诸暨广播电视台惠民服务工程实施情况总结.docx

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诸暨广播电视台惠民服务工程实施情况总结

“2009年广电惠民服务工作”实施情况总结

诸暨广播电视台

诸暨广播电视台遵照省局印发的《2009年度广电惠民服务工程工作服务标准》的通知精神，围绕建设“和谐团队、一流广电”的目标，创业创新，惠民为民，积极探索实践面向“三农”的广电公共传播和服务体系建设，做到规划大思路，投入大力度，建设大手笔，事业大发展，努力实现广播电视的“四化”，制播数字化，转输数字化，接收数字化，管理数字化。

现对照标准，就一年来的创建工作总结如下：

一、各项指标达标情况

1．广播电视对农服务工程

——广播对农节目服务：

诸暨广播节目中心自办对农栏目6个，分别是《对农广播600秒》、《空中农校》、《农民健康教育》、《乡村法制》、《气象农事》、《戏曲百花苑》，其中主打栏目《对农广播600秒》每周达到七档，是诸暨电台一档有着28年悠久创办传统的对农节目，在公众和业界享有盛誉。

2009年，获浙江省广播电视对农栏目抽评优秀栏目第一名、浙江省广播电视品牌建设奖优秀栏目、浙江省广播电视新闻奖（对农节目）、广播电视对农节目服务工程建设考核优秀单位（广播优秀奖）。

——电视对农节目服务：

诸暨电视节目中心自办对农栏目为《乡村道地》，主打板块有4个，分别是《徐蓓说农事》、《致富最前沿》、《特色农博会》、《乡村绝活秀》，《乡村道地》每周两档，开办至今已有15年历史。

栏目紧紧围绕市委市府提出的“创业创新、富民惠民”的工作思路，播出了一批现代、实用、贴近的农业节目，为全面服务三农、加快新农村建设营造了良好的舆论环境。

2008年获绍兴市广播电视新闻作品政府奖、全省对农节目服务工程建设考核“双佳”奖，2009年获对农节目服务工程建设考核优秀单位（电视鼓励奖）。

2．广播电视村村通工程

全市公安户籍统计数为401435户，有线电视总用户为323320户，其中停机户54717户，多户一宅为48050户，有线电视入户率为92.5%，实现了均等化服务。

2008年底前，投入282万元，完成了全市18个20户以上自然村的村村通工作。

2009年，随着数字电视的大面积推进，完成了全市所有自然村（包括20户以下）的数字电视网络改造和机顶盒发放工作。

诸暨的村村通工程，实现了由模拟电视村村通向数字电视村村通转变。

2009年获“浙江省新一轮广播电视村村通工程建设先进集体”。

3．有线广播村村响工程

将新一轮农村广播村村响工程作为台年度重点工作加以落实和考核，因地制宜制订电插播、光插播、电话播控、高频高音喇叭等多种技术方案，实现农村广播有线和无线双覆盖。

至2009年9月，全市27个乡镇建立了广播站，全面完成全市468个行政村的广播室建设，建设率达到100%；安装广播室标牌、村广播室管理制度468套，安装野外型调频音响5518只，安装音频高音喇叭420个，累计投入资金370万元；4套调频广播节目已全面覆盖27个镇乡468个行政村和20户以上自然村，全市80%以上农户可以收听到有线广播；并落实制度确保村村响、长久响、优质响。

2009年10月村村响工程通过省市验收。

4．广播电视低保工程

全市民政部门认定的低保户共8506户，其中低保户中无电视机的户数为3860户。

全省实施“彩虹行动”后，我台向市政府提交报告，市政府为此专门下发《关于对广播电视台要求落实“彩虹行动”实施费用的抄告单》，明确3860户低保户有线电视所涉经费（每户300元入网费、168元收视费），共计180万元，由镇乡承担三分之一，慈善总会承担三分之一，广播电视台承担三分之一，低保户有线电视在08年底前全部安装完毕。

2009年，省广电局和财政厅下发《关于“广播电视低保”工程的实施意见》后，我们严格按文件要求执行。

一是明确全市所有经市民政局认定的低保户和特困职工，免收视听维护费，共计视听费142.9万元,其中由我台通过减免承担85.74万元,由市财政补助承担57.16万。

二是凡是民政局认定的低保户，免收入网费。

所涉费用由省补助60元/户，考虑到数字电视整体转换中镇乡街道另有补助，因此这块资金缺口由我台自行承担。

5、中央无线覆盖工程

工程于2007年10月正式进场实施，2008年5月20日试播出。

预算93.74万元，财政下拨79.94万元（余款由省局统一配置设备），我们用足用好省局下拨的专项资金，重点对县龙山广播电视无线发射台进行升级改造，主要包括：

1、铁塔的维护保养与改造；2、机房维修及环境改造；3、节传系统的安装与调试；4、电源系统的改造；5、避雷接地系统；6、天馈系统及发射机的安装调试。

2008年10月通过省市验收合格。

目前台专门落实了两名值班人员，转播和发射台管理有序，达到了“满功率、满调度、满时间”的技术运行要求，没有发生任何安全播出事故（件）。

6、数字电视整体转换工程

2008年8月开始进行数字电视整体转换，至2009年底全市实际有效用户为268603户，数字电视用户220013户，整转率达到81.9%，累计投入资金达到1.35亿元。

在整转中，因地制宜独创了别具一格的“农村包围城市”的整转模式。

一是“城乡联动”解决覆盖问题。

把农民的需求放在突出位置，改变数字电视整体转换“先城后乡”的模式，采用农村包围城市的方式，优先对农村数字电视用户进行整体转换，成为全省农村数字电视整转速度最快的县市之一。

二是“镇村联动”解决资金难题。

数字电视整体转换需巨额资金，如何解决资金问题成为各级广电最感头痛的难题，诸暨广电采用“政府补一点、村里筹一点、用户出一点”的办法，这个办法得到了镇、村、户的积极支持，同时有效缓解了资金压力，确保整转任务如期完成。

诸暨广播电视推进数字化进程的做法得到了省委常委、副省长葛慧君同志的批示表扬，“农村包围城市”的整转模式在国家广电总局办公室《值班日报》上推广。

总结所做的工作，对照《浙江省广播电视2009年度广电惠民服务工作标准》，除了各项指标达到“普适类”标准之外，其它三项工程，即广播电视对农节目服务工程、广播电视村村通工程、数字电视整体转换工程，均已达到“最佳类”标准。

为此，我们积极向绍兴市文广局申报，并希望以实际行动和取得的成功经验迎接省广电局的验收检查。

二、广电惠民服务工作主要做法

一、认识惠民服务工作的紧迫性，必须抓紧做。

在广播电视前有堵截（IPTV、手机电视）、后有追兵（直播卫星、地面数字广播）的立体竞争背景下，在三网融合业务大比拼的新的严峻形势下，如果我们继续维持现状、不思进取，广播电视的业务空间将越来越小，我们的生存压力会越来越大，因此，无论是拓展自身发展空间，还是稳固我们的服务对象，都必须把惠民服务工作作为我们争取主动、占领市场的一项重要工作抓紧抓好。

省局下发惠民服务工作的征求意见稿以后，我们就迅速部署开展这项工作。

涉及广电的六大惠民服务工程，项项落实分管领导，项项组建工作班子，项项确保资金投入。

在工作中，我们巧借外力，借梯登高，取得市委市政府的大力支持。

市委市政府将演播大楼建设、有线电视村村通、农村广播村村响、广电基地建设、数字电视整转等纳入诸暨市“十一五”发展规划，两办先后下发了《关于在全市农村实施新一轮有线广播“村村响”工程意见》、《关于有线电视数字化整体转换的实施方案》，并将“村村响”工作纳入全市新农村建设规划。

2009、2010年市人代会《政府工作报告》将推进农村数字电视整体转换列入全市十大“惠民工程”之一。

二、认识惠民服务工作的长期性，必须踏实做。

抓早，就是抓主动；抓紧，就是抓机遇；抓实，就是抓效益。

广电惠民服务工作，是一项长期性工作，不可能一蹴而就，必须持之以恒，一以贯之，一抓几年，踏踏实实工作，才能抓出成效，抓出形象。

为此，我们从三个层面抓好落实。

一是市级层面踏实抓。

市委市政府在每年在《镇乡街道文化文明百分制考核细则》中，将基本完成农村数字电视整体转换工作纳入对镇乡街道党委政府的考核内容。

分管副市长将广电惠民工作、数字电视整体转换列入分管副市长月度工作计划，并不定期下镇下村进行督查指导。

二是台级层面踏实抓。

台每年列出30项重点工作，2009年我们开展了“为民服务年”活动，2010年我们明确把深化“广电惠民服务工程”纳入全台30项重点工作之一，加以布置、落实和考核。

三是职工层面踏实抓。

我们将惠民服务工作列入对每个员工的考核，有奖有罚。

如在对乡镇站的管理上，我们按照产业化经营的规律，把握管理重心，改革运行机制，实现了镇乡广电事业又好又快发展，工作中做到“五抓五重”，即：

重考核，抓经济创收；重投入，抓基地建设；重制度，抓规范管理；重服务，抓形象提升；重激励，抓人才队伍。

几年来，全系统踏踏实实围绕惠民服务工作标准，全力推进农村广播电视数字化，实现了制播数字化、传输数字化、接受数字化、管理数字化。

三、认识惠民服务工作的系统性，必须统筹做。

实践中我们认识到，广电惠民服务工作是牵一发动全身的系统工程，其所涵盖的内容，从广播到电视，从有线到无线，从模拟到数字，从新闻到网络等等，一定程度上说，做好了惠民服务工作，就是做好了广电工作的全部，惠民服务工程，是广电工作的一个总抓手。

统筹做好各项工作，就是要求我们学会弹钢琴。

在工作中，我们结合诸暨实际，以数字电视整体转换为目标，以此联动网络改造、广播电视村村通、农村广播村村响、对农节目服务的大提升，通过数字电视整体转换，实施一揽子解决方案。

这样做，既避免了工作中的零打碎敲，又避免了工程实施中的重复投资。

2009年是我台数字电视整体转换的关键之年、攻坚之年。

我们提出三句话九个字，以此作为惠民服务工程的总纲，即：

一主题，两手抓，三统一。

一主题就是基本完成诸暨农村数字电视整体转换任务。

两手抓就是一手抓质量进度，一手抓安全施工；一手抓整体转换，一手抓日常维护；一手抓经济效益，一手抓社会效益；确保各项工作安全、优质、顺利、有序进行。

三统一就是技术方案统一；施工标准统一；材料管理统一；努力管到边、管到位，转变标准不一、跑冒滴漏等浪费流失现象，在技术、施工、材料三个重点环节上进行有效的监控。

三、几点体会

一、认识到位是前提

广电惠民服务工作，是省广电局指导各级广播电视机构的一项指导性、指令性工作，是精心设计和策划的一个工作总抓手。

作为县级广电，我们认为，做好广电惠民服务工作，能达到“一举三得”的效果：

对上，是让领导放心的一件事，做好广电惠民服务工作，是贯彻落实中央和省委省政府大力促进文化大发展大繁茶有关文件精神的需要，这事关宗旨问题；对下，是让群众高兴的一件事，做好广电惠民服务工作，是实现广播电视均等化、不断满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求的需要，这事关形象问题；对中，是让自己着心的事，做好广电惠民服务工作，正是克服广播自身短腿，增强自身实力的必需，这事关发展问题。

正因为如此，广电惠民服务工作这件事应该做好，而且必须做好，因为这是我们的份内事。

树立了这个指导思想，工作才能积极主动，才能扎实有效，才能攻坚克难。

二、各级重视是保障

在实践中，我们深深感到，广电惠民服务工作的实施，让我们真正体会到了“有作为，有地位”的成就感，让我们真正体会到了“跳一跳，摘到桃”的期望值。

省局提出按年度实施广电惠民服务工作，不仅在资金上给予我们县市以适当的补助，而且通过设置“惠民服务”这样的载体，把广电工作的“着力点”与党委政府工作的“兴奋点”有机结合，广电工作因而得到了党委政府前所未有的认可与支持，广电工作也因此挂在了市领导的嘴巴上，走进了市级下发的文件报告中，这在广电工作中是前所未有的，这无疑为我们广电事业发展寻找到了坚强的后盾和保障。

因此，如果没有省局认认真真牵头抓这个工程，市委市政府也就不会对我们如此“刮目相看”；如果没有市委市政府领导的高度重视，我们抓工作就不会如此“顺风顺水”；如果没有绍兴、诸暨文化广电新闻出版局的指导、督查，惠民服务工程也不可能落实得这样“不折不扣”。

各级领导齐抓共管，为广电惠民服务工作真正落到实处提供了有力的保障。

三、服务至上是根本

长期以来，服务是我们广电人的天职，但事实上由于广电垄断的身份，我们的服务能力跟不上群众的需求。

服务能力包括服务意识、服务条件、服务规范、服务质量多个侧面，是管理水平和竞争能力的重要标志。

广电惠民服务工作的实施，无疑是将服务提升到了生命线的高度。

广电无论在政府部门，还是在同行业阵营中，始终处于弱势地位。

为此，我们教育职工从自身做起，内强素质，外树形象，要求他们着重做好“服从”和“服务”两篇文章。

服从，就是服从当地党委政府。

凡党委政府布置的任务不折不扣完成，凡党委政府的中心工作全力以赴配合，以诚实、诚恳、诚心，赢得党委政府的关心支持。

服务，就是服务用户。

用户是我们的上帝，是我们的衣食父母，我们教育职工牢固树立“用户报修是给我们一个工作机会”，全心全意为用户服务，无论上班下班，无论白天晚上，无论晴天雨天，总是随叫随到，随报随修，以服务的态度打动他们，以服务的速度打动他们。

服从服务，为我们创造了上下齐心、左右逢源的工作软环境。

近年来，在电信、供电等部门无偿进行农村网络改造的大气候下，我们仍向镇村争取几千万元的网改资金，在各地免费配送机顶盒的时候，诸暨广电的数字电视整转能平稳推进，这充分表明，在服务提升广电形象的同时，服务也是能出生产力的。

四、创新突破是关键

广电惠民服务工作，涉及千家万户，要把实事办好，把好事办实，必须尊重群众的首创精神，寻求“广电惠民”与“群众需求”的最佳结合点。

如在农村广播村村响的实施过程中，如何解决广播扰民成为最感棘手的问题，为此我们在调查座谈的基础上，根据群众需要，多方论证技术方案，最终在农村野外型调频广播的基础上，又为每个行政村免费安装了一套可控的高音喇叭，把听广播的主动权和选择权交给农民，从而使农村广播成为农民喜爱的信息传播工具。

广电惠民服务工作，又是一项艰巨的工作，必须攻坚克难，重点突破。

如在农村数字电视整体转换中，各地广电部门不可避免地遇到了投入巨大的资金压力，而整体转换又几乎千篇一律是“先城后乡”，为此，我们进行试点探索，借助于镇乡党委政府的力量，充分发挥镇村干部做农民工作的优势，既争取到了大笔的网改资金，又使我们的数字电视整体转换后来居上。

正是因为我们做到整转与网改联动，解决了时间问题，城区与农村联动，解决了覆盖问题，镇村与用户联动，解决了资金问题，单向与双向联动，解决了内容问题，从而使我市农村数字电视整体转换走出了一条新路。

事实证明，广电惠民服务工程的实施，必然同时催逼我们广电自身不断地进行体制创新、管理创新、技术创新和业务创新。

2010年3月