡面实施预应力锚杆加固，待锚杆达到设计锚固强度后再边坡开挖，以确保坡面的稳定。
（2）加强爆破飞石的控制。
由于爆破施工现场与居民区太近，爆破时的飞石易危及村民的生命和财产的安全。
除实施小药量的浅眼松动爆破之外，还必须对所有的炮孔实施遮蔽覆盖，防止飞石的出现。
炮孔用炮泥堵塞之后，在其表面用橡胶皮制成的网进行覆盖，再在其上覆盖树枝和沙袋。
另外炮孔尽量向右侧倾斜，使飞石远离居民区。
第四章 危险源识别、分析和预防措施
一、重大危险源的识别
高边坡的施工因地形和地质水文条件的复杂，从业人员的素质较低，因此它是高风险和易发安全事故的施工作业。
从人、机、料、方法、环境等因素综合分析，识别确认有5个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：
1.爆破伤害
2.机械伤害
3.触电
4.坍塌和滑坡
二、对重大危险源的评价
1、爆破伤害——爆破施工时，因违规操作而引起的人员和财产损害。
2、机械伤害——机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤
害或机械损害的。
3、坍塌和滑坡——路基开挖时因施工方法不当，机械使用不当，造成的坍塌和滑坡，对人身或机械造成伤害或损害的。
4、触电——工程外侧边缘距外电高压线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害的。
三、预防措施
（一）危险源的综合预防、控制措施
1、对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控制。
（1）前期控制：
工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。
（2）施工过程控制：
在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。
2、加强安全生产的综合管理。
（1）认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。
（2）加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。
（3）增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。
（4）严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。
3、切实加强安全交底制度的落实
（1）交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。
（2）交底工作一般在施工现场项目部实施。
（3）交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。
（4）被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
（二）4个危险源的具体预防措施
1、预防机械伤害事故的防护措施为保证作业人员的安全，防止机械对人体的伤害事故，制定本措施。
（1）对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障部门进行维修和安装。
（2）设备安装调试合格后，应进行检查，并按标准要求对该设备进行验收，经项目组织验收合格后方能正常使用。
（3）使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及近操作规程操作。
（4）使用中要经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。
（5）各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。
2、预防坍塌和滑坡事故的防护措施
为防止高边坡开挖出现坍塌和滑坡事故，特制定防护措施
（1）施工的过程中，对施工开挖的地质情况、施工情况等信息进行动态监测，对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。
（2）高边坡监测：
用于稳定性监测的位移边桩设置一般纵向每隔50-100米左右设置一个观测断面,对于一些特殊可酌情增设观测断面。
路堑高边坡监测：
监控内容
监测方法
监测目的
地表监测
水平位移监控
全站仪
观测地表位移、变形发展情况
垂直变形监控
水准仪
裂缝监控
标桩、直尺
观测裂缝发展情况
地下位移监控
钻孔斜测仪
监控地下岩体位移，证实和确定正在发生位移的构造物特征，确定潜在滑动面深度，判断主滑方向。
必要时采用。
地下水位监控
人工测量
观测地下水位变化与降雨关系，评定边坡排水措施的有效性。
必要时采用。
支挡结构变形、应力
斜测仪、分层沉降仪、压力盒、钢筋应力计
支挡构造物岩土体的变形观测，支挡构造物与岩土体间接触压力观测。
必要时采用。
加强滑坡的监测监控，对点位有变化处应立即停止现场的施工，加密观测次数，仔细分析点位的变动原因，及时将观测结果上报监理、业主和设计院。
应会同监理、业主和设计分析滑坡产生的原因和确定具体处理方法。
待按照处理方法进行处理完毕，经再次观察坡面无异动的情况下才能继续开始路基的挖方施工。
（3）充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。
（4）所有高边坡的施工必须提前作好截水沟和排水沟，截断山体水流。
排水设施必须与实际地形和邻近的沟渠顺接，确保雨季排水通畅，不积水。
为防止水流下渗和冲刷，截水沟进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂隙较多的岩石路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟及截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。
（5）严格实行分级开挖分级防护，对不稳定的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴露时间过长，使边坡松驰范围变大，造成新病害。
（6）如有地下水出露，应将地下水排出引入排水系统，不可堵死。
（7）严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制，严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求作好各种防飞石措施。
（8+）严格实行奖罚制度，对违反高边坡施工安全的各种行为必须严加处罚。
3、爆破施工的安全防护措施
（1）施工管理
a、建立以项目部为指导的爆破作业指挥部，爆破总负责罗超、各工区负责人为现场负责人、工区专职安全员和专业爆破员。
b、建立爆破器材集中收发制度，按工作量发料。
多余的爆破材料在当班施工完成后，应及时上交给发放人员收回，做到集中发料、统一制作、统一收回、集中保管，严格登记手续，避免爆破器材流入社会。
c、安排好作业时间、爆破时间并将爆破时间告示于周围居民。
d、爆破总负责人负责施工组织、人员调配、生产安排，并对安全、生产负全责。
e、专职安全员负责现场安全检查，布置检查爆破警戒。
f、爆破员负责起爆工作。
（2）施工组织
本项目采用专业作业法施工。
即专业班组专职从事爆破工作，负责钻眼、清孔、装药、连线、爆破、处理瞎炮和哑炮。
（3）安全技术措施
a、严格按照技术交底中的爆破技术要求施工，针对不同的区段、地质状况、岩层倾向、列席和周围情况确定不同的爆破方案。
爆破药量根据实际爆破效果逐步进行调整。
b、爆破飞石的控制措施
在离公路或周围房屋比较近的爆破区域必须采取切实有效的放飞石措施。
c、爆破防漏电措施
爆破在装药时，应特别注意防漏电，在装药前孔桩内所有的电器设备应提升至地面。
在装药时，雷管的脚线应短接，连接爆破母线时应保证接头良好的绝缘性，严禁拖地接触泥水，雷雨天气应停止爆破作业。
d、瞎炮的处理
在爆破作业完成后，检查人员应下到工作面检查瞎炮情况，并及时按爆破规程进行处理。
另外在清渣时发现瞎炮，应及时报告项目部安排专业人员处理，禁止非专业人员私下处理。
（4）、爆破器材的安全管理措施
爆破器材属于危险物品，应进行严格管理。
a、严格爆破器材的领用、发放、使用及回收制度；
b、现场爆破器材应该分明别类，分别用木箱盛装，专人上锁保管，严禁混装。
使用、运输时应轻拿轻放，严禁碰撞；雷管在连母线前应短接，避免接触带电体。
4、预防触电事故的防护措施
根据国家JGJ46—88规范规定，为了加强施工现场用电管理，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生。
（1）施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TN—SR接零保护系统，同时必须做到三级控制两级保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。
（2）电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。
（3）必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用电管理及安拆。
（4）对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检验测试。
经检测合格方能投入使用。
（5）专职电工对现场电气设备每月进行巡查，项目部每月对施工用电系统、漏电保护器进行一次全面系统的检查。
（6）配电箱设在干燥通风的场所，周围不得堆放任何防碍操作、维修的物品，并与被控制的固定设备距离不得超过3米。
安装和使用按“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，不能同时控制两台或两台以上的设备，否则容易发生误操作事故。
（7）配电箱应标明其名称、用途，并做出分路标志，门应配锁，现场停止作业1时间以上时，应将开关箱断电上锁。
（8）照明专用回路设专用漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2.5米的应使用安全电压。
在潮湿和易触及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设或埋设必须符合要求，并保证绝缘良好。
任何场合均不能拖地。
（9）线路过道应按规定进行架空或地埋，破皮老化线路不准使用。
（10）使用移动电气工具和砼振捣作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品。
（11）凡从事与用电有关的施工作业时，必须实行电工跟班作业。
（三）5种危险事故的应急措施
1、触电事故应急救援措施
（1）发生触电事故要在第一时间迅速采取切断电源，并及时向指挥部报告事故情况。
（2）事故发生后现场应急预案领导小组应立即采取对伤员的急救或据情况送往医院救治。
（3）如伤员情况危急及时拨打120求救以便争取时间。
（4）物资供应人员应及时将施救所需的医疗器械、辅助器材及时供应到现场，保证抢救顺利进行。
（5）要对有可能继续造成人员伤害或财产损失的危险源进行清除，以免再次发生事故或造成更大的财产损失。
（6）对事故现场采取绘图或拍照等必要手段，留存重要痕迹、物证等以便为查处提供可靠依据。
（7）配合上报主管部门和指挥部开展调查处理工作，并做好为稳定社会和伤亡人员的善后处理工作。
2、机械伤害事故应急救援措施
（1）发生机械伤害，要及时停止机械运转，并根据伤害采取相应的救治措施。
（2）及时逐级上报到预案指挥部，伤势严重的应及时打120救援。
（3）出血性外伤应及时采取止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险。
（4）骨折性外伤，在挪动伤员时要冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大。
（5）脊椎骨折伤员要使受伤者静卧，严禁采用抱、拉、抬腿等方法处理，以防脊椎受伤，导致伤员瘫痪。
（6）对事故现场要注意保护，以便调查组调查。
（7）配合上级主管部门和调查组处理，并做好伤员及家属的善后工作。
3、坍塌和滑坡事故的应急预案措施
（1）事故发生后，项目部应急救援小组人员应立即赶往出事地点，积极采取对伤员的救护，同时就逐级上报到应急预案指挥部。
（2）根据工程环境情况及地点不同，积极采取有效的措施，扼制事故的发展和蔓延。
把事故损失减少到最小范围内。
（3）在抢救伤员的同时，应及时拨打120急救求救，以便争取时间，减小伤亡。
（4）物资供应人员应及时将救援所需的物质和器械供应到现场，保证抢救工作的顺利进行。
（5）对事故现场采取保护或拍照等必要手续，留存重要痕迹物证等，以为事故查处提供完整可靠的依据。
（6）配合上级主管部门和事故调查组开展调查处理，并做好伤亡人员的善后处理工作。
4、爆破事故应急求援措施
（1）发生爆破事故，要迅速启动项目求援小组，及时停止阻断事故源的工作和作业，防止事故的扩大，并根据伤害的性质和程度，利用现场的一切条件，实施相应的救护措施。
（2）发生民爆器材丢失或被盗现象必须立即报告当地公安机关，由当地公安机关协助破案。
（3）及时速报上级预案指挥部，伤势严重的应及时拨打120求救。
（4）出血性外伤应及时采取应急止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险。
（5）骨折性伤员，在挪动伤员时冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大。
（6）脊椎骨折伤员要保证伤员平稳卧姿式，严禁采用抱、拉、抬、背、搭腿等方法处理，以防脊髓受伤导致伤情加重，以致造成瘫痪。
（7）对事故现场要注意保护，以便调查组调查。
（8）配合上级主管部门和调查组，开展调查处理，并做好伤员及家属的善后工作。
5、中毒事故应急预案措施
（1）发生中毒事故要按中毒原因分别采取不同救护措施，如因食物中毒在第一时间内电话报告给应急指挥部，县卫生防疫站及医院及时对中毒人员采取救治。
（2）及时判断中毒源和中毒途径，并严格控制有毒物质继续浸受人体及对其他人群造成伤害。
（3）如因呼吸道造成中毒，应将中毒人员搬到通风良好和有新鲜空气的地方，采取相应急救措施。
（4）协助卫生防疫部门及预案指挥部调查毒物名称、毒性及危害程度并以最快的速度将中毒人员送往医院救治。
（5）保护事故现场和证物给事故调查提供可靠依据。
（6）做好中毒人员及家属的善后工作
第五章安全管理体系、制度和操作规程
一、安全管理方针、目标
（一）项目部安全生产管理方针
“安全第一、预防为主，科学管理、狠抓落实”
（二）项目部职业安全健康目标和指标
职业安全健康目标：
1、不发生重大工伤、死亡、机损、交通责任事故；
2、不发生重大火灾责任事故；
3、1级和2级危害得到控制和消除；
4、工作环境符合国家规定；
5、特种设备运行和操作人员符合国家规定。
职业安全健康指标：
1、重大死亡责任事故为零，死亡率不超过0.2‰、重伤率不超过0.5‰、重大机损责任事故为零、重大交通责任事故为零；
2、重大火灾次数为零；
3、1级和2级危害整改合格率100%；
4、照明、通风、止水、噪声符合标准规定，目测无较浓扬尘，矽肺得病率为零，劳动防护用品利用率达100%；
5、特种设备获得国家运行许可证，获证率100%，特种作业人员持证上岗，持证率100%。
二、安全生产管理体系
安全生产管理体系见下页。
三、安全生产职责
（一）、项目经理安全生产职责
1、项目部生产安全工作第一责任人，负第一责任。
2、贯彻、落实国家及上级机关关于安全生产的方针、政策和法规。
3、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须同时计划、检查、总结、评比生产安全工作。
4、审批安全措施计划，合理安排经费，认真组织实施。
5、事故发生后，及时组织调查，坚持“三不放过”的原则，分析事故原因，拟
定整改措施，对事故责任者进行处理和上报上级审批。
（二）项目部技术负责人安全生产职责
1、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范。
2、在编制施工组织、设计和审核单项施工方案时，按照“五同时”精神，认
真编写安全生产和劳动保护的内容和条款。
3、审核安全技术措施计划，并督促实施。
4、向全体职工进行安全技术教育。
5、参与伤亡的技术性问题调查、分析，提出处理意见和整改措施。
（三）项目工程部部长安全生产职责
1、对项目部的生产安全承担直接领导责任。
2、执行局、公司的各项安全生产规定，贯彻执行局、公司的安全规章制度。
3、审查施工方案中提出的安全技术保障措施。
4、提出安全生产的奖惩意见。
5、事故发生后，组织事故的调查、分析、处理和上报工作。
（四）安全科科长安全生产职责
1、对项目的生产安全工作承担直接管理责任。
2、组织生产安全教育、培训，落实施工现场的生产安全措施。
3、组织生产安全检查工作，组织每月的安全专题会议。
4、贯彻上级和经理部的生产安全规章制度。
5、提出生产安全的奖惩意见，奖励作出成绩的职工，处罚违章指挥、违章操作的人员。
6、参与事故的调查、处理、整改隐患。
7、负责对民工进行生产安全教育和管理。
（五）专职安全员安全生产职责
1、贯彻执行公司、施工项目部的安全制度和规定。
2、负责检查和督促每天的安全生产工作，监督职工在施工现场中正确使用安全生产“三件宝”。
3、参与生产安全检查，落实事故隐患整改措施。
4、在施工生产中坚守岗位，严格执行制度不徇私情。
5、参与对职工、民工的安全培训和安全教育，按时参加安全会议。
6、对违反安全操作规程的行为及时进行制止和批评教育，正确行使生产安全管理工作中的否决权。
7、参与生产安全事故的调查。
（六）施工工队长安全生产职责
1、分配工作的同时，交代安全注意事项，做好安全工作“五同时”。
2、严格执行安全技术操作规程，组织有关人员对本工段的机械设备进行定期检查。
3、配合领导对新职工和临时工进行安全教育，积极支持安全人员的工作。
4、配合安全员管理好本工段的安全工作，如发现对“三件宝”的使用有不当之处，必须立即加以制止和纠正。
（七）财务室主任安全生产职责
1、正确提取、合理使用安全技术措施计划经费。
2、有权监督劳动保护用品的采购和发放工作，有权拒付不符合财务制度的劳保费用。
3、负责执行经理部领导和安全人员对违章罚款的手续办理。
（八）电工班班长安全生产职责
1、严格执行电器安全操作规程，经常安排有关人员对整个施工现场的电器设备进行安全检查，值班人员值班时不得离开岗位，确保用电安全。
2、布设的配电箱、闸刀和导电线路应符合生产安全的要求。
3、水上、陆上的电器设备、线路，不得有漏电等不安全现象出现，以确保施工生产的安全。
4、发现有不安全的因素应及时提出或操作者立即停止作业。
（九）维修使用班班长安全生产职责
1、严格执行公司的生产安全制度和技术操作规程。
2、行走机械操作人员必须持证上岗。
3、负责车辆、机械的维修和保养，确保设备安全运行。
4、负责组织本组人员的安全学习，检查本组的安全工作。
5、严格遵守交通管理部门的规定和行车要求。
6、执行驾驶员、吊车司机的安全操作规程，严禁将车辆交给非驾驶员操作。
7、经常检查车辆、机械的完好程度，保证施工和生活用车安全行驶。
8、严禁酒后和疲劳驾驶，行车及操作时必须集中精力；不开带病车。
9、组织组内人员学习、交流安全行车经验。
（十）物资科科长安全生产职责
1、认真执行公司有关物资采购、保管、发放的规章制度。
2、采购安全用品和个人劳保用品时，做到“货比三家”，坚决不采购不合格
的安全用品和个人劳保用品；采购人员不得擅自作主购买安全和劳保用品。
3、保证施工生产者生产安全的需要，及时采购、发放材料，仓库管理员不得无故离开工作岗位。
4、加强对油品库的管理，做到24小时不得离人，保证随时可以领用工程用油；采取严格有
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