度内部市场化工作目标考核办法煤化集团.docx
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度内部市场化工作目标考核办法煤化集团
河南煤业化工集团有限责任公司
2009年内部市场化管理工作目标考核办法
为贯彻落实董事长、党委书记陈雪枫提出的在各成员企业推行内部市场化管理的指示精神，激活企业生产经营活力，实现企业自主式管理，最大限度地促进增收节支，提高经济效益，推动集团公司又好又快发展，实现大集团的战略目标。
按照河南煤业化工[2009]17号《关于深入推行内部市场化管理的指导意见》的工作安排，制定2009年推行内部市场化管理工作目标考核办法。
一、组织领导
为加强内部市场化管理工作目标考核工作的领导，集团公司成立市场化管理工作目标考核领导小组。
组长：
陈雪枫
副组长：
贾学勤
成员：
陈祥恩刘顺山王俊旭刘魁景马耕郝林杰宋福印柴邵忠杨延华谢金朝张中长张明超张树良陈德帅赵廷钊盛天宝刘建保刘同胜刘进修
考核领导小组负责批准集团公司内部市场化管理工作目标及考核办法，批准内部市场化管理工作目标考核结果。
考核考核小组下设考核办公室，办公室主任由刘魁景兼任，办公室成员由经济运行部、财务管理部和人力资源部组成。
考核办公室负责制定集团公司内部市场化管理工作目标及考核办法，负责督导和考核各成员企业内部市场化管理工作，编制并向考核领导小组提交内部市场化管理工作目标考核报告。
二、考核内容及评分标准
1.根据集团公司各成员企业所属单位市场化管理基础和起点不同，将2009年内部市场化管理工作目标划分为深化目标和推行目标，推行目标又划分为构建体系目标、试点目标、全面试行目标和规范运作目标。
针对不同阶段的工作目标分别制定不同的考核内容和评分标准，实行百分制考核，详见附表1～附表5，其中：
附表1适用于内部市场化管理深化目标考核，附表2～附表5适用于内部市场化管理推行目标考核。
2.已经推行内部市场化管理的永煤公司既要考核深化目标，又要考核推行目标，其中深化目标和推行目标各占50%。
尚未实行内部市场化管理的焦煤公司、鹤煤公司、中原大化和煤气化只考核推行目标。
三、检查评比
集团公司每季度对各成员企业内部市场化管理工作进行一次考核评比。
具体检查方式和要求如下：
1.对各成员企业的考核按照考核内容进行逐项检查。
2.对成员企业所属单位的考核采用随机抽查。
试点阶段抽查不少于两个单位，全面试行以后阶段抽查不少于三个单位。
对抽查到的单位对照考核内容进行逐项检查。
3.抽查单位市场化考核季度平均得分为成员企业季度市场化考核得分。
四、奖惩
1.内部市场化管理工作目标考评设定A、B、C三个等级。
考评得分在90分以上（含90分，下同）为“A级”；90～85分为“B级”；85～80分为“C级”。
2.季度考评达到A、B、C等级标准，分别奖励煤业公司万元、万元、万元，分别奖励化工公司万元、万元、万元，奖励集团公司考核小组成员万元。
季度考评达到“C”级以下的煤业公司罚款万元，化工公司罚款万元。
3.年底内部市场化管理工作做到规范运行成员企业，按照A、B、C等级标准分别奖励成员企业班子成员年薪的%、%、%，“C”级以下的成员企业扣罚班子成员年薪的%。
4.集团公司设立内部市场化管理特别贡献奖，各成员企业及所属单位在市场化管理方面的亮点随时可以自行申报，集团公司将组织有关专家进行鉴定。
对有推广价值的项目，根据推广范围及价值大小奖励单位～万元。
五、其他
1.永煤公司每季度未向集团公司经济运行部报送本部四矿、四厂和铁运处下一季度内部市场化管理深化目标，经集团公司批准并作为督察和考核的依据。
2.要求各成员企业每月10日前向集团公司经济运行部报送上月内部市场化管理运行报告，每季度首月10日前报送上季度内部市场化管理运行报告。
主要内容包括月度、季度内部市场化管理深化目标和推行目标落实情况、工作亮点、存在的问题和下一步的努力方向。
3.各成员企业及所属单位每季拿出不低于月度工资基数的5%作为市场化管理奖励基金，用于奖励在市场化管理工作中做出贡献的单位和个人。
4.各成员企业及所属单位在分配内部市场化管理奖金时要依据贡献大小拉开分配档次。
5.集团公司经济运行部不定期对成员企业市场化管理工作进行督察，各成员企业及所属单位也要逐级督促下属单位按计划做好市场化管理工作，确保实现2009年内部市场化管理深化目标和推行目标。
6.集团公司不再组织一季度内部市场深化目标和构建目标的考核，经济运行部在二季度内部市场化管理督察过程负责一并抽查，并将抽查结果并入二季度市场化管理工作目标考核。
附表1：
2009年内部市场深化目标考核内容及评分标准表。
附表2：
2009年1季度内部市场构建体系目标考核内容及评分标准。
附表3：
2009年2季度内部市场试点目标考核内容及评分标准
附表4：
2009年3季度内部市场全面运行目标考核内容及评分标准。
附表5：
2009年4季度内部市场规范运作目标考核内容及评分标准。
二〇〇九年四月十七日
附表一2009年内部市场深化目标考核内容及评分标准
序号
考核内容
标准分
评分标准
合计
100
一
成员企业部分
15
1
制定所属单位内部市场深化工作目标及考核办法
5
没有考核办法或目标不明确该项不得分、没有考核标准或考核标准不具体扣3分。
2
组织所属单位内部市场化考核
5
检查考核记录，没有组织检查该项不得分。
3
按规定兑现内部市场化考核结果
查工资档案，考核结果没有兑现扣15分。
4
进行内部市场化实施深化总结，推广市场化亮点
5
查总结和推广记录，没有进行内部市场深化总结该项不得分，亮点没有推广应用扣3分。
二
成员企业所属深化单位部分
85
㈠
深化目标计划
10
1
制定年度市场化工作目标
5
没有年度内部市场深化目标该项不得分，目标不明确、要求不具体扣3分。
2
制定季度市场化工作计划
5
没有季度内部市场深化目标该项不得分，目标不明确、要求不具体扣3分。
㈡
深化目标保证措施
15
1
目标、责任分解到单位和个人
5
工作目标、责任没有分解到单位或个人该项不得分。
2
制定实施措施和实施计划
5
没有实施措施或实施计划该项不得分。
3
制定工作目标考核标准、办法
5
没有考核标准该项不得分，考核标准不具体扣3分。
㈢
深化过程
20
1
制度保证
5
没有建立实现深化目标的市场化管理制度或办法该项不得分。
2
价格满足需要
5
没有制定实现深化目标配套的结算价格该项不得分。
3
结算流程清晰
5
查结算流程图，结算流程不清晰该项不得分。
4
结算和核算资料规范
5
查结算和核算资料，资料不完整该项不得分，资料不规范扣3分/处
5
结果兑现
查工资档案，考核结果没有兑现扣20分。
㈣
考核兑现
5
1
对季度工作目标进行考核
5
检查考核记录没有组织考核该项不得分。
2
严格兑现工作目标考核
查工资档案，考核结果没有兑现扣5分。
㈤
巩固提高
15
1
编报季度内部市场化运行质量报告
5
没有编报季度内部市场化运行质量报告该项不得分。
2
按计划限期整改存在的问题
5
对照整改计划查落实记录，存在的问题限期按计划期限整改限期该项不得分。
3
固化结（核）算流程
5
结（核）算流程模式不固定该项不得分，利用信息化手段固化结算和核算流程加3分
㈥
深化效果
20
1
管理效果
10
检查资料，从优化流程、细化管理、提高效率等方面与前期对比，做到1项得4分，10分封顶。
2
经济效果
10
检查核算报表，实施前后变动成本逐月呈下降趋势或基本持平，否则不得分。
附表一2009年1季度内部市场构建体系目标考核内容及评分标准
序号
考核内容
标准分
评分标准
合计
100
一
成员企业部分
15
1
每月组织召开一次内部市场专题会。
5
查会议记录，没有召开该项不得分。
2
成立内部市场化管理组织机构。
3
查资料、文件，没有成立市场化领导机构和价格管理、仲裁及考核等操作机构该项不得分。
3
制定本阶段试点单位内部市场考核办法。
3
没有试点单位考核办法或考核标准不具体不得分。
4
按要求组织所属单位内部市场考核。
4
检查总结材料，没有组织检查该项不得分。
5
按规定兑现内部市场化考核结果。
查工资档案，考核结果没有兑现扣15分。
二
成员企业所属试点单位部分
85
㈠
组织机构
20
1
建立一、二、三级市场组织保证体系。
10
查制度，没有分别建立一、二、三级市场领导机构或一、二级市场价格管理、仲裁及考核等机构该项不得分。
2
配备满足市场管理需要的专兼职人员。
5
一、二、三级市场没有配备专兼职人员该项不得分，所配人员满足不了核算需要扣1分/人，扣完为止。
3
市场管理机构、人员职责清晰。
5
各级市场管理机构、人员职责不清不得分。
㈡
制度体系
30
1
制定内部市场运行方案。
5
没有制定内部市场运行方案该项不得分。
2
制定内部市场价格管理制度。
5
没有制定内部市场价格管理制度该项不得分。
3
制定内部市场结（核）算制度。
5
没有制定内部市场结（核）算制度该项不得分。
4
制定内部市场仲裁制度。
5
没有制定内部市场仲裁制度该项不得分。
5
制定内部市场单项工程管理办法。
5
没有制定内部市场单项工程管理办法该项不得分。
6
制定内部市场考核办法。
5
没有制定内部市场考核办法该项不得分。
㈢
价格体系
15
1
收购价格
5
没有制定产品（含人工、材料、电力、修理、租赁等两种以上费用）的单项价格或综合价格该项不得分。
2
交易价格（链式结算价格）
5
没有制定链式结算项目的交易价格该项不得分。
3
产品、服务要做到按质定价
5
一种产品或服务没有实行按质论价扣2分/项，扣完为止。
㈣
核算体系
20
1
建立三级市场核算体系
5
没有建立三级市场核算体系该项不得分。
2
核算流程清晰
5
核算流程不清晰该项不得分。
3
制作核算单据规范
5
没有制作规范的结（核）算单据该项不得分。
4
明确结算和核算内容
5
结（核）算内容不明确该项不得分。
附表32009年2季度内部市场试点目标考核内容及评分标准
序号
考核内容
标准分
评分标准
合计
100
一
成员企业部分
20
1
有代表性的试点单位数量不能低于2个。
5
试点单位数量低于2个该项不得分，选择试点单位没有代表性的扣3分/个，扣完为止。
2
制定本阶段所属试点单位内部市场考核办法。
5
没有考核办法或或考核标准不具体不得分。
3
按要求组织所属试点单位内部市场考核。
5
检查总结材料，没有组织检查该项不得分。
4
按规定兑现内部市场化考核结果。
查工资档案，考核结果没有兑现扣20分。
5
对试点单位进行总结，为全面推广做好准备。
5
没有对试点单位进行总结该项不得分，没有总结出亮点或不足扣2分。
二
成员企业所属试点单位部分
80
㈠
宣传培训
20
1
召开宣传发动会。
5
查会议记录，召开宣传发动会该项不得分。
2
利用电视、报刊、宣传栏等宣传市场化管理。
5
查宣传痕迹，没有利用电视、报刊或宣传栏宣传市场化管理该项不得分。
3
对管理干部分层次进行市场化理论培训。
5
查培训记录，没有对管理干部分层次进行市场化培训该项不得分。
4
对专兼职市场管理员进行业务知识和操作技能培训。
5
查培训记录，没有对专兼职市场管理员进行业务知识和操作技能培训该项不得分。
㈡
市场主体
20
1
市场主体划分清晰。
10
查市场体系文件，市场主体划分不清该项不得分。
2
二级市场覆盖率100%。
5
对照二级市场主体和机构设置，二级市场覆盖率每低5%扣3分，扣完为止。
3
三级市场覆盖率100%。
5
对照三级市场主体和机构设置，三级市场覆盖率每低5%扣3分，扣完为止。
㈢
市场化管理制度
10
1
管理制度执行率100%。
5
已经建立的制度体系有一个不执行该项不得分。
2
对管理制度的适宜性进行分析、评价和修订。
5
查制度分析评价记录，没有对制度进行适宜性分析、评价或修订该项不得分。
㈣
市场结算价格
10
1
市场价格能够满足结算需要。
5
对照检查结算项目和结算资料，市场价格不能满足结算需要不得分。
2
按价格管理制度对市场价格进行调整、增减。
5
查价格修订流程，没有按价格管理制度对市场价格进行调整、增减一次扣1分，扣完为止。
㈤
市场结（核）算及结果兑现
10
1
市场结（核）算符合规定流程，核算资料规范。
10
查资料，结（核）算不符合流程扣3分/处，资料填制或装订不规范扣1分/处，扣完为止。
2
市场核算结果兑现到位。
查工资档案，考核结果没有兑现扣10分。
㈥
试点经验总结分析
10
1
编写月度试点经验总结分析。
5
没有编写月度试点经验总结分析该项不得分，没有总结亮点或存在的主要问题扣2分。
2
编写季度试点经验总结分析。
5
没有编写季度试点经验总结分析该项不得分，没有总结亮点或存在的主要问题扣2分。
附表42009年3季度内部市场全面试行目标考核内容及评分标准
序号
考核内容
标准分
评分标准
合计
100
一
成员企业部分
20
1
参与市场化运作单位覆盖率100%。
5
有一个单位没有参与市场化扣5分，该项最高扣20分
2
制定本阶段所属单位内部市场化考核制度。
5
没有考核标准或考核标准不具体不得分
3
按要求组织所属单位内部市场化考核。
5
检查总结材料，没有组织检查该项不得分。
4
按规定兑现内部市场化考核结果。
查工资档案，考核结果没有兑现扣20分。
5
对所属单位的实施经验进行总结。
5
查总结材料，无经验总结该项不得分。
二
成员企业所属单位部分
80
㈠
宣传培训
10
1
召开宣传发动会。
2
查会议记录，没有召开宣传发动会该项不得分。
2
利用电视、报刊、宣传栏等形式宣传市场化管理。
2
查宣传痕迹，没有利用电视、报刊或宣传栏宣传市场化工作该项不得分。
3
对管理干部分层次进行市场化培训。
3
查培训记录，没有对管理干部分层次进行市场化培训该项不得分。
4
对专兼职市场管理员进行业务素质培训。
3
查培训记录，没有对专兼职市场管理员进行业务知识和操作技能培训该项不得分。
㈡
市场主体
20
1
市场主体清晰。
10
查市场体系文件，市场主体划分不清该项不得分。
2
二级市场覆盖率100%。
5
对照二级主体和机构设置，二级市场覆盖率每低5%扣2分，扣完为止。
3
三级市场覆盖率100%。
5
对照三级主体和机构设置，三级市场覆盖率每低5%扣3分，扣完为止。
㈢
市场化管理制度
10
1
管理制度执行率100%。
5
已经建立的制度体系有一个不执行该项不得分。
2
对管理制度的适宜性进行分析、评价和修订。
5
查制度分析评价记录，没有对制度进行适宜性分析、评价或修订该项不得分。
㈣
市场结算价格
10
1
市场结算价格能够满足核算需要。
5
对照检查结算项目和结算资料，价格不能满足结算需要不得分。
2
按价格管理制度对市场价格进行调整、增减。
5
查价格修订流程，没有按价格管理制度对市场价格进行调整、增添和删减一次扣1分，扣完为止。
㈤
市场结（核）算及结果兑现。
10
1
市场结（核）算符合规定流程，结算资料规范。
10
查资料，不按规定流程结（核）算扣3分/处，资料填制或装订不规范扣1分/处，扣完为止。
2
市场核算结果兑现到位。
查工资档案，考核结果没有兑现扣10分。
㈥
试行经验总结分析
10
1
编写月度试行经验总结分析。
5
没有编写月度试行经验总结分析该项不得分，没有总结亮点或存在的主要问题扣2分，扣完为止。
2
编写季度试行经验总结分析。
5
没有编写季度试行经验总结分析该项不得分，没有总结亮点或存在的主要问题扣2分，扣完为止。
㈦
试行效果
10
1
管理效果。
5
检查资料，从优化流程、细化管理、提高效率等方面与前期对比，做到1项得2分，5分封顶。
2
经济效果。
5
查核算报表，实施前后变动成本逐月呈下降趋势或基本持平，否则不得分。
附表52009年4季度内部市场规范运作目标考核内容及评分标准
序号
考核内容
标准分
评分标准
合计
95
一
成员企业部分
20
1
制定本阶段所属单位内部市场化考核办法。
5
没有考核办法或考核标准不具体不得分。
2
按要求组织所属单位内部市场考核。
5
检查考核材料，没有组织检查该项不得分。
3
按规定兑现内部市场考核结果。
查工资档案，考核结果没有兑现扣20分。
4
对所属单位运行经验进行总结。
5
查总结资料，无总结该项不得分。
5
有1-2个市场化运作样板单位。
5
无样板单位该项不得分。
二
成员企业所属单位部分
75
㈠
市场化管理制度
10
1
管理制度执行率100%。
5
已经建立的制度体系有一个不执行该项不得分。
2
对管理制度的适宜性进行及时评价修订。
5
查制度分析评价记录，没有对制度进行适宜性分析、评价或修订该项不得分。
3
市场管理制度形成体系，装订成册。
10
制度没有装订成册该项不得分，抽查运行记录或结算资料一处找不到制度支持扣2分，扣完为止。
㈡
市场结算价格
20
1
市场价格能够满足结算需要。
5
对照检查结算项目和结算资料，市场价格不能满足结算需要不得分。
2
按价格管理制度对市场价格进行调整和增减。
5
查价格修订流程，没有按价格管理制度对市场价格进行调整、增添和删减，一次扣1分，扣完为止。
3
内部市场结算价格形成体系，装订成册
10
价格没有装订成册该项不得分。
㈢
市场结（核）算及兑现
15
1
市场结（核）算符合规定流程，资料规范。
5
查资料，不按规定流程结（核）算扣3分/处，资料填制或装订不规范扣1分/处，扣完为止。
2
市场核算结果兑现情况。
查工资档案，市场核算结果没有兑现扣15分。
3
结（核）算资料完整、装订成册。
5
结（核）算资料不完整扣1分/处，没有装订成册该项不得分。
4
结（核）算流程规范。
5
结（核）算流程不规范该项不得分，利用信息化手段规范结算和核算流程加2分。
㈣
规范运行总结分析
20
1
编写月度规范运行总结分析。
5
没有编写月度规范运行经验总结分析该项不得分，没有总结亮点或存在的主要问题扣2分，扣完为止。
2
编写季度规范运行总结分析。
5
没有编写季度规范运行经验总结分析该项不得分，没有总结亮点或存在的主要问题扣2分，扣完为止。
3
有1-2个二、三级市场主体样板。
10
没有二级、三级市场主体市场化运作样板该项不得分。
㈤
运行效果
10
1
管理效果。
5
检查资料，从优化流程、细化管理、提高效率等方面与前期对比，做到1项得2分，5分封顶。
2
经济效果。
5
查核算报表，实施前后变动成本逐月呈下降趋势或基本持平，否则不得分。
升级会员 