全国城市文明程度指数测评体系任务分工.docx

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全国城市文明程度指数测评体系任务分工

附件1：

全国城市文明程度指数测评体系

任务分工

（2012年7月）

说明

一、测评体系结构

共设置5个测评类别：

重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系。

二、数据采集方法

主要采用实地考察、材料审核、问卷调查、网络媒体调查四种方法。

三、分值构成

总分为100分，其中重点工作29分、公共环境22分、公共秩序18分、公益活动26分、公共关系5分。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任单位

Ⅰ-1

重点工作

（29分）

Ⅱ-1

学雷锋活动

1）建立组织领导机制，对活动作出部署。

主要新闻媒体广泛宣传活动进展和成效，形成常态化机制；

材料审核；

镇委宣传部、区发改委、区文明办、区文广局、各镇办

2）在学校开展学雷锋主题班日、主题队日、主题团日等实践活动；

材料审核、问卷调查

区教育局、团区委、各镇办

3）在社区开展“学雷锋，献爱心”活动；

材料审核、问卷调查

各镇办

4）在企业开展“岗位学雷锋，争做好员工”活动；

材料审核、问卷调查

驻区厂矿队、各镇办、区发改委

5）在窗口单位和公共场所开展“学雷锋，树新风”活动。

材料审核、问卷调查

区建设局、区文广局、区工会、各镇（办）

Ⅱ-2

道德领域突出问题专项教育治理

1）成立领导小组，制定工作方案，落实责任分工，下发文件对活动作出部署；

材料审核

区文明办、各镇（办）

2）精心组织实施，通过道德教育、自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型、加强管理等工作环节，推进活动深入开展；

材料审核、问卷调查

3）发挥大众传媒作用，通过多种形式，对活动进行广泛宣传，形成氛围；

材料审核

区委宣传部、区文明办、区发改委、区文广局

4）食品行业无制售不安全食品，窗口行业无服务质量问题，公共场所无公德失范现象。

实地考察、问卷调查

区卫生局、卫生监督分所、区工会、区建设局、区文广局、各镇（办）

Ⅱ-3

讲文明树新风

1）报纸、电台、电视台、网络等媒体，制作刊播讲文明树新风公益广告；

材料审核、

网络媒体调查

区委宣传部、区发改委、区文明办、区文广局

2）在社区、机关、学校、企业等基层单位，开展爱国歌曲大家唱活动；

材料审核、问卷调查

区文明办、各镇办、区直机关工委、区直各部门、区教育局、驻区厂矿队、区发改委

3）开展“文明餐桌行动”，得分按餐饮服务单位参与数量和活动成效计算。

材料审核、问卷调查

区卫生局、卫生监督分所、工商分局、杜集地税局

Ⅱ-4

志愿服务

1）把志愿服务工作纳入本市年度国民经济和社会发展计划，制定下发志愿服务的实施意见，召开专项工作会议进行部署；

材料审核

区发改委、区文明办

2）有文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作领导协调小组；

区文明办

3）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村镇、文明单位测评；

区文明办

4）区财政提供相应的志愿服务活动经费，依托志愿服务基金会募集基金；

区财政局、区发改委、区各大企业

5）组织开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动启动仪式。

区文明办

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任单位

Ⅰ-1

重点工作

（29分）

Ⅱ-5

学习宣传道德模范

1）在城乡基层单位组织开展道德模范事迹巡讲、巡演；

材料审核、问卷调查

区文明办、各镇（办）

2）运用新闻媒体宣传道德模范的事迹；

3）

材料审核、问卷调查

区委宣传部、、区文广局、区发改委、区文明办

3）在城乡基层设立道德讲堂，按实际建立讲堂数量和活动开展情况计分；

材料审核、实地考察、问卷调查

各镇（办）、市级以上文明单位

4）对生活困难道德模范和身边好人给予帮扶。

材料审核

区文明办、各大企业、各镇办

Ⅱ-6

“我推荐、我评议身边好人”

1）举办全国道德模范与身边好人现场交流活动；

材料审核、问卷调查

区文明办、各镇办

2）入选“中国好人榜”人数占城市常住人口比例，得分按百万人口入选人数计算。

材料审核

区文明办

Ⅱ-7

“我们的节日”主题活动

1）有具体方案，有工作部署，有新闻宣传

；

材料审核

区文明办、区教育局、各镇（办）

2）春节、清明节、端午节、中秋节组织开展群众广泛参与的“我们的节日”主题活动。

材料审核、问卷调查

区文明办、区教育局、各镇（办）

Ⅱ-8

网络文明传播

1）是中国文明网联盟网站，网站每季度测评情况，作为考核的基本依据；

材料审核、网络媒体调查

区文明办

2）依托市级以上文明单位和本地高校等，建立网络文明传播志愿者队伍，并较好发挥作用，每季度测评情况，作为考核的基本依据。

材料审核

区文明办、市级以上文明单位、区教育局

Ⅱ-9

市民评价

市民对上述工作的评价

问卷调查

各镇（办）

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任单位

Ⅰ-2

公共环境

（22分）

Ⅱ-10

公共场所环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；

3）公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

区建设局、区文广局、区市容局、淮北电信、邮政部门、各镇办

Ⅱ-11

街巷环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无占道经营；

3）道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

区建设局、区民政局、区市容局、各镇（办）

Ⅱ-12

市场环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；

3）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；

4）亮证经营，证照齐全，无出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖；

实地考察

区商务局、工商分局、区卫生局、区卫生监督分所

5）公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。

区消防大队

注：

①Ⅱ-10公共场所包括广场、公园、旅游景点、车站、码头、机场、赛场。

②Ⅱ-11街巷包括主干道、非主干道、商业大街、背街小巷。

③Ⅱ-12市场包括商场、超市、集贸市场。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任单位

Ⅰ-2

公共环境

（22分）

Ⅱ-13

小区环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；

3）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁；

4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；

5）住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；

6）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

各镇办

Ⅱ-14

餐饮店环境

1）环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰；

实地考察

区市容局、各镇办

2）店内干净整洁，达到卫生标准；

3）亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》；

4）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；

5）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；

6）无出售过期、变质、伪劣食品。

区卫生局、区卫生监督分所、工商分局

Ⅱ-15

市民评价

市民对公共环境状况的评价

问卷调查

各镇（办）

Ⅰ-3

公共秩序

（18分）

Ⅱ-16

交通秩序

1）人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏；

2）交通路口无严重阻塞；

3）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

交警三大队、交警五大队

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任单位

Ⅰ-3

公共秩序

（18分）

Ⅱ-17

车站码头秩序

1）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让，无拥挤、无争抢座位；

2）无非法营运车辆，无争抢客源；

3）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无人吸烟；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

区建设局

Ⅱ-18

剧场赛场秩序

1）入场、退场秩序良好；

2）剧场安静文明，秩序良好，无大声喧哗、无污言秽语、无嬉戏吵闹；

3）赛场秩序良好，无喝倒彩、无污言秽语、无投掷杂物、无寻衅滋事；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

区文广局、区总工会

Ⅱ-19

文明交通行动

1）有年度计划、具体实施方案，有工作部署，有长效工作机制；

2）在公交站点、交通路口，有文明交通引导志愿服务；

3）抓好重点驾驶人宣传教育，开展“三超一疲劳”、酒后驾驶等交通违法行为整治行动；

4）交通守法率达标。

1）3）4）材料审核；2）实地考察

交警三大队、交警五大队、区建设局

Ⅱ-20

市民评价

市民对公共秩序状况的评价

问卷调查

各镇（办）

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任单位

Ⅰ-4

公益活动

（26分）

Ⅱ-21

志愿服务社会宣传

1）主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹，并拿出重要版面和时段，刊播志愿服务公益广告；

材料审核

区委宣传部、区文广局、区发改委、区文明办

2）公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有与环境相融合的志愿服务公益广告；

实地考察

区建设局、区文广局、各镇（办）

3）依托文明网开设志愿服务宣传频道；

材料审核

区文明办

4）把志愿服务的要求纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中。

材料审核

实地考察

区文明办、区民政局、区总工会、区教育局、各镇办

Ⅱ-22

关爱他人志愿服务活动

1）开展敬老志愿服务，为空巢老人以及有困难的老年人提供帮助；

材料审核

实地考察

区民政局、团区委、各镇（办）

2）开展爱幼志愿服务，为留守儿童等有困难的儿童提供帮助；

团区委、区妇联、各镇（办）

3）开展帮农民工志愿服务，为农民工排忧解难；

区人社局、区建设局、团区委、各镇（办）

4）开展助残志愿服务，为残疾人提供帮助。

区残联、团区委、各镇（办）

Ⅱ-23

关爱社会志愿服务活动

1）开展文明礼仪知识普及志愿服务；

材料审核

实地考察

区文明办、团区委、各镇（办）

2）开展文化体育志愿服务；

区文广局、团区委、各镇（办）

3）开展网络文明传播志愿服务。

区文明办、区教育局、团区委、各镇（办）

Ⅱ-24

关爱自然志愿服务活动

1）开展普及环保知识志愿服务；

材料审核

实地考察

区环保局、团区委、各镇（办）

2）开展保护山川河流志愿服务；

区建设局、区农水局、区环保局、团区委、各镇（办）

3）开展植树造林志愿服务。

区农水局、区建设局、团区委、各镇（办）

注：

①Ⅱ-24-1）中普及环保知识主要包括普及环境保护理念，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，倡导垃圾分类等；Ⅱ-24-3）中植树造林志愿服务主要包括义务植树、养护树木、防沙固沙等志愿服务。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任单位

Ⅰ-4

公益活动

（26分）

Ⅱ-25

志愿服务队伍

1）在全国文明城市和全国文明城市提名资格城市及所辖区（县）、街道（镇）分别成立学雷锋志愿服务组织，各级文明单位成立学雷锋志愿服务队；

材料审核

区文明办、各级文明单位、各镇（办）

2）有志愿者招募注册系统，组织志愿者培训；

材料审核

实地考察

区文明办、团区委、各镇（办）

3）建立志愿者档案和志愿服务数据库，实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接；

材料审核

实地考察

区文明办、团区委、各镇（办）

4）注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥8%。

材料审核

区文明办、各镇（办）

Ⅱ-26

志愿服务阵地

1）在社区依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站；

材料审核

实地考察

区建设局、各镇（办）

2）在公共场所设立便民利民志愿服务站点。

区建设局、区文广局、团区委、各镇（办）

Ⅱ-27

市民评价

市民对公益活动情况的评价

问卷调查

各镇（办）

Ⅰ-5

公共关系

（5分）

Ⅱ-28

社区人际关系

1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，友善对待外来人员；

2）社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并较好发挥作用。

实地考察

各镇（办）

Ⅱ-29

窗口行业服务

有明确的服务标准、服务规范，无服务质量问题。

实地考察

区总工会

Ⅱ-30

市民评价

市民对公共关系状况、窗口行业服务水平的评价

问卷调查

区总工会、各镇（办）

注：

①Ⅱ-29中每个行业服务规范的具体标准见“全国文明城市测评体系测评操作手册”，其中“医疗”、“商业零售”、“公交”、“出租汽车”、“铁路车站”为必查行业。

附件2：

全国志愿服务工作测评体系（试行）

任务分工

（2012年7月）

全国志愿服务工作测评体系（试行）分工

测评项目

测评指标

测评标准

测评方法

责任单位

Ⅰ-1

志愿服务运行机制

Ⅱ-1

组织领导

1）把志愿服务工作纳入本年度国民经济和社会发展计划；

材料审核

区发改委

2）区文明委把深入开展志愿服务活动作为精神文明建设的重要任务摆上议事日程，制定下发开展志愿服务的意见，召开专项工作会议进行部署；

区文明办

3）成立由文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作领导协调小组，每半年召开一次协调会议，年初有工作方案，年中有工作小结，年底有工作总结。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C#。

Ⅱ-2

考核测评

1）把志愿服务活动开展情况纳入文明城市、文明村镇、文明单位测评；

2）把志愿服务活动开展情况纳入城市文明程度指数测评。

材料审核

实地考察

区文明办

符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；两项都不符合的为C#。

Ⅱ-3

保障措施

1）把志愿服务纳入市级财政预算，提供保障关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动正常开展所需的专项经费；

材料审核

区财政局

2）依托志愿服务基金会募集基金，为开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动提供资金支持；

材料审核

实地考察

区财政局、区文明办

3）为注册志愿者参加志愿服务活动提供必要的人身保险。

材料审核

区文明办

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C#。

Ⅰ-2

志愿服务文化

Ⅱ-4

志愿服务

理念覆盖面

广泛普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。

公众知晓率≥95%标准为A；公众知晓率≥80%标准为B；公众知晓率≥70%为C；其余情形为C#。

问卷调查

各镇（办）

Ⅱ-5

社会宣传

1）主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹，并拿出重要版面和时段，刊播志愿服务公益广告；

媒体和网络调查、材料审核

区委宣传部、区文广局、区发改委、区文明办

2）公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有与环境相融合的志愿服务公益广告；

实地考察

区建设局、区文广局、各镇（办）

3）依托文明网开设志愿服务宣传频道；

网络调查

区文明办

4）把志愿服务的要求纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中。

实地考察、材料审核

区文明办、区民政局、区总工会、区教育局、各镇（办）

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C；其余情形为C#。

Ⅰ-3

志愿服务活动

Ⅱ-6

关爱他人志愿服务活动

1）开展敬老志愿服务，为空巢老人以及有困难的老年人提供帮助；

材料审核

实地考察

区民政局、各镇（办）

2）开展爱幼志愿服务，为留守儿童等有困难的儿童提供帮助；

区妇联、各镇（办）

3）开展帮农民工志愿服务，为农民工排忧解难；

区人社局、区建设局、各镇（办）

4）开展助残志愿服务，为残疾人提供帮助。

区残联、各镇（办）

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C#。

Ⅱ-7

关爱社会志愿服务活动

1）开展文明礼仪知识普及志愿服务；

材料审核

实地考察

区文明办、区教育局、各镇（办）

2）开展公共场所文明引导志愿服务；

区建设局、区文广局、各镇（办）

3）开展文明交通志愿服务；

驻区交警部门、区建设局、各镇（办）

4）开展文化体育志愿服务；

区文广局

5）开展网络文明传播志愿服务；

区文明办、区教育局、各镇（办）

6）开展社区志愿服务。

各镇（办）

符合上述6项标准为A；符合5项标准为B；符合4项标准为C；其余情形为C#。

Ⅱ-8

关爱自然志愿服务活动

1）开展普及环保知识志愿服务；

材料审核

实地考察

区环保局、各镇（办）

2）开展保护山川河流志愿服务；

区农水局、区建设局、区环保局、各镇（办）

3）开展植树造林志愿服务。

区农水局、区建设局、各镇（办）

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C#。

注：

（1）公共场所包括广场、机场、赛场、车站、码头、医院、旅游景点等；

（2）社区志愿服务是指以人文关怀为重点，开展形式多样的便民利民志愿服务；

（3）普及环保知识主要包括普及环境保护理念，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，倡导垃圾分类等；

（4）植树造林志愿服务主要包括义务植树、养护树木、防沙固沙等志愿服务。

Ⅰ-4

志愿服务队伍和阵地

Ⅱ-9

志愿服务队伍

1）在全国文明城市和全国文明城市提名资格城市及所辖区（县）、街道（镇）分别成立学雷锋志愿服务组织，各级文明单位成立学雷锋志愿服务队；

材料审核

区文明办、各镇（办）、各级文明单位

2）建立全区性志愿者招募注册系统，组织志愿者培训；

材料审核

实地考察

区文明办、各镇（办）

3）依托全区性学雷锋志愿服务组织建立志愿者档案和志愿服务数据库，实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接；

区文明办、各镇（办）

4）注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥8%。

材料审核

区文明办、各镇（办）

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C，其余情形为C#。

Ⅱ-10

志愿服务阵地

1）在社区依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站；

材料审核

实地考察

各镇（办）

2）在公共场所设立便民利民志愿服务站点。

符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C#。

区建设局、区文广局、区卫生局、各镇办

说明：

1、测评体系的结构：

共设置4个测评项目：

志愿服务运行机制、志愿服务文化、志愿服务活动、志愿服务队伍和阵地。

2、数据采集方法：

主要采用材料审核、问卷调查、媒体和网络调查、实地考察四种方法。

3、评分方法：

采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。

A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%（部分测评内容的最低得分为0，用C#标示）。

每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。

附件3：

全国未成年人思想道德建设工作测评体系

任务分工

（2012年版）

简要说明

1、根据中央文明委2012年工作安排和全国未成年人思想道德建设工作视讯会议精神，以2011年版测评体系为基础，制定本测评体系。

测评内容设置领导体制和工作机制、学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动、中华经典诵读、心理健康教育、乡村学校少年宫、学校教育、家庭教育、社区教育、净化社会文化环境9个项目。

2、采用材料审核、问卷调查、网络（媒体）调查、实地考察四种方法进行测评。

3、总分为100分,其中领导体制和工作机制（5条）10分、学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动（8条）22分、中华经典诵读（4条）12分、心理健康教育（3条）9分、乡村学校少年宫（4条）11分、学校教育（4条）11分、家庭教育（2条）4分、社区教育（3条）6分、净化社会文化环境（5条）15分。

测评项目

测评标准

测评方法

责任单位

1、领导体制和工作机制

1）召开专门会议部署，制定下发专门文件，有具体实施方案，有明确责任分工①；

2）有在全国会议上介绍过的典型经验②；

3）本市范围内有未成年人思想道德建设工作季度测评；

材料审核

区文明办

4）本市主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体有专题专栏；

网络（媒体）调查

区委宣传部、区发改委、区文明办

5）本市中小学校德育教师培训人数及时间③。

材料审核

区教育局

2、学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动

1）“做一个有道德的人”主题活动联系点数量④及效果；

材料审核

区教育局、区文明办、各镇办

2）有“做一个有道德的人”主题活动⑤实施方案，活动效果好；

材料审核、问卷调查

区教育局、区文明办

3）未成年人待人接物和基本生活能力培养训练有方案、有成效；

材料审核

区教育局、各镇办

4）开展美德少年星级评选，学生参与面大，效果好；

材料审核、问卷调查

区文明办、区教育局

5）有开展“日行一善”道德实践活动的实施方案、措施和成效；

材料审核

区教育局、各镇办

6）有组织中小学生自办“节日小报”的活动情况和成果汇编；

材料审核、问卷调查

区教育局、各镇办

7）网上祭英烈、童心向党、优秀童谣传唱活动措施具体，普遍开展；

8）六一期间“学习雷锋、做美德少年”⑥、十一期间“向国旗敬礼”两项网上签名寄语活动有专门部署，学生参与面达80%以上；

材料审核、

网络（媒体）调查

区教育局、区文明办

①考察贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作视讯会议精神情况。

②全国会议指中央文明委、中央文明办举办的视讯会、现场会和培训班。

③指组织中小学校德育教师参加省级或市级的培训（参照贵州“千校万师”培训经验作法）。

④全国及省级和本市确定的联系点数量占本市中小学校总数≥5%（其中全国和省级联系点为1%,市级联系点不低于4%）为合格，并有健全的QQ群为经常性组织联络方式。

超过5%以上每1个联系点加0.1分，最多加2分。

⑤“做一个有道德的人”主题活动包括未成年人待人接物和基本生活能力培养训练（参照南宁“洒扫应对”经验作法）、美德少年星级评选（参照江苏经验作法）、“日行一善”道德实践（参照银川经验作法）、文明小博客（参照厦门经验作法）、节日小报（参照成都经验作法）等具体项目。

⑥六一期间开展“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语活动要有全市启动仪式。

测评项目

测评标准

测评方法

责任单位

3、中华经典诵读

1）有年度经典诵读实施方案并纳入教学计划①；

2）有中小学经典诵读活动落实情况②；

3）有运用“学道德模范、诵中华经典、做有德之人”电视专题片为教案开展诵读活动安排和落实情况；

材料审核

区教育局、区委宣传部、各镇办

4）本市电台