书记在经济暨林业工作会发言与书记在经济社会调度会发言汇编.docx

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书记在经济暨林业工作会发言与书记在经济社会调度会发言汇编

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书记在经济暨林业工作会发言

下面，我就推进县域经济发展、林业工作以及当前维稳工作讲几点意见。

第一个问题：

关于县域经济

刚才，同志代表市委、市政府作了一个非常好的报告，并从项目建设、园区发展、要素保障三个关键提出了县域经济超常规发展，从把握好“扩”、“试”、“强”三个要点要求扎实做好11个试点镇的试点工作，从落实责任、优化服务、健全机制三个方面硬化措施强调快速形成推进县域经济发展合力。

我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。

这里，我再讲三点意见：

必须把发展县域经济放在更加突出的位置。

在我国的行政区划和治理结构中，县是一个很重要的层次，是社会稳定、经济发展、国家长治久安的重要基础。

我国县的建制，始于春秋时期，因秦代推行郡县制而得到巩固和发展。

两千多年来，县一直是国家结构的基本单元，即使历朝历代国家结构的其他单元建制经常变动、经常晃动，但县也一直稳定存在至今。

总体上看，我国县的建制在XX多年的沧桑巨变中基本上保持了稳定的态势，大部分县域的行政区划和边界都相当稳定，县在促进经济发展、维护社会稳定等方面起到了十分重要的作用。

随着社会的发展和进步，现在县级政权所承担的责任越来越重，县域经济发展的重要性越来越大，其地位和作用越来越突出。

在全面建设小康社会、深入推进社会主义新农村建设的新时期，县域作为实现崛起的重要支撑，统筹城乡发展的关键环节，促进社会和谐的基础阵地，发展县域经济显得尤为紧迫而重要。

可以说，县域活则全市活，县域强则全市强，县域稳则全市稳。

因此，实施县域突破战略，是我们的必修之课、必破之题、必由之路，任何时候都必须高度重视。

必须正确把握发展县域经济的主要原则和工作重点。

从我市实际情况看，加快县域经济发展的主要原则是：

突出开放、坚持放活、强化特色、改善民生。

突出开放是发挥比较优势、彰显资源价值的重要前提。

我们拥有最美妙的山水、最优质的生态、最灿烂的文化和最诗意的乡村，其价值是多元的、深厚的、外向的、持续看涨的，唯有开放，这些价值才能实现、才能倍增。

坚持放活是释放能量、推进持续发展的动力所在。

省委、省政府已经出台的扩大县级经济社会管理权限的各项政策向全省61个县推开，各区县要用足用活；对已经赋予扩权强镇试点镇的管理权限，各试点镇要争取到位、各有关方面要落实到位。

这次扩权强镇涉及八大类、四个方面的权限，都有具体的扶持政策和改革措施，希望大家要努力争取；市直单位放权也要放到位，省里下放的市直单位不要做任何的截留，而且要服务好。

强化特色是推进错位发展、形成核心竞争力的内在要求。

特色就是个性、就是优势、就是生命力、也是竞争力。

改善民生是我们做好一切工作的出发点和落脚点。

要始终把保民生作为县域经济发展的内在要求、检验标尺，让广大人民群众在分享改革开放成果的基础上实现多享。

加快县域经济发展的工作重点是：

推进思想解放，强化县域经济发展的源动力；强化工业和旅游支撑，促进县域经济结构升级；建设现代农业，巩固县域经济发展基础；加大统筹力度，加快形成城乡一体化发展新格局；建设生态文明，实现县域经济可持续发展；破解发展难题，增强县域要素集聚能力，善于用市场的办法、创新的思路来破解发展中面临的资金紧缺、土地紧张、人才匮乏的突出矛盾，提升县域融资能力，保障县域经济发展用地，走出县域人才困局。

必须在城乡统筹上迈出更大步伐。

统筹城乡发展是科学发展观“五个统筹”之一，也是我们以上强调的发展县域经济必须把握的六个工作重点之一。

发展县域经济，城乡统筹要格外关注。

但我们讲的城乡统筹，不是一般意义上的城乡统筹，希望大家认识要进一步提升，发展路径、战略举措也要进一步突破。

大家知道，历史上的，前身是老徽州，其思维观念、文化背景、经济结构、城乡结构乃至社会治理结构均有别于其他地区。

城乡统筹实际上我们的老祖宗过去凭借着母亲河——新安江，依托着我们的资源——林茶，而且他们十三、四岁就走出去，形成了称雄中国商界三百余年、执十大商帮之牛耳的徽商，然后引入了外面的理念、带回了赚取的财富，建设自己的家园，对当时的建筑、教育、文化起到非常重要的推动作用。

虽然我们的中心城市不大，但我们的重点乡村不小，而且品位很高，我们的老祖宗在过去就已经在推进着城乡统筹，因此我们的贫富差距、城乡差距不是特别明显；新时期的，其产业结构发展取向、城乡布局不仅取决于自身的发展，还取决于我们在全省、全国乃至全球化大格局中的独特作用。

我曾经说过，发展的快慢不光取决了我们自身，而且周边大城市越发展，的内在价值就越得到彰显；城市文明进步越快，传统厚重的徽州文化就越为人珍视；工业经济推进越迅速，优美自然的田园风光就越为珍贵。

这就意味着我们讲城乡统筹，不仅要立足自身、着眼自身，更重要的是要以更宽广的视野、更开放的姿态、更有力的举措，在更大的范围内、更高的层面上左右逢源、“长袖善舞”，与周边实现错位发展、差异互补，实现更高水平上的城乡统筹。

我们这个“城”不要仅仅看着是中心城区，我们现在搞旅游“三进”，像我们的坤沙村、太平渔村、翡翠新村等它们都连接着大上海、杭州、南京，连接着大城市的社区、机关、学校。

所以，我们要在更大范围内统筹城乡发展，把我们的资源优势发挥到极致、把资源的价值实现到最高程度。

具体来讲，就是坚持“三个联动”，坚持以发展规划共绘联动城乡、以旅游产业共兴联动城乡、以基础设施共建联动城乡。

比如说以旅游产业共兴联动城乡，我们都有具体的抓手，现在我们提出来、太平湖、新安江、歙县古城、齐云山、屯溪老街、西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、棠樾、雄村、东等这些就是连接城乡的重要节点，我们已经开会作了部署，关键是要制定好规划，加快推进。

再就是“百村千幢”古民居保护利用工程、新农村建设以及发展乡村旅游等这些都是具体抓手。

推进“三个集中”，推进工业向园区集中、土地向适度规模经营集中、有条件的农民向城镇和新型社区集中；构筑“三大网络”，构筑城乡就业社保网络、城乡医疗卫生网络、城乡文化教育网络；强化“三大保障”，强化金融服务保障、公共服务保障、公共安全保障。

市里结合第二批学习实践科学发展观活动，制定了推进“四区建设”、构建“四大体系”的实施意见，这里面都有不同的论述，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实，同时也希望各区县及有条件的乡镇在这些方面大胆探索、主动作为，共同把城乡统筹这篇大文章做好。

第二个问题：

关于林业工作

今天召开全市林业工作会议，主要目的是贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，结合实际，进一步研究谋划加快林业改革发展的目标、任务和举措，使我市山区在绿起来的基础上尽快富起来、强起来。

刚才，志民同志作了一个非常好的报告，非常具体、非常明确，我完全赞同；提出的12项工作重点，是市委、市人大、市政府、市政协几套班子领导和区县委书记及市直有关部门负责同志一起研究谋划的结果，集中了大家的智慧，贯彻落实好了，全市林业改革发展就一定会有大进步。

这里，我再强调三点：

必须充分认识林业在经济社会发展全局中的战略地位。

林业是一项重要的公益事业，也是一个重要的基础产业；是改善生态环境、建设生态文明的重要内容，也是发展农村经济、增加农民收入的重要渠道。

在今年6月份召开的中央林业工作会议上，温家宝总理明确指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。

这“四个地位”的精辟论述，赋予了林业新的更加突出的历史使命；回良玉副总理在讲话中也对林业在实现科学发展、建设生态文明、应对气候变化、解决“三农”问题中的“四大使命”进行了科学分析。

上个月召开的全省林业工作会议，金山书记、三运省长分别作了重要讲话。

具体到来说，林业的地位更加特殊、作用更加突出、意义更加重大。

全市林地面积1207万亩、活立木蓄积量3373万立方米、森林覆盖率77.4%，分别居全省第一。

全市林地面积占国土面积的83.1%，林区人口占农村人口的70%，农民人均林业收入占全市农民人均纯收入的25%，林业对GDP的贡献率达10.1%。

更为重要的是，30年前小平同志就明确指出：

“在这里，我们的资本就是山”，“要治山”;“山区宝多的很，要搞经济林”；“要有些办法，禁止破坏山林”；“要解放思想，开动机器，广开门路，增加收入”；“你这个地方将是全国最富的地方”。

今天，我们推进科学发展、加速崛起，林业是重要基础；加快“四区建设”、建设现代国际旅游城市，林业是强力支撑；破解“三农”难题、促进农民持续增收，林业是重要途径。

因此说，要崛起，农民要富裕，林业是基础。

林业兴则兴，林农富则全市富。

在工作，不研究林业、不重视林业、不熟悉林业、不发展林业，就不懂得经济工作，就算不上一个称职的领导干部。

各级党委、政府必须从经济社会发展全局的高度充分认识林业改革发展的重要，切实增强紧迫感和责任感，坚定不移地推进林业改革，坚定不移地加快林业发展，不辱使命，不负重托。

必须进一步明确林业改革发展的指导思想、目标任务和工作重点。

加快新时期林业改革发展，指导思想是：

以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央林业工作会议以及全省林业工作会议精神，坚持以生态建设为主的林业发展战略，积极深化集体林权制度改革，大力推进“认识、思路、组织、金融、市场、政策”创新，促进森林质量提升和林业产业结构升级，建立健全比较完备的生态体系、产业体系和林业支持保护体系，实现林业生态建设与产业发展协调共进，林业效益提高与林农增收良性互动，使林业更好地为加快建设现代国际旅游城市、实现全面小康社会服务。

目标任务是：

建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系，实现“林权改革顺利、林业快速发展、林病有效防控、林农持续增收、林区和谐稳定”的目标。

到XX年，力争全市森林覆盖率达78%以上，活立木蓄积量增加到3900万立方米，城镇绿化覆盖率达45%以上，实现林业总产值66亿元，农民人均林业收入年均增长10%以上。

工作重点是：

巩固集体林权主体改革成果；加快林业要素市场建设；扩大林权抵押贷款；提高林业组织化程度；推进林业产业化经营；加快林种树种结构调整；大力发展森林旅游；鼓励全社会办林业；加强资源林政管理；强化林病防控；积极争取中央和省里政策支持；促进林区和谐。

必须积极寻求战略上的突破。

加快林业改革发展，既要统筹兼顾、整体推进，又要突出重点、抓好关键。

一是林权抵押贷款问题。

林权抵押贷款是深化集体林权改革、加速林业发展的重要支撑。

截止到目前，全市共办理林权抵押贷款205笔，抵押面积10.6万亩，贷款额9300万元，与林业发展的要求明显不相适应。

存在的主要问题是：

抵押面积小，仅占有林地面积的1%；办理银行少，目前只有农村信用社一家，其他金融机构尚未染指；贷款期限短，一般为1年，最长的为3年，我们经常讲“十年树木、百年树人”，树木成才至少要10年，但目前的贷款期限与林业生产周期不相吻合；融资成本高，以3年期贷款为例，年利率为8.928%，是目前商业银行基准年利率的1.65倍，必须迅速找出破解之策。

我们现在抵押面积只占全市林地面积的1%，贷款不到1个亿，如果扩大到10%，就10个亿；扩大到20%，就是20个亿。

按照1：

2的投入产出比计算，贷款20个亿，产出就是40个亿，同时还有生态效益。

为此，要扩大办理机构，所有金融机构都要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，全力支持林业发展；要创新贷款模式，采取“金融机构+担保公司+林户”、“金融机构+龙头企业+林户”等形式，扩大林农贷款覆盖面；要降低融资成本，通过实行长期限、低利息、灵活便捷的信贷扶持政策，鼓励林农、大户和企业多贷款。

要加快新型农村林业金融机构建设，支持县区组建村镇银行、农村资金互助社和贷款公司，支持各类担保公司开展林业贷款担保业务，探索建立政策性森林保险制度，促进林区尽快形成多种金融机构参与、合作的贷款市场体系。

二是林业组织化提升问题。

提高林业组织化程度是加快发展现代林业、增强抗市场风险能力的必然要求。

目前，我市林业经营组织形式主要有主要有股份合作制林场、林业专业合作社、林业专业协会、林业大户、林农个体经营五种。

在这五种形式中，组织化程度最高、集聚生产要素最强的是股份合作制林场，其次是林业专业合作社。

而我市目前林业组织化程度还不高，林农个体经营面积仍占全市商品林总面积的72.5%。

要结合实际，大力发展林业专业合作社，这是现阶段需要重点推进的主流形式，也是国家鼓励发展和政策支持的重点，力争到XX年全市林业专业合作社增加到100个，经营面积扩大到50万亩，占整个商品林面积的7.5%。

同时鼓励群众创新创造，在山权不变、自愿互利的基础上，组建股份合作制林场，以更好地积聚资源、资本、科技、市场的力量，实行规模化生产、专业化经营。

三是林种树种结构调整问题。

结构调整是优化林业资源配置、促进林农增收的关键之举。

我市目前林种树种结构最大的问题是经济林比重低，全市现有经济林面积112万亩，占有林地面积的10.9%，比全省低5.7个百分点，其中油茶8万亩，占有林地面积的0.8%，比全省低0.7个百分点；毛竹面积小，全市拥有毛竹83.3万亩，占有林地面积的8.1%，仅比全省高0.4个百分点；林地产出效益低，毛竹平均亩效益为150元，只有广德县350元的42.8%、浙江省387元的38.7%;油茶145元，仅为湖南省281元的51.6%。

要因地制宜鼓励群众加快发展，扩大基地规模，加快油茶、速生丰产林、笋竹两用林、花卉苗木“四大基地”建设，力争到XX年全市经济林面积扩大到140万亩，其中油茶种植面积20万亩以上，竹林基地发展到100万亩以上；要提高科技含量，大力推广普及林业新技术、新品种，提高经济林和毛竹的建设质量、效益；要实行复合经营，利用林下资源养鸡、养羊、养猪，种植菊花、中草药，实行长短互补，提高林地使用率和产出率。

四是林业要素市场建设问题。

林业要素市场是加速林权流转、优化林业服务环境的重要载体。

目前我市已建立林业综合服务中心8个，将木材运输办证、林权变更登记、林权抵押贷款申请、森林资源评估等业务纳入中心统一办理，实行“一站式”服务，深得林农的欢迎和支持。

但从总体上看，还处在初始阶段，整体功能不强。

要按照“优质、高效、快捷、方便”的要求，进一步抓好完善提高。

要增强服务功能，把服务中心真正办成林权登记管理中心、森林资源资产评估中心、林业产权交易中心、林权抵押贷款中心、林业信息发布中心、森林资源收储及林权抵押贷款担保中心，办成方便群众办事的行政审核、审批窗口，进一步优化服务环境；要规范中心运作，通过建章立制，规范中心服务行为，并将办事制度和程序、收费项目和标准、服务承诺等公示上墙，接受群众监督；要提高人员素质，采取公开招聘、专业培训等途径，选好配强中心工作人员，提高中心服务质量和水平。

书记在经济社会调度会发言

根据会议安排，现将昄大乡经济社会发展情况汇报如下：

一、前三季度工作情况

今年以来，在市委市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，昄大乡紧紧围绕“打造全市最具活力生态旅游强乡和城市休闲后花园”的战略目标，努力克服各种困难，狠抓各项任务落实，经济社会保持了健康平稳有序发展的良好态势。

1、牢记第一要务，经济发展后劲有所增强。

一是旅游服务区开发有了新突破。

8月6日市政府与客商成功签订了服务区整体开发项目的意向性合作协议，目前地形测绘已经完成，正在抓紧做好项目的规划设计工作。

二是其它招商引资项目有了新进展。

在不影响旅游服务区整体规划的前提下，我们也积极包装和推介了一批项目，如计划投资8000万元的大洋畈四星级度假村项目，计划投资3000万元的三清山娃娃鱼繁育养殖和观光休闲项目，计划总投资2.4亿元的良坑铜钼多金属矿开发项目等，我们都正在进一步积极洽谈和跟踪落实之中。

三是农家乐发展有了新规模。

年初，昄大乡和村同时荣获“上饶市明星旅游村镇”称号，进一步推动了环山旅游公路沿线的“农家乐”餐饮服务业发展。

目前全乡“农家乐”已超过20户，户均年增收近30万元，使当地农民实现了“在家门口创业、在马路边挣钱”。

四是特色农业有了新成效。

我们按照“专业合作社+基地+农户”发展模式，带动了野生土蜂蜜、椪柑、板栗、杨梅酒等一批农特产品的发展壮大，品牌效益开始显现，促进了农民增收。

五是基础设施和乡村面貌有了新变化。

多方筹资40万元完成了良坑公路改造，先行投资50余万元对定坑、南首、松岗等新农村点进行了建设，乡村两级出资20余万元对集镇所在地的道路和排水排污管道进行了改造，造林绿化“一大四小”与农村清洁工程成果得到进一步巩固和提高，群众的生产生活条件进一步改善，全乡生态良好、环境优美、风景靓丽、道路干净、村容整洁的美好形象得以进一步维护和提升。

2、紧绷安稳之弦，社会局面保持和谐安定。

稳定始终是发展的前提和基础，我们一刻也不敢放松。

一是加大访贫济困力度。

对困难户、弱势群体给予特别的关心、关注、关爱、关怀，切实解决老百姓的一些实际困难。

如积极争取困难户危房改造指标等。

二是加大治安整治力度。

争取公安部门的支持，对经常惹是生非、寻衅滋事的加大监控监管，维护一方安定。

今年全乡共刑事拘留3人，治安拘留5人。

三是加大信访稳控力度。

努力排查和化解群众矛盾纠纷，将信访苗头化解在基层和萌芽状态。

如今年共调处了岭背、付家湾、昄大早禾田、定坑中洲等村的山林纠纷11起，下庄坞等村组宅基地纠纷8起，真正做到“小事不出村，大事不出乡”。

四是加大安全生产力度。

积极抓好花岗岩厂等重点企业的安全监管，不漏死角地抓好食品安全和防病防疫工作，继续保持高压态势狠抓防火防汛，确保森林安全、水库安全、群众生命财产安全。

今年以来，全乡未发生一起重大刑事案件，未出现一例非正常访和群体性事件，未出现一起安全生产责任事故和食品药品安全事故，社会保持了和谐安定的良好局面。

3、坚持民本理念，各项社会事业繁荣进步。

扎实做好计划生育“四项手术”、社会抚养费征收等重点工作，继续保持和提高近几年我乡人口计生工作的成绩和水平。

进一步在全乡营造尊师重教的浓厚氛围，加大对中小学校的支持力度，顺利推动了中学、中心小学及村教学点的校舍D类危房改造工程，并在市有关领导和教育局的关心支持下，成功化解了中小学校与当地村民长达五年久拖未决的宅基地矛盾纠纷。

积极改善乡村医疗条件，加快村级卫生所改造步伐，全力抓好甲流、手足口病的防控以及光明微笑工程等重点工作，保证了群众的身体健康。

乡村文化进一步繁荣，引导群众成立了老年腰鼓队、妇女健身操队等一批群众文化团体，干群精神文化生活更加丰富。

特别值得一提的是，成立了德兴市首支农村太极拳（剑）和健身气功班，得到了省老年体协和省体育局领导的肯定与赞扬，并邀请了国家体育总局、610办等相关领导前来视察指导。

4、突出干部管理，党建基础不断夯实。

以开展“创先争优”活动为契机，立足乡情开展了“求新思变促发展，转型升级争一流”主题教育活动，以“片区化管理，一体式服务”为载体，通过党委中心组学习、班子成员轮流授课等形式，加强党员干部队伍建设和班子自身建设。

同时，抓好了三件事：

一是建章立制、规范行为、转变作风。

没有规矩不成方圆。

为进一步规范全乡干部日常的工作行为，我们通过充分讨论、集思广益，出台了《昄大乡十项制度》，其中包括机关学习制度、考勤制度、联系群众工作制度等等，并对每项制度都分别明确了具体抓落实的责任领导，从而使大家平时学习、工作各方面能有章可循、有规可依，全乡上下的工作作风和干部队伍的精神面貌大大改善。

二是调整岗位、优化结构、激发活力。

针对目前我乡一些事业干部年龄老化问题，为防止乡机关中层干部今后青黄不接，乡党委对部分乡机关各办、站、所负责人进行了适当调整，通过公推优选等多种形式使一批年纪轻、责任心强、想干事、会干事的同志脱颖而出，从而为乡机关中层岗位注入了新的血液，激发了新的活力。

三是强化教育、加强管理、提升素质。

通过各种途径和手段，努力强化干部的为民服务意识、大局意识、廉洁意识，确保每个干部能够肯做事、多做事、会做事、不出事，树立了良好的党员干部形象。

尤其值得一提的是，在今年“6.15”、“6.19”特大洪灾面前，我乡刚刚换届到位的平均年龄不到30周岁的班子成员，接受了洪水的洗礼，经受住了严峻考验，在全乡干群面前展示了年纪轻、活力强、有朝气、有战斗力的崭新形象。

二、存在的问题与不足

总体来看，近几年我乡在面对各种挑战与考验的情况下，全乡干群同心协力，保证了目标不变、步子不乱、工作不松，使各项工作有条不紊地进行并取得一定成效，但在经济社会发展方面依然存在着不少问题：

一是农业基础依然薄弱，农民持续增收难度较大；二是文教卫体等基本公共服务尚难满足人民群众日益增长的需要；三是产业结构不尽合理，旅游服务区尚未正式启动，财税增收压力较大；四是干部群众的思想还不够解放，机关作风还有待于进一步提高，经济发展环境有待进一步改善；等等。

三、下一步发展计划

在今年最后一个季度和今后一段时期里，我乡上下将以开展“解放思想促发展，创新管理促和谐”主题教育活动为契机，紧紧围绕“建设旅游集散中心，打造最具活力生态旅游强乡和城市休闲后花园”的战略定位，努力在加强和创新社会管理方面有所作为，并着力培养七种意识（即争先意识、机遇意识、创新意识、全局意识、合作意识、包容意识、清廉意识），按照“1234”发展思路，即紧紧围绕一个目标（背靠三清山、依托三清山、服务三清山、赢利三清山，打造最具活力的生态旅游强乡），努力建设两大基地（生态休闲旅游基地和绿色优质农产品供应基地），全力抓好三项工程（决战景区工程、环境优化工程和品牌创新工程），奋力争创四个一流（一流的旅游产业模式、一流的生态发展环境、一流的乡风民俗村貌、一流的为民服务格局），抢抓机遇，进位赶超，实现昄大的快速崛起。

具体来说，下一步我们将重点抓好以下几方面工作：

一是抓品牌创建，振兴产业。

继续深入挖掘本地土特农产品，探索发展新模式，坚持结合“土”的文化，将更多“原汁原味，营养丰富”的无公害、绿色、有机农产品推向市场，形成品牌，创出效益。

二是抓项目带动，提升实力。

积极做好配合、协调、服务、跟踪、落实等工作，加快启动旅游服务区，顺利推进上饶市检察院技侦中心建设。

同时积极向上争取资金和政策，向外加大招商引资力度，引进更多上档次、上品牌的旅游宾招产业，形成规模效应。

三是抓创新创造，增强后劲。

不断创新体制机制，按照“用今天的钱办明天的事，用少量的钱办大量的事，用社会的钱办公益的事，用潜在的钱办显在的事”的理念，充分激发广大干部群众“敢为天下先”的创新创造意识，不断提升昄大发展的内生动力。

四是抓环境优化，树立形象。

一方面，解决“硬环境不硬”的问题，保证道路通、电力稳、通讯畅、山头绿。

重点抓好环山公路沿线林木管理，规范河道采砂秩序，加强土地及矿产资源管理，严格控制和规范农民建房，杜绝和打击违章建筑，从而进一步优化美化环境，打造生态品牌，提升旅游形象。

另一方面，解决“软环境不优”的问题，坚持打造公开透明的政务环境、营造良好的市场环境和诚实守信的人文环境。

重点抓好便民服务中心建设、社会事业综合服务队建设、基层农技服务中心建设等。