信访信息培训资料讲课讲稿.docx

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信访信息培训资料讲课讲稿

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信访信息培训资料

一、信访信息概念

信访信息是指在群众信访活动中最新反映出来的，有关社会、政治、经济、文化和生产生活等方面具有一定参考价值或使用价值的情况、意见、建议。

信访信息包括常规信访信息和紧急重大信访信息。

二、信访信息报送原则

（一）遵循“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；

（二）遵循政务信息与紧急重大信访信息相结合、属地报送和系统报送相结合、逐级报送和直接报送相结合、随时报送与定期报送相结合的原则；

（三）遵循真实准确、全面完整、及时有效的原则。

三、信访信息报送重点

（一）常规信访信息报送要求和重点

选择常规信访信息要突出“要”、“特”、“新”，即选择的信息内容对全局工作有重大影响，并且所反映的工作有特点，注意反映在体制、机制和思路等方面的创新做法。

采用信息主题鲜明，情况真实，逻辑清晰。

常规信访信息有明确时限要求的，按时报送；没有明确时限要求的，力争尽早报送。

1、贯彻落实国家、省、市委市政府和县委县政府关于信访工作的决策部署以及上级领导对信访工作的指示、批示情况；

2、贯彻执行《信访条例》等有关信访工作的法律、法规、规章和制度情况；

3、国家信访局、省信访局、市信访局、县信访局，中、省、市、县联席会议及其办公室工作部署和要求的落实情况；

4、积案化解、领导干部接访、机关干部下访、惠民帮扶、市民热线、网上信访等重要信访工作安排、工作动态、工作总结、工作经验，加强和改进工作的新思路、新举措、新经验，以及领导关注、需要的重点信息；

5、本地区本部门群众关注、反映的信访难点、热点、焦点问题以及群众对党委和政府工作提出的重要意见、建议；

6、本地区本部门信访形势分析、预测和解决问题的对策建议；

7、越级进京、赴省和到市委、市政府的上访、非正常上访、集访及处置情况；

8、重要社会动态、社情民意和网络热点；

9、信访部门机构设置、人员编制、领导班子成员变动等自身建设情况；

10、其他应当上报的信访信息。

（二）紧急重大信访信息报送要求和重点

选择问题类、建议类、预警性等紧急重大信访信息要突出“要”、“深”、“实”，即反映的情况“主要”，有前瞻性、预警性；反映基层工作中出现的问题有深度，既要定性分析，又要定量分析；反映的动态性情况要实事求是。

紧急重大信访信息要急事急报、特事特报、大事快报，不得瞒报、迟报、漏报和谎报。

紧急重大信访事项发生后，在协调处置的同时，应当立即向县信访局、县联席会议办公室书面报告，最迟不得超过事发后2小时。

如果尚未完全掌握有关情况或确因情况特殊的，可先口头速报初步情况，随后跟踪报送事态发展、应急处置、社会舆情和原因分析、下步工作等事项。

否则，超过2小时为迟报，超过24小时为漏报。

县信访局、县联席会议办公室接到信息2小时内，符合条件的向县委、县政府或市信访局、市联席会议办公室报送信息。

1、50人以上的集体上访、且有严重过激行为，如阻扰县级重点项目建设、阻塞交通、围堵党政机关等重要场所或滞留24小时以上影响当地社会稳定的；

2、10人以上到省集体上访、5人以上进京集体上访的；

3、上访人数虽不多，但反映的问题具有较强的政策性和上访人员有跨地区进行串联倾向的；

4、当地发生涉及人数较多的可能引发群众集体上访的重大事故；

5、携带管制刀具、枪支、爆炸物等危险品上访或在上访中扬言制造事端和自杀的；

6、可能引发大规模聚集上访的苗头和倾向；

7、涉及各级各部门的重大信访突发安全事故，如信访人在信访接待场所实施纵火、爆炸、投放危险物品、制造恶性事件以及自伤、自残、自杀、编造虚假恐怖信息等极端行为，造成伤害和恶劣影响的；信访人在信访接待场所阻碍国家机关工作人员依法履行职务或实施人身伤害、故意毁坏公私财物，造成人员伤亡和重大财产损失的；信访部门遭受重大自然灾害、重大事故灾难的；

8、其他可能产生严重后果或影响社会稳定的情况。

四、信访信息报送程序

（一）核实

报送的信访信息应当真实、客观、准确的反映情况，紧急重大信访信息必须经过核实，避免因情况不清、表达含糊、重点不明、文字歧义等引起偏差或信息失实。

对可能引发大规模聚集上访的苗头和倾向类信息应当进行分析预测。

（二）审签

各乡镇、县级各部门报送的紧急重大信访信息必须经党政主要领导签发；其他信访信息原则上由分管领导签发。

（三）报送

各乡镇和县级各部门报送的信访信息，一律报送县信访局、县联席会议办公室。

（四）续报

未处理完结的紧急重大信访事项，报送单位要跟踪事件处理进展情况，随时续报信息，直到事件处理完毕。

接报信息单位要及时跟踪了解事件发展及其处理进展情况。

（五）督查

接报信息单位要适时对信访信息的真实性、准确性、时效性、全面性及处理情况进行跟踪和督促检查。

五、信访信息报送方式

非涉密信访信息可通过四川党政网内网公文交换箱以电子文档形式报送，也可以传真或电报形式报送。

紧急重大信访信息必须通过机要电报形式报送或派人呈送书面材料；情况特别紧急时，可立即用电话口头初报。

六、信访信息报送要求和方法

1.报送必须快速、及时、准确。

在事件发生时，在立即报送同级领导的同时报县委群众工作局、县维稳办、联系乡镇或部门的县领导。

不得漏报、瞒报、迟报。

2.要明确报告方式和主要内容。

重大紧急信访信息报送以书面报告为主。

情况特别紧急时，可立即用电话口头初报，随后再书面报告。

对重大紧急事件的报送要素：

事件发生的时间、地点、人数及原因、当事人的基本情况、事件的影响及危害程度、事件前后的有关情况、领导是否到达现场做工作、采取了哪些处置办法、拟采取的措施等。

3.报送要规范，信息要真实。

信息必须经核实，避免因道听途说、表达含糊、重点不明等引起理解偏差或信息失实。

书面报送须经领导审核签字。

电话报告应做好记录，记明报送时间（准确到分）、受话电话、受话人、报送的内容。

例：

2013年5月11日10时23分，向县委群工局电话报告我镇村民XXX、XXX等人因XXXX问题准备于XX日XX时到XX地集访。

受话电话：

XXXXX，受话人：

XXX。

七、信访信息报送的责任单位

各乡镇、县级各部门是信访信息报送的责任单位。

八、特殊敏感时期的信息报告及平安报送要求

在全国全省全市党的代表大会、“两会”等重大活动、重大节日及敏感时段期间，适时启动信访信息“日报告”制度，各级各部门根据相关要求，每天向县委群工局报告情况。

对重大敏感信访动态信息，特别是群体性事件、串联聚集到市赴省进京上访以及跨地区、跨部门组织聚集的动向，一经发现，及时报告，做到有事报情况、无事报平安。

对于特殊敏感时间信息报告的基本要求是快、准。

对于可能或已经到市、赴省、进京的人员要在第一时间将失控人员的基本情况（失控人员的数量、姓名、性别、年龄、身份证号码、手机号码、具体失控时间、主要诉求、可能乘车路线、可能乘坐的车辆、车次等详细情况）报告同级领导、包案县领导、分管县领导、联系乡镇的县领导、县委群工局。

除在日常平安报告以外，我县还要求各乡镇、县级各部门在每周四下午16：

30前从党政网向县委群工局书面上报一周信访稳定情况。

信访回复

信访回复是指单位对本级受理或上级交办、转办信访事项的调查处理情况形成的书面文字材料。

要点：

标题明确、内容详实、按时办结

包括：

标题、正文

一、标题

××乡镇（县级部门）关于××××××××（转送单编号）信访件调查处理的情况汇报

例：

重龙镇关于资信（2013）访转字32号信访件调查处理的情况汇报

转送单编号包括：

（一）来信编号　　　　　如：

资信信转字X号

（二）来电编号　　　　　如：

县委书记热线X号

（三）网上信访编号　　　如：

县长信箱X号

（四）来访编号　　　　　如：

资信访转字X号

二、正文

（一）信访人的基本情况

姓名、性别、年龄、身份证号、职业、工作单位、现居住地地址、联系电话、问题发生地、家庭基本情况等（集体信访可只写一名代表的情况）。

（二）案件的原由及信访人的主要诉求

回答因何信访，主要反映什么问题。

（三）调查处理情况

处理情况主要介绍交办后的工作情况（按主要诉求逐项回答，如之前开展了工作可先介绍）：

如某月某日，单位领导组织召开了什么会议，作了哪些调查，对诉求的认定，采取了什么具体措施，形成了什么处理意见、法规政策依据是什么等。

（四）目前信访人的动态

主要回答效果如何，信访人是否同意该调查处理，思想是否稳定，问题是否解决等。

三、来信回复要求

直复来信人（匿名信件除外），并抄送县委群工局。

调研结论：

综上分析，我们认为在学院内开发“DIY手工艺品”商店这一创业项目是完全可行的。

办理机关在收到此件后15日内将受理情况函告县委群工局，受理之日起60日之内办结，情况复杂的，经本行政机关（受理机关）负责人批准，可以延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

在上海，随着轨道交通的发展，地铁商铺应运而生，并且在重要的商业圈已经形成一定的气候，投资经营地铁商铺逐渐成为一大热门。

在人民广场地下“的美”购物中心，有一家DIY自制饰品店---“碧芝自制饰品店”。

领导批示件办结时限原则上为30日内。

上级交办件或全国信访信息系统信件有明确办结时限要求的应在标明的时限内办结。

2、价格“适中化”资委群工函一般不属信访事项，其办结时限按有关法律法规要求执行。

朋友推荐□宣传广告□逛街时发现的□上网□四、来访回复要求

动漫书籍□化妆品□其他□受理机关必须书面回复当事人（在末尾应当告知来访人，如对处理回复意见不服，可以自收到书面答复30日之内申请受理机关的上一级行政机关或者向县人民政府申请复查）。

同时将回复信访人的内容抄送县委群工局备案。

属于信访事项的来访，受理单位在收到来访转办事项的，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复，不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日之内书面告知信访人，信访事项受理之日起60日之内办结，情况复杂的，经本行政机关（受理机关）负责人批准，可以延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

法律、行政法规另有规定的从其规定。

有上级领导批示的信访件，受理单位应当自收到信访事项之日起30日之内办结，并回复信访人抄送县委群工局。

五、来电回复要求

我们女生之所以会钟爱饰品，也许是因为它的新颖，可爱，实惠，时尚，简单等。

的确，手工艺品价格适中。

也许还有更多理由和意义。

那么大学生最喜欢哪种手工艺品呢?

此次调查统计如下图（1-3）承办单位将办理结果直接回复来电人，并将办理答复情况从党政网抄送县委群工局。

（2）物品的独一无二市民12345办理时限，从接收到来信（含转、交办件）之日起在5个工作日内办结；书记县长热线办理时限，建议、咨询类的在5个工作日内回复；投诉、求助类的在15个工作日内办结并回复。

（一）对“漂亮女生”饰品店的分析六、网上信访回复要求

承办单位在办结时限内将办理结果从党政网报县委群工局，一般不直接回复来信人。

人民网网民留言、省长信箱、和谐信箱：

建议、咨询类的从接收到来信（含转、交办件）之日起在5个工作日内办结，投诉、求助类的在15个工作日内办结并回复。

办理结果由承办单位主要领导初审签字并加盖单位公章，报分管县领导审核签字，以文件形式报送县委群工局热线办（附电子文档），以便上报并在互联网上公开。

一般不直接回复来信人。

（一）DIY手工艺品的“多样化”领导信箱

2003年，上海市总人口达到1464万人，上海是全国第一个出现人口负增长的地区。

建议、咨询类的在5个工作日内回复；投诉、求助类的在20个工作日内办结并回复