中国科技企业孵化器现状与展望doc.docx

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中国科技企业孵化器现状与展望doc

中国孵化器的发展得益于几个方面。

一个是根据中国的国情，政府在里面的推动起到了一个至关重要的作用，纳入火炬计划，作为高新区建设的一个重要内容，政府不断推动，至少没有把孵化器的火熄下来，关键的时刻又发展上去了，这是一个非常重要的经验。

第二是中国市场的发展。

中国原来是计划经济的体制，后来十几年中往市场方面推动，并且法律上确认了私人企业发展的地位，这些对中小企业的发展起到了非常大的促进作用，这么多企业都要找地方，这是孵化器发展的一个重要的市场，因此孵化器就像雨后春笋般在中国大地上发展起来了。

发展中的几个问题

现在孵化器发展是很好的，但是发展当中，我这里要提出几个问题。

我要申明的是，第一，这些问题不是所有的问题，第二，这些问题不仅仅是中国的问题，可能国际上都关心这几个问题。

第一，物业化问题。

比如盖一个楼，有物业管理中心，要和这个有区别。

在孵化器发展过程中，场地是很重要的，要增加场地，提供一个非常好的环境。

现在如何加速产业化，使它尽快成长是大家的一个目标，仅靠物业就很难了。

孵化器的定义有三个方面，一个是场地，一个是公共设施，一个是服务。

在这三方面，物业应该是没有问题了。

公共设施也有一些了，更主要是企业成长、企业营销、企业融资等等相关的服务如何提高的问题。

在提高方面，服务的机制要提高。

第二，孵化主体与创业主体的区分。

有一些说是孵化器，是自己在办，找一些人打工，你们进行研发，最后创业中心一个一个企业出来了，是我控股的。

在国际交往中，创业主体还应该是那个企业，企业家很重要。

孵化器不能把所有的事情都包办，说有了孵化的经理，企业肯定能成长起来，不是这样，你应该创造一个环境，一个温床和条件，能否成长起来还是看企业家，这个环境对锻炼企业家很有好处。

中国的孵化器这方面应该多注意。

过去一些综合性的创业中心问题不是很大，但是现在增长数量很快，大家交流比较少，各种的理解就出来了。

有一些说是办孵化器，实际是在自己干企业，也影响了企业家主动性和创造性的发挥。

第三，政府的角色定位。

政府的推动作用非常非常大，这在中国是非常重要的。

但是现在存在着一个问题，对具体事务干预比较多，孵化经理有多少时间用在为企业服务上？

实际很多人是围着领导转。

政府不仅创造很多条件，还干预企业，说应该这样，不应该那样，甚至财务，也管起来，就安排几个人看看房子，打扫卫生就可以了。

这是一个很严重的问题，我讲的意思不是说政府的作用就不需要了，在中国来说，政府推动和创造环境方面还是非常重要的，关键是找准定位。

第四，短期行为。

建孵化器，特别是科技型孵化器，大家还是希望未来有一个非常大的回报，对社会有一，个非常大的回报。

但是由于各方面，包括各种投资者的要求，认为孵化器要赚钱。

造成孵化经理对企业来说不是孵化器了，而是催化器了，让企业快速成长起来。

有的人到孵化器参观，说我到这个企业十次了，怎么还没有成为上市公司啊？

这使孵化器的经理压力很大。

解决办法

一是大孵化器内部拆分的设想。

我不是说把每一个人都拆分，都不要搞这么大。

现在孵化器有的是几十万平方米，面积很大，企业也很多，有一百多家，二百多家，甚至还要多。

孵化器有十几、二十个人，这样你能给企业提供什么服务？

我做了一些简单的调查，孵化器经理跟每一个企业家认识不认识？

经理说认识50%，这已经不错了，有的连认识部不认识，找你很困难。

企业家非常希望你能随时给他们出出主意，联系联系事情，但是找不到。

那么多企业，孵化器那么少人，能做什么事情？

只做物业。

不是说干大了不好，从内部设置来讲，除了综合性的部门以外，我建议有一些孵化小组，把企业进行归类，生物的，IT的，三五个人对准二三十家企业可能更好一些，这样对企业的发展和成长更有好处。

如果说孵化只是简单的一些东西，就谈不上孵化了。

第二，政府办的孵化器。

国外有非常成功的非盈利的财务管理模式，政府管理的孵化器过去沿用的是事业单位的制度，事业单位也不一样，有的靠政府很近，有的靠市场很近。

靠政府很近的一些孵化器有自身的待遇、激励问题，为企业服务创造了很多机会，跟自己好像并没有什么关系，那么他们如何有积极性继续为企业尽心尽力做服务呢？

政府办的毕竟有一个战略目标，希望创造社会价值，因此要把这个跟孵化器管理、经营，财务问题结合起来，国外有成功的经验，我们可以学习，个人的工资、报酬应该尽量满足，应该比社会中等水平好一些，如果做得好，应该有奖励，但是现在有的做不到，说应该跟政府一样，拿公务员的工资。

这样就没有激励机制了。

第三，私人投资的，还是公司制的，追求利益。

虽然不是战略的，但是对社会有直接、间接的促进作用。

本身中小企业创造这样的一个环境，中小企业来了，房子租出去了，自己得到好处了，但是社会也应该得到好处。

这些应该鼓励发展。

我考察过国际上的公司，很重要的是要掏的起房租，否则对不起，不要进。

这跟公司制度是一致的。

第四，要完善科技企业孵化器发展的民间促进机制。

一些协会、研究机构要关注，提出一些解决的方案，使孵化器得到政府和各方面的理解和支持，对下一步正常、健康的运转是非常有好处的。

发展趋势

第一是多样化趋势。

主要是形式上，有留学生创业园、大学生创业园，还有专门对博士的创业园。

根据经理人的背景不同，关注点不同，因此产生了多样化。

最初我们见到的都是创业中心，全国是一样的，一开始是这样的，但是今后肯定是多样化的。

第二是多元化。

这主要是指投资方面。

孵化器不仅政府关心，风险投资人也关心，私人机构也关心，各方面都关心。

有的希望通过一些孵化，找到很好的项目，愿意投资，造成多元化的投资方式，这是孵化器发展的一个很有利的情况。

第三是网络化。

孵化器之间的合作。

企业今后的发展不能局限于一个点上，应该走出去，一

个是要走出本市，这是最起码的要求，如果可能的话走到国际市场上，这样的发展会对你很有利。

区域性的，华北地区、东北地区、大中华区这样的孵化器，在亚洲我们成立了MBI这样的组织，国际上有MBIA，中国孵化器协会和太平洋的孵化器也有合作关系。

这是不同的网络层次关系。

第四是专业化。

这是指服务上，应该往专业化上发展，给企业提供一些更深层次的，企业需要的技术方面的支持。

因此有一些专门对生物的，有IC设计的，有软件的。

第五是国际化。

我们今年参加MBI的年会，明年还要参加在日本的会议，中国的孵化器应该多了解外面的情况，走出去，我们加入WTO了，企业也要到国际市场上发展。

第六是集群化发展。

在高新区里，不仅孵化器有孵化区了，各式各样的孵化器在一起。

一些中介机构围绕着这些孵化器提供会计事务所、投资、融资等各方面的服务，使社会组织更好地发挥作用。

中国科学技术协会办公厅关于印发《非国有企业科学技术协会组织通则（试行）》的通知

发文单位：

中国科学技术协会办公厅

文号：

科协发组字[2005]20号

发布日期：

2005-3-24

执行日期：

2005-3-24

第一章总则

第二章任务

第三章会员

第四章组织

第五章经费

第六章附则

各省、自治区、直辖市科协，各计划单列市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：

为进一步贯彻落实中央书记处对中国科协工作的指示精神，大力加强与全国不同领域、不同行业、不同地区广大科技工作者的联系，特别是注意搞好同民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员等新的社会阶层中科技人员的联系，并建立相关的科技工作者组织，积极推进非国有企业科协的建立和发展，中国科协六届十三次常委会议审议通过了《非国有企业科学技术协会组织通则（试行）》（以下简称《通则》），现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、要进一步认识加强非国有企业科协组织建设工作的重要性。

近年来，非国有企业科协组织发展势头良好，建立了一批影响较大、具有一定规模的非国有企业科协。

但是，已建非国有企业科协仅占规模以上非国有企业总数的1%多，非国有企业科协组织建设工作尚处于起步阶段，与新形势新任务的要求相比，仍有明显差距。

要深刻认识在非国有企业中建立科协组织是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实中央书记处对中国科协工作的要求，构建社会主义和谐社会的重要工作。

各地科协要结合当地实际情况，提出贯彻落实《通则》的具体意见和要求，并认真组织实施。

二、要积极采取措施，认真贯彻落实《通则》，做好非国有企业科协组织建设工作。

要努力营造良好的环境，积极争取各级党委、政府的领导和支持；要大力宣传科协的性质、宗旨、地位和作用，积极争取企业经营者对建立科协组织的支持；要紧紧依靠非国有企业中的科技人员，充分调动其积极性、主动性和创造性，发挥科技人员在建立科协组织中的作用；要以大型、知名的非国有企业作为重点，努力推动具备条件的企业建立科协组织，注意抓重点、树典型，实行分类指导；要探索在经济技术开发区和高新技术产业园区建立科协，带动开发区和园区内的非国有企业建立科协组织；要积极创造条件，进一步发挥非国有企业科协的作用，逐步建立和完善为非国有企业科技人员服务的网络体系。

三、在贯彻落实《通则》过程中，要注意总结经验，及时向中国科协组织人事部反映《通则》在实施过程中遇到的问题，便于今后对《通则》修改、补充、完善。

各地科协要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，切实履行党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带职责，按照“哪里有科技工作者，科协的工作就要做到哪里；哪里科技工作者比较密集，科协的组织就要建到哪里”的要求，求真务实，励精图治，开拓创新，努力开创非国有企业科协组织建设工作新局面，为构建社会主义和谐社会贡献力量！

中国科协办公厅

二00五年三月二十四日

非国有企业科学技术协会组织通则（试行）

（2005年1月24日中国科协六届十三次常委会议审议通过）

第一章总则

第一条为促进科学技术的繁荣和发展，促进科学技术的普及和推广，促进科学技术人才的成长和提高，促进科学技术与经济的结合，发挥非国有企业科学技术协会（以下简称非国有企业科协）的作用，根据《中国科学技术协会章程》，制订本通则。

第二条非国有企业科协是企业科技人员自愿组成的科技工作者群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是推动企业科技进步和技术创新的重要力量。

第三条非国有企业科协的宗旨是：

团结和动员企业科技人员，围绕提高企业经济效益和可持续发展，调动企业科技人员的积极性，开展各种群众性科技活动，促进企业科技进步和技术创新，促进企业科技人才的成长和提高，为企业发展服务，为企业科技人员服务。

第四条非国有企业科协是中国科协的基层组织，业务上接受地方科协的指导。

第五条非国有企业科协在国家范围内，依据本企业规章制度，按照本企业科协章程开展工作。

第二章任务

第六条非国有企业科协的主要任务是：

一、开展学术和技术交流活动；

二、开展技术培训和科学技术普及活动；

三、组织科技人员围绕企业发展进行技术论证，参与企业新产品开发、新技术引进、技术难题攻关和技术创新；

四、支持科技人员参加各级科协所属的学会，发挥科协系统的团体优势，利用社会智力资源，为企业发展服务；

五、接受相关部门的委托，组织、协调科技人员的职称评定；

六、推荐、表彰奖励优秀科技人员；

七、倡导企业先进文化，促进企业科技人员职业道德建设；

八、积极反映科技人员的意见和要求，维护科技人员的合法权益，促进构建和谐社会；

九、积极参加各级科协组织的活动，完成企业领导交办的其他任务。

第三章会员

第七条企业科技人员、经营管理人员、高级技工等，承认并遵守企业科协章程，由本人申请，经企业科协确认，即为会员。

第八条会员的权利和义务：

一、遵守企业科协章程，执行企业科协决议，按规定缴纳会费；

二、在企业科协内有选举权和被选举权；

三、对企业科协工作有建议权和批评权；

四、优先参加各级科协及学会举办的各种活动和取得相关资料；

五、参加企业科协组织的活动，完成企业科协委托的任务。

第九条会员有退会的自由，本人提出申请，企业科协批准，即可退会。

第十条对触犯刑律、违反企业规章和企业科协章程的会员，经企业科协决定，取消其会籍。

第四章组织

第十一条拥有一定数量科技人员的非国有企业，自愿要求成立科协且能独立开展工作和活动的，经企业董事会（决策层）同意，可向所在地科协申请成立科协。

第十二条科技人员较少的非国有企业，按照自愿参加的原则，可按行业或地域联合申请成立科协。

第十三条非国有企业申请成立科协，须有专人与所在地科协联系，并提交《关于成立企业科学技术协会的申请》、《企业科学技术协会章程》及其他必要的材料。

第十四条企业所在地科协收到申请材料后，应尽快委派专人到企业考察指导，经讨论研究，给予明确批复。

企业所在地科协应将非国有企业科协组织建设情况报上级科协备案。

第十五条非国有企业科协实行民主办会。

其领导机构是会员大会或会员代表大会。

会员大会或会员代表大会每三至五年举行一次。

第十六条会员大会或会员代表大会的职责是：

一、讨论决定企业科协工作方针和任务；

二、制定和修改企业科协章程；

三、审议批准工作报告和财务报告；

四、讨论通过有关决议和倡议；

五、选举企业科协新一届委员会。

第十七条在会员大会或会员代表大会闭会期间，企业科协委员会或常务委员会负责领导企业科协工作。

其职能是：

一、执行会员大会或会员代表大会的决议；

二、制订工作计划，审议工作总结；

三、批准企业科协委员、常委的变更或增补；

四、组织科技人员开展各种活动；

五、组织召开下届会员大会或会员代表大会。

第十八条非国有企业科协委员会选举主席一人，副主席若干人。

主席提名秘书长一人，副秘书长若干人，由委员会讨论通过。

大型非国有企业科协可设常务委员会。

秘书长负责企业科协日常工作。

第十九条非国有企业科协可根据工作需要和科技人员数量设立分会和专业学组。

第二十条成立科协的企业应为企业科协提供必要的工作条件。

第二十一条非国有企业科协有下列情形之一，应当向所在地科协申请注销：

一、决定自行解散的；

二、所在企业解散、破产的；

三、由于其他原因终止的。

第五章经费

第二十二条经费来源：

一、企业经费资助；

二、会费；

三、捐赠；

四、其他合法收入。

第六章附则

第二十三条本通则由中国科协颁发施行，并负责解释。

第二十四条各级地方科协可根据本通则，结合当地实际情况，制订实施细则；非国有企业可根据本通则精神自行制订企业科协章程。