綦江区城乡建设工作要点.docx

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綦江区城乡建设工作要点

綦江区2012年城乡建设工作要点

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是綦江区发展全面破题、扬帆起航的开局之年，更是抢抓机遇、迎接挑战、加速发展的关键之年。

做好全年城乡建设各项工作，对于推动全区经济社会跨越发展具有十分重要的意义。

今年，全区城乡建设工作的指导思想是：

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区“三会”和全区经济工作会议要求，围绕市委、市政府为綦江区量身定做的“渝南门户”的定位、“511”的目标和“五大”的任务，加快城市建设步伐，积极服务新农村建设，促进城乡协调发展，不断改善城乡人居环境。

总体目标是：

机制大创新，即大胆探索城乡建设运行机制、行业管理、融资引资、行政审批、队伍建设、科技推广的新路子；行业大发展，即力争建筑业完成总产值70亿元，房地产开发投资完成30亿元以上；城建大突破，即启动城市骨架建设和城市品质提升、宜居环境打造工程31个，完成15个；村镇大建设，即建设农民新村60个、巴渝新居1000户，改造农村C级危房5000户，D级危房2000户；形象大提升，即打造学习、创新、法制、廉政、服务的城乡建设管理新型队伍。

围绕上述目标，重点做好九项工作：

一、加快城市基础设施重点项目建设

1.完成15个项目。

完成通惠新城次干路市政工程，通惠新城大院子和核桃湾片区道路工程，通惠大道延伸段景观工程，检察院至恒都世纪花城支路工程，沙溪市政道路工程，古剑山大道等6个城市骨架建设项目；完成綦江大桥、彩虹桥、沱湾大桥、城北大桥装饰，城区主干道立面整治（二期），城市雕塑，半边街道路拓宽，通惠河至龙角桥河道景观，九龙大道提档升级及节点景观改造，体育中心白家沟土石方平基，綦齿园基础设施建设，信息产业园基础设施建设等城市品质提升、宜居环境打造9个项目。

2．启动16个项目。

启动建设通惠至二环快速通道，枣园大道，城区骨干环线道路，沙溪河道路桥梁及景观，通惠大道普惠至马家槽延伸道路，名山环线等6个城市骨架建设项目；启动建设綦江二桥及片区旧城改造，綦江大桥至城北大桥防洪护堤和景观打造，沱湾火车站两岸至桥河防洪护岸景观整治，桥河至三江防洪护岸景观综合整治，桥河至三江滨河道路，东部新区拓展区基础设施建设，綦江体育中心建设，文化艺术中心五馆一院建设，桥河工业园区拓展区基础设施建设，桥河工业园区拓展区水、电、气、管网改造等10个城市品质提升、宜居环境打造项目。

二、全面推进村镇建设

3.现代化小城镇建设。

按照市政府关于现代化小城镇建设“561”工程的要求，结合各镇区位、产业发展方向、自然风貌、历史文脉，突出“一镇一特色”。

高起点设计、高标准建设、高水平管理，做到建设成果体现规划意图、各类手续齐备完整、施工现场安全有序，确保各类项目“建一个、成一个、靓一个”。

4.农民新村建设。

一是选址，坚持“交通方便、水源充足、地质条件较好”三个原则，以小城镇驻地村、农业产业化项目基地村、撤乡并镇后的原乡镇旧址为重点。

二是建设，坚持“与老乡场改造相结合，与居民聚居点建设相结合，与自然村中心点建设相结合，与现代化小城镇建设相结合，与征地拆迁、开发建设、旅游发展、“农家乐”建设相结合的“五个结合”。

三是报批，各街镇经过充分调研，完成农民新村选址定点后，报区村镇建设领导小组办公室审批。

四是设计，农民新村风貌设计由各街镇委托有资质的设计单位设计，区建委组织专家评审合格后，分步实施。

五是投入，整合农村危旧房改造、扶贫移民、地灾避让搬迁、土地整治、灾民倒房重建等项目资金。

六是标准，达到“六通”、“六有”，即通道路、供电、给水、排水、广播电视、通信；有1个小广场、1个便民商业网点、1个医务室、1个垃圾收运站、1个农家书屋、1个幼儿园。

七是分工，街镇、部门齐抓共管，各施其职，共同建设配套基础设施。

5.巴渝新居建设。

大力传承巴渝传统民居风格，原则上采用巴渝新居通用图集，自行设计的样式报区村镇建设领导小组办公室审批。

城周及高速公路、景区公路两侧可视范围内新建农房，严格按巴渝新居风貌建设。

6.农村危旧房改造。

C级危房主要采取“主体排危、风貌改造、环境整治”的模式，在解决房屋安全的同时，强化风貌改善，做到“改危”与“改观”并举。

D级危房拆除重建，引导农民迁入农民新村集中居住。

7.城市和国有工矿棚户区改造。

国有工矿棚户区改造一律纳入所在街镇城镇体系规划建设范围，改造项目报区城乡建委审核，区发改委立项后实施，统一验收，统一补助。

街镇旧城改造项目报区村镇建设领导小组审批后实施。

三、搭建城乡建设两大平台

8.搭建建设平台。

组建綦江区城市建设投资集团公司，赋予城乡建设项目包装、开发建设、融资授信、债券发放、土地储备等综合功能，搭建大城市建设和现代化小城镇建设的平台。

9.搭建担保平台。

组建綦江区建设担保公司，采取政府注资和企业集资等方式，搭建推进城镇化、工业化、城乡一体化和大开发、大建设、大产业的担保平台。

四、营造大建设氛围

10.提供政策支撑。

出台《区委、区政府关于加快綦江城乡建设发展的决定》，对全区城乡建设的近期、中期和远期目标，战略措施、管理体制、运行机制、任务分解、责任落实、目标考核等作出规定，提供强有力的政策支撑。

11.完善大建设工作机制。

建立健全目标责任、议事例会、考核奖惩、排名通报、责任追究等工作制度，将城乡建设目标任务列入考核街镇、部门的重要内容。

12.强化大建设宣传。

搭建城乡建设信息平台，在《綦江日报》、綦江电视台、《手机报》等媒体开设专栏，多形式、全方位宣传新綦江大建设、大开发的目标任务、政策措施、建设成果，掀起全区人民共同建设新綦江的热潮。

13.主动接受人大、政协的监督。

积极争取区人大、区政协支持，把人大代表、政协委员的议案、提案作为做好城乡建设工作的“金点子”，积极办理、认真落实，做到“件件有着落，事事有回音”。

五、促进建筑业、房地产业迈上新台阶

14.培育龙头企业。

深入调研，拟定促进全区建筑业和房地产业持续健康发展的优惠政策，扶持城投集团公司、松藻建安公司、元方集团公司等国有企业率先打造为龙头骨干企业，引导、整合、扶持建设领域民营建筑企业和房地产企业打造建筑业、房地产业的“航母”。

15.培养建设人才。

出台建筑业、房地产业以及建设领域中介机构专业人员职称评定的优惠政策，建立专家库，制定建筑业、房地产业人才培养计划，强化人才的培养和引进；成立綦江区建设岗位培训中心，组织开展建设系统各行业职工岗位培训、职业资格培训，鉴定、核发建设职业技能岗位证书。

16.加强招投标监督管理。

认真贯彻执行《招标投标法实施条例》，严格实行备案审查制度，一律先报建再招标；充分运用企业诚信评价，严格资质资格审查，严厉杜绝围标串标行为。

17.加强工程造价管理。

推行最低限价管理，低于最低限价一律不准进入招投标市场，有效遏制低价中标，全力避免恶性竞争和豆腐渣工程。

18.加强初步设计审查管理。

强化设计机构资质、设计人员资质的审查，坚持专家评审制，凡初步设计审查不合格的一律不能进行施工图设计及办理后续建设手续。

19.加强规费监管。

继续推行施工企业质量安全保证金、安全文明措施费、监理费的第三方缴存监管制度；出台《綦江区城市建设配套费征收管理办法》，坚持收支两条线征管规范化。

20.加强执法检查。

落实建设主体责任，督促建设单位严格按规定择优派驻技术水平高的现场代表全程参与管理；凡报建工程，施工企业与监理企业投标时的项目班子与现场项目班子必须人证相符持证上岗，中途不得随意变更，违规企业严格纳入黑名单，在资质年检和投标资格等方面充分运用。

21.强化工程质量、安全监管。

坚持每季度召开一次建筑行业质量、安全例会，每月召开一次行业质量、安全调度会，强势推进质量、安全专项整治，实现建筑工程质量、安全隐患排查整治制度化、常态化；大力实施建筑业科技兴安工程，在全市远郊区县率先建设建筑施工远程监控平台，实现对全区各建设工地的全过程远程监控；加大安全生产宣传和人员培训力度。

建立培训机制，强化对区建委机关、事业人员，各街镇分管负责人、建管办人员，施工现场新进场人员、“三类人员”、特种作业人员的教育培训，一律持证上岗。

22.加强建筑施工企业诚信体系建设。

建立健全建筑施工企业诚信综合评价体系，加强诚信行为运用。

所有投标企业必须出示当地建设主管部门出具的企业近3年在质量、安全、民工工资等方面是否有违规行为的证明。

如存在违规行为，限制在我区参加任何招投标活动。

同时，强化房地产开发管理，确保项目资本金和“一册两书”执行率达到100%。

23.发挥行业协会牵头引领作用。

结合区划调整，重组綦江区建筑业和房地产业行业协会，成立綦江区建筑工程监理行业协会，通过行业自律，凝炼发展“内功”。

六、优化建设工程行政审批服务

24.优化建设工程行政审批制度。

实行一个窗口办理、一次性告知、限时办结、超时默许、错件责任追究。

25.推行特殊建设工程质量、安全提前介入制度。

个别特殊情况下需要提前介入的项目，由建设单位向区建委来函说明，并承诺完成建设手续的时限，在足额缴纳民工工资保证金、设计审查合格等前提条件下，区城乡建委集体研究决定。

26.推行街镇、园城委托执法制度。

按“333”职责划分，凡投资额30万元以下，或楼层3层以下，或建面300平方米以下的所有村镇建设项目，以及已取得土地使用许可、规划许可而未取得施工许可的建设项目，委托各街镇、园城审批、监管，行使建筑施工质量、安全监管等行政执法权。

对投资额30万元以上，或楼层3层以上，或建面300平方米以上的项目，区城乡建委指导街镇、园城建立日常巡查制度、报告制度，由区城乡建委依法查处。

七、加强建筑节能和建筑新技术、新材料的推广

27.严格建筑节能验收。

设立建筑节能专门管理机构，贯彻落实国家、市建筑节能法规政策，严格执行建筑节能强制性标准，在设计、施工环节严格把关，竣工验收后按规定进行能效测评，确保全区新建建筑节能验收合格率达到100%

28.推广建筑新技术。

实施“逆向淘汰”与“正向推广”并重的产业发展机制，全面淘汰实心砖、预制混凝土板等落后生产技术和建筑材料，因地制宜发展、推广新型墙体材料、无机保温材料、高效节能门窗等新材料、新技术。

八、实施城乡建设十大民心工程建设

29.坚持民生导向，围绕人民群众普遍关心、关注的热难点问题，实施十大民心工程建设：

沱湾森林公园建设，沙溪滨河公园建设，人才市场和电影院旧居住小区改造，通惠河城市亲水休闲带状公园工程，通惠大道、滨河大道微型公园打造工程，大石路排洪道改造工程，37万平米棚户区改造工程，建设农民新村60个、巴渝新居1000户，改造农村C级危房5000户、D级危房2000户，30个街镇公益性基础设施建设，39个老乡场公厕、垃圾站点改造、建设。

九、打造高素质的城乡建设管理队伍

30.建立法制学习和业务培训制度。

坚持每月举办法制、业务培训学习会，定期邀请市、区范围的专家授课，提高城乡建设管理队伍的法制意识和管理水平；积极鼓励干部职工参加执业资格和专业技术职称考试，形成良好的专业知识学习氛围，提高专业技术水平和实际工作能力。

31.切实加强党的建设。

以“创先争优”“三项活动”“开好局，不负新机遇”等主题实践活动为载体，以深入推进创建学习型机关、创新型机关和效能型机关为抓手，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设，加强党员队伍建设，强化党员干部教育、管理、监督，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全面推动全区城乡建设事业发展提供强有力的组织保证。

32.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

认真贯彻落实中央、市、区党风廉政建设会议、文件精神，坚持标本兼治、综合治理，不断加强党风廉政建设；加强党风廉政教育，抓好源头预防和治理腐败工作；建立健全内部约束监督机制，制订完善各项管理制度，严格财务管理和内部审计监督，严肃查处各种违规违纪行为。