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HSSE管理体系手册

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HSSE管理体系手册（总39页）

健康,安全,安保&环境

管理体系手册

中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司国际部

BGPINTERNATIONAL

由国际部HSE管理委员会批准发布

文件授权

文件授权

文件管理

文件编写

郑华生

张晓军

HSE部

总经理

HSE部副主任

2008年12月26日

2008年12月26日

2008年12月

以下是最近两次对本文件的改版信息，其他改版信息请参见国际部HSE部相关存档资料。

版本号

日期

作者

范围/备注

2.0

08年12月

HSE部

1.整合了深海业务,同时加入了安保管理；

2.为了便于执行,将原有16项HSE政策进行了更新变成了目前的六项政策；

3.根据东方公司08年6月30日发布的体系文件,加入了合规性评价、设施完整性以及客户和产品三部分内容。

1.7c

06年2月

HSE部

为了遵守行业标准，结合施工需要，更新了2.1,2.2,2.4,2.10,2.11,2.12,2.13,2.15,2.16部分的16项HSE政策，同时更新了国际部组织结构图。

使用者需知：

此次HSSE管理体系更新参照了东方公司08年6月30日发布的体系手册、和出自IAGC、OGP、ISM和SMS其他相关标准和指南。

本体系中的要求必须强制执行，个别例外情况必须按变更管理程序由高层管理者批准。

本文件的最新受控版本由国际部HSE部负责管理。

国此，使用者在参考本文件时应保证所使用的是最新版本，如需帮助请及时与HSE部文件管理人联系。

1概述

1.1HSSE管理体系的用途

国际部HSSE管理体系手册是重要的HSSE管理文件之一，它对全球范围内的陆上和海上施工HSSE管理程序和作业规范具有指导作用。

在海上作业时，应将本体系与作业船舶安全管理体系相结合，并制定出相应的文件确保施工安全。

作业队应按要求通过执行具体的项目HSSE计划来认真遵守本体系手册。

所有国际部的高层管理者、船长、队长和班组长应熟悉本手册的内容，同时对自己及下属人员的健康和安全负责。

因此，他们应将HSSE管理程序和规范融入到日常生产活动中，培养自觉的安全文化，以实现公司和作业队的HSE目标和指标，遵守作业国家的法律法规和合同中的规定和要求。

作业队和作业船舶HSSE计划是本体系在作业现场的实际应用，同时分包商应该有自己的HSSE管理体系，本体系使合同中各相关方作业时不至于产生分歧。

如果分包商没有自己的HSSE管理体系或不符合国际部的要求，国际部则按自己的要求对分包商进行管理。

1.2HSSE管理体系的适用范围

本体系适用于国际业务以下人员和设施：

●所有员工

●所有国际部拥有的/管理的设施或船舶

●所有国际部陆上和海上作业

●作业队或船上的所有分包商、甲方代表和其他相关方

1.3体系要素

本体系参照了IAGC,OGP,ISM中的相关指南和东方公司体系手册（最新版E）以及以前的国际部体系手册，它共包含以下七个要素：

●领导和承诺

●政策和目标

●组织结构、职责和资源

●风险管理

●计划和程序

●实施和监测

●审计和评审

2领导和承诺

国际部管理层承诺在所有作业中严格执行HSSE管理体系，他们将提供领导支持和必要资源以保证体系的定期更新和运行，从而创建一种良好的安全文化，满足当地政府和甲方的要求，使公司实现年度HSSE目标和指标。

同时，管理层认为良好的HSSE表现有助于项目的成功运作和经济效益的取得。

领导和承诺至少表现在以下三方面：

1.1遵守规章制度

无论在什么地方作业（陆上和海上），国际部将遵守所有适用的国际和当地的法律法规。

并且通过实施合规性评价程序来保证遵守有关规定。

1.2零事故文化

国际部将采取相应措施来创建一种零事故文化，以下为常规的措施和办法：

●前期计划和项目运作中将HSSE问题与其他问题整体考虑

●在行为方面展现领导的垂范作用

●领导层在HSSE事务方面身体力行，表现出持续的关注和兴趣

●确保所有员工都接受各自的HSSE职责

●坚信每个人都应对HSSE负责

●鼓励全员参与HSSE事务

●在公司内部，与甲方、乙方和社区开展双向交流

1.3激励制度

国际部管理层制定了一套激励办法定期对良好的HSSE表现进行表彰，针对事先制定的目标和评选办法，国际部定期对个人/集体的HSSE表现进行评估，根据评估结果对优良的表现给予奖励和表彰。

3政策和目标

3.1HSSE政策

国际部将执行以下六项政策：

●健康、安全和环境政策

●安保政策

●药物和酒精政策

●吸烟政策

●安全优先政策

●交通运输政策

参考文件

BGPI-HSSE-002国际部HSSE政策

3.2HSSE目标和指标

每年的第一季度之初，国际部管理层将制定公司年度HSSE目标，同时各地区/项目经理部制定该作业地区的HSSE具体指标，深海作业经理部制定出每条作业船舶的HSSE具体指标。

4组织结构、职责和资源

4.1国际部组织结构

国际部总部坐落在北京西南的涿州市，总部各部室和高级管理层在总部工作。

为了方便管理和施工，国际部在不同作业地区和国家下设了经理部，深海经理部设在天津的一个港口-塘沽，离北京约120公里。

4.1.1总部/地区经理部/国家经理部/深海经理部项目管理

结合东方公司的战略目标和生产管理安排，国际部建立了一个四级管理结构，并赋予了各层相应的HSSE管理职责：

国际部组织结构图

4.1.2作业队管理

下图只是一个通用组织结构图，该图反映了线性管理职责，但不同项目可根据实际需要建立不同的组织结构图。

参考文件

BGPI-HSSE-003作业队组织结构图（陆上和海上）

1.1主要的HSSE职责

人力资源部的岗位职责手册明确规定了高级管理层的主要HSSE职责。

总部各部门的职责应与人力资源部的岗位职责一致，如下表1所示。

1.1.1公司/地区/国家/深海业务项目管理

参考文件中规定了以下岗位的主要HSSE职责：

●国际部高级管理层

●地区/国家经理部管理层

●深海业务经理部管理层

参考文件

BGPI-HSSE-004主要HSSE职责

BGPI-HSSE-005国际部总部各部门职责

表1国际部HSSE管理体系要素职能分配

体系要素

1.领导和承诺

2.政策和目标

3.组织结构、职责和资源

3.1国际部组织结构和职责

3.3.1培训和能力

3.3.2法律与合同要求

3.3.3分包商（或）供应方

3.4协商与沟通

3.5.1文件控制

4.风险管理

4.1隐患登记

4.2.6同步作业

4.2.7工作许可

4.3控制措施的实施

5.计划和程序

5.1标准

5.2项目启动前HSSE计划

5.2.3应急预案

5.2.6安保管理

5.4变更管理

6.实施和监测

6.1项目HSSE计划的实施

6.2设施完整性

6.4.作业纪录

6.5事件、几乎事故和不安全行为/状态

6.6顾客和产品

7.审计和评审

7.1.1内部HSE审计

7.2合规性评价

7.5评审

7.5.3整改计划

★责任领导▲归口管理部门△相关部门●实施部门

1.1.1作业队管理-陆地

以下参考文件描述了陆上作业队关键岗位人员的主要HSSE职责。

1.1.1作业队管理-海上

以下参考文件描述了海上作业队关键岗位人员的主要HSSE职责。

参考文件

BGPI-HSSE-006岗位职责手册-陆地

BGPI-HSSE-007岗位职责手册-海上

1.2资源

国际部管理层承诺为所有项目提供必要的资源以保证HSSE管理体系的执行。

其中包括但不限于提供人力资源、设备、船舶、其他设施以及人员培训。

为了遵守HSSE管理体系、作业国家的法规和合同要求，我们将对所有国际部员工进行培训，如果需要国际部对分包商也将开展HSSE培训。

1.2.1培训和能力

根据国际部HSSE培训最低标准（见参考文件）、当地法律法规、项目合同要求以及STCW和作业船舶安全管理体系中相关规定，所有国际部员工必须接受相应的岗位培训。

根据当地政府规定、国际标准以及陆上和海上作业要求，分包商应确保其员工接受了相应培训并取得了资质证书。

队长应保证培训活动的开展，同时保存好培训档案和相应资质证书（以下岗位要求资质证书，如司机、电焊工、电工、吊车操作手、叉车操作手、海上作业人员等）。

具体岗位HSSE培训要求请参见附件。

深海作业人员必须按STCW以及当地政府的相关要求接受培训并取得有效证书。

参考文件

BGPI-HSSE-008HSSE培训最低标准

1.2.2法规与合同要求

无论在哪作业，国际部都将遵守当地国家的法律法规，以及作业合同中的相关规定。

国际部各级管理者（包括地区经理、国家经理、队长和船长等）将密切关注相关法律法规方面的变化，并根据变化进行变更管理。

对发现的不符合项，国际部将通过整改计划进行跟踪和整改。

如果当地法律要求与国际部HSSE管理标准相比不够严格，国际部将执行自己的HSSE标准来确保安全的工作环境，对伤害事故和环境事故进行有效预防。

4.1.2.1陆上作业

投标准备阶段，由国际部条法部、HSE部和项目组共同收集和分析相关的国际/当地的法律法规、标准和指南。

中标后，开始施工之前项目组应全面地学习和分析作业合同中的具体要求，保证通过执行HSSE计划来满足合同中的相关条款和要求。

4.1.2.2海上作业

与陆上作业一样，在投标阶段深海业务经理部与国际部条法部、HSE部共同收集和分析相关的国际和当地的法律法规、标准和指南。

中标后，开始施工之前深海经理部项目组应全面地学习和分析作业合同中的具体要求，保证通过执行HSSE计划来满足合同中的相关条款和要求。

4.1.3分包商

所有国际部雇用的分包商必须遵守国际部标准和作业国家的法律法规。

同时也应把分包商纳入到所有的HSSE管理活动中，通过管理活动回顾、隐患识别、采取控制措施来保护员工的健康安全，保护作业环境。

不管是陆上作业还是海上作业，所有分包商人员到队后都应接受HSSE培训。

4.1.3.1陆上

根据国际部分包商和供应商管理程序（见附件），陆上作业分包商由队长和项目管理层负责管理。

由于各项目分包商提供的服务范围、设备、人员、合同期限等因素不同，因此项目管理层在对分包商进行选择和资审方面要认真对待，项目运作期间对分包商进行严格监督和管理，将他们统一纳入项目运作计划当中。

4.1.3.2海上

根据国际部分包商和供应商管理程序，海上作业分包商由队长和船长负责管理。

由于各项目分包商提供的服务范围、设备、人员、合同期限等因素不同，因此深海作业管理层在对分包商进行选择和资审方面要认真对待，项目运作期间对分包商进行严格监督和管理，将他们统一纳入到项目运作计划当中。

参考文件

BGPI-HSSE-009陆上分包商和供应商管理程序

BGPI-HSSE-010海上分包商和供应商管理程序

4.1.4医疗

陆上和海上施工都应遵照参考文件中的《国际部健康管理指南》进行健康管理。

所有国际部员工和分包商人员必须由队医或第三方医生进行体检，如果国际健康标准或当地法规要求取得有效的健康证书，应遵照执行。

参考文件

BGPI-HSSE-011国际部健康管理指南（旧版本号BGPI-HM-001）

1.1.1.1陆上

HSSE计划中应包含合同或当地政府关于控制和预防当地流行病的具体要求和措施。

一个陆地勘探项目至少配备一名有资质的医生、设备齐全的诊所和救护车来提供健康监测和医疗保障。

除此之外，还应根据需要为距离主营地较远的作业地点、野外小营地提供有资质的救生员和急救员。

个人健康医疗资料应该由专业的医疗人员负责保管和维护。

1.1.1.2海上

HSSE计划中应包含合同或当地政府关于控制和预防当地流行病的具体要求和措施。

一个海上勘探项目在船上应配备有资质的医生和设备齐全的诊所来提供健康监测和医疗保障。

个人健康医疗资料应该由专业的医疗人员负责保管和维护。

1.1.2个人劳动防护用品

根据各项目风险评估结果和合同及当地政府的具体要求，国际部管理层承诺为所有员工提供劳动防护用品。

这些劳动防护用品用来减少或降低可能对员工造成的伤害。

参考文件中的《劳动防护用品最低标准》列出了作业中的所有工种。

在进行HSSE培训时，员工将接受如何使用和维护各种防护用品的培训，防护用品将在员工第一天到队时发放。

参考文件

BGPI-HSSE-012劳动防护用品最低标准

1.2沟通

全行业已经形成共识：

定期的收集、讨论、发布、沟通HSSE相关信息和事务，与员工进行经常性的双向交流都有助于提高员工的HSSE意识，促使他们更积极地参与HSSE活动和自觉地履行HSSE职责。

国际部管理层将一如继往地提供时间和资源来创建一种良好的HSSE文化。

另外，经常与当地社区、政府相关部门和其他相关方的沟通能给项目运作提供帮助和便利。

4.1.4.1HSSE简介

国际部要求所有来访者必须在到达后接受HSSE简介，简介通常由作业队管理层成员来做，内容至少包括以下几方面：

●项目信息概况

●主要HSSE风险

●应急预案

●来访者所需的其他信息

4.1.4.2初始HSSE培训

国际部要求所有新员工必须接受正式的初始HSSE培训，到达后由作业队HSE人员尽快对他们进行培训，培训内容应包括以下几方面内容：

●公司HSSE政策

●现场的HSSE风险

●消防及紧急撤离计划

●其他相关应急预案

●与工作相关的风险

●岗位职责

4.1.4.3HSSE会议

国际部管理层认为HSSE会议对创建良好HSSE文化具有非常重要的作用。

因此，我们制定了HSSE会议要求以促进经常性的双向交流，要求所有作业人员（陆上和海上）都应参加下列一种或多种HSSE会议：

●晨会-每天一次

●陆上作业队班组HSSE会议-每周一次

●作业队HSSE委员会会议-每月一次

另外，总部、地区/国家经理部、深海业务经理部制定了以下会议安排：

●地区/国家经理部-每季度一次

●深海业务经理部-每季度一次

●国际部HSSE委员会-每季度一次

除晨会外，其余所有会议都要求会议纪要，并将纪要分发给相关人员。

晨会对安全生产非常重要，借此机会队长、船长、班组长可以向员工强调重要的HSSE事宜。

在晨会上重点应讨论当天可能遇到的风险和相应的控制措施。

其他会议主要是进行HSSE回顾，包括表现回顾，分析事故调查报告等。

召开会议时应鼓励大家积极参与讨论。

4.1.4.4日常报告

3.4.1.4.1HSSE日报

作业队HSE监督负责每天收集规定的HSSE统计数据，这些数据由项目组负责保存不用上报至国际部HSE部，详见以下说明：

日报至少包括以下HSSE活动信息：

●事件/事故

●工时

●高和中等风险

●演习

●HSSE会议

●审计或检查

●其他法规或合同要求的信息

3.4.1.4.2HSSE周报

作业队HSE监督负责制作HSE周报，每周按规定时间上报给国际部HSE部。

周报具体内容见下列参考文件。

参考文件

BGPI-HSSE-013HSE周报格式

3.4.1.4.3HSSE月报（地区/国家经理部，深海业务经理部）

地区/国家经理部总经理和HSE经理负责每月对所辖作业队的HSE表现进行综合评估，并按参考文件中规定格式形成HSSE月报并上报到国际部HSE部，由管理层进行回顾。

深海业务经理部总经理和HSE经理负责每月对所有作业船舶的HSE表现进行综合评估，并按参考文件中规定格式形成HSSE月报并上报到国际部HSE部，由管理层进行回顾。

4.1.4.5其他-事故通报，奖励，表彰等

来自国际部、其他物探公司或油公司的事故通报将在会议上与相关人员进行回顾，这些事故通报和其他HSE信息定期向员工发布，让所有员工共享信息，并从事故中吸取教训。

国际部定期对集体和个人的良好HSE表现进行评选、奖励和表彰。

评选过程是针对经理部和作业队事先制定好的评选办法进行的。

4.2文件

HSSE管理体系文件应存档并定期维护，保存时间请参照下列参考文件中相应规定。

作业队HSE部门负责保存和维护主要HSSE文件。

参考文件

BGPI-HSSE-014HSSE文档清单

5风险管理

风险管理是BGP国际部进行HSSE积极管理的基础。

BGP国际项目的所有活动都要进行隐患识别、评价以及控制/消减。

所有的主要风险都要进行控制和/或消减，以确保潜在的风险降低到可以接受的水平。

项目主要HSSE风险的评价需要在日常开展并且进行记录。

如果评价结果确认了控制措施没有达到BGP国际作业标准的要求，那么不足之处要记录到项目整改工作计划中以便持续改进最终消除差距。

1.1隐患登记

每只陆上或深海作业队伍都要准备一份项目特殊隐患以及控制措施登记表，这部分内容将被包含在在项目HSSE计划中。

风险管理系统基于以下四个步骤:

1.1.1隐患/风险识别

在项目踏勘，计划和动迁阶段，一组有经验的人员要进行项目特殊隐患识别。

在开工之后这将成为所有人员的日常活动。

项目管理层分别在陆上和海上项目踏勘、计划和动迁阶段识别出的所有隐患/风险，要根据以下参考文件，在BGP国际部隐患登记表中记录。

参考文档

BGPI-HSSE-015隐患登记表–陆上

BGPI-HSSE-016隐患登记表–海上

1.1.2风险评价

以上提到的隐患/风险，将由有经验的项目/作业队监督根据最新的BGP国际部HSE风险矩阵图进行评估，评估将综合考虑每个隐患/风险潜在后果和发生频率。

每个项目也要使用一个特殊的安保矩阵图对安保风险进行评估。

如果一个风险评估的结果归到了矩阵图的红区，那么必须采取控制措施来降低潜在的风险，以便控制后的风险归到黄区，可能的话最好是归到蓝区。

1.1.3风险控制

BGP国际部将根据公司的标准及经验，在或者降低风险发生的可能，或者降低风险的影响，或两者同时降低来消除，降低/控制识别出的所有隐患/风险。

可以采取以下一个或多个步骤把风险降低到可以接受的水平。

消除,替换,降低,隔离,控制,保护和纪律。

在选择了合适的控制措施之后，“剩余风险”应该在风险矩阵图上重新评估以确保其达到了可以接受的水平。

1.1.1控制措施实施

每个陆上或深海项目，所有识别出的隐患/风险的控制措施需要加以实施并且在整改工作计划中（RWP）记录，项目HSE顾问将负责定期将这些信息更新，并且向队上和上级进行交流。

1.2隐患管理程序

陆上或深海作业队伍识别出的所有隐患都需采取以下程序进行控制/消减。

1.2.1工作安全分析程序

工作安全分析（JSA）需要陆上和深海作业队在日常进行以确保每一项特别任务被系统地评估。

完成后的的JSA应该在工具箱会议上讨论以确保所有相关人员熟悉识别出的隐患/风险及控制措施。

监督和班组长应完成工作安全分析的工作。

参考文档

BGPI-HSSE-018工作安全分析程序

1.2.2化学品安全数据表（MSDS）

BGP国际部施工中用到的所有化学品和有害物品都要求有一份安全数据表，除非所在施工国家不具备此条件。

监督要根据MSDS的指导以及健康和应急措施来培训使用此类物质的人员。

参考文档

BGPI-HSSE-019化学品安全数据表

1.2.3允许施工手册（MOPO）

为了在特定项目防止伤害和最小化风险，陆上和深海作业队管理层要准备一份“允许和不允许施工”清单，并且与甲方代表共同商讨达成一致意见。

当双方同意后，这份清单要给所有员工进行解释并要求他们在整个项目中遵守所有规定。

5.1.1.1陆上

由于BGP国际部在世界许多国家给不同甲方进行作业，因此允许施工手册MOPO的内容要根据不同的项目进行更改，每个项目在HSSE计划中有详细说明。

5.1.1.2海上

就像陆上施工一样，BGP深海作业也在世界许多国家给不同甲方进行。

因此允许施工手册MOPO规定中的活动也要根据不同的项目进行更改，每个项目在HSSE计划中有详细说明。

然而，一个深海项目的基本活动在标准的允许施工手册MOPO中是相同的，如下面的参考文档。

参考文档

BGPI-HSSE-020允许施工手册–海上

5.1.2BGP国际部风险矩阵图

BGP国际部已经多年使用标准的工业风险矩阵图，作为所有项目HSE风险管理的基本工具（表2）.安保管理指南中也有一份详尽的安保风险矩阵图。

要对作业队高级管理人员，班组长进行培训以确保他们在项目施工中能够有效使用风险矩阵图。