四川邮电职业技术学院教育事业发展战略规划.docx
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四川邮电职业技术学院教育事业发展战略规划
四川邮电职业技术学院
“十二五”教育事业发展战略规划
四川邮电职业技术学院编制
二○一○年七月
目录
序言1
一、外部环境分析2
（一）政策环境分析2
（二）行业环境分析4
（三）用人单位的需求4
（四）竞争环境分析5
二、内部环境分析（SWOT分析）7
（一）机遇与挑战7
（二）优势与劣势8
三、内外部分析总结10
四、定位和目标11
（一）办学定位11
（二）发展目标11
五、战略举措13
（一）战略举措一13
（二）战略举措二14
（三）战略举措三15
（四）战略举措四16
（五）战略举措五17
（六）战略举措六18
（七）战略举措七19
（八）战略举措八20
结束语22
序言
为全面贯彻党和国家的教育方针、政策，推进学院教育事业全面发展。
进一步落实《中华人民共和国职业教育法》、国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）、教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》等相关法规文件。
根据四川省教育厅、四川省通信管理局以及四川省通信产业服务有限公司等有关文件精神，特制定本规划。
一、外部环境分析
（一）政策环境分析
1．政治环境
根据国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）文件精神，到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当。
高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上；党的十七大报告中强调，要大力发展职业教育，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度；同时，教育部指出，高职院校要以学历教育和社会培训两条腿走路，为企业的培训应该涉及技术应用最前沿。
2008年起，四川将加大突入重点打造职业教育，支持职业教育的发展。
国家优良的政治环境为职业教育的发展提供了强有力的政治保障。
2．经济环境
十七大上明确提出，要大力推进信息化与工业化融合。
四川省着力打造“一枢纽、三中心、四基地”的发展新格局，大力拓展信息服务业发展空间，扩大信息服务业规模。
2007年6月，国务院批准成渝两市设立“全国统筹城乡综合配套政策实验区”，将掀起新一轮城乡信息化建设和应用的高潮。
服务产业转移，电信重组和全业务经营下，通信产业的市场规模快速扩大。
2009年，教育部、商务部提出在高职高专、本科、研究生等层次培养服务外包人才，力争五年内培养和培训120万服务外包才，新增100万高校毕业生就业。
教育部、商务部共同认定在20个服务外包示范城市（包括成都、重庆、西安、武汉等）建立服务外包人才培训中心，搭建服务外包人才培训平台。
以此同时，四川区域经济的快速发展，为教育特别是职业教育更好地服务于地方经济社会建设提供了更好的平台和更强劲的动力。
3．制度环境
教育部关于《普通高等学院基本办学条件指标（试行）》以及四川省教育委员会、四川省物价局、四川省财政厅《关于调整我省高等学院学生收费标准的通知》（川价字[2000]200号）等文件，进一步明确了高职院校的师资、场地、资源、学生数等办学条件以及高职院校的收费标准。
国务院《关于大力发展职业教育的决定》、教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》为职业教育的发展指明了方向。
四川省决定从2009年起，启动四川省省级示范性高等职业院校建设计划，从2010年起，利用五年时间完成10所省级示范性高职院校的创建工作。
《四川省教育厅四川省财政厅关于实施省级示范性高等职业院校建设计划的意见》（川教〔2010〕4号），《四川省教育厅四川省财政厅关于做好2010年度省级示范性高等职业院校建设单位申报工作的通知》（川教函〔2010〕45号等文件，明确了四川省省级示范性高职院校建设的主要内容及项目建设要求。
各级政府部门高度重视职业教育的发展，不断完善各项政策、制度，从制度上保障了职业教育的持续、健康发展。
（二）行业环境分析
1．同类院校招生情况分析
随着高中阶段学龄人口的减少，2008年起高校生源呈下行趋势，生源不足将会成为不少高校面临的现实问题，高校进入质量和特色制胜的新阶段。
目前，我院4000人左右的规模低于全国全省平均水平（2009年四川省高职学院平均在校生规模6879人）。
学院实施“双轮驱动”战略，保持适度规模，走精品特色之路，招生虽面临挑战，但能保证现有招生规模的稳定，主要的挑战是如何提高生源质量。
2．通信行业发展趋势对学历教育的影响
通信运营商战略转型、通信企业赢利模式的变化降低了通信教育服务市场的进入门坎，通信教育“专业化”的比较优势减弱，市场竞争加剧。
宏观经济和区域经济发展，为通信类高校的发展提供了良好的市场机遇，毕业生就业将继续保持有利的态势。
良好的就业形势为学院学历教育保持适度规模，走精品特色之路，做优做精提供了强大支撑。
（三）用人单位的需求
根据通信行业发展的趋势，目前的行业竞争已由技术创新转变为营销服务竞争，行业对一线营销人员的需求空间增大，西部地区近几年对营销人员的年需求量大约在5000人以上。
同时，为了对一线营销人员提供更好的支撑，各大运营商对后端技术维护人员也有较大的需求，年需求量大约在3000人以上。
根据运营商对人才的需求，学院积极做好专业设置和招生规模的调整，确保在就业竞争中取胜。
（四）竞争环境分析
1．招生区域内竞争院校
类
别
招生竞争院校
专业院系
09年招生数
体制（公办/民办）
本
科
电子科技大学
通信工程、电子信息工程
293
公办
西南交通大学
电子信息工程、通信工程
25
公办
四川大学
电气信息类
152
公办
成都理工大学
通信工程
96
公办
西南科技大学
通信工程
77
公办
西南石油大学
电子信息工程、通信工程
92
公办
四川理工学院
通信工程
70
公办
四川师范大学
通信工程、电子信息工程
250
公办
成都学院
通信工程
75
公办
成都信息工程学院
通信工程
46
公办
西南民族大学
电子信息工程、通信工程
17
公办
西华师范大学
电子信息工程
89
公办
宜宾学院
电子信息工程
78
公办
攀枝花学院
电子信息工程
48
公办
四川师范大学成都学院
通信工程系
369
民办
四川大学锦江学院
电子信息工程系
126
民办
成都理工大学工程技术学院
电子信息工程
79
民办
大
专
成都电子机械高等专科学校
通信技术
102
公办
成都航空职业技术学院
通信技术
45
公办
四川工程职业技术学院
通信技术、电子信息工程技术
66
公办
宜宾学院
通信技术
40
公办
绵阳师范学院
电子信息工程技术
60
公办
绵阳职业技术学院
电子信息工程技术
75
公办
四川机电职业技术学院
电子信息工程技术
50
公办
四川工商职业技术学院
电子信息工程技术
50
公办
四川建筑职业技术学院
电子信息工程技术
32
公办
宜宾职业技术学院
电子信息工程技术
40
公办
四川职业技术学院
电子信息工程技术
50
公办
泸州职业技术学院
电子信息工程技术
45
公办
四川信息职业技术学院
通信技术
110
公办
成都理工大学工程技术学院
计算机通信
87
民办
四川师范大学成都学院
通信工程系
95
民办
四川师范大学文理学院
通信技术
150
民办
四川托普信息职业技术学院
计算机通信、电子信息工程技术
192
民办
四川科技职业学院
电子信息工程技术、通信技术
50
民办
民办四川天一学院
电子信息工程技术（通信技术）
44
民办
2．竞争关系分析
（1）区域竞争态势
主要竞争院校
优势
省内国家级示范高职学院
举办高职时间相对长，高教积淀深、规模大、管理规范、硬件好
政策、经费倾斜，70%计划纳入一专招生，生源质量高
拥有一批以教授为代表的专家人才及高素质师资队伍
行业优势、科研能力较强，人才培养模式先进，社会评价高
省内地区性的高职学院
当地政府扶持，良好办学条件
借本地优势和学生就业期望差异抢占当地通信服务就业市场
依托优势计算机专业以切入通信增值业务为突破口逐步进入通信企业的技术类就业市场和培训市场
一般本科及独立学院
一般本科学生调低就业预期，进入一线岗位，冲击高职就业市场
独立学院实施战略转型，确立应用型人才定位，利用其品牌、机制、人才、学生素质等优势与高职学院直接竞争
总 体 评 价
高职院校综合竞争能力差距快速拉大，强弱分化趋势明显
运营商战略转型、通信企业赢利模式的变化降低了通信教育服务市场的进入门坎，通信教育“专业化”的比较优势减弱，市场竞争加剧。
（2）行业竞争态势
竞争对手
对手优势
石家庄邮电职业技术学院
老专科学校，高教积淀深、教学科研实力强
中国邮政集团公司唯一高校，政策支持力度大
北方地区唯一通信类高职学院，市场空间大
中通服旗下教育机构
七所高职的学历教育基本处于同一水平。
长沙、四川、陕西院普教规模最大，长沙、四川院办学水平评估获“优”
广东、浙江院培训实力领先其他院校，客户认同、初具品牌
上海培训中心专职培训，规模大、实力强。
其他省校（培训中心）与本地运营商关系良好、快速支撑反应
总 体 评 价
中通服内的教育机构目前基本划区而治，相互进入规模小。
中通服科技培训事业处成立后，将加大全国教育培训资源整合，学院之间的竞争格局将会发生变化。
图:
学院区位优势分析
据上述对我院竞争关系的分析。
目前，全国独立设置的邮电通信类高等职业技术学院还没有国家示范高职院校和省级示范高职院校建设单位。
邮电通信类高职学院主要集中在中东部地区，我院是中国西部十省一市唯一一所邮电通信类高职院校，具有独特的区位优势，既有的品牌优势和现实的能力优势，在学历教育和短期培训教育上都有条件进行西部区域辐射，实现西部主导。
二、内部环境分析（SWOT分析）
（一）机遇与挑战
1．学院面临的发展机遇
当前，国家正大力发展职业教育，具有良好政策环境。
同时，区域经济发展为高职教育发展提供有力支撑，邮电通信产业的发展和产业价值链的裂变为邮电通信教育产业提供了更为广阔的空间。
我院长期的办学历程中，与邮电通信企业和通信设备制造商长期保持良好的关系，具有深厚的行业背景，使学院的发展具有强大的产业背景作支撑。
学院在办学过程中为邮电通信行业培养了大批高素质人才，得到了企业和社会的充分认可，具有良好的办学声誉。
目前，邮电通信职业技能型人才市场需求增大，而邮电通信类职业院校总量较少。
我院在西部尤其是西南地区具有独特的区位优势、既有的品牌优势和现实的能力优势，在学历教育和短期培训教育上都有条件进行西部区域辐射，实现西部主导。
2．学院在发展中的挑战
通信信息服务业的发展和商业模式的变化，降低了邮电通信类教育进入门槛，为其他大专院校进入邮电通信与信息教育领域提供机会，对我院的发展形成了巨大挑战。
由于邮电通信与信息产业的特殊性，其技术周期显著快于传统产业，对教学组织和师资水平提出了更高的要求。
我国的教育发展迅速，可供选择的教育机会增加。
同时，高校学龄人口呈下降趋势,高职招生面临挑战。
由于社会转型、市场竞争机制趋于完善，通信运营商更多的业务完成选择合作与外包形式，业务与技术驱动下的人力资源转型对学生就业形成挑战，对学院的人才培养质量提出了更高要求。
（二）优势与劣势
1．优势
50余年的办学历程，积淀了独特、深厚的校园文化，在邮电行业有丰富的校友资源和品牌认知。
近年来，学院的校园基础设施大大改善，邮电通信类实验实训条件在同类院校中处于领先水平，生均教学仪器设备值9410元，远远高于教育部颁布的生均5000元的优秀标准，优质的实践教学条件有力的保障了毕业生良好的职前专业竞争能力。
学院有效发挥企业办学的特殊优势，不断探索和丰富校企合作的内涵，将学院存在的价值建立在能够切实服务通信企业创造价值和实现价值增值上，不断实施教育创新，构建了“校企融合、相互依存”的独具特色的办学模式。
在办学过程中，形成了自身品牌和优势，尤其邮电通信技术类专业具有深厚的积淀，与之相关的学历教育教和培训具有明显的比较优势，对学院的发展形成了强有力的推动作用；2006年，学院在人才培养工作水平评估中获得“优秀”级，具备较强的办学实力和较高的人才培养质量，具有向上提升的良好基础。
学院经过持续多年的改革创新，打下了坚实的管理基础，具有一支素质高、结构合理、热爱教育的核心教职工队伍，在人才队伍上对学院的持续、健康发展形成了强有力的人才保障措施。
2．劣势
学院50余年办学历史可能成为学院转型发展中的某种负担，工学结合、校企融合的思想还需要在发展中进一步巩固，人才培养方案与市场需求还有差距。
教学基础设施还需进一步完善，科研能力还需进一步增强。
三、内外部分析总结
1．如何利用优势抓住发展机遇
更新观念，创新机制，加强硬件建设和品牌建设。
把握省级示范高职院校和国家骨干高职学院建设的机遇，以此为契机，加强学院内涵建设，进一步提升办学综合实力。
积极为学院发展做好各项准备工作，充分发挥企业办学优势，提高人才培养质量，提升办学水平，增强办学综合实力和社会服务能力。
充分利用学院在通信实验实训方面的优势条件，加强学院通信技术等核心专业的建设，利用国家大力发展职业教育的契机，争取政府在政策、经费等方面的支持，增强办学实力。
充分利用国家和社会信息化建设发展的机遇，切实抓好专业建设，夯实办学基础。
借助国家推进“三网融合”的机会，加强校企合作，加大校外实训基地的建设力度，拓宽毕业生就业渠道。
2．如何弥补劣势迎接发展挑战
进一步加强师资队伍建设，建设一支高素质的理论和实验师资队伍。
认真抓好人才培养质量，保持高就业率，用软实力弥补校园面积等硬件条件的不足。
优化实验实训教学条件，升级、完善Ｇ网、Ｃ网实验室,建设TD及WCDMA实验室。
扩大招生宣传，增强对优质生源的吸引力度，提高生源质量。
增强校企融合，扩大“订单培养”合作企业规模，不断推行工学结合的人才培养模式改革，构建柔性教学组织模式，提高企业参与人才培养的层次和深度。
根据教育事业发展需要进行人力资源规划，前瞻性地进行人力资源配置和开发。
四、定位和目标
（一）办学定位
学院的使命：
学院要成为邮电通信企业人才的供应者、企业文化的宣贯者和践行者、新技术应用的推广者和传播者、新业务应用研发的试验者、企业价值提升的推动者。
办学层次定位：
专科层次高等职业技术教育。
专业建设定位：
以邮电通信类专业为主体，适度向计算机及电子信息类专业扩展，有步骤地增设区域经济急需的专业，形成重点突出、特色鲜明、布局合理、规模适度的专业体系。
培养目标定位：
为邮电通信行业培养生产、建设、管理、服务第一线需要的上手快、干得好、留得住、有后劲的高素质技能人才。
服务面向定位：
面向邮电、服务社会；立足西部、辐射全国。
为邮电通信行业服务、地方经济建设和社会发展服务，成为通信行业人才培养的摇篮和职工培训基地。
发展目标定位：
做优做精学历教育，建成四川省示范性高职学院和国家骨干高职学院,领先全国同类院校；做大做强培训教育，成为全国一流西部主导的邮电通信与信息培训服务提供机构。
成为一流的邮电通信与信息教育服务专家。
（二）发展目标
1．做优做精
创新管理机制，打造统一资源管理和服务支撑平台，优化高职教学组织模式。
建立一支热爱职业教育，知识丰富，实践动手能力强的师资队伍。
抓好专业核心课程建设，建设一批具有良好示范作用的院级、省级及以上精品课程。
加强和改进学生党建工作，加强学生文明素养和职业道德教育，着力培养有品味的大学生。
整合校园内外资源，着力打造可传承的优质校园文化活动品牌、有特色的精品学生社团。
建立全程就业指导体系，拓展毕业生就业区域和就业单位，根据人才培养目标要求,改革和完善学生综合测评体系。
办学规模上，每年招生规模稳定在1400人左右，整体控制在校生人数在4500人左右。
专业设置以邮电通信与信息专业为主。
人才培养以职业能力和综合素质培养为主线；构建“基础平台+专业模块”教学系统，构建“仿真+全真”的实践教学环境系统；实施人文素质教育与专业技术教育相结合、理论教学与实践教学相结合、产学结合、工学交替的“一二三”人才培养模式，使学生向复合型、应用型、技能型方向发展。
突出学生核心职业能力的培养，以工作过程为导向，积极与行业企业合作开发课程。
重点建设工学结合、体现专业核心岗位技能要求、突出学生实际操作能力和创新、创业能力培养的优质核心课程，提升人才培养质量。
2．省级示范院校建设和国家骨干高职院校建设
以四川省示范性高职院校建设和国家骨干高职院校建设为契机，着力强化领导能力建设、专业建设、基础设施建设、综合水平建设、教育教学改革、社会服务能力建设，进一步提升内涵建设、增强综合办学水平、提高人才培养质量。
不断创新“四位一体”的校企合作模式，为企业的发展提供支撑服务，在校企合作模式方面起示范作用；深入探索高职教育规律，推进以工学结合和着眼于人才持续成长的“一二三”人才培养模式，在人才培养方面起示范作用；通过构建“产学研训”一体化、综合性的实践教学中心，在建设融生产、教学、技术和业务研究、培训功能于一体的校内生产性实训基地建设模式方面起示范作用；通过实施“校企双向人才交流”长效机制，实施“两个结合”（专兼结合、校企结合）教学团队建设，在教学团队建设模式方面起示范作用；通过有效整合校企教育培训资源，在健全职前职后教育相互沟通、衔接机制、丰富高职内涵方面起示范作用。
通过省级示范院校和国家骨干院校的建设，努力建成一个高职教育与短期培训协调发展，特色鲜明、就业顺畅、设施配套、环境优美、平安和谐、充满活力、社会公认的四川省示范高职学院、国家骨干职业技术学院和全国一流西部主导的邮电通信与信息培训服务机构。
五、战略举措
（一）战略举措一
坚持面向邮电的基本定位，深化对邮电通信产业发展规律和邮电通信职业教育规律的认识，切实突出邮电通信特色，创造差异化竞争优势，建成品牌学院。
目前现状：
历经邮电管理体制的调整和市场的洗礼，学院理清并坚定了在服务邮电通信中谋求并加快发展的认识。
举办高职学院以来，学院立足邮电通信的定位不断明晰，服务邮电通信企业的能力不断增强，获得了业界和社会的高度认可。
但是，学院对邮电通信产业转型研究还不够，不能较好的把握行业发展的脉搏，校企合作还存在差距。
目标描述：
将学院建设成为邮电通信行业的员工培养基地、区域通信类专业学生实训基地、技术支撑中心和信息资源中心，并且对西部市场具有良好的辐射效应。
充分体现学院的鲜明特色，进一步展示学院竞争优势，获得学生及社会的广泛认可。
关键行动要点：
组建以省通信管理局、电信、移动、联通、邮政、高校及主流通信媒体等领导和专家组成的学院教育咨询委员会。
加大深入企业调研的力度；加强校企双向人才交流机制；加强对邮电通信行业发展的战略研究和邮电通信高职教育研究。
专业与课程设置、培训项目的策划与开发、应用性科研以邮电通信产业发展需求为主要导向，在基于学院核心优势基础上有步骤地向其他领域扩展。
利用校友资源，有效发挥其在学院发展中不可替代的作用。
不追求高职学历教育规模的快速扩张，稳定现有办学规模，走精品特色之路。
（二）战略举措二
准确把握人才培养定位，以专业与课程建设为龙头推进内涵建设，全面提高办学质量，提升学院美誉度和影响力。
目前现状：
办学水平评估已获优秀，但内涵建设水平与示范高职还有差距。
现有专业基本涵盖邮电通信企业主要岗位群，但专业结构还不能完全适应邮电通信行业人才需求变化。
课程建设纵向比有明显的进步，已建成11门省级精品课程，但无国家级精品课程。
学生参加国家、省技能大赛的人数规模较小。
目标描述：
建成四川省示范性高职院校，创建国家骨干高职院校，在全国邮电通信类高职院校中处于前列。
培养出有品味、高技能的毕业生，进一步提高学生、用人单位、教职工及社会的满意度。
保持毕业生就业率≥95%，新生报到率≥85%。
至少建成２个省级重点专业，力争国家级重点专业和国家级精品课程有所突破，至少建成１个省级教学团队。
学生参加国家及省级技能大赛成绩全面提升。
关键行动要点：
探索邮电通信类高职教育规律，探索并创新工学结合的人才培养模式。
抓住机遇，建成四川省示范性高职院校，创建国家骨干高职院校。
认真分析“大通信”市场的需求，准确把握毕业生就业目标市场，按照“面向通信网络的维护人才、面向通信业务的营销型人才、面向通信增值服务的开发型人才、面向区域经济的通用型人才”的分类对现有专业进行重新定位，合理确定专业规模。
以提高学生初次就业率和职业发展后劲为导向进行专业与课程建设，突出人才培养方案的特色。
实施重点专业建设计划，促成现有专业的20%-30%建成院级重点专业，在各系部之间建立专业建设的有效竞争机制。
启动省级和国家级重点专业建设行动计划。
（三）战略举措三
加强基础设施建设，优化实验实训条件，提高学生的实践动手能力，努力创造学院在邮电通信职业教育中的差异化竞争优势。
目前现状：
校内实训硬件环境有了较大提升，但实训“软件”建设相对较慢，存在重技术轻业务、重建设轻应用的情况。
广泛与邮电通信企业开展合作，建立了51个校外实训基地，能够承接学生顶岗实习等任务。
邮电通信类实验环境条件较好，但计算机网络信息化系统层次不够高。
目标描述：
构建具有我院特色和优势的实验实训硬件和软件环境，创造出差异化竞争优势，在业内实现邮电通信高技能人才培养的不可替代性。
努力建成财政支持的国家级或省级通信实训基地。
关键行动要点：
加强实验实训室应用软件配套、实验实训项目开发、实训教材的编写等“软件”建设，用好现有实验室：
建设一支高素质的专职实验师资队伍，优化实验实训教学组织。
建设规范化的校外实训网络，创新校外实训基地管理模式和运行机制。
加强与成都电信等实验室共建方的沟通与交流，不断创新调动企业参与实验室建设积极性的机制，实现可持续的建设与应用。
完善G网、C网实验室,建设TD及WCDMA实验室。
全力争取立项建设财政支持的通信类实训基地，积极更换和添置教学用计算机,升档增量。
建设信息化和数字化校园,持续以信息技术优势推动教学、学习手段现代化。
（四）战略举措四
树立“以学生为本”的理念，建立融教育、管理、服务于一体的学生工作模式。
加强对学生理想信念与文明习惯养成教育，着力培养有品位的大学生。
目前现状：
传统思政教育和刚性管理面临挑战，扁平的管理模式确保了管控一致与有效性，但容易割裂教与学的融合相长。
学生干部队伍素质参差不齐。
学生工作信息化不够高。
建立了成熟的学生操行评分体系和学生综合素质培养与评价体系，但两种体系融合不紧密。
就业率虽高但结构性矛盾还存在，对学生日益提高的就业期望提出了挑战。
目标描述：
学生身心健康成长，校园安全、稳定、和谐。
学生文明素养好，就业能力强，社会美誉度高。
学生的责任意识与对学院的认同感显著提升。
学生和学生团体参加国家、省级各类专业技能与文化素质等比赛获奖面扩大。
完成学院青年志愿者服务的品牌化建设；建成具有学院特色的省级学生精品社团3个。
建成以系部为主体、层次递进能提供“一站式服务”的学生事务管理团队。
关键行动要点：
严格管理与强化服务相结合，发挥全员育人功能，构建更加和谐育人环境。
建立分阶段的培养目标与任务分解体系，重视入学、毕业等关键环节教育。
加强和改进学生党建工作；加强学生文明素养教育，着力培养有品味的大学生。
加强学风建设，激发实践与创新精神,提升学生就业能力。
完善校内学生学习、生活与活动开展所需设施设备。
提高学生管理服务的信息化水平，发挥学生工作
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