机场申请建设可行性分析报告书.docx

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机场申请建设可行性分析报告书

机场可行性研究报告

目  录

   第一篇 总论…………………………………………………………………1

   第一章 预可研工作概况……………………………………………………1

   1．1 编制依据……………………………………………………………1

   1．2 背景介绍……………………………………………………………1

   1．3 工作内容……………………………………………………………4

   1．4 工作进展和分工情况………………………………………………5

   第二章 首都国际机场的历史和现状………………………………………7

   2．1 机场的基本情况……………………………………………………7

   2．2 机场建设历程………………………………………………………8

   2．3 现有设施概况………………………………………………………10

   2．4 机场运行方式………………………………………………………12

   2．5 机场周边环境………………………………………………………13

   第三章 民用航空业的发展形势……………………………………………15

   3．1 世界航空运输枢纽网络的兴起……………………………………15

   3．2 枢纽机场……………………………………………………………16

   3．3 亚洲枢纽机场的竞争………………………………………………18

   3．4 我国的枢纽建设……………………………………………………21

   第四章 北京机场的发展要求………………………………………………24

   4．1 北京长远发展的需要………………………………………………24

   4．2 北京建设枢纽的条件………………………………………………26

   4．3 北京机场的战略目标………………………………………………28

   第五章 航空业务量预测……………………………………………………29

   5．1 概述…………………………………………………………………29

   5．2 首都国际机场航空业务量的现状…………………………………29

   5．3 首都机场年航空客、货运量预测…………………………………38

   5．4 航空业务量其他基本参数的预测…………………………………44

   5．5 基本设施的预测……………………………………………………46

   5．6 航空业务量预测汇总………………………………………………48

   5．7 本期扩建工程目标年的确定………………………………………49

   第六章 工程的必要性和紧迫性……………………………………………51

   6．1 满足航空市场的需要………………………………………………51

   6．2 北京承办奥运会的要求……………………………………………53

   6．3 建设大型枢纽机场的要求…………………………………………53

   6．4 完善现有设施的需要………………………………………………55

   第七章 第二机场选址概况…………………………………………………56

   7．1 首都地区空域主要情况……………………………………………56

   7．2 对现有机场场址评估………………………………………………57

   7．3 天津滨海国际机场…………………………………………………59

   7．4 对北京市预留场址评估……………………………………………60

   7．5 新选场址……………………………………………………………61

   7．6 初步结论……………………………………………………………68

   第八章 北京机场的建设方案

         ——首都机场扩建和新建第二机场的方案比较…………………70

   8．1 一个城市多个机场的情况介绍……………………………………70

   8．2 北京机场设施本期扩建的几种方案胶比较………………………72

   第九章 对首都机场中远期规划的再研究…………………………………81

   9．1 已完成的首都机场中远期规划研究工作概况……………………81

   9．2 现状条件的分析……………………………………………………84

   9．3 面临的问题与抉择…………………………………………………87

   9．4 对“中远期规划”中推荐方案的评价……………………………94

   第二篇 工程

   第一章 机场总平面规划……………………………………………………96

   1．1 主要工作内容………………………………………………………96

   1．2 预测参数…………………………………………………………97

   1．3 机场总平面规划的原则……………………………………………97

       1．4 总平面规划方案……………………………………………………100

   第二章 场道工程…………………………………………………………107

   2．1 场道现状……………………………………………………………107

   2．2 场道工程扩建方案…………………………………………………108

   第三章 助航灯光工程……………………………………………………120

   3．1 助航灯光系统现状…………………………………………………120

   3．2 助航灯光系统扩建方案……………………………………………120

   第四章 航管、通信、导航、气象工程……………………………………124

   4．1 航管、通信、导航、气象设施现状………………………………124

   4．2 扩建工程方案………………………………………………………132

   第五章 旅客航站工程……………………………………………………140

   5．1 航站设施现状………………………………………………………140

   5．2 航站区扩建思路……………………………………………………142

   5．3 专机区及公务机区…………………………………………………145

   第六章 货运区工程………………………………………………………146

   6．1 货运设施现状………………………………………………………146

   6．2 航空货运扩建方案…………………………………………………149

   第七章 航空配餐工程……………………………………………………152

   7．1 机场航空配餐设施现状……………………………………………152

   7．2 航空食品扩建方案………………………………………………153

   第八章 供油工程…………………………………………………………159

   8．1 供油系统现状………………………………………………………159

   8．2 航煤耗油量预测……………………………………………………161

   8．3 油库建设总容量的确定……………………………………………163

   8．4 供油工程本期扩建的项目及规模…………………………………163

   8．5 供油工程本期扩建的投资匡算……………………………………167

   第九章 供电工程…………………………………………………………169

   9．1 供电系统现状………………………………………………………169

   9．2 供电系统扩建方案…………………………………………………171

   第十章 供水工程…………………………………………………………177

   10．1 供水系统现状……………………………………………………177

   10．2  供水系统扩建方案………………………………………………178

   第十一章 供冷、供热、供气工程……………………………………………183

   11．1 供冷设施现状……………………………………………………183

   11．2 供热工程…………………………………………………………185

   11．3 供气系统现状……………………………………………………189

   第十二章 消防工程…………………………………………………………191

   12．1 机场消防救援设施现状…………………………………………191

   12．2 机场消防救援扩建方案…………………………………………192

   第十三章 雨、污水、污物处理工程………………………………………194

   13．1 雨水工程…………………………………………………………194

   13．2 污水管线…………………………………………………………195

   13．3 污水处理厂………………………………………………………196

   13．4 污物处理工程……………………………………………………198

   第十四章 机场辅助生产设施及其它服务设施……………………………200

   14．1 首都机场辅助生产设施现状……………………………………200

   14．2 辅助生产设施及其它服务设施规划方案及扩建规模…………202

   14．3 关于机场辅助生产设施拆建工程………………………………204

   第十五章 首都机场进场交通与城市公用设施保障………………………207

   15．1 机场周边道路网及交通现状……………………………………207

   15．2 机场外部交通需求发展预测……………………………………210

   15．3 机场外部道路交通组织方案……………………………………212

   15．4 机场内部交通组织方案…………………………………………217

   15．5 机场轨道交通组织方案…………………………………………219

   15．6 工程数量及投资匡算表…………………………………………223

   15．7 城市公用设施保障系统…………………………………………226

   第十六章 征地拆迁…………………………………………………………228

   第十七章 环境保护…………………………………………………………229

   17．1 影响机场飞机噪声的主要因素及控制对策……………………229

   17．2 机场大气污染控制对策…………………………………………230

   17．3 机场水污染治理对策……………………………………………230

   17．4 机场垃圾染治理对策……………………………………………231

   第十八章 首都机场本期扩建方案比较……………………………………232

   18．1 东扩方案与北扩方案对比表……………………………………232

   18．2 结 论…………………………………………………………234

   第十九章 项目工期安排……………………………………………………236

   第三篇 经济

   第一章 本期工程投资匡算…………………………………………………238

   1．1 扩建工程投资匡算总表……………………………………………238

   1．2 投资匡算表…………………………………………………………238

   第二章 资金筹措及安排……………………………………………………257

   2．1 资金筹措计划………………………………………………………257

   2．2 资金年度安排计划…………………………………………………257

   第三章 经济效益评价………………………………………………………258

   3．1 评价的依据和原则…………………………………………………258

   3．2 基础数据……………………………………………………………258

   3．3 财务评价……………………………………………………………259

   3．4 国民经济评价………………………………………………………261

   3．5 经济评价结论……………………………………………………262

   结论与建议…………………………………………………………………275

   结论………………………………………………………………………275

   建议………………………………………………………………………277

   附 件

   附件一：

中国民用航空总局“关于征求对《北京首都国际机场中远期总体规划研究报告》意见的函”——民航机函[2001]679号

   附件二：

北京市人民政府“关于北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的复函——京政函[2001]114号

   附件三：

中国民用航空总局“关于开展首都国际机场扩建工程前期工作有关问题的通知”——民航规函[2002]39号

   附件四：

北京首都国际机场扩建工程指挥部筹备组有关开展首都机场扩建工程预可研工作的委托函

   附 图

   附图一：

北京首都国际机场现状图

   附图二：

北京首都国际机场与周边村庄相对关系图

   附图三：

北京首都国际机场与周边机场相对关系图机场可研报告

   附图四：

北京第二机场预选场址相对位置图

   附图五：

北京首都国际机场扩建工程总体布置图（东扩方案）

   附图六：

北京首都国际机场扩建工程规划图（东扩方案）

   附图七：

北京首都国际机场扩建工程飞机运行示意图（东扩方案）

   附图八：

北京首都国际机场扩建工程净空障碍物限制图（东扩方案）

   附图九：

首都机场东扩方案外部交通系统条件图

   附图十：

北京首都国际机场扩建工程总体布置图（北扩方案）

   附图十一：

北京首都国际机场扩建工程规划图（北扩方案）

   附图十二：

北京首都国际机场扩建工程飞机运行示意图（北扩方案）

   附图十三：

北京首都国际机场扩建工程净空障碍物限制图（北扩方案）

   附图十四：

首都机场北扩方案外部交通系统条件图

   结论与建议

       结论：

       一、北京首都国际机场是我国最大的门户机场，也是我国航空运输网中重要的中心机场，机场的业务量每年以两位数的百分比增长。

2001年机场旅客吞吐量已达2,417万人次，现有的设施容量即将饱和。

为满足日益增长的国际、国内航空运输的需要，为提高我国民航在国际航空运输市场的竞争力，保证我国民航可持续发展；为配合北京市现代化的大都市的建设和2008年举办夏季奥运会，北京需要一个现代化的大型航空枢纽港，机场设施的扩建是十分必要的和紧迫的。

       二、本期扩建工程建设的目标年为2015年，根据预测2015年北京地区的航空运输量的需求为：

年旅客吞吐量为6,000万人次，年货邮吞吐量为180万吨，年飞机起降架次50万架次，以此作为本期机场设施建设规模的依据，本期工程建设必须在2007年6月前投入运行。

       三、通过对扩建首都国际机场和着手建设第二机场不同组合方案的论证，从有利于大型枢纽机场的建设、符合服务市场客观规律、工程建设投资、建设工期的保证和今后运行管理方便和企业经济效益等方面分析，本期机场建设工程应集中在首都机场扩建，北京第二机场的建设约于2010年后启动。

       四、首都机场扩建进行了多方案比较，归结成两个代表性的方案：

东扩方案和北扩方案。

通过方案论证，认为东扩方案从长期来看更具发展余地，从近期来看无论从本期工程的征地拆迁（含场内、外）、工程投资、运行与施工的交叉，过渡期措施保障，工期保证还是今后运行的合理性，东扩方案比北扩方案更具优势，因此首都机场本期扩建采用向东扩建的方案。

      五、首都机场本期扩建方案具体为：

在满足2015年目标年的有关业务量的要求下，在现东跑道东侧1,500m左右建设第三条跑道，跑道长定为3,800m，飞行区按满足今后可能运行的F类飞机的要求进行设计，主降方向配备III类精密仪表进近。

在东跑道与第三条跑道之间开辟新航站区，新建30万㎡的航站楼，117个机位，满足枢纽功能和需要进行规划和建设。

其他各项工程和公用设施将配套建设。

在现航站区立即着手改造1号航站楼，尽快启用。

迁建专机坪和公务机坪，在现东跑道西南侧新建6个专机位的专机坪、1万㎡的专机楼和30个机位的公务机坪，0.6万㎡公务机楼。

本期工程需征地10,082亩，拆迁居民1,749户。

      六、本期机场扩建工程总投资为125.0亿元。

       其中：

机场工程120.6亿元

             航管工程2.1亿元

             供油工程2.3亿元

       七、资金组成

   机场工程：

国家投资35%            42.21亿元

                     企业自筹65%            78.39亿元

                     （其中：

商业贷款20%    24.12亿元）

           航管工程：

国家投资100%            2.1亿元

           供油工程：

企业自筹100%            2.3亿元

       八、经济效益评价

       本项目所得税前财务内部收益率（增量全部投资）为6.52%，高于设定基准内部收益率5%，投资回收期14.60年，借款偿还期8年，财务效益可行。

       从宏观社会效益来看，通过本期扩建提高了机场运输能力，促进地区社会、经济发展，为2008年北京成功举办奥运会提供良好的运输保障，大大改善了首都机场形象，与北京作为国际大都市相匹配，社会效益显著。

       建议：

       1、本次机场扩建工程是一项国家重点工程，是一个复杂的系统工程。

扩建工程涉及空域的调整、城市配套设施和征地拆迁等工作的落实，希望尽快组成高层领导小组进行领导和协调，有力推进扩建工程的进展。

       2、本期扩建工程能享受上一期扩建工程或奥运工程的同等优惠政策，如减免进口关税、增值税、城市公用设施贴费、增容费等。

       3、征地拆迁是保证工程进度的重要关键之一，建议该项工作由地方政府组织专门机构负责落实，确保2003年年底前交付场地，保证航站楼主体工程如期开工。

       4、请城市规划部门在北自顺平路、南至李天路、西自天竺空港工业区、东至小中河的机场发展预留范围和机场噪声可能涉及的范围严格控制影响机场运行的设施建设和发展，以保证首都机场发展的需要。

   5、北京市航空运输发展需要第二机场，第二机场建设在2010年后需要启动，鉴于目前落实北京第二机场的场址存在的问题较多，吸取以往机场选址的经验，现在应立即着手开展第二机场选址的前期准备工作。

   第一篇  总论

   第一章 预可研工作概况

   1．1 编制依据

   本次北京首都国际机场扩建工程预可行性研究报告的编制依据包括以下四个文件，文件内容详见附件一至附件四。

（1）中国民用航空总局“关于征求对《北京首都国际机场中远期总体规划研究报告》意见的函”民航机函（2001）679号

（2）北京市人民政府“关于北京首都国际机场中远期规划研究报告意见的复函”京政函（2001）114号

   （3）中国民用航空总局“关于开展首都机场扩建工程前期工作有关问题的通知”民航规函（2002）39号

   （4）2002年3月29日北京首都机场扩建工程指挥部筹备组委托中国民航机场建设总公司（即中国民航机场规划设计研究总院）负责编制首都机场扩建工程预可行性研究报告、工程可行性研究报告的委托书

   1．2 背景介绍

   北京首都国际机场（以下简称“首都机场”）位于北京市东北部的顺义区天竺镇，距市中心25km，是首都地区唯一一个用于民用航空运输的大型机场，是我国最大的门户机场，也是全国民航运输网中最重要的中心机场，在我国民航运输业中发挥着举足轻重的作用。

首都机场自1959年建成以来历经多次扩建，上一次扩建于1999年完成，是按照2005年机场达到旅客吞吐量3,500万人次，货运吞吐量78万吨、飞机起降架次19.32万次的目标要求建设的。

机场的主要设施有两条远距离平行跑道（跑道长度分别为3,800m和3,200m）、两座旅客航站楼（总建筑面积约40.6万m2，实际功能面积为35万m2）以及配套设施。

   近年来，随着国内外社会经济形势的发展、人民生活水平的提高，首都机场航空运输量增长迅速，近三年主要航空业务量的百分比增长率均达到两位数。

2001年旅客吞吐量已达2,417.6万人次，飞机起降架次22.16万架次，货运吞吐量81.11万吨。

首都机场旅客吞吐量的发展趋势基本与上一次扩建的预测吻合，而飞机起降架次和货运吞吐量均超过预测值，现有主要设施已接近饱和，机场设施亟待扩建，新的设施应在2005年前后投入运行，以满足航空市场发展的需要。

   为适应新形势的要求，使本次扩建工程趋于合理，首先需要对原先批准的首都机场总体规划进行复核和修订。

北京首都机场集团公司（以下简称“首都机场”）和北京首都国际机场股份有限公司（以下简称“首都机场股份公司”）十分重视这项工作，于2000年初分别委托三家设计和咨询机构，对首都机场在新形势下的发展战略和机场规划框架进行了研究。

其中，美国盖兰德航空事务咨询公司负责首都机场有关枢纽功能的发展战略的研究，法国巴黎机场公司负责首都机场总体规划方案的研究，中国民航机场建设总公司负责首都机场中远期规划的研究。

三家公司的研究报告于2001年4~6月陆续完成。

此项工作得到中国民用航空总局、北京市政府及有关部门的充分关注和大力支持，工作中在不同范围、就不同主题进行了数十次的汇报、协调和研讨，最终形成了以下共识：

   1、随着国际、国内经济形势的好转，尤其我国2001年加入世界贸易组织、北京举办2008年奥运会以及国家一系列社会经济政策的推动，首都机场的发展将迎来新的高速增长期。

   2、国际航空业在近十年出现了一些新的变化，国际航空公司联盟的枢纽航线网络逐渐形成，大型枢纽机场的强大功效日益凸现，这一切开创了航空运输业的新纪元。

这些变化为我国民航业的发展创造了新的发展契机，同时也带来了更大的竞争风险。

为了应对变化、壮大自身、走向世界，我国民航从城市对航线结构向中枢航线结构的改造势在必行。

首都机场在我国航空运输网络中的地位至关重要，它的发展方向、它在国际竞争中的地位都将直接关系到我国民航业乃至国家经济的发展。

   3、首都北京应尽快建设一个大型的国际、国内综合型的枢纽机场，其发展目标是达到年旅客吞吐量6,000万人次、年货运吞吐量180万吨，这是市场发展