招商引资标准措施整理稿.docx
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招商引资标准措施整理稿
招商引资办法（整顿稿）
一、以“场”招商引资模式值得借鉴
量身定建批量引进。
东北家具集散中心是依托“前店后厂”模式家具加工集群地。
光明家私、宏发家具等23家大型家具生产公司已先期入驻自行建厂。
浙江、江苏等地许多来投资小型家具生产公司或家具配件公司，由于规模小投资少无法择地自行建厂。
针对这种状况，该中心在规划中特意辟出三分之一土地，为小公司集中量身定建规格不同原则厂房，有针对性地批量招商引资。
引进工业地产建厂房。
新西兰光伸置业有限公司在国内上海、广州等地已成功开发了工业地产。
该公司在大连高新技术开发区建成20万平方米原则工业厂房吸引了72家公司入驻。
3月，该公司又投资1000万美元，在东北家具集散中心建设了16栋总面积为5万平方米原则化厂房，当年7月竣工就有36家来自浙江省家具公司入驻，当前已合计吸引120家公司进“场”。
科学运用废弃土地。
葫芦岛市北港工业开发区9平方公里土地中有7.2平方公里为近年废弃盐田和滩涂。
该开发区本着节约集约用地原则，在园区启动之前就规划了3.6平方公里土地集中建厂吸引中小项目入驻。
二、"零用地"创新招商模式增资2.84亿美元（中山市）
增资节地型项目多是今年“3.28”招商最大亮点。
可签约项目中，增资扩产公司76家，增资总额达2.84亿美元。
如福瑞特国际电气（中山）有限公司增资3750万美元、奥托铜业（中山）有限公司增资3000万美元、曼秀雷敦（中华人民共和国）药业有限公司增资1500万美元等。
这些公司有新增生产设备，有运用原已购土地建设原则厂房，大大节约了土地资源。
三、整体打包以商招商（浙江松溪县创新招商模式）
为发挥工业集聚效应和规模效应，年初，松溪县在城东北部建立工业平台。
松溪县通过与浙江客商张礼华多次协商，决定由张礼华整体承包工业平台首期建设招商引资工作，县政府抽调精兵强将予以配合。
今年3月，由张礼华牵头、4个浙江股东组建康义公司正式成立运作，并与松溪县政府签约，开发合同规定由康义公司投入3900万元负责工业平台基本设施建设。
通过“以商招商、一体运作”招商模式，解决了政府需要投入大量资金进行先期开发问题，提高了招商实效，在一定限度上破解了经济欠发达县招商引资难问题。
四、高明区创新招商模式“无地招商”引领公司做强
在“无地招商”理念下，高明区正在摸索一种工业重型化发展道路，这在加速产业构造调节以及发展同步，也可以让土地资源价值发挥到最大。
一方面，既有公司纷纷增资扩产，另一方面，引入国内外优质资本。
随着着近几年沧江工业园发展，还不但仅是内地公司入驻和纷纷增资扩产，法国、荷兰、新加坡、香港等地某些海外知名公司‘优质资本’也开始涌入高明。
在此基本上，通过以商引商，发动民营公司嫁接外资提高公司竞争力方式，国内外某些知名公司“优质资本”也开始涌入高明区。
五、义马：
创新招商模式拓宽引资渠道
市场化招商，发挥公司主体作用。
该市变化了以政府为主体招商引资模式，代之以市场化招商运作方式，建立既依托政府，又面向市场，以公司为主体招商引资模式。
这一举措不但保证了市场在资源配备中重要作用，转变了政府职能，减少了政府运营成本，并且也调动了投资主体积极性和积极性。
专业化招商，提高招商引资效率。
该市成立了招商总局，在沿海发达地区设立专业招商机构，大力履行委托招商、中介招商、网上招商等方式，提高招商实效。
同步，该市还与中科院、山西煤化所、俄罗斯塑料科研院所建立了紧密联系。
园区化招商，体现产业汇集优势。
义马市按照“土地集约经营、产业链式延伸、公司集群组合、资源循环运用”规定，加快工业园区建设步伐，吸引上规模、上档次大项目落户园区，使园区成为招商引资载体。
产业化招商，壮大特色产业，发展新兴产业。
义马市在依托主导产业基本上吸引新项目，建设附加产业，延伸产业链，产生了“滚雪球”效应。
同步，该市在产业建设中充分考虑资源和环境承载能力，坚决杜绝效率低、污染重产业，形成了经济发展良性循环。
六、大槐镇创新招商模式实行招商总代理制
该镇实行合伙招商模式，与佛山铝业、陶瓷业协会合伙，聘请她们为招商总代理，规定凡是经招商总代理牵针引线，每引进一家公司落户该镇工业园，都实行按投资额进行奖励。
同步，该镇重要领导还率队到番禺、中山、东莞等地拜会商人，诚邀商人到该镇考察。
七、白坭镇创新招商模式，工业发展带来商业繁华
土地资源紧缺，白坭镇实行集群招商，环绕电子电器、新型五金、机械塑料三大主导产业积极走出去招商，今年３月中旬一次性引进１３个同一地区同类项目，合同引资额３．２４亿元；招商竞争激烈，白坭镇重新制定招商引资办法，大力实行全民招商，及时兑现项目引荐人简介费，提高社会各界人士招商积极性。
同步，该镇积极引导公司建立研发中心，提高公司自主创新能力，促使公司优化升级。
如飞鸿涂料、广汇化工已建成公司工程技术中心，加美、新明珠和佛山真空泵等公司研发中心正在积极筹建中，雄鹰公司荣获创造专利２项等；支持公司打造名优产品，当前有中华人民共和国驰名产品１个，国家免检产品１个，广东省知名产品２个。
八、铜陵经济技术开发区环绕主导产业创新招商模式
为保证招商引资目的实现，开发区将创新招商引资模式，完善项目哺育机制。
她们环绕铜加工、电子材料、装备制造等主导产业，紧盯长三角、珠三角、泛渤海湾以及欧洲、东南亚等重点区域，开展有针对性招商活动，变坐等上门为敲门招商，并且严格各项考核制度，做到“人人有压力、个个有指标”。
同步,开发区还抓住港商、台商把制造行业由珠三角区域转向内地机遇,环绕苏浙沪地区重点抓铜材和机械制造业招商；在国际上重要是抓好日本、韩国等国电子公司引进；与欧美特别是意大利和美国等公司，谋求在汽车发动机、铜加工等高新技术产业项目上合伙。
九、精细化招商1+1=1模式
“精细化招商1+1=1模式”是指在当前医药行业竞争环境下，招商公司与经销商通过联合和结盟，形成互相协作、优势互补、顾问和服务型一体化新型合伙模式。
使厂家和经销商经营目的、理念、方式和方略相对一致，保持紧密合伙关系，发挥双方专业特点，共同进行终端动销，实现共同目的。
该模式突出特点是招商公司与经销商理念、管理、办法和信任输出和融合，其中特别强调协作、服务和定位。
精细化招商1+1=1模式核心要素
该模式核心四要素涉及区域市场、核心经销商、区域招商经理和终端网络。
区域市场：
通过对区域内各级经销商及终端调研，分析区域市场容量和竞争强度，建立区域市场数据库，选取一方面切入区域，并拟定区域目的责任。
核心经销商：
掌握着区域市场较大销售网络，具备较强分销能力。
核心经销商是开发和掌控区域终端网络、实现区域市场销售上量核心。
区域招商经理：
是区域市场策划者，是信息传递者，向经销商提供经营管理和网络维护经验与规范，对其队伍与资源进行分析运用，对其下辖终端网络提供服务与支持。
十、大港建立创新招商模式九举措促招商引资
一是环绕国家级环保型石化基地建设奋斗目的，全力加强招商引资队伍建设，提高招商引资队伍整体素质和业务水平。
二是深度强化服务就是招商理念，牢固树立服务意识。
三是高度强化责任和监督，全面分解贯彻招商引资目的任务。
通过科学合理分解全年招商引资指标任务，完善招商网络建设，建立一整套考核奖励机制，强化管理监督，对承担招商引资单位和部门实行全程跟踪督导。
四是有效整合区域资源，在招商载体上下大功夫，逐渐构筑网络招商、以商招商、产业链招商和配套招商“四位一体”招商推动模式，深度开发潜在市场。
五是继续为有外贸进出口权内资加工贸易公司积极争取和贯彻市外贸发展基金，让公司用足、用好国家优惠政策，勉励和协助有竞争实力和境外开拓意识公司家，积极拓展境外市场发展空间。
六是积极筹办四月召开“天津经济合伙和投资洽谈会”和其她洽谈会，运用洽谈会这个平台广泛宣传大港，吸引客商。
七是按照市政府统一规定，搞好六月份举办“让公司满意”服务月活动。
八是加大招商引资动态管理，及时为大港石化产业园区、大港经济技术开发区和大港各镇街工业社区提供项目信息和服务协调。
九是大力发展服务外包产业，推动服务外包区建设。
十一、转变招商模式加快招商引资
一是由“政策招商”转变到“产业招商”，即由过去单纯优惠政策吸引招商转变成当前细化到各产业针对性招商。
突出我区优势产业，做好拓展产业链招商引资。
环绕我区重点支柱产业形成新材料、新能源、生物技术、电子信息五大高新技术，细化产业链条环节。
我局针对太阳能产业链、汽车产业链调研已经结束，调研分析了产业特性、我区产业优势，并针对其上下游重点公司，研究专门招商方案，展开上门招商，全力打造高新技术产业链条经济。
二是由“多元招商”转变到“精准招商”，即由过去大面积撒网到当前高效率、高精准度招商。
进一步调研，挖掘招商潜力，对全区重点资源进行绘图标示，充实整合招商资源库、招商项目库，突出提高都市当代农业、老式产业提高、骨干公司壮大和旧城村改造招商引资。
三是由“政府招商”到“公司或中介招商”。
充分发挥与上级各有关部门、各行业协会及中介组织联系密切有利条件，充分运用她们在招商引资中桥梁纽带作用、组织协调作用、行业带动作用和有关服务作用，展开委托招商活动。
四是由“招商引资”到“招商选资”。
重点引进高产值、低能耗、低污染公司；突出引荐大高外项目，把引荐大高外项目作为考察工作重要方面，使招商引资工作不但要招来商，更要招好商。
五是由“推介会招商”到“招商引资营销”，招商引资不再局限为推介会形式，而是当作一种营销模式，把招商引资工作当做是一种地区营销，对象则是一种地区投资环境、土地资源，让有限土地资源得到最充分运用，发挥最大经济效益。
六是由“关注项目、资金”到“注重公司家”。
这也是一种观念转换，咱们眼里不能只有项目，只有资金，还应放眼于有实力或是有潜力公司家，一种好公司家给咱们带来有也许是一种或是几种好项目。
十二、新加坡招商
对到新加坡投资外商实行政策优惠，减免机器设备输入税，豁免公司所得税，容许公司加速折旧、利润自由汇出，对外方技术人员入境实行优待等。
加强基本设施建设，运用公积金这一源源不断资金渠道，开展住宅、道路、机场、港口等硬件建设，使新加坡拥有世界一流基本设施。
开展专业招商，在美国、欧洲、日本、香港等地建立招商常设机构，派驻“精英”不知疲倦地走访目的公司高层，说服她们到新加坡投资。
打造产业汇集区，设立了裕廊工业园等开发区，运用产业汇集效应，从招引大公司入手，吸引同类公司和上下流公司在园区落户。
减少公司人工成本，把工人每周原则工作时间从39小时增长到44小时，每年公共假日从15天减为11天，并削减病假日，限制奖金发放等。
调节劳资关系，规定雇员招聘、裁减、开除、任务分派等属于公司基本管理职能，职工或工会无权进行干预和提出谈判，也不属于劳资仲裁法庭管辖范畴，营造有助于投资者劳资环境。
建立规范法律体系，明晰产权，加强公司专利权保护，为公司提供良好法律保护。
打造廉洁政府，提高行政效率，简化办事限度，为公司提供一站式服务，协助公司减少运营成本。
良好投资环境是招商引（选）资前提。
投资环境是一种综合体系，包括内容诸多。
其中投资者最关注是“3S”，即Stability（安定）、Speed（速度）、Skills（技能）。
先进人力资源是招商引（选）资基本。
新加坡举国一致确立人力资源是经济发展第一资源，也是最重要资源当代观念。
新加坡从政府到人民，都很注重提高人力资源素质。
她们苏醒地感受到，投资者总会先去理解哪个国家人力资源可以给她们带来最大投资回报，然后才决定与否要去那里投资。
超前规划打造，充分发挥“比较优势”是新加坡招商引（选）资核心。
所谓比较优势是指各个国家、地区经济要素比重构造，重要是两个方面，一是所有权比较，即对某种战略性元素独自占有（资本、技术等）。
二是区域比较，狭义讲是指自然资源，广义讲是指国家或地区某种特性（社会经济、政府能力等）。
这两方面比较普通将成为资本、技术、管理等经济要素在整个经济运营过程中流向“推力”和“拉力”，所谓投资和引（选）资成功也就基本上取决于在两种比较中而形成“推力”和“拉力”。
高素质招商团队是招商引（选）资保障。
新加坡经济发展局被赋予招商引（选）资职能。
几十年来，新加坡经济发展局按照新加坡整体经济发展战略，在招商引（选）资上做了大量卓有成效工作。
它大某些工作人员都是工程类专业专家，对所洽谈项目及其产业发展方向均有较深研究，保证了引进公司都能维持并提高市场领导地位。
形成产业集聚是招商引（选）资发展定位。
40年来新加坡招商引（选）资重要特点之一是定向招商，“寻找”、“跟踪”、“追踪”世界最尖端公司，以引入大型跨国公司为突破口，带动有关行业其他公司跟进，通过跟随效应形成产业集聚，哺育规模经济。
其中最重要群组基地是裕廊岛化学工业中心。
十三、日本招商引资做法
设立对日贸易.商务增援中心（IBSC）
日本贸易振兴机构在东京、横滨、名古屋、大阪、神户和福冈设立了60处对日投资.对日贸易.商务增援中心（IBSC），这个中心被称为投资日本“第一站”。
中心配备了经验丰富专职工作人员和专家，她们通过遍及官方和民间辽阔渠道，专门为外国投资者提供“一站式”服务，详细有征询服务和提供一定设施服务。
征询服务
IBSC专职工作人员和市场专家可觉得投资者提供有关产业构造、市场份额、在日本采购原材料和销售产品商务习惯以及各种行业制度信息等，市场领域涉及生物、信息通讯、机械、食品、普通消费品、机电.电子设备、精密仪器、环境设备、服装、百货、贸易投资实务等。
提供设施
免费提供暂时办公场合：
IBSC设立某些免费使用暂时办公场合，虽然每一间办公室面积都不大，但办公桌椅、文献柜、电话、传真等基本设备一应俱全，还可以使用宽带。
IBSC暂时办公场合对位于商务中心有利位置，交通便利，因而，可以顺利地开展设立准备工作，办妥政府机关各种申报登记和洽谈等。
可以运用多功能厅和会议室：
IBSC内设多功能会议室，不需另行安排外部设施，投资者就能举办研讨会和会议、展览会、洽谈会等商务活动。
可以运用图书资料室：
日本贸易振兴机构图书资料室收集了各种关于日本以及世界各国信息资料，在IBSC，投资者可以阅览不同行业和地区公司目录、记录、投资制度信息、关于劳务.税务资料、地方政府投资环境信息等。
举办形式多样投资增进活动
邀请潜在投资者访日，开展商务合伙和研讨考察活动：
邀请团队访日项目是为了协助外国公司谋求新商机，组织访问潜在日本合伙会办一项活动。
邀请外国公司到日本考察、商务合伙候选对象进行洽谈等。
参加者考察费和逗留费用由日本贸易机构承担。
十四、英国招商引资做法
（一）提供精确信息、以便投资决策
1、健全机构，完善网络
英国政府为了协助开发区招商引资，在伦敦设立伦敦第一中心（London First Center），这实质上是信息中心。
该信息机构开办目就是成为外商理解伦敦经济信息窗口，成为外商投资伦敦第一站。
2、广泛收集、注意分析
这些机构不但收集我市、本开发区人口、交通、劳动力价格、房价、地价等信息，还积极收集国内其她都市、欧共体、北美洲有关都市、地区信息资料，并进行对比分析，工作较细。
这就使得招商工作避免遭遇战，提高信息质量。
在收集信息过程中，注意运用如大使馆、图书馆、研究机构、征询机构、银行保险公司、律师楼等力量，采用电子信箱等便宜、有效手段。
3、精心制作，有效散发
各类信息印制成装帧精美、图文并茂宣传材料，材料以英文为主，也依照主攻对象提成不同文种，通过大使馆、律师事务所、保险机构、金融机构等各种渠道，传到潜在或故意向投资者手中，实行对客商信息轰炸。
这是实现由“捕获信息”到“信息捕获”主线性、实质性转换重要环节。
（二）完善招商方略、突出招商重点
从地区战略上看，英国开发区注重依照世界经济形势发展，不断调节招商引资地区重点。
老式地，英国人把营销重点放在美、加身上，但近年日本产业扩散步伐加快，日资在英逐年增多，大有超美之势。
加上香港、韩国、台湾在英投资剧增，英国逐渐把营销重点转向东亚。
从产业战略上看，英国开发区在尽量地多吸引外资前提下，注重因地制宜，合理引导外资投向，注意避免开发区产业构造雷同。
例如，伦敦产业发展目的是：
（1）金融服务业；
（2）欧洲大公司总部；（3）通讯信息技术；（4）医药；（5）设计；（6）制造业。
其她都市开发区，如黑县、唐沃等则较强调运用原有工业技术优势，发展汽车制造、电子等产业，并不一味强调金融、贸易业。
从项目选取上看，英国人偏爱比较大型项目、可以提供较多就业机会项目，因此开发区对世界上某些知名跨国公司、大型集团就特别关注，唐沃开发区收集了世界上近家这种公司基本资料并汇编成册，并把它们作为招商重点，定期向它们寄发信息材料，保持经常联系。
（三）树立招商形象、增强投资兴趣
英国开发区十分注意形象建设。
在其开发前期，总是由易到难，重点突破，尽快形成标志性地区，树立开发区蓬勃形象。
例如，伦敦码头区开发就率先选中了各方条件较为优越道格斯岛（Isle of Dogs）重点开发，迅速形成了英国中央商务区形象。
十五、美国：
如何管理和引导外国投资
美国对外来投资管理参照对美国公司有关规定。
这种中立政策核心就是国民待遇，即外国投资者待遇等同于美国国内投资者。
在普通状况下，外资既不会因政府有关政策面临比美国公司更多障碍，也不会获得比美国公司更多特殊优惠。
由于美国是一种联邦制国家，因而外商投资除了要考虑联邦法律外，还必要清晰州乃至县地方政府有关法律。
普通而言，地办法是各州对公司实行普通法规，对外资重要持勉励态度；而联邦法则更强调国家安全，也更侧重限制办法。
美国对外资限制性办法重要有四类：
第一，对外商投资明确禁止领域，例如国内航空运送、内河和沿海航运等；第二，对外资严格限制领域，例如在传媒和通信领域，依照美国《联邦通讯法》，严格限制外国公司在电话、电报、电台、电视等领域投资．
十六、俄罗斯：
正逐渐完善吸引外资政策
随着俄罗斯经济形势好转，国家财政实力增强，俄政府已逐渐取消上世纪９０年代市场改革初期为吸引外资而向外国投资者提供各种税收优惠，并履行内外资公司同等待遇政策。
俄罗斯于１９９０年通过了《联邦外国投资法》，此后俄政府又对这部法律进行了多次修改和补充。
该法律在税收问题上规定了对本国和外国投资者一视同仁政策。
当前，俄罗斯对内资和外资公司基本实行统一税率，例如两类公司都缴纳１３％所得税。
俄科学院世界经济和国际关系研究所研究员瓦尔纳夫斯基在接受新华社记者采访时说，俄罗斯当前财政实力雄厚，可以独自提供贯彻本国投资项目所需资金，因而没必要对外国投资者提供税收优惠。
她以为，现阶段俄政府吸引外资重要手段是着力改进投资环境，为外商提供制度保障。
十七、德国：
对外资实行“国民待遇”
在德国，对外国资本基本实行“国民待遇”，在税收和投资勉励方面同德国公司没有区别。
然而，德国各种经济和投资增进办法达６００多项。
虽然这些办法没有一项涉及对外国投资者优惠，但对外资吸引力仍非常大。
德国一整套投资增进办法涉及投资津贴、优惠贷款和提供担保等。
投资津贴可以钞票支付，也可以抵税方式实现。
投资津贴免征税，可以用于２５％新设备采购和１２．５％新楼工程费用，但不能用于采购车辆和报销既有资产。
接受投资津贴建设建筑完毕施工后至少５年用于商业用途。
投资者应向本地税务局递交使用投资津贴申请。
十八、韩国：
调节外资政策旨在优化产业构造
韩国政府始终对内外资公司实行统一税收政策。
上个世纪后期，韩国凭借“低成本劳动力、低汇率”等有利条件，调节外国投资政策，从而保持了经济高速增长。
在１９９７年经历金融危机后，韩国政府开始意识到有选取地吸引外资重要性，随后对外资政策进行了某些调节，于１９９８年１１月出台《外国人投资增进法》。
依照这部法律，韩国政府大幅放宽了对投资领域限制，容许外国公司并购韩国公司，并对外商在高科技、生物技术等产业直接投资实行勉励和增援政策。
为吸引外资，韩国政府赋予大韩贸易投资振兴公社下属投资增援中心法律权限，使其可以协调与外商投资关于部门业务。
外商出资形式也从钞票、机器设备和工业产权扩大到持有知识产权、在韩国拥有不动产和股份等方面。
十九、巴西：
以资源和优惠税制吸引外资
巴西是南美税赋较重国家之一，共有联邦、州和市三级税收５８种。
公司除交公司所得税之外，还要交纳各种社会性开支。
但是近来几年来，巴西吸引外资依然连年增长，重要是得益于巴西资源优势以及政府勉励投资机制。
巴西予以外国投资者“国民待遇”，内外资公司税率相似。
公司所得税每年分四次征收，普通税率为１５％。
如果公司利润超过２４万雷亚尔（１美元约合２．１５雷亚尔）某些缴１０％附加税。
政府每年稽查一次所得税缴纳状况。
除所得税之外，工业公司还需缴纳工业产品税，平均税率为１０％。
此外，公司还需交纳土地税以及各种都市建设费用。
巴西共有纳税公司６００万。
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