政法部门“扫黑除恶”线索会商机制.docx

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政法部门“扫黑除恶”线索会商机制

为深入贯彻落实中共中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于开展扫黑除恶专项斗争的精神，进一步统一执法思想，提高执法效能,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，健全扫黑除恶长效机制，根据上级相关文件要求，经研究决定，建立社区牵头、各居委会、派出所参与的重大复杂黑恶案件会商机制，在保证审判、检察、公安机关依法行使职权的前提下，积极协调统一执法思想，及时解决工作中的认识分歧，进一步加强执法监督。

社区收到提请会商报告后，及时对此审查决定，并通知提请单位。

同意启动会商机制的，由社区牵头组织，以召开社区专题会议等形式进行会商。

必要时，邀请区政法部门、扫黑办派员参加。

一、 会商案件类型主要是重大、敏感、复杂、疑难黑恶案件，具体包：

（一）上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（以下简称“扫黑办”）或上级政法部门挂牌督办的对社会稳定有重大影响、需要会商的黑恶案件；

（二）社区扫黑办之间对案件事实、证据、定性有重大分歧，通过自行协商不能解决的黑恶案件;

（三）社区扫黑办认为需要会商的其他对社会稳定有重大影响的黑恶案件。

二、 不予会商的案件类型下列黑恶案件，不予启动会商机制：

（一）上级政法部门已有明确意见的黑恶案件；

（二）事实不清、证据不足，无法会商的黑恶案件；（三）涉及历史遗留问题已有定论的黑恶案件；（四）其他不需要会商的案件。

三、 会商会审方式会商会审会一般由所长负责主持召开，重大事项由党委扩大会研究；重大案件由社区、案件承办人和派出所所长参加。

应充分听取与会人员意见，并综合大多数人员意见形成方案。

会商会审会讨论决定的有关事项,由专人负责记录并进行整理，经主要负责人确认后，以文字形式存档，作为内部办理有关业务事项的执行依据。

四、 会商会审内容应提请会商会审的事项如下：

1.重大的人事安排、大额的财务支出等重大事项。

2.网格责任人职责范围内无法解决，需要所领导或上级领导协调解决的涉政府及相关部门如消防、文化、卫生、环保、食药监等疑难问题；3.需要几个部门协同解决的问题；4.遗留问题，如登记发照、执照注销、吊销；5.目前还没有相关政策或法律可以参考解决的问题；6.可能造成恶劣影响的重大问题；7.突发事件的应对及处理问题；8.其他需要会商会审的问题。

五、 会商会审程序1.乡领导决定召开会商会审时间，并提前一天通知主要有关人员做好准备。

2.会商会审分三个步骤：

第一步，有关人员提交介绍会商会审的有关事项的基本情况，让会审人员对研究的事项有比较清楚的认识和了解。

第二步：

针对事项的情况，会审人员充分酝酿和考虑，并依据事实和理由发表自己的意见和观点。

通过共同讨论，集思广益，找出解决问题的统一方法和有效途径，以达到共识。

第三步：

对会审人员提出的意见和建议，由会议主持人进行集中和筛选。

对意见一致，且事实清楚、理由充分、符合政策法律法规的，应当予以采纳；对意见虽然一致，但事实不清，理由不充足，以及缺乏法律依据的，不予采纳；对意见不一致或者因问题比较复杂，一时难以做出决定的，可待下一次会审会再审，也可另行召开会审会再审。

3.对会审形成的一致意见，在所领导予以确认后，作为集体决定以会议材料的形式，正式予以实施。

六、会商会审遵循的原则1.依法行政原则。

对所有事项的决定，都必须以事实为依2.强化工作责任。

坚决落实中央扫黑除恶督导整改要求，进一步完善扫黑除恶专项斗争责任体系，严肃党委、政府扫除恶主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任。

各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，实行挂图作战。

3. 强化督办落实。

建立督导问题整改工作督办机制，制定督导检查工作方案,实行月通报、季督办制度，加强对整改落实工作的督导检查，及时掌握整改工作进展情况。

4. 强化信息公开。

建立宣传县乡村三级联动机制，充分运用电视、网络等平台，全面跟踪整改工作落实情况。

加大对群众反映强烈、社会关注度高的重大涉黑涉恶案件侦办、审判的持续曝光力度，邀请人大代表、政协委员、群众代表及社会组织等参与整改、监督整改。

大力宣传中央关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署和省、州工作要求，引导社会各界积极参与专项斗争，努力营造全面参与扫黑除恶的良好氛围。