全国林业厅局长会议开幕式.docx

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全国林业厅局长会议开幕式

2010年全国林业厅局长会议开幕式

2010年1月21日（星期四），上午8:

00

[国家林业局政府网、国家生态网]2010年1月21日上午8:

00，2010年全国林业厅局长会议在广东省广州市举行。

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志重要批示精神，系统总结2009年林业工作，深入分析林业面临的新形势，科学谋划林业发展思路，研究部署2010年林业工作。

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38）

[国家林业局政府网、国家生态网]本次会议邀请了中央办公厅、中央组织部、中央编办、中央农村工作领导小组、国家发改委、科技部、工信部、民政部、财政部、国家公务员局、住房和城乡建设部、商务部、中国人民银行、审计署、海关总署、银监会、保监会、国家开发银行、中国农业发展银行、总后勤部、武警森林指挥部、中国农林水利工会等单位领导同志，参加21日上午的全体会议。

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25）

[国家林业局政府网、国家生态网]本次会议，还邀请中林集团、福马集团、北京林业大学、东北林业大学、南京林业大学、中南林业科技大学、西北农林科技大学、西南林学院等有关单位负责同志，全程参加会议。

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[国家林业局政府网、国家生态网]出席本次会议的代表有：

国家林业局局长贾治邦；广东省副省长李容根；国家林业局副局长李育材、祝列克、张建龙、印红、孙扎根；中央纪委驻局纪检组组长陈述贤；局总工程师姚昌恬；武警森林指挥部主任王佐明同志；国家林业局集体林权制度改革领导小组副组长黄建兴同志。

各省、自治区、直辖市林业厅（局）、四大森工集团主要负责同志及办公室主任；新疆生产建设兵团、各计划单列市林业局的主要负责同志；国家林业局各司局、各直属单位主要负责同志。

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[国家林业局政府网、国家生态网]新闻媒体：

人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、光明日报、科技日报、工人日报、法制日报、农民日报、中国青年报、香港凤凰卫视、人民政协报、经济参考报、中国日报、中国国际广播电台、中国新闻社、中国经济导报、学习时报、中华英才、中国绿色时报、中国林业、林业经济、生态文化、国土绿化等新闻媒体记者约30多人，对本次会议进行采访报道。

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33）

[国家林业局政府网、国家生态网]今天上午会议的主要议程有三项：

一是广东省人民政府副省长李容根同志致辞；二是中国林业网、国家林业局办公网开通仪式；三是国家林业局党组书记、局长贾治邦同志作大会主题报告。

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46）

[国家林业局政府网、国家生态网]现在会议正式开始。

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[国家林业局政府网、国家生态网]今天上午的会议由国家林业局党组副书记、副局长李育材同志主持。

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[李育材]各位代表，各位来宾，同志们：

　　全国林业厅局长会议第一次全体会议现在开会！

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[李育材]这次全国林业厅局长会议是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神和胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志重要批示精神的一次重要会议。

国务院对这次会议十分重视，会前，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志专门作出重要批示，要求认真传达学习胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志重要批示精神，并作出全面部署。

大家一定要认真学习，深刻领会。

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03:

25）

[李育材]出席今天会议的有：

国家林业局全体领导成员，武警森林指挥部主任王佐明同志、国家林业局集体林权制度改革领导小组副组长黄建兴同志，各省、自治区、直辖市林业厅（局）、四大森工集团主要负责同志及办公室主任，新疆生产建设兵团、各计划单列市林业局的主要负责同志，国家林业局各司局、各直属单位主要负责同志。

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47）

[李育材]广东省委省政府对这次会议高度重视，李容根副省长亲自出席今天的会议，一会儿还要发表重要讲话。

党中央、国务院有关部门的代表，各林业高校、有关林业企业的主要负责同志，中央和广东省新闻界的朋友，今天也到会指导。

在此，我代表国家林业局向各位领导、各位代表和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！

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26）

[李育材]今天上午的大会共有三项议程。

现在进行第一项议程，请广东省人民政府副省长李容根同志致辞，大家欢迎！

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04:

44）

[李容根]尊敬的贾治邦局长，各位领导，同志们:

　　新年伊始，全国林业厅局长会议在我省隆重召开，这是多年来国家林业局首次在首都以外地区召开的厅局长会议，充分体现了治邦局长和国家林业局对广东的重视和关心，是对我省广大林业工作者的巨大鞭策和鼓励。

在此，我谨代表广东省政府对大会的召开表示热烈祝贺！

对治邦局长和各位代表表示诚挚欢迎！

并借此机会，对国家林业局和兄弟省区市长期以来对我省的关心支持表示衷心感谢！

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48）

[李容根]广东位于中国大陆的最南部，是古代“海上丝绸之路”的起点，也是我国对外贸易与文化交流的重要窗口。

改革开放30多年来，在党中央、国务院的正确领导下，广东经济社会发展取得了举世瞩目的成就。

2008年全省GDP在超过新加坡、香港后又超过了台湾，约占全国的八分之一，来源于广东的财政总收入占全国的近七分之一。

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[李容根]去年面对国际金融危机的严重冲击，我们坚决贯彻中央保增长保民生保稳定的各项决策部署，科学谋划、迎难而上，化危为机，危中求进，以《实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主轴，大力推进“三促进一保持”，全力以赴保增长，抓住时机扩内需，着眼未来促转型，扎扎实实惠民生，既有效地遏制了经济增长下滑的态势，又为下一步经济社会又好又快发展创造了有利条件，社会各项事业全面进步，人民生活持续改善。

预计全年完成生产总值37759亿元，增长9.5％；人均生产总值39357元，增长8.4％。

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06）

[李容根]长期以来，广东省委、省政府高度重视林业改革发展，特别是1985年以来，借改革开放的春风，掀起造林绿化热潮，消灭5800万亩宜林荒山，获得“全国荒山造林绿化第一省”光荣称号。

随后，进一步实施林业分类经营、林业二次创业、创建林业生态县、建设林业生态省等一系列战略决策，林业发展取得了显著成就。

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08:

33）

[李容根]进入新世纪以来，全省林业系统紧紧围绕国家林业局“发展现代林业，建设生态文明，推动科学发展”的总体要求，科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，全面推进集体林权制度改革，积极推进林分改造、水源涵养林、沿海防护林和红树林、城市林业和绿色通道、粤北生态修复等重点生态工程建设，大力发展森林生态旅游、珍贵树种和油茶产业，实施万村绿大行动，推进珠三角林业生态建设一体化，打造宜居城乡，为构建国土生态安全体系打下了良好基础。

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[李容根]2009年全省林业用地1.65亿亩，森林覆盖率56.7%，林木蓄积量4.18亿立方米，林业产业总产值达到2200亿元，森林生态效益总值预计达8000亿元。

林业的改革发展，有力地促进了生态环境改善、山区经济发展、产业结构优化、农民增收致富，为推动我省经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

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[李容根]当前，广东经济社会正处于全面转入科学发展轨道的关键时期。

刚刚闭幕的广东省委十届六次全会提出，要坚定不移调结构，脚踏实地促转变，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

这也对我省林业提出了更高要求。

我们将坚持以科学发展观为统领，以这次会议的召开为新起点，在国家林业局的指导下，积极学习借鉴兄弟省区市的先进经验和做法，进一步解放思想，开拓进取，努力开创广东林业工作的新局面！

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[李容根]最后，祝这次会议圆满成功!

祝各位领导和同志们在粤期间身体健康、工作顺利、生活愉快!

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49）

[李容根]谢谢大家！

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56）

[李育材]刚才，李容根副省长作了一个十分生动的讲话，让我们对广东林业工作有了更进一步的了解，深受启发，同时，也让我们感受到了广东省委省政府对这次会议的高度重视和热情安排，让我们再次以热烈的掌声对广东省委省政府给予这次大会的大力支持表示衷心感谢！

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[李育材]现在进行第二项议程，举行中国林业网、国家林业局办公网开通仪式。

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[李育材]首先，请国家林业局副局长祝列克同志致辞，大家欢迎！

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37）

[祝列克]同志们、朋友们：

　　中国林业网、国家林业局办公网今天就要正式开通了。

这是现代林业建设的一件大事，它标志着我国林业工作数字化、信息化建设迈出了可喜的一步。

在此，我代表国家林业局党组，向多年来一直关心支持林业信息化工作的各级领导和各界朋友，向为中国林业网、国家林业局办公网建设付出辛勤劳动的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

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17:

17）

[祝列克]2009年，在各方面的大力支持下，我们按照“加快林业信息化，带动林业现代化”的基本思路，全力推进全国林业信息化工作。

在林业系统各方面的大力支持下，全力推进全国林业信息化工作，组织实施了一批重点信息化建设项目，取得了突破性进展，尤其是内外网整合改造取得了明显成效。

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[祝列克]一是构建了中国林业网。

中国林业网与国家林业局政府网、国家生态网融为一体、一网三名，也就是我们的外网。

这是林业系统对外沟通交流的重要门户和形象平台，真正在林业系统与社会各界之间建起了一条随时随地沟通交流的信息高速公路。

中国林业网构建了信息发布、在线服务、互动交流、林业展示四大板块，把各司局、各单位原有的网站整合为主题子站，新建了场景式服务系统和行政审批系统，增加了繁体版、英文版。

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54）

[祝列克]二是建成了国家林业局办公网。

也就是我们的内网。

内网是林业系统内部办公和沟通交流的平台，包括办公平台、信息平台、学习平台、生活平台和交流平台等五大平台。

在办公平台上，整合了综合办公、行政审批等17个应用系统。

综合办公系统构建了领导专区、公文办理、会议办理、事务办理、综合管理五大模块。

并通过林业信息专网，把全国各省级林业单位、计划单列市林业局、国家林业局各司局、各直属单位连成一体，实现文字、语音、图像三位一体的信息传输，将使林业系统进入无纸化办公时代。

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[祝列克]同志们，我衷心希望中国林业网、国家林业局办公网在新的起点上，发挥网络辐射面广、信息传播速度快、信息容量大、互动效果好的优势，努力践行办网宗旨，不断完善栏目功能，精心搞好管理维护，努力办成社会各界关注、广大网民喜爱、在国内外具有独特影响力的品牌网站。

希望各级林业部门统一思想，提高认识，密切配合，开拓进取，进一步加快林业信息化建设步伐，为推动现代林业发展做出新的更大的贡献。

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[祝列克]最后，祝中国林业网、国家林业局办公网越办越好！

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[李育材]现在，请国家林业局局长贾治邦同志点击开通中国林业网、国家林业局办公网，大家欢迎！

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50）

[国家林业局政府网、国家生态网]贾治邦局长点击开通中国林业网、国家林业局办公网。

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[李育材]现在进行第三项议程，让我们以热烈的掌声欢迎国家林业局党组书记、局长贾治邦同志作大会主题报告，大家欢迎！

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[贾治邦]同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志重要批示精神，系统总结2009年林业工作，深入分析林业面临的新形势，科学谋划林业发展思路，研究部署2010年林业工作。

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[贾治邦]国务院对这次会议高度重视，会前，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志专门听取汇报，并作出重要指示，1月19日又作出重要批示。

我们要深刻领会、切实贯彻中央的部署要求，集中精力把会议开好。

下面，我讲三点意见。

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[贾治邦]一、2009年林业工作的简要回顾

　　2009年是新中国成立60周年，是我国应对国际金融危机关键之年，也是我国林业发展史上具有里程碑意义的一年。

一年来，党中央召开了新中国成立60年来的首次中央林业工作会议，全国掀起了加快林业改革发展的新热潮；提前实现了2010年森林覆盖率达到20%的奋斗目标，有力提升了我国在应对气候变化中负责任大国形象；重点国有林区棚户区改造全面实施，林区民生明显改善；林业政策调整取得重大突破，强林惠林政策体系开始建立；全国林业信息化建设取得突破性进展，林业发展进入了“以信息化带动现代化”的新阶段。

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04）

[贾治邦]在特大旱情等自然灾害和国际金融危机严重影响的情况下，全年完成造林8827万亩，义务植树24.8亿株，林业产业总产值达到1.58万亿元，同比增长9.8%。

总体上看，过去的一年是我国林业发展史上划时代的一年，是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展取得重大进展的一年。

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27）

[贾治邦]

（一）林业改革取得重大成效。

集体林权制度改革全面推开。

已有26个省区市召开了省委或全省林业工作会议，形成了五级书记、五大班子抓林改的好局面。

全国已确权林地面积15.14亿亩，占集体林地的59.4%，发证面积11.36亿亩，占已确权面积的75%。

林地承包到户后，农民真正成为山林的主人，山林成为农民的宝贵资产。

陕西省宁陕县有集体林306万亩，蓄积量943万立方米，林改后全县每个农户分得林地186亩，蓄积量558立方米，户均资产达到50万元。

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[贾治邦]由于农民对林木拥有了所有权、经营权、处置权，原来的集体林由“我们的”变成了“我的”，蕴藏在农民群众中的巨大能量得到充分释放，农民就像解放区参加土改和20世纪80年代实行农田大包干一样，热情高涨，敢于投入，舍得投入，展现出家家户户齐动员、热火朝天干林业的动人景象。

过去担心引发乱砍滥伐的情况不但没有发生，反而出现了全家护林、合作护林、精心护林的可喜局面。

农民通过精心经营林地、发展林下经济和森林旅游，收入大幅度增加。

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[贾治邦]浙江省安吉县农民人均纯收入达到1万多元，其中仅竹产业一项农民人均收入就达到6500多元。

甘肃省合水县农民胡振东2009年上半年在林下养鸡4万多只，产出已达到120多万元。

云南省大理州漾濞县通过发展核桃产业，收入在1万—5万元的农户1.2万户，山区农民收入首次超过了平原坝区的农民收入。

已完成主体改革的地方，收到了生态受保护、农民得实惠的显著成效。

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02）

[贾治邦]同时，集体林木采伐管理机制改革取得突破，在24个省区市、193个单位进行了改革试点。

推行了林木采伐指标公示制，湖南省林木采伐指标实现了“阳光分配”，入村到户率达到100%。

国有林场和重点国有林区改革试点取得新进展。

《关于加快国有林场改革的实施意见》已上报国务院，将于今年启动实施。

伊春国有林改革试点也进一步进行了总结完善。

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37:

11）

[贾治邦]

（二）生态体系建设扎实推进。

一是森林生态系统建设取得新进展。

森林面积大幅度增加，森林质量明显提升，森林保护进一步加强。

据第七次森林资源清查，全国森林面积29.25亿亩，比上一次清查净增3.08亿亩；森林覆盖率20.36%，净增2.15个百分点；活立木蓄积量149.13亿立方米，净增11.28亿立方米；人工林面积9.3亿亩，净增1.26亿亩，继续保持世界首位。

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37:

30）

[贾治邦]两大生态屏障建设成效显著，三北防护林工程重点区域治理得到加强，沿海防护林工程建设实现了基干林带合拢。

天然林保护工程木材产量调减到位，退耕还林工程成果进一步巩固，长江防护林工程两湖两库治理效果明显，林业血防工程建设规模进一步扩大，太行山绿化工程建设涌现出山西长治等一批典型，珠江防护林工程、平原绿化工程稳步推进。

义务植树、部门绿化和各种形式的社会造林深入开展。

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40:

09）

[贾治邦]二是湿地生态系统保护恢复取得新成效。

实施了湿地生态保护恢复工程。

启动了第二次全国湿地资源调查。

新增国家湿地公园试点62处，新增杭州西溪湿地公园为国际重要湿地，湿地保护网络体系初步形成。

在广东等3省开展了国家重要湿地确认试点。

8个省出台了省级湿地保护条例，湿地保护与恢复管理逐步进入信息化、法制化、规范化轨道。

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43:

43）

[贾治邦]三是荒漠生态系统治理与改善取得新突破。

《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》颁布施行，成为继计划生育、耕地保护、节能减排之后又一项对省级政府具有约束力的考核办法。

京津风沙源治理工程稳步推进，全年完成沙化土地治理近1500万亩。

建立防沙治沙综合示范区37个。

沙尘暴灾害防范和应对工作加强。

颁布了石漠化治理林业专项规划，治理项目试点顺利进行。

开展了第四次荒漠化沙化监测。

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44:

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[贾治邦]四是生物多样性保护得到新加强。

新增国家级自然保护区14个。

全国林业系统自然保护区达到2011个，面积18.42亿亩，占国土面积的12.79%。

开展了全国林业自然保护区评估工作，自然保护区管理水平进一步提升。

大熊猫、朱鹮、金丝猴、苏铁、红豆杉等一大批濒危物种野外种群稳中有升，成功组织了鳄蜥放归自然和德保苏铁回植活动。

70%的野生大熊猫及60%的栖息地纳入保护区有效管理，野生种群发展到1600只，濒危状况得到有效缓解，圈养种群总数达到290只，基本实现自我维持。

野生动物损害补偿试点进展顺利。

组织了打击破坏鸟类资源等专项行动，遏制了破坏野生动植物资源的势头。

野生动物疫源疫病监测防控进一步加强，活禽和活体鸟类经营市场专项整治成效显著，遏制了高致病性禽流感的蔓延。

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42）

[贾治邦]（三）林业产业体系初步形成。

经国务院批准，颁布了《林业产业振兴规划》。

召开了第二届全国林业产业大会，各级政府出台了一系列促进林业产业发展的政策措施，木材加工、木浆造纸、林产化工、森林旅游、木本粮油、竹藤、花卉、野生动植物繁育利用、林业生物质能源、沙产业等十大林业支柱产业加快发展，林业产业体系初步形成。

森林旅游业产值达到1500亿元，带动社会总产值超过4000亿元，经济林种植与采集业产值达到3700亿元，木材加工业产值达到3600亿元，木浆造纸业产值达到1300亿元，竹藤花卉业产值超过1000亿元。

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52:

00）

[贾治邦]河南省许昌市种植花卉苗木90万亩，年总产值60亿元，花木主产区农民年人均纯收入达到10600元，高于全市平均水平4000多元。

油茶产业发展势头良好，实施了《全国油茶产业发展规划》，全年生产良种嫁接苗近4.2亿株，今冬明春可出圃油茶良种苗1.6亿株，可新造油茶林150多万亩，投资建设油茶良种采穗圃项目76个，新种植油茶林134万亩，改造低产油茶林298万亩，茶油产量达到89万吨。

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02）

[贾治邦]湖南省新造油茶林46.5万亩、低改抚育136万亩；江西省新造油茶林39.4万亩，低改抚育46.2万亩。

山东、江苏、广西的木材加工业，湖南、四川的森林旅游业，云南、河南的花卉业，辽宁、河北的林下经济，广东、吉林的野生动物繁育利用业，浙江、江西的竹产业，陕西、新疆的林果业等，已成为当地的主导产业。

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53:

12）

[贾治邦]福建、浙江、广东、江苏等省林业产业总产值继续保持高位增长，其中福建达到1460亿元，浙江达到1434亿元，广东达到1419亿元，江苏达到1136亿元；山东、湖南、江西、四川、广西都达到了800亿元以上，辽宁、河南、吉林等省也超过了600亿元。

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53:

25）

[贾治邦]（四）生态文化体系建设深入开展。

一是组织体系不断完善。

各类生态文化协会、学会、促进会、创作基地不断涌现，生态文化管理、研究、创作和宣传队伍不断壮大。

山东省各级生态文化群众团体达260多个，创作队伍达90多支。

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32）

[贾治邦]二是宣传平台不断丰富。

大力推进森林博物馆、标本馆、科普长廊等基础建设，建成了中国湿地博物馆、退耕还林展览馆，在中国林业网开辟了中国树木博览园、野生动物博物馆、林业展厅等，打造了一批集保护、展示、教育于一体的生态文化平台。

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55:

25）

[贾治邦]三是生态文化传播日益广泛。

开展了国家森林城市和国家生态文明教育基地创建活动，成功举办了第六届中国城市森林论坛和第二届中国生态文明高层论坛。

开展了全国林业职工原创作品展、林业公益招贴画进万家和“原山杯”全国书画大赛活动。

举办了“生态中国十大杰出人物”评选、全国生态文学作品大赛、全国生态建设成就摄影大赛。

涌现了以《鹤乡谣》、《中国野生动物档案》、《远方的呼唤》为代表的一大批生态科普文化作品。

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55:

33）

[贾治邦]同时，森林、湿地、野生动物等文化内涵得到进一步挖掘。

通过公益广告、野生动物宣传月、爱鸟周、荒漠化日，举办林博会、花博会、湿地文化节等活动，进一步扩大了生态文化的影响力。

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43）

[贾治邦]（五）林业“三防”工作成效显著。

实施了《全国森林防火中长期发展规划》，加强了森林防火基础设施建设，开展了“侦破森林火案攻坚战”行动，组建了武警森林部队直升机支队，成功处置了“4.27”黑龙江沾河等36起重特大森林火灾，实现了火灾次数、受害面积和人员伤亡“三下降”，森林防火工作的基础建设、保障能力、扑救水平、社会影响显著提升。

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[贾治邦]进一步强化了林业有害生物防控，重点加强了美国白蛾、松材线虫病防治，美国白蛾防控基本实现了有虫不成灾。

开展了“绿盾三号”、林区社会治安整治、禁种铲毒等一系列专项严打行动，有效维护了森林资源安全和林区稳定。

全国林业行政案件首次控制在30万起以下，比2008年减少5.62万起。

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[贾治邦]（六）强林惠林政策实现重大突破。

一是支持林业发展的公共财政制度进一步完善。

森林经营首次列入中央财政预算，由中央财政安排5亿元在11个省区和大兴安岭林区进行500万亩中幼林抚育补贴试点。

林木良种补贴开始试点。

林业机具纳入补贴范围。

生态效益补偿标准提高，与财政部联合发布了《国家级公益林区划界定办法》，制定了《国家级公益林管理办法》，将国家级公益林补偿标准由每年每亩5元提高到10元，广东、福建、江苏、湖北、北京等省市将公益林补偿标准提高到每年每亩15—60元。

造林补助标准从每亩100元提高到每亩200元。

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[贾治邦]二是林业金融政策实现重大突破。

森林保险开始试点，投保面积2.7亿亩，保险金额1141亿元。

林权抵押贷款规模扩大，林权抵押面积5430万亩，获得贷款217亿元。

林业贷款中央财政贴息政策进一步完善，各金融机构林业贷款规模达到240亿元，落实林业贴息贷款160亿元、中央财政贴息资金6.5亿元。

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[贾治邦]三是林业税费政策得到重大调整。

颁布了新的《育林基金征收使用管理办法》，林业部门过去从育林基金中列支的经费，明确由同级财政预算解决，湖南省已将林业部门行政事业经费全额纳入财政预算。

延续了以林区“三剩物”和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，实行增值税即征即退政策。

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[贾治邦]四是实施了改善林区民生的投入政策。

国有林区棚户区改造累计安排中央投资23.5亿元，安排改造任务15.67万户，竣工539万平方米，交付入住10.8万户。

下发了《关于做好国有林场危旧房改造工作的通知》。

家电、汽车、摩托车等下乡补贴对象扩大到国有林区、林场职工。

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[贾治邦]五是林区基础设施投入力度加大。

编制了《林区道路建设工程规划》、《林区用水安全工程规划》，林区基础设施建设逐步加强。

全年中央林业投入再创历史新高，达到691.7亿元，增幅13.9%。

同