燃气工程管理制度.docx
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燃气工程管理制度
燃气工程技术管理制度
（一）总则
1、目的
通过对工程建设过程控制，确保工程施工顺利进行，使工程建设的进度、质量、成本、安全文明施工等满足要求，实现工程管理的科学化。
2、适用范围
本制度适用于图纸设计完成至工程竣工验收期间的工程建设管理；
3、基本原则
工程建设要严格执行国家相关法律和公司各项规章制度，并在城市建设有关法规指导下，做好工程项目的立项、规划、勘察、设计、预结算和现场管理等工作。
2、工程管理
（1）工程质量的管理
1贯彻执行国家、行业质量标准，严格质量管理。
2监督检查监理人员做好质量监督工作。
3保证甲供材质量符合要求，监督材料的复检工作，重要工程应进行见证、抽、测试或实体检测。
4对施工组织设计进行审定调整补充，对重点部位关键工序施工工艺进行论证。
5审核监理报验的资料，检查监理对隐蔽工程施工过程的监理工作是否到位。
6对施工中出现的质量缺陷及时提示监理和施工单位进行整改，并留存影像资料。
7发生质量事故应及时上报主管部门，同时进行事故调查，分析事故原因，必要时聘请专家进行论证鉴定，研究制定处理方案，由施工单位进行处理，经验收合格后方可恢复施工，并由监理提交《质量事故处理报告》。
8利用自有的检测手段或委托第三方进行检测、复核，严把质量关。
9随时检查施工方形成的施工资料。
妥善保管施工图纸资料，做好施工资料的管理、归档工作。
10随时巡检，跟踪监督施工质量，制止不规范的施工行为。
（2）工程进度管理
1根据工程项目总进度计划进行分项控制，分项工程进度必须服从项目总进度计划。
2各分项工作必须服从总进度计划，及时对计划执行情况进行评估总结，合理调整。
3审查施工单位制定进度控制方案，对目标方案进度进行分析，制定可行的防范对策，使施工单位工程进度计划具有较强的可操作性。
4合理调配资金，防止因资金问题导致工期延误。
（3）工程费用控制管理
1工程建设费用控制的根本目的是最大限度地降低工程成本。
2工程施工和甲供材料应按规定采取招投标和比价采购的方式选择施工队伍和供应商，降低工程成本。
3对招标文件认真审查，最大限度地避免由于工程发标漏项和供货范围不清造成的工程或采购费用增加。
4严格控制工程变更、签证，发生时由现场工程管理员根据施工方提出的原因、数量报专业组共同商定，勘察数量核实签单量。
5工程进度款的支付，实际完成工作量，与监理共同审核报量单，提供支付工程款依据，避免超工程量支付。
6把签证单、变更单、竣工图等结算资料备份给经营管理部，配合进行竣工结算初审。
（4）工程材料管理
1工程开工前，应备齐工程所需各种材料，保证材料供应充足，避免耽误工期。
2监督工程材料质量，不得将不合格的材料用于工程，给工程带来隐患。
3建立施工单位台帐，并审查施工单位用料计划。
（5）工程预决算管理
按照公司相关工程预决算管理制度执行。
（6）对施工单位的管理
公司根据国家有关规定对施工单位实行工程招投标制度，对已中标施工单位的工作实行综合评价制度进行管理，对每个单项工程进行评价，每个年度要进行年终综合评价，实行末位淘汰。
1施工单位的资质必须在项目建设单位进行备案，并到当地政府主管部门办理相关开工手续。
2施工单位必须按照公司的各项规章制度开展工作。
3督促施工单位及时办理市政质量监督书。
4施工单位、监理单位上岗人员必须持上岗证，绝对不允许无证上岗。
5在施工前，工程管理人员必须参加施工图纸会审，熟悉了解施工图和各种施工规范、规程和技术标准等。
6对隐蔽工程进行自检，经检查合格后，办理隐蔽工程验收手续。
如验收不合格，应采取措施进行修理或重新施工。
7做好管道强压、气密性记录，并收集整理试验资料以及设计变更资料。
8对施工过程中质量问题及时提出处理方案，经工程管理人员会同设计人员研究，责成施工单位限期解决。
附：
考评表
年度施工单位考核表
施工单位
负责人
工程数量
合格率
项目
全年统计情况
权重
得分
工程质量
25
工程进度
20
工程费用
20
竣工资料
10
竣工决算
8
服从甲方
4
服从监理
3
投诉情况
10
综合评分
工程管理员评价
签字：
建设单位
评价
签字：
监理单位
评价
签字：
工程技术部评价
签字：
（7）对监理单位的管理
工程监理在工程项目建设中发挥着重要的作用，不仅要在施工过程中进行全过程的质量控制，还要对工程中投资、工程进度、安全进行控制。
公司根据国家有关规定对监理单位实行招投标制度，对已中标监理单位的工作实行综合评价制度进行管理，对每个单项工程进行评价，每个年度要进行年终综合评价，实行末位淘汰。
1监理单位代表建设单位对燃气施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
2监理单位接到建设单位监理委托单后，开始按合同执行监理职责。
3监理单位应选派具有相应资格的监理工程师进驻燃气工程施工现场。
4监理单位应严格执行公司《燃气工程工作程序》和流程的有关条款，并严格按现行《建设工程监理规范》及监理合同内容履行监理职责。
5监理人员在工程监理过程中应当遵纪守法、诚信、公正、科学的准则。
6监理人员必须认真做好监理周报表和月报表，并按时向工程技术部上报。
7工程监理应客观公正地执行监理任务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检查的，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
8监理部门必须依照与建设单位签订的工程监理合同条款内容，认真履行职责，若出现工程质量、工程工期延误、人身安全等重大问题或事故，应进行惩罚和追究责任。
处罚额度由建设单位根据有关规定提出。
9由于燃气工程建设一般不进行地下勘探，设计中依据的地质资料和地下管网资料有时会与实际情况有较大的出入，在庭院管网及城市道路管线施工过程中不可预测的因素较多，产生现场签证的较多。
因此，在进行现场签证时必须做到如下四点：
a.时间的及时性：
每项签证要求在7个工日内办结，否则，视该签证无效。
b.内容的准确性、完整性：
这是指签证中应全面如实的反映工程现场情况；
c.格式的规范性、有效性：
规范性主要指签证内容和格式尽量符合有关定额的要求，有效性指签证应是三方人员共同签证认可（三方指：
施工单位、建设单位、监理单位）。
d.影像资料的对应性、清晰度：
要求监理单位严格执行签证原则：
公正、公平、公开，凡经发现由于签证给建设单位造成损失的，将给其一定的处罚（根据损失大小而定）。
10监理人员在政治方面、业务方面不符合条件、不胜任工作的，建设单位有权向监理单位提出更换人选，监理单位必须认真对待，及时调整人员。
11监理纪律：
a.整个工程项目中，监理人员不得利用职权向施工单位或用户方索要钱财。
b.不得利用职权要求施工单位或用户请客。
c.中间环节的工程交验、对施工单位的正常报验，监理人员不得以各种理由推后或刁难，必须按规定要求执行。
凡上述几条造成不良影响或影响工期造成经济损失的，将该监理人员辞退并对其单位进行罚款。
12审核施工单位的竣工资料，及时将竣工资料汇总（施工资料、竣工图、接点资料、监理资料等）上报到工程技术部。
13定期对监理人员进行燃气专业（设计规范、施工规范、工作程序等）培训，并进行考核，不合格者不准上岗，以此不断提高工程监理人员的监理水平和业务能力。
附：
考评表
年度监理单位考评表
监理单位
负责人
工程数量
合格率
项目
全年统计情况
权重
得分
工程质量
25
工程进度
15
施工投资
20
安全、文明
15
竣工资料
5
配合程度
5
服从甲方
5
投诉情况
10
综合评分
工程管理员
评价
签字：
建设单位
评价
签字：
施工单位
评价
签字：
工程技术部
评价
签字：
（三）制度管理
1、施工图会审管理
为保障工程施工的顺利进行，杜绝施工过程中的设计变更，减少工程额外投资，特制订本管理办法。
（1）会审内容
1施工图设计是否符合审查过的初步设计的原则。
2施工图设计是否满足各项标准和要求。
3施工图设计是否与实际管线线路由相符。
4施工图中各专业之间的衔接是否明确，分工是否明确。
5确认施工图是否有可操作性。
（2）会审时间
会审安排在工程招标结束，监理单位确定后举行。
（3）参加人员
1工程技术部现场工程管理员及相关技术人员。
2项目建设单位相关人员。
3监理公司各专业监理工程师。
4设计代表及设计院各专业设计人员。
5施工单位各专业工程师。
（4）准备工作
1设计院按照建设单位规定的交付日期按时将施工图纸提交建设单位，由建设单位分发给监理及各专业施工单位。
2参加会议的各单位在一周之内认真审核完图纸，将图中错误、前后矛盾及不明确的地方记录汇总。
3工程技术部通知参加图纸会审的各单位具体会审时间，并由监理负责收集汇总各单位的审图意见。
（5）图纸会审程序
1由工程技术部组织图纸会审会议。
2设计院各专业设计人员分别对各专业每一份图纸做汇报说明。
3各施工单位按专业逐条向设计人员提出图纸审核意见。
4现场工程管理员提出图纸审核意见。
5监理单位提出图纸审核意见。
6设计院各专业设计人员对各审图单位提出的问题现场一一做出答复，并提出解决办法和整改日期，书面答复不得晚于一周。
7由建设单位做总结，就图纸中存在问题要求设计院在限定的日期内解决，并在施工图会审结束后，由监理整理图纸会审会议纪要，经工程技术部审核，各参会方签字后，由监理总监签发。
（6）说明
1会议结束后设计院根据会议纪要的要求在限定的期限内对施工图进行改进，以满足施工要求。
2监理单位对图纸会审的结果负有主要责任。
附表：
《图纸会审记录》
图纸会审记录
时间：
编号：
图纸序号
图纸名称及编号
存在问题
解决办法
工程技术部：
设计单位：
施工单位：
建设单位：
监理单位：
2、施工图交底
为规范施工图交底，使施工图交底工作取得良好效果，特制订本办法。
（1）内容
设计院根据审图会议纪要的要求完成施工图的改进后，由监理组织施工交底，确保设计被施工单位正确全面的理解，满足施工要求。
（2）参加人员
1现场工程技术管理人员。
2项目建设单位人员。
3设计代表。
4现场监理员。
5施工单位代表。
（3）工作程序
1由工程技术部提前三天通知各施工单位参加施工图交底。
2由工程技术部主持，设计代表进行施工图交底就施工单位的问题做出回答。
对于设计代表不能回答的问题，要求设计院以传真的形式答复监理满意为止。
3施工单位负责出技术交底纪要，报送监理单位、建设单位及工程技术部。
3、图纸资料催交管理办法
为保证施工图按计划交付，确保工程进度计划的实现，制定本办法。
（1）工作内容
1图纸交付进度的监督、调整、管理；
2影响图纸设计进度问题的协调。
（2）图纸催交依据
1设计合同、施工进度计划。
2有关调整施工进度计划的会议纪要。
3有关调整图纸交付进度计划的会议纪要。
（3）图纸催交程序
1现场工程管理员根据设计合同督促设计院按时交付图纸，及时掌握图纸设计进展情况，如有问题及时向公司领导汇报。
2若是因设计内部各专业间业务衔接问题，设计图纸不能按进度完成，工程技术部应马上与设计院联系进行协调，并派专人负责解决，直到图纸到达为止。
3若因建设单位设备订货、审批程序等问题，工程技术部及时向公司领导汇报，并以工程联系单的书面形式与有关部门或上级部门进行情况通报。
将解决的结果向设计院通报。
4若因设计院与建设单位设备供应商之间的资料配合问题，工程技术部以工程联系单的书面形式通知物资部尽快将设计所需的设备资料提供给设计院。
（4）说明
1对于疑难问题要分清关键所在，立即上报，不得拖延。
2施工进度计划调整后，设计进度计划需做相应调整的，工程技术部应与设计院书面联系，对交图计划作出调整，必要时组织设计单位、监理单位、施工单位参加的协调会议，就新的交图计划达成书面协议。
3监理或施工单位提出的合理的图纸调整需求，工程技术部应尽快与设计院协商，以满足施工要求。
附表：
《项目内部工程业务联系单》
项目内部工程业务联系单
日期：
年月日编号：
工程项目名称
事由
发送单位
经办人
签发
接收单位
4、单位工程开工审查办法
为使单位工程开工审查工作规范、程序化、控制资金流动，特制订本办法。
审查程序如下：
（1）每个新开工的单位工程开工前7个工作日，施工单位应填写工程《开工报告》，报监理单位审查。
（2）监理单位收到工程《开工报告》后，在两日内提出审查意见。
（3）若监理单位同意开工，签署意见后报工程技术部审批，审批后，将工程《开工报告》返回监理单位，由监理单位负责监督实施。
5、工作量实际完成统计报表审核程序
为保证工程按进度计划执行，控制投资，特制订本办法。
（1）审核内容
审核施工单位月工作量统计表是否与实际进度相符。
（2）审核依据
1工程承包合同
2工程施工进度计划
（3）审核程序
1施工单位在每月23日按监理要求的格式编制月工作量完成统计表，报监理公司审核，经监理审核后在一日内报工程技术部审核。
2工程技术部接到监理公司上报的实际工作量完成月报表后，组织相关技术人员到现场检查核实，如符合或优于施工进度计划，则按当前进度计划执行，若未达到施工进度要求，则要求监理组织施工分析会议，找出影响施工进度计划的原因并作出适当调整，以满足工程总体进度计划。
3根据工程实际完成量，支付进度款。
6、工程协调会议制度（工程例会）
为保证工程顺利进行，及时协调解决施工过程中存在的问题，特制定本办法。
（1）工程协调会议内容
1施工图设计中存在的问题。
2物资采购存在的问题。
3工程进度、质量安全、文明安全施工等问题。
4工程间衔接问题。
5其它涉及工程的有关问题。
（2）工程协调会参加人员
现场监理员、施工单位负责人、设计院设计代表、建设单位负责人、现场工程管理员、物资部材料员等相关人员。
（3）工程协调会准备
由施工单位编制本单位的汇报材料，报监理公司，由监理公司审核汇总，材料内容包括：
1工程进展情况。
2工程质量安全情况。
3需建设单位出面解决的问题。
（4）会议程序
1汇报上次会议所提出问题的解决情况。
2施工单位汇报进度、质量、安全情况和需解决的问题。
3监理提出问题解决办法。
4建设单位有关负责人发表意见并作会议总结。
（5）说明
1会议每周召开一次。
2协调会会议由工程技术部主持。
3协调会议结束后，由工程技术部编写整理会议纪要，经建设单位有关人员审核后，各参会人员签字后，以建设单位名义发出。
4监理负责落实执行会议纪要内容。
5对于协调会未解决的问题，由工程技术部负责召开专门会议协调解决，仍未解决的其他事宜，请求有关领导或部门帮助解决。
7、工程质量进度巡查制度
工程技术部现场工程管理员要经常深入现场，掌握施工动态、收集信息，识别不符合项或隐患，要求监理适时发出纠正和预防指令或通知，督促施工单位采取切实可行的措施，并检验其实施效果，使工程按进度进行。
工程技术部每月定期对现场工程管理员进行巡查指导
（1）现场巡查程序
现场巡查是一项日常检查、监督管理工作，巡查频率取决于施工进度和需要。
（2）巡查内容
1施工进度、工艺质量、安全隐患和不按设计施工现象。
2监督检查先期发出的通知、整改事项及预防措施的实施结果。
3现场物料管理、标识等文明施工情况。
4施工单位间交叉施工的相互影响程度。
5巡查要有记录，以备查看。
8、工程整改管理办法
为使工程整改规范化，确保工程质量和安全文明施工，特制订本办法。
（1）工作内容
工程质量、工程管理、安全文明施工等方面出现问题的整改。
（2）工作依据
《施工承包合同》、有关设计资料、国家现行标准规范、安全文明管理的相关规定。
（3）工作程序
1发现问题，现场工程管理员口头或书面通知监理公司，由监理公司向施工单位发《整改通知单》。
2施工单位根据《整改通知单》要求整改后，填写《整改报验单》报监理公司。
3监理公司负责对整改结果进行实地审查。
并在《整改报验单》上签署意见，如整改符合要求，则报现场工程管理员；否则令施工单位继续整改，直至符合要求为止。
4现场工程管理员对整改结果进行审核，如发现不符合整改要求，则对监理公司进行相应处罚，并责令监理公司按工程整改办法组织施工单位进行整改。
附：
《工程整改通知单》《工程整改报验单》
工程整改通知单
日期：
年月日编号：
工程项目名称
整改要求
监理单位
现场监理
总监
接受单位
接收人
工程整改报验单
日期：
年月日编号：
工程项目名称
整改结果
施工单位
经办人
负责人
监理审核
建设单位意见
9、工程质量事故处理
（1）工程质量事故定义
1由于工程质量不合格和质量缺陷，从而造成或引发经济损失，工期延期或危及人的生命安全和社会正常秩序的事件，称为工程质量事故。
2质量不合格是指工程质量没有满足规定的要求。
3质量缺陷是指工程没有满足预期的使用要求或合理期望（包括有关安全的要求）。
一般指工程不符合国家或行业有关技术标准、设计文件及合同中对质量的要求。
（2）工程质量事故划分
按事故的性质和严重程度划分：
1一般事故：
经济损失在1万元内的质量事故。
2重大事故：
a.建筑物、构筑物或其他主要结构倒塌；
b.不满足标准规范或设计要求的基础严重不均匀沉降，建筑物倾斜，结构开裂或主体结构强度严重不足，影响结构的寿命，造成不可补救的永久性质量缺陷或事故；
c.影响建筑设备及其相应系统的使用功能，造成永久性质量缺陷；
d.经济损失在1万元以上。
（3）工程质量事故处理依据
1质量事故的实况资料。
2具有法律效力、得到有关当事各方认可的工程承包合同、设计合同、材料和设备采购合同，以及监理合同。
3有关技术文件和档案。
4有关法律法规。
（4）工程事故处理程序
1当发现工程质量事故或缺陷后，监理公司首先以《质量通知单》通知施工单位，要求停止有质量缺陷部位、和其有关联部位及下道工序的施工，必要时，要求施工单位采取防护措施，并将情况汇报给工程技术部。
2施工单位接到《质量通知单》后，在监理公司、工程技术部的组织参与下进行质量事故调查，并写出调查报告。
3监理公司、工程技术部组织各有关单位对调查报告进行审查，审查后填写《监理联系单》，并答复施工单位。
4施工单位编制处理方案，附在《质量事故方案处理报审表》后报监理公司，监理公司提出处理意见后报建设单位及工程技术部。
5将监理公司和建设单位及工程技术部的意见反馈给施工单位。
6施工单位实施处理方案，处理完成并自检后报监理审查。
7监理公司验收完后编写《质量事故处理报告》上报建设单位及工程技术部。
10、工程停工及复工管理办法
为使工程停工及复工工作规范化，特制订本办法
（1）内容
工程建设存在重大质量安全隐患时，经监理批准，施工单位必须按《停工通知单》要求停工整顿。
施工单位整改完成后，要求填写《复工申请表》报监理公司审核。
（2）依据
《施工承包合同》、设计资料、现行国家标准规范。
（3）工作程序
1当监理公司认为工程建设存在重大质量安全隐患时，由监理向建设单位及工程技术部建议，经建设单位及工程技术部核实后通知监理，由监理公司以书面形式下发停工通知书。
2施工单位接到停工通知书后按其中规定的部位和时间采取停工措施，并按监理要求立即整改。
3施工单位整改完成后填写复工申请表，并列出具备复工条件的详细说明，报监理公司审核。
4监理公司经过审核后，如认为整改符合要求，则签署意见并上报建设单位及工程技术部，同时将《复工申请表》下发给施工单位同意复工。
否则要求施工单位继续整改。
11、设计变更与工程变更管理办法
（1）设计变更管理
1设计变更的原因
设计变更分两种情况：
一是设计过程中的设计条件变更引发设计变更；二是设计完成后，由于设计自身错误或其他原因引起变更。
在项目管理中，按变更责任来管理，这既是设计质量保证的重要内容，也是设计质量进行动态管理的重要措施和手段，并根据变更落实到相应方的责任上，从而对工程建设费用进行有效控制。
a.建设单位变更
因为建设单位的原因，产生的设计变更，对建设进度、人工时耗的影响，由建设单位负责所发生的费用。
b.项目变更
由设计施工单位引起的设计变更，对建设进度、人工时耗的影响，由设计施工单位负责所发生的费用。
项目变更中，经建设单位同意确认负责设计变更所发生的费用，仍然属于项目变更。
c.施工单位变更
施工单位提出设计修改、变更，称为“核定单”，所发生的费用由施工单位负责，并要保证建设进度按合同规定进行。
2设计变更管理程序
设计变更按以下程序进行管理：
a.由设计变更单位填写设计变更（修改）通知单，设计变更（修改）通知单中包括：
变更内容、变更原因、变更对费用进度的影响、监理等有关方的会签意见等内容。
b.设计变更（修改）由设计单位审核批准进行，重大设计变更（修改）由设计单位主要负责人审定后报监理和建设单位批准确认。
（2）工程变更管理
1工程变更类型
a.建设单位变更
由于建设单位要求或同意修改建设施工任务范围或内容，导致合同费用或进度计划发生变化。
由建设单位书面同意确认批准的建设单位变更。
b.项目变更
不是由建设单位提出的工程变更，而是由施工单位内部提出的重要变更或次要变更累积到对工程项目建设进度和费用有重大影响的变更。
由于建设项目生产操作和安全需要，或为符合规范、标准的变更，称为强制性变更。
2工程变更管理
a.建设单位变更管理
建设单位提出变更要求后，由工程技术部提出变更通知单，详细说明变更的内容、理由，说明对有关部门、专业产生的影响和变更所需的资料，由经营管理部估算费用，并对工程进度影响进行评估，经审核后报建设单位批准。
b.项目变更管理
签订合同后，由于组成的报价基础资料发生变更，导致施工单位内部总费用变化达到某一控制额度。
设备材料采购定价发表前后，追加采购任务导致出场装运时间推迟和设备材料在采购中出现重大质量和意外事故等使工程费用、进度受到影响。
施工用材和分包费用变更，项目任务范围变更造成费用人力变化。
由发现以上问题和提出变更的部门提出项目变更单，说明变更内容、原因，由经营管理部对费用、进度影响情况进行评估，划分是强制性变更或选择性变更，
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