各村规章制度Word文件下载.docx

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一、向村民宣传宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行。

二、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其它财产，组织和支持村民发展生产，搞好协调服务工作。

三、兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育、水利、道路、桥梁等公共事务和公益事业，整顿村容村貌。

四、依法调解本村民事纠纷，协调与邻村的各种事务，促进村民和邻村之间的团结。

五、组织动员村民履行计划生育、服兵役、纳税等应尽的义务，维护村民的合法权利。

六、在党支部的领导下，搞好综合治理工作，禁止赌博、吸毒、贩毒、偷盗等非法活动，维护社会治安稳定。

七、搞好拥军优属、扶贫抗灾、社会救济等工作。

八、向上级政府及时反映村民的意见、建议，充分发挥党和政府联系村民的纽带作用。

四、村团支部工作职责

一、组织团员青年认真学习马列主义，毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策和科学文化知识。

二、带领团员青年积极参加“两个文明”建设，充分发挥党的后备军和先锋模范作用，努力完成党组织交办的各项任务。

三、了解和反映青年团员的思想、要求，维护青少年的合法权益，关心团员青年的学习工作、生活，广泛开展文娱活动。

四、做好发展团员工作，按时收缴团费，积极推荐优秀团员作党员的发展对象。

五、坚持“三会一课”制度，加强团的基层组织建设，切实增强团支部的活力。

五、村妇代会工作职责

一、向妇女宣传党和国家在农村的方针、政策，教育妇女拥护共产党的领导，正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，引导妇女参与民主管理和民主监督。

二、发动、组织农村妇女搞好粮食生产和多种经营，发展农村商品经济，勤劳致富。

三、教育、引导农村妇女自尊、自信、自立、自强，组织动员他们学政治、学文化、学科学、学技术。

四、教育、引导农村妇女遵纪守法，维护妇女儿童合法权益，抵制封建迷信和落后习俗。

五、积极配合有关部门宣传计划生育政策和妇幼卫生知识、科学育儿知识，引导妇女实行计划生育，关心妇女劳动生活。

六、开展“五好家庭”和拥军优属活动，提倡勤俭持家、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的文明新风。

六、村民兵连工作职责

一、组织民兵认真学习党的路线、方针、政策，积极开展国防教育，努力提高民兵的政治思想素质。

二、按照“劳武结合”的原则，正确处理生产与军事的关系，有计划地开展军事训练，努力提高民兵的军事素质。

三、广泛宣传《兵役法》，鼓励动员适龄青年勇跃报名应征，协助村党支部、村委会做好征兵工作。

四、组织民兵巡逻、执勤和节假日战备值班，配合公安部门和有关治保组织搞好社会治安。

五、关心烈军属的生产、生活，保护他们的合法权益，认真做好优抚工作。

六、广泛开展形式多样、健康有益的文化活动和争创“先进民兵连”、“优秀民兵”活动，不断加强基层组织建设。

七七、村民调小组工作职责

村民调小组是在村党支部、村委会的领导下，由乡（镇）司法所进行业务指导的群众性组织。

其主要工作职责是：

1、宣传国家法律、法规，教育村民遵纪守法，遵守社会公德，争做合格公民。

2、严格遵守人民调解工作的原则、程序、纪律，调解一般民事纠纷，预防矛盾激化，把矛盾消灭在萌芽状态。

3、依靠广大人民群众，落实各项预防措施，充分发挥民调联络员的作用，维护农村稳定。

4、积极参与社会治安综合治理和社会主义精神文明建设。

八、村治保小组工作职责

村治保小组是在村党支部、村委会的领导下，由公安派出所进行业务指导的群众性治安保卫组织。

其主要职责是：

1、开展法制宣传教育，提高村民的法制观念。

2、依靠发动群众，落实各种防范措施，做好防盗、防火、防爆、防治安灾害事故的“四防”工作，组织群众联防联治，开展安全文明小区建设活动。

3、掌握常住人口、暂住人口的现实表现、经济状况、社会关系及交往，对例管人员进行帮教。

4、发动群众做好护村、护院、护林、护路、护水电设备工作。

5、维护公共秩序，加强治安管理，发现违法犯罪分子及时报案，并协助公安机关做好侦破工作。

九、村民委员会民主选举制度第一条为了加强基层民主政治建设，实行村民自治，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和《甘肃省实施村民委员会组织法（试行）办法》的有关规定，按照“民主、平等、竞争、择优”的原则，结合我县基层政权建设的实际，特制定本制度。

第二条村民委员会由主任、副主任和委员3至7人组成，妇女应有适当的名额。

第三条村民委员会主任、副主任由本村坚持四项基本原则，密切联系群众，作风正派，办事公道，热心为村民服务，勇于开拓创业的村民担任。

第四条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，每届任期三年，可连选连任。

第五条村民委员会的换届选举由村民委员会或村选举委员会主持，在乡人民政府的指导下进行。

第六条村民委员会的候选人由依法享有选举权利的村民提名，或者由村民小组提名，实行差额选举，并将候选人在选举前5日公布。

第七条选举一般采取无记名投票的方法进行。

可按主任、副主任、委员的次序分别进行投票，也可以一次性进行投票。

选举可召开选举大会，也可按村民小组分设票箱或流动票箱进行。

外出村民可委托其他有选举权利的村民代为投票，但每一村民接受委托的人数不得超过3人。

第八条本村二分之一以上依法享有选举权利的村民参加选举，选举有效。

候选人获得参加选举的村民过半数的选票，始得当选。

第九条村民委员会成员受村民监督，对不称职或已触犯刑法的成员，村民会议有权撤换、罢免。

村民委员会成员因故出缺的，由村民会议按照《村民委员会组织法》的规定进行补选。

第十条村民小组组长由村民小组会议推选，每届任期三年，可连选连任。

第七条村民议事会是由村民选出的代表组成的，其任期与村民委员会的任期相同，每届三年，村民代表可以连选连任，必要时也可撤换和补选。

第八条村民议事会行使如下职权：

（一）听取并审议村民委员会的工作报告和财务收支情况。

（二）讨论决定涉及本村村民利益和有关村民自治的重大事情。

包括计划生育指标分配、农业税分配、宅基地审批、救济款物的发放、兴办各种公益事业等。

（三）讨论决定本村的发展规划和年度两个文明建设的计划。

（四）讨论制定《村规民约》、《村民自治章程》。

（五）接受村民会议的委托、代行村民会议的职权（除直接选举村委会全体成员和上级人民代表的选举权），监督村民委员会正确地贯彻好党和政府的各项方针政策及法令法规。

第九条村民议事会每季召开一次，在特殊情况下可临时召开，每次会议由村民委员会负责召集和主持。

村民议事会的决定必须由过半数的村民代表讨论通过，凡决定的事情，村民委员会列入工作日程，并将工作进展情况利用各种形式向村民及村民代表公布。

第十条本制度由乡人民政府组织实施，具体问题，由县民政局负责解释。

十一、村民民主管理制度

第一条为了进一步搞好基层建设，充分调动广大村民当家作主的积极性，逐步实现自我管理、自我教育、自我服务的村民自治组织，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和《甘肃省实施村民委员会组织法（试和）办法》的有关规定，特制定本制度。

第二条民主管理的范围。

包括：

（一）管理农村的经济。

包括农村土地管理、村民义务工和基建工管理、农村财务管理等。

（二）管理农村社会秩序（农村社会治安、民事调解、文教卫生、村风民俗、相邻关系、家庭婚姻等）。

（三）管理村级组织。

包括村党支部、村委会、团支部、妇代会、民兵连建设、治保、民调等组织。

（四）管理村民自治章程和村规民约。

第三条民主管理方法。

村党支部、村委会及其它村级组织都要建立健全各项规章制度，实行民主管理，自觉接受民主监督。

决定和办理村中事务都要按照村民自治章程和村规民约的规定，通过民主议事程序进行，办理或执行结果要定期向群众公布，重要事项应及时公布。

十二、村民民主监督制度

第一条为了进一步搞好基层政权建设，实行村务公开，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和《甘肃省实施村民委员会组织法（试行）办法》的有关规定，特制定本制度。

第二条成立监督小组。

一般由5至7人组成，由村民直接选举产生。

第三条监督小组行使如下职责：

（一）监督村委会的工作情况。

政策执行情况；

财务管理情况；

工程项目和公益事业的办理情况；

计划生育情况；

农民负担情况；

宅基地审批情况；

婚姻状况管理情况；

村民账务往来情况；

电费收缴情况；

精神文明建设情况及其它。

（二）监督村委会干部。

包括干部目标现任和承诺；

干部的分工及工资报酬等。

第四条建立监督机制。

通过党委监督、纪检监督、支部监督、党员监督、群众监督、舆论监督的合力作用，建立起监督机制。

第五条村委会在自觉接受监督的同时，定期向党支部、村民议事会议和村民会议报告工作及通报情况，村委会干部要定期述职，接受村民评议，对评议连续两年不称职的干部，再不能担任村委会干部。

十三、民主理财制度

第一条为了适应社会主义市场经济发展的需要，规范农村合作经济组织的财务行为，根据《村合作经济组织财务制度》、《村合作经济组织财务公开暂行规定》的有关精神，结合我县村集体经济实际，特制定本制度。

第二条建立民主理财组织。

村上成立民主理财小组，其成员由村民代表大会从村民议事代表中选择懂财务、会管理、作风正派、办事公道、关心集体、坚持原则的7—11人组成。

组长由村民担任。

第三条民主理财小组的职权。

民主理财小组应遵循民主原则，认真听取和反映全体成员对村集体经济组织财务管理工作的意见和建议，其职权是：

（一）监督财务制度的执行情况，包括财务计划、收益分配、公积金、公益金的提取和使用，村社干部报酬的确定，现金、银行存款、产品物资、固定资产的库存情况；

（二）检查监督承包合同及其他经济合同的执行和实施，村提留乡统筹，水电费等的收缴情况；

（三）检查监督财务公开情况，并对财务公开中发现的问题提出处理建议；

（四）向上级主管部门反映有关财务管理中的问题。

任何人不得妨碍民主理财小组行使上述职权。

第四条民主理财程序。

每次民主理财，先由村会计通报本期各项收入和支出的详细情况，然后由理财小组成员审查每张收据和发票，最后看帐目，对凭证，由村组干部如实解答民主理财小组成员提出的有关问题，经充分酝酿无误后，结束理财工作。

第五条民主理财小组每半年召开一次理财会议，并向村民议事会汇报理财结果，并与其他财务一并公布。

十四、资金使用审批制度

第一条村合作经济组织的资金使用，审批要严格执行《会计法》、《村合作经济组织财务制度》、《村合作经济组织会计制度》等法规和相关政策。

第二条村合作经济组织的财务负责人会计员、出纳员要根据各自职责，管好、用好集体资金。

第三条编制财务计划，村合作经济组织于每年年初编制本村全年财务收支计划，编制计划时要坚持另入另出，合理使用，勤俭节约的原则。

计划编出后经村民主理财小组讨论公布后执行。

第四条资金的审批，村集体资金使用实行“乡、村两级审批，先批后用，一支笔审批”的制度，严格按照审批程序办理。

（一）村提留乡统筹费的使用，由村上提出申请，报乡经管站审核同意，经乡镇主管领导审批后支付。

（二）村上直接管理的集体资金，属于计划内开支，500元以下的由村财务主管领导审批，500元以上的由村委会集体讨论同意后村财务主管领导签批；

属于计划外开支，先由村委会列开支计划，村民主理财小组讨论同意后支付，重大开支事项要交村民代表会议或村民议事小组讨论，报乡镇农经站审核，乡主管领导签批后再执行。

第五条村会计和出纳员按照经严格履行审批程序后的方案或计划支付款项，否则一律不得付款和上帐。

对不合理开支，票所不规范，手续不完备及审批不具体的，会计和出纳员有权拒会，并向村财务主管领导或上级主管部门反映。

十五、现金管理制度

第一条村合作经济组织应配备现金出纳员，负责办理库存现金的收支和保管工作，并建立岗位责任制。

出纳员应建立并登记现金日记帐，不登记会计帐，非出纳员不得保管现金。

第二条村合作经济组织向单位和农民收取现金时，要使用统一规定的收款凭证，并及时入帐。

所收款项应当日送存银行，当日送存确有困难的，可于次日送存，最迟不得超过三日。

第三条村合作经济组织的现金不准白条抵库、坐支、挪用或公款私存。

第四条村合作经济组织库存现金一般不得超过500元。

第五条村合作经济组织现金支付范围：

（一）村干部报酬；

（二）发给个人的各种奖金及个人劳务报酬；

（三）集体向个人收购物品的价款；

（四）出差人员必须随身携带的差旅费；

（五）500元以下的零星开支。

除以上五项外，采用转帐结算方式，不得使用现金。

第六条村级组织支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收支中支付（即坐支）。

因特殊情况需要坐支现金的，应当事先报乡农经站审查批准。

第七条出纳员从银行提现金，应当写明用途，由村主管领导盖章方可提取。

支付现金严格按照资金使用审批制度办理。

对手续不完备、不合理的开支，出纳员有权拒绝付款并向上级主管部门反映。

第八条村合作经济组织要及时、准确地核算现金收入、支出和结余，做到日清月结、帐款相符。

十六、会计档案管理制度

第一条村合作经济组织的会计档案包括各种会计凭证和帐簿，财务收支计划，各种会计报表，各种经济合同和承包合同或协议、会计人员交接清单，会计档案销毁清单等。

第二条会计档案归档范围，包括：

（一）会计凭证类，主要是各种收、付款凭证，转帐凭证、记帐凭证，各种完税凭证；

（二）会计帐簿类，主要是现金日记帐，银行存款月记帐，总分类帐，明细帐，“劳动积累工，义务工登记簿”、“困难救济补助发放登记簿”、“固定资产登记簿”等；

（三）会计报表类，主要是会计月、季报表，年报表，预算分配表，决算分配表，基本情况统计表等；

（四）其它类，主要是会计移交清册，会计档案销毁清册，会计档案保管清册，各种经济合同和承包或协议，以及涉及林、地、房产权转让契约，证券、图纸等。

第三条会计档案保管。

各村每年完成决算和建立新帐后，会计人员应将会计档案资料整理、分类、编号、装订，做到完整无缺，存放有序，方便查找。

具体要求是：

（一）各种会计凭证要依号装订成册，标明时期，经办人员签章后，归档保管；

各种帐簿连同帐簿启用表和经管人员一览表都要装订成册、加上封面、统一编号，并在装订线上加盖印章，一并移交归档保存；

各类会计报表按时归档存放。

（二）会计年度终了后，会计档案可在财会人员处保管二年，期满后，由会计人员编制案卷目录，一式三份，会计人员留存一份，其余两份连同会计档案一并交村文书妥善保存。

（三）财务人员离任时，应将所管理的凭证、帐簿、票证、合同、款项和未完事项，编制移交清单一式三份，会同监交人当面逐项核对、查点无误后，由移交人、接交人在移交清单和有关帐簿上盖章，双方各执一份，另一份上交作为档案资料保管备案。

第四条会计档案保管年限：

月份和季度会计报表保存五年；

各种凭证、帐簿、财务收支计划、会计人员交接清单保存十五年；

承包合同、经济合同、年度会计报表、重要凭证、帐簿和契约、财产清查单、基本情况资料和销毁清单长期保存。

第五条各种会计档案保存期满，需要销毁时，应编制会计档案“销毁清单”，报县主管部门批准后，由乡村两级分别指派专人逐项清点核对，监督销毁，由监督人在会计档案“销毁清单”上盖章、证明，并将清单归档。

十七、发展党员工作制度

一、认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，成熟一个，发展一个。

二、党支部必须把发展赏工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1—2名新党员，培养3—5名入党积极分子。

三、党支部书记对递交了入党申请书的积极分子应定期或不定期找其谈心，并负责组织必要的政审。

四、党支部对入党积极分子进行马列主义，党的基本路线和基本知识的教育，并落实专人进行培养帮助。

五、党支部在发展党员的工作中，必须按照党章规定的程序办理。

并做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

十八、外出外来党员管理制度

一、党员外出前必须向支部报告，说明外出理由、时间和地址，并领取流动党员活动证。

返回时，要及时汇报外出情况。

交回流动党员活动证。

二、凡3名以上集体外出又在同一地点工作的党员，必须建立临时党支部或党小组。

凡分散外出六个月以上的，应将组织关系转往所去单位党支部。

从业时间在三个月以上，六个月以下的，一般应开具党员证明信，在从业单位参加党组织活动。

对外出时间较长，地点不固定的党员，由支委分工负责，定期通信联系，随时了解外出党员的学习、思想、工作情况。

三、对外来党员按规定转来的组织关系，必须接纳，对持证明信的党员，认真组织他们过好组织生活。

四、党支部对外来党员过组织生活、缴纳党费的情况，要详细记载。

对外出外来的党员必须自觉遵守党的纪律和国家的政策法规，在不出岗位上发挥党员的先锋模范作用。

十九、三会一课制度

一、党支部委员会。

每月召开一次以上，由支部书记主持。

主要内容是：

学习党的基本路线、方针、政策，研究决定重大事情；

总结部署工作；

讨论党员发展问题等。

二、党员大会。

每季度召开一次，由支部书记主持，主要内容是学习传达上级党组织的有关文件和会议精神；

听取和讨论支委工作情况汇报。

讨论决定对党员的表彰和处分；

讨论和接收新党员和预备党员转正；

选举支部委员会和出席上级党代会代表；

讨论决定本支部的其他重要问题。

三、党小组会。

每月召开一至二次，由党小组长主持。

学习上级组织有关文件：

汇报党员个人思想和工作情况；

开展批评与自我批评。

四、党课。

每半年进行一次。

参加人员为全体党员和入党积极分子。

授课重点是：

新时期党在农村的方针、政策；

党章、党的基本知识和党纪党规知识；

农村实用技术及怎样作一个合格党员。

二十、党员联系户制度

一、党支部根据每个党员的专业特长和各自具体情况，采取组织决定和个人自愿结合的方式确定联系对象，凡有联系能力的党员一般联系1—3户。

二、联系对象：

入党积极分子；

困难户和缺劳户；

帮教对象。

三、联系内容：

宣传党的基本路线、方针、政策，帮助群众提高政治思想觉悟，进行法制、计划生育教育；

传授科技知识，传递信息，介绍致富经验；

了解关心被联系户的生产、生活情况，帮助脱贫致富奔小康。

四、每个有联系任务的党员，应定期向党支部汇报联系情况；

党支部要把联系户工作作为党员评议、考核、评优的重要依据。