郑西铁路客运专线变更设计管理办法.docx

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郑西铁路客运专线变更设计管理办法

郑西铁路客运专线变更设计（优化）管理办法

第一章总则

第1条为规范郑西铁路客运专线项目的变更设计工作，依据《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）及《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设（2005）146号）的等有关规定，制定本办法。

第2条本办法所称变更设计，是指施工图经咨询审核、建设单位批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。

第3条在设计单位交出施工图至工程竣工国家验收前，所有需变更原施工图或对已变更过的施工图再次变更时以及各种优化设计，均按本办法执行。

第4条建设单位应加强勘察设计的协调管理，咨询单位应认真审核施工图设计，勘察设计单位应确保勘察设计质量，监理单位应认真检查设计文件，施工单位应详细核对设计文件，各单位要互相配合，将勘察设计存在的问题解决在工程实施之前。

第5条经咨询审核建设单位批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。

第6条建设单位应加强对变更设计的管理，咨询单位应认真审核变更设计,勘察设计单位应选派能够胜任变更设计工作的人员常驻现场，监理单位应强化现场检查，施工单位应积极配合，及时处理实施过程中的设计变更。

第二章变更设计分类及审批

第7条变更设计根据变更内容的重要性、技术复杂程度分为I类、Ⅱa类、Ⅱb类。

第8条Ⅰ类变更设计

符合下列条件之一者为I类变更设计：

（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；

（2）变更初步设计主要批复意见的；

（3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

（4）变更重点工点的设计原则；

（5）变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

第9条Ⅱa类变更设计

符合下列条件之一者为Ⅱa类变更设计：

（1）变更个别重点工程或个别地段工程的一般设计原则；

（2）技术比较复杂，影响工程主体结构、整体使用性能；

（3）变更设计一次增减投资20万元（含）至300万元者。

第10条Ⅱb类变更设计

凡是变更技术简单，不影响工程主体结构或整体布置，不降低技术条件、使用条件和效能，一次变更设计增减投资在20万元以下者。

第11条变更设计项目划分原则

1．同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；

2．同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。

第12条变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。

第13条Ⅰ类变更设计由郑西铁路客运专线公司（以下简称郑西公司）负责组织初审和报铁道部工程设计鉴定中心（抄报部发展计划司、建设管理司、工程管理中心）审批；Ⅱa类、Ⅱb类变更设计由郑西公司审批。

第三章变更设计的程序

第14条I类变更设计

1、由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料，填写《变更设计建议书》（表1）报郑西公司技术装备部。

郑西公司组织有关单位召开研究会议（必要时进行现场会勘），研究提出处理意见并形成《会议纪要》。

勘察设计单位按《会议纪要》精神完成I类变更初步设计后报郑西公司技术装备部。

2、郑西公司组织咨询单位对I类变更初步设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。

3、根据部批复意见，勘察设计单位进行I类变更施工图设计。

4、设计单位完成I类变更施工图设计后，并填写《变更设计通知单》（表3），随设计文件一并提交郑西公司技术装备部，咨询单位技术咨询室负责审核。

审核程序按《郑西铁路客运专线施工图审核管理办法（试行）》的通知（郑西客专技[2005]87号）执行。

5、Ⅰ类变更施工图设计由郑西公司总工程师签发《变更设计通知单》，签发后的《变更设计通知单》随变更设计文件分发郑西公司有关部门（含现场指挥部）、咨询、设计、驻地监理、施工等有关单位执行。

Ⅰ类变更设计流程及责任矩阵见表14.1。

表14.1变更设计流程及责任矩阵（Ⅰ类）

步骤

工作内容

铁道部

郑西公司

咨询项目部

设

计单位

驻

地监理

施

工单位

完成

时限

（天）

备注

总

工程师

技

装部

计

财部

工程部

安质部

现

场指挥部

技

术咨询室

总

监理室

咨

询分部

第1步

提出《变更设计建议书》

提议单位提出,报技装部

第2步

发会议（或会勘）通知，招集会议

→

第3步

主持会议

→

第4步

完成《会议纪要》并分发

→

第5步

Ⅰ类变更初步设计

←

第6步

审核Ⅰ类变更初步设计

←

第7步

Ⅰ类变更初步设计上报铁道部

←

第8步

批复Ⅰ类变更初步设计

→

第9步

Ⅰ类变更施工图设计

←

第10步

审核Ⅰ类变更施工图设计

←

第11步

批准Ⅰ类变更施工图设计

第12步

分发批准后的Ⅰ类变更施工图设计

→

第13步

变更设计费用批复

→

第14步

《变更设计汇总表》

←

说明：

F表示负责部门；→表示资料接收部门

第15条Ⅱa类及Ⅱb类变更设计

1、由提议单位填写《变更设计建议书》（表1），详细说明变更理由，提供变更设计方案、增减工程数量、费用及技术经济比较资料。

经提议单位负责人审核签发，由驻地监理签署意见后，分别报送郑西公司技术装备部及现场指挥部、咨询项目部（技术咨询室）、设计单位。

2、现场指挥部作为现场会勘会议的召集人，负责牵头组织各方进行现场会勘，形成《会勘纪要》（表2，如有不同意见应一并纳入）。

Ⅱa类变更设计的现场会勘会议由郑西公司总工程师（或委托授权技术装备部）主持，郑西公司有关部门（含现场指挥部）、咨询项目部（技术咨询室、咨询分部）、设计单位、驻地监理单位、施工单位参加，形成五方会议纪要。

Ⅱb类变更设计现场会勘会议由郑西公司技术装备部（或委托授权人）主持，咨询项目部（技术咨询室、咨询分部）、设计单位、驻地监理单位、施工单位参加，形成五方会议纪要。

3．设计单位根据《会勘纪要》开展变更设计，设计单位完成变更设计后，填写《变更设计通知单》（表3），随同变更设计文件提交郑西公司技术装备部。

4、咨询项目部（技术咨询室）负责对变更设计文件进行审查，并提出审查意见，由总咨询师（或授权人）签署后提交郑西公司。

5、Ⅱa类变更设计由郑西公司总工程师审批签发《变更设计通知单》，Ⅱb类变更设计由郑西公司总工程师（或委托授权技术装备部）审批签发《变更设计通知单》。

《变更设计通知单》随同变更设计文件分发郑西公司有关部门（含现场指挥部）、咨询、设计、驻地监理、施工等有关单位执行。

Ⅱa类变更设计设计流程及责任矩阵见表15.1。

表15.1变更设计流程及责任矩阵（Ⅱa类）

步骤

工作内容

郑西公司

咨询项目部

设

计单位

驻

地监理

施

工单位

完成

时限

（天）

备注

总工程师

技装部

计财部

工程部

安质部

现

场指挥部

技

术咨询室

总

监理室

咨

询分部

第1步

提出《变更设计建议书》

←

提议单位提出

第2步

发会勘通知，招集会议

←

→

第3步

主持会勘会议

→

第4步

完成《会勘会议纪要》并分发

→

第5步

根据纪要进行变更设计

←

第6步

审核变更设计

←

第7步

批准变更设计

第8步

分发批准后的变更设计

→

第9步

变更设计费用批复

→

第10步

《变更设计汇总表》

←

说明：

F表示负责部门；→表示资料接收部门

Ⅱb类变更设计设计流程及责任矩阵见表15.2。

变更设计流程及责任矩阵（Ⅱb类）

步骤

工作内容

郑西公司

咨询项目部

设

计单位

驻

地监理

施

工单位

完成

时限

（天）

备注

技

装部

计

财部

工程部

安质部

现

场指挥部

技

术

咨

询

室

总

监理室

咨

询分部

第1步

提出《变更设计建议书》

←

提议单位提出

第2步

发会勘通知，招集会议

←

→

第3步

主持会勘会议

→

第4步

完成《会勘会议纪要》并分发

→

第5步

根据纪要进行变更设计

←

第6步

审核变更设计

←

第7步

批准下发变更设计

→

第8步

变更设计费用批复

→

第9步

《变更设计汇总表》

←

说明：

F表示负责部门；→表示资料接收部门

第四章变更设计费用及计量支付

第16条I类变更设计引起的费用按初步设计批准概算，扣除不应发生的费用后确定，费用按部批准意见和施工承包合同执行；Ⅱa类、Ⅱb类变更设计引起的费用应按施工承包合同约定的单价和计价方式确定。

第17条施工变更设计所涉及的工程子目内容及价款必须采用标段内招投标工程量清单中已有的工程子目。

本标段没有相应子目的，可参照相邻标段的工程子目。

第18条合同中明确包干的变更设计内容按验工计价管理办法执行。

第19条Ⅱa类、Ⅱb类变更设计，原则上完工后结合季末验工计价一次计完。

跨季度的在完工的季度末一次计完。

第20条优化设计节约投资的计算：

采用相对应的合同项目单价，按增减工程量核算（有新增项目亦应考虑），只计直接费，并应扣除因优化设计所发生的相关费用。

优化设计批准成立以后，节省的投资金额在施工单位合同包价内扣减。

第21条工程质量事故引起的变更设计，由责任单位按建设[2003]48号文规定承担费用。

第22条I类变更设计的勘察设计费，按铁路工程勘察设计收费标准计算，按变更设计批准意见办理；Ⅱa类、Ⅱb类变更设计不计列勘察设计费。

工程质量事故引起的变更设计，勘察设计费由事故责任单位承担。

第23条《变更设计通知单》及批准的变更设计文件，抄送郑西公司计财部一份，进行增减工程投资的批复。

第五章优化设计的管理

第23条施工单位收到咨询单位审批后的施工图后，应先进行复核，然后现场放样、核对，经自检无误后报告驻地监理单位及时核对。

进行技术经济比选后可以优化的设计，以《变更设计建议书》形式报驻地监理单位，按变更设计程序办理。

第24条驻地监理单位收到咨询单位审批后的施工图，应进行研究和复核，会同施工单位进行现场核对，填写《施工图现场核对记录单》（附表六），核对无误的工点批准按施工图施工，未经核对不准开工。

驻地监理单位对每个工点均应进行现场认真核对优化，禁止“走过场”。

对具备优化条件的工点，以《变更设计建议书》形式报各单位，按变更设计程序办理。

第25条对于有价值的优化设计方案，若郑西公司认为有必要时，可对单项工程优化设计引入外部竞争机制。

第六章变更设计文件编制

第26条I类变更设计初步设计文件按铁道部《铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（铁建设[1999]99号）规定编制，达到初步设计文件深度，变更设计文件应附工程数量和费用增减对照表。

第27条I类变更设计施工图设计文件按铁道部《铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（铁建设[1999]99号）规定编制，达到施工图设计文件深度，变更施工图设计文件应附工程数量和费用增减对照表。

第28条Ⅱa类、Ⅱb类变更设计文件应包括封面、目录及以下附表组成，并装订成册。

封面及附表格式见附件。

（1）变更设计通知单（表3）

（2）变更设计建议书（表1）（复印件）

（3）变更设计现场会勘纪要（表2）（复印件）

（4）变更设计工程数量对比表及增减投资

（5）工程数量计算清单

（6）变更设计图纸

第29条变更设计文件及图纸编号

（1）变更设计文件（变更设计通知单）编号：

郑西变更×标（*）##号，

“×”为标段号，采用罗马数字，如Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ......

“*”为专业简称，例如：

隧、桥、站......等。

“##”为变更设计序号。

（2）变更设计图纸编号:

1）修改原施工图纸，编号统一为：

“×××××变*”

“××××××”为原施工图图号

“*为变更次数号，第1次为1，第2次为2，……。

2）补充新增施工图纸,按原施工图图号格式编号,即图号为：

“郑西客专施×标（*）－×××”

“×”为标段号，采用罗马数字，如Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ......

“*”为专业简称，例如：

隧、桥、站等。

“×××”为图纸序号（接序原施工图序号）。

第30条变更设计文件一式15份。

其中：

1.郑西公司6份（资料室存档、工程部、技装部、计财部、安质部、指挥部各1份）。

2.咨询单位4份（技术咨询室、总监理室、咨询分部、办公室存档各1份）。

3.驻地监理单位1份。

4.施工单位2份。

5.设计单位1份。

6.铁道部监理总站1份。

第七章有关要求

第31条变更设计的时限要求

1、Ⅰ类变更设计

（1）郑西公司接到提议单位的建议书后应在7个日历日内组织有关单位召开研究会议（必要时进行现场会勘），并下发《会议纪要》。

（2）设计单位收到《会议纪要》及相关材料后，一般应在20个日历日内完成I类变更初步设计提交郑西公司；咨询单位在7个日历日内向郑西公司提交《初审意见》；郑西公司在3个日历日内对I类变更初步设计和咨询单位提交的《初审意见》进行研究后报铁道部。

（4）设计单位应在收到铁道部的批复意见后，7个日历日内完成变更施工图设计，提交郑西公司；咨询单位3个日历日内完成变更施工图审核；郑西公司2个日历日内签署盖章后分发相关单位。

2．Ⅱa类、Ⅱb类变更设计

（1）驻地监理单位接到提议单位的建议书后（含自行提议），应在2日历日内签署意见，并分发有关单位。

郑西公司现场指挥部在2日历日内牵头组织召集现场会勘会议，郑西公司技术装备部在会议当天完成并下发《变更设计会勘纪要》。

（2）设计单位收到《变更设计会勘纪要》及相关材料后，在5个日历日内完成变更设计报郑西公司。

（3）咨询单位在2个日历日内签署审核意见。

（4）郑西公司在2个日历日内签发《变更设计通知单》并下发变更设计文件。

第32条变更设计要坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。

凡未按规定程序报批，越权自行变更者，一概不予承认，并追究其责任，除赔偿有关损失外，按照有关规定给予相应处罚。

在遇特殊或紧急情况下，为防止重大事故发生，经请示郑西公司有关领导同意后，由驻地总监牵头组织郑西公司现场指挥部、咨询分部、设计单位、驻地监理单位、施工单位现场制定应急措施，形成会勘纪要并实施，同时纳入正常变更设计程序补办变更设计手续。

第33条郑西公司技术装备部是郑西公司变更设计归口管理部门。

负责变更设计的登记分发和统计工作。

第34条发生“反复变更”时，应按提高一级类别的程序办理。

第35条地方政府和其他单位提出要求变更设计时，由所在标段施工单位代办提议手续，按相应变更类别程序办理。

第36条设计单位必须综合考虑变更设计对相关接口专业的影响，相关接口专业均应参加变更设计方案的研究，引起相关接口专业的变更设计应一并完成。

第37条各类变更设计，均由原设计单位负责设计并对设计质量负责，郑西公司按勘测设计合同中的相关规定，依据《设计考核办法》对变更设计进行考核。

变更设计由咨询单位原设计审核部门负责审核，按工程咨询合同约定承担责任。

第38条驻地监理单位和施工单位应设专人管理各类变更设计。

应建立变更设计文件台帐和收发登记制度，实行签证手续。

应认真及时做好变更设计文件更换和被替代、作废图纸的处理，防止错用图纸造成事故。

第39条为规范管理，设计和施工单位每季度末月10日前，全面清理完善各类变更手续，配合季末验工计价。

施工单位应及时填写《变更设计汇总表》（格式见附表五），每季度末月25日报郑西公司、咨询项目部、驻地监理单位核备。

第40条施工单位如擅自变更设计，郑西公司、咨询单位、驻地监理单位将不予计量，同时责令其按原设计施工，如造成损失的由施工单位负责赔偿。

驻地监理单位违反变更设计程序签发监理指令造成损失的，按照监理合同约定和有关规定负责赔偿。

设计单位应当确保变更设计质量，如违反变更设计程序随意出具变更设计文件造成损失的则按设计合同约定和有关规定扣除相应设计费。

咨询单位违反变更设计程序签发变更指令造成损失的，按照咨询合同约定和有关规定负责赔偿。

郑西公司违反变更设计程序签发指令造成损失的，追求责任人和部门负责人的责任。

第41条对设计文件中差、错、漏、碰的更正，凡不涉及工程量、费用增减的，设计单位可直接发更正通知单，抄送相关单位，可不作变更处理。

第八章附则

第42条本办法由郑西铁路客运专线公司负责解释。

第43条本办法自2006年月日起执行。

附件：

附件一、变更设计文件编制格式

附件二、附表格式

表1：

变更设计建议书表2：

变更设计现场会勘纪要表3：

变更设计通知单表4：

变更设计工程数量对比表表5：

变更设计汇总表表6：

施工图现场核对记录单

附件一：

变更设计文件格式

新建铁路

郑州至西安铁路客运专线

变更设计

编号：

郑西变更×标（*）##号

铁道第×勘察设计院

年月

一、变更设计通知单

二、变更设计建议书（复印件）

三、变更设计现场会勘纪要（复印件）

四、变更设计工程数量对比表及增减投资

五、工程数量计算清单

六、变更设计图纸

附件二：

附表格式

表1变更设计建议书

编号：

郑西变更建议×标×××号

工程名称

变更类别

里程范围

施工图图号

原设计情况

变更原因

变更内容

（附件共页）

增减数量

工程

投资

（万元）

增

减

申报单位

申报单位（公章）：

负责人（签名）：

联系电话：

年月日

监理意见

监理单位（章）：

驻地监理：

联系电话：

年月日

表2变更设计现场会勘纪要

编号：

郑西变更纪要×标×××号第页共页

题目

关于********的会议纪要

日期

年月日

地点

主持人（签发）

单位

职务

建议书编号

变更类别

类

各单位参加会议负责人会签

会签单位

姓名

职务

联系电话

现场会勘纪要内容：

注：

“姓名”栏由本人签字。

表3变更设计通知单

编号：

郑西变更×标（*）##号第页共页

名称

关于×××××××的变更设计

变更类别

里程

范围

会勘纪要

编号

变更设计

图纸图号

作废图纸

图号

原

设

计

情

况

变更原因

变更内容

设计

联系人

职务

联系电话

增减数量

详见《变更设计工程数量对照表》

工程

投资

（万元）

增

减

审查签署

设计

单位

单位（公章）:

专业负责人：

处总工程师：

项目总工程师：

年月日

咨询

单位

单位（公章）：

专业咨询师：

副总咨询师：

总咨询师（或被授权人）：

年月日

□不能施工NoConstruction

□批准施工ApprovedforConstruction

□批准施工，有补充意见ApprovedwithComments

补充意见单编号：

郑西变更咨批标（桥）号

建设单位

本变更设计施工图已经咨询单位审核，现批准下发，分发各参建单位执行。

签发单位（公章）：

签发人（签章）：

年月日

注：

本表由设计单位制作，报各单位审签。

表4变更设计工程数量对比表

编号：

郑西变更×标（*）##号

序

号

项目名称

计量

单位

原设计

变更

设计

增减数量

增减投资

（万元）

备注

增加

减少

增加

减少

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