应急救援预案.docx

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应急救援预案

应急救援预案

武城县水利工程

有限公司卫运河项目部

2014年12月26日

应急救援预案

根据《安全生产法》及局管理体系程序文件要求，为了使本项目对各类重大突发事故（事件）及时组织救援，指导救援行动，最大限度减少事故损失。

结合本项目的实际情况，例如，施工过程中的各类突发事故（事件），防洪渡汛、当地村民的干扰等可能发生的突发事故（事件），为使预案编制工作更具有科学性、实用性和权威性。

该预案明确了救援工作的管理体系、救援行动的组织指挥权限，各级救援组织的职责和权限等一系列的行政管理规定。

为使本预案便于操作，特制定出严密、统一、完整的应急反应方案。

一、基本情况

工程名称：

卫运河八屯至四女寺右岸清淤堤防加高工程

合同编号：

地址：

山东省德州市武城县四女寺

性质：

建筑施工企业

从业人数：

高峰期150人

隶属关系：

武城县水利工程有限公司

规模：

本工程主要工作内容包括：

本合同承包人承担的永久工程中的主体工程有：

铺盖、翼墙，闸室、渡槽、门库、消力池、海漫、防冲槽、护坡、启闭机房、控制楼、管理用房等土建工程，电气一次设备采购及安装、电气二次控制电缆的采购及安装，启闭机、钢闸门的安装等。

（1）铺盖、上游翼墙：

土方开挖（河底清淤），混凝土拆除，浆砌石墙拆除、浆砌石护坡拆除，混凝土浇筑，土方回填、接触灌浆、化学灌浆、土工格栅铺设等。

（2）闸室：

土方开挖，混凝土拆除，混凝土浇筑，预制混凝土浇筑及吊装、土方回填、接触灌浆、化学灌浆、土工格栅铺设等。

（3）门库：

土方开挖、混凝土浇筑，土方回填等。

（4）消力池、下游翼墙：

土方开挖、土方回填、混凝土浇筑、土工格栅铺设、化学灌浆、接触灌浆、排水管埋设等。

（5）上、下护坡：

土方开挖、碎石垫层、浆砌石砌筑、浆砌石拆除、原浆砌石护砌修复等。

（6）海漫、防冲槽：

土方开挖、浆砌石砌筑、块石护砌等。

（7）启闭机房、控制楼、管理用房：

土方开挖、混凝土浇筑、轻型板材吊装、建筑与装修、消防、空调与通风、环境治理等。

（8）钢闸门、启闭机：

闸门安装、启闭机安装、电动葫芦安装、预埋件埋设等。

（9）电气一次：

电气一次设备采购、电气一次设备的安装、电缆支架和预埋件埋设、电缆敷设、接地扁铁埋设等。

（10）电气二次：

控制电缆的采购与铺设等。

（11）为完成上述项目的地质编录及各种材料试验。

（12）对保留混凝土部分进行防腐、防碳化处理等。

（13）安全监测。

（14）防汛道路

工程特点：

本工程施工项目多，工序复杂。

主要有基础开挖后形成渗水，需加强对边坡观测；混凝土防腐工程、混凝土工程、电气安装工程、启闭机房工程、拆除工程等都用高空做业；施工现场临时用电地点多；施工机械设备多等特点。

安全隐患：

主要来自于排水管开挖后边坡施工过程坝基渗水、土方塌方、坍塌、火灾、高空坠落、物体打击、触电、车辆伤害等严重事故的潜在危险源；在施工辅助场所及生活办公场所存在起重伤害、触电、火灾爆炸、车辆伤害等事故的潜在危险源。

二、组织机构及其职责

1、应急预案组织机构及人员组成

项目部成立“事故救援指挥领导小组”。

由项目部领导班子成员及各职能部门负责人组成，下设事故应急救援办公室（设在综合部），日常工作由项目部综合部兼管。

发生重大安全事故时，以指挥领导小组为基础，成立重大事故应急救援指挥部，分设联络通讯组、治安联防组、抢险抢救组、疏散引导组、医疗救护组、义务消防组、物资供应组、运输组、事故调查组等九个组。

总指挥：

董凤齐

副总指挥：

张霞

事故调查组：

张才

运输组：

李海兵

物资供应组：

李海兵

义务消防组：

李义作业队队长王常山

医疗救护组程冲

联络通讯组：

柳桂华

治安联防组：

韩月

抢险抢救组：

李胜鹏

疏散引导组：

王忠奎

第一工程项目部应急预案组织机构及人员配置框图

2、应急救援组织机构的职责

（1）总指挥：

组织指挥项目部的应急救援工作，并负责提供应急救援工作所需的资源（人力、物力、财力）。

（2）副总指挥：

协助总指挥负责应急救援具体的指挥工作。

（3）成员：

项目部所属各部门、作业队负责人职责：

①质量安全部：

协助总指挥做好事故报警、民政部通报及事故处置工作（包括：

绘制事故现场图，收集事故现场资料，调查事故经过，做好调查笔录，分析事故原因等），为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关凭证，按事故报告的有关规定，负责业主、当地有关部门和隶属上级有关部门的快报工作。

②工程技术部：

负责应急救援措施、方案的归口管理，及时拟定应急救援方案（包括：

制定高空作业、高边坡施工、坍塌、土石方开挖、起重吊装、防火防爆、防洪渡汛、运输车辆等安全技术措施），防止事故扩大和制订预防措施。

③综合部：

负责事故现场的联络通讯和对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关信息。

同时负责事故处理时生产系统的总体调度工作；负责保护事故现场及时组织抢险人员、调配设备，人员疏散引导和对受伤人员进行抢救，并负责落实应急救援指挥部安排的其它工作。

④财务物资部：

负责保证应急处理急需资金的投入，特殊情况下可先支付现金后补办手续，负责相关索赔资料的收集与汇总工作。

同时负责大型设备、车辆、机械、起重机械突发事故的应急归口管理，并协助应急组织工作；负责抢救物资的供应运输工作。

协助技术部拟定急救方案和防止事故扩大的措施，负责事故的原因分析，划分事故责任，预估损失情况，为事故的处理提供依据。

⑤发生事故单位：

及时向项目部应急救援指挥和安全管理部报告，无条件服从应急救援指挥部的统一指挥和安排，提供所需的人员、设备和急救物品，积极参加事故救援抢险，最大限度的减少事故中的人员伤亡和财产损失。

3、应急救援专业队的组成与分工

项目部各职能部门和全体员工都负有安全事故报告和应急救援的责任和义务，各单位（项目部所属各职能部门及作业队）必须无条件服从应急救援指挥部的调度和安排，提供所需的人员、设备，积极参加事故救援抢险、抢救工作，最大限度地减少事故中的人员伤亡和财产损失。

各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务是担负项目部各项事故的救援和处理，其组成和分工如下：

（1）联络通讯组：

担负各单位之间的联络和对外联系任务（由综合办公室负责其日常性事务工作）。

（2）治安联防组：

担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导群众疏散（由综合办公室负责其日常性事务工作）

（3）抢险抢救组：

负责事故现场人员、设备的抢救、抢修工作，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围扩大（由物资供应部和发生事故单位负责其日常性事务工作）。

（4）疏散引导组：

负责将事故现场人员、设备引导疏散到安全地段（由工程管理部、质量安全部负责其日常性事故工作）。

（5）医疗救护组：

负责事故受伤者的寻找、紧急救护、保护、转移，以及联系外援救助（由经营管理部、发生事故单位负责其日常性事故工作）。

（6）义务消防组：

承担消防火灾事故的扑救、应急疏散及事故应急救援工作（由发生事故单位、各作业队负责其日常性事故工作）。

（7）物资供应组：

担负伤员生活必需品及抢救物资的运输任务（由物资供应部负责其日常性事务工作）。

（8）运输组：

负责伤员生活必需品及抢救物资的运输任务（由物资供应组、综合办公室负责其日常性事务工作）。

（9）事故调查组：

负责调查事故经过，做好调查笔录，绘制现场图，拍摄现场照片或录像，收集现场资料，分析事故原因，为事故处理提供原始依据，为保险索赔、事故责任明确提供相关单证（由质量安全部、工程管理部负责其日常性事务工作）。

4、本区域以外能提供援助的有关机构

（1）上级主管部门集团公司；

（2）漳卫南运河水利工程建设管理局（业主）；

（3）武城县公安局（或业主地方处）；

（4）武城县人民医院；

（5）武城县交警队；

（6）武城县保险公司；

（7）武城县法院；

（8）武城县检察院；

（9）武城县工会；

（10）相关兄弟单位。

三、危险源辨识与风险评价

本工程有基坑渗水、坝坡石块滚落、高空作业、拆除施工、特种设备施工安全、运输车辆运输安全、施工场地狭小、施工人员多等危险因素。

其施工安全环境较恶劣，安全隐患贯穿于施工过程始终，是项目部安全工作的重点。

施工中将针对不同施工阶段的工作特性和安全性进行风险评价及重大危险点（源）辨识，做好安全风险防范和预控。

例如，工程项目交叉作业、车辆伤害等严重事故的潜在危险；高空作业；在混凝土浇筑期间主要存在高空坠落、物体打击、起重伤害、触电、车辆伤害等严重事故的潜在危险。

第一项工程项目部重大危险源辨识和控制管理一览表（摘要）

序号

危险源项目名称

危险部位

可能产生的

事故后果

拟主要采取措施

危险程序排序

备

注

1

土石方明挖施工

一孔闸、二空闸、五孔闸

坝上边坡滚落石块、坍塌，

设置挡板，做好日常巡查；应有施工技术措施，并严格按措施作业；各项安全设施齐全

3

2

开挖、运输车辆

自卸车、推土机、装载机、反铲等

施工现场道路交通复杂，弯道多，路面窄，车辆多且多为大型车辆极易造成交通事故，导致人员伤亡和车辆事故

组织驾驶员学习道路交通管理条例，加强对司机的安全意识教育和技能培训；定期对车辆进行检查维护，确保车况良好；施工现场限速行驶；增加道路标志标识

1

3

面积10平方米以上排架、平台

砼施工排架、平台

发生排架垮塌事故，造成人员伤亡；发生物体打击、高空坠落事故

做好日常巡查；应有施工技术措施，并严格按措施作业；各项安全设施齐全

3

4

千伏以上的高压电气、路线

施工场地安装的变压器及以上线路

发生触电事故；发生电气火灾事故，导致停产

高压线路架设按规范要求进行；做好变压器的防护并配置消防器材；做好变压器及高压线路和日常检查和维护，发现问题及时处理和上报

2

5

高空作业

混凝土、拆除重建防腐工程、混凝土工程、电气安装工程、启闭机房工程、拆除工程

发生人员坠落、物体坠落，造成人员伤亡和财产损失

进入施工区域人员必须佩带安全帽。

坚持项目三级教育及交底制度；施工人员劳保用品配备齐全；设置安全网，对脚手架、栏杆等经常检查，保证其牢固；外墙工作人员必须系安全带

6

易燃易爆

现场氧气、乙炔

可能造成爆炸造成人员伤亡及设备损失

易燃易爆物品使用区域严禁烟火，并要有明显警示标志。

操作人员严格按照规程操作，持证上岗。

氧气、乙炔瓶应分别单独存放在安全地点，远离火源10米。

在使用乙炔瓶的现场，储存量不得超过5瓶

3

四、发生事故的紧急处置程序和报警系统

1、发生事故应急处置程序图

发现后立即向现场值班人员报告，由现场值班人员向总指挥或副总指挥报告。

突发事件（事故）发现人

迅速做出判断，下达应急处理命令，启动应急救援系统，并根据情况是否报警，以便外部应急服务机构及时参加事故抢救。

总指挥（或副总指挥）

判断应急措适应性，并立即赶仆现场，跟踪应急处理情况。

处理完毕后评审应急预案和响应程序，必要时修改文件。

安全部、技术部等各相关部门

2、报警和通讯

（1）发现或得知事故现场的人员应立刻向现场值班人员报告，由现场值班人员向总指挥（如果总指挥不在工地由主管生产安全的副总指挥直接接管）报告。

（2）总指挥迅速做出判断，下达应急处理命令，启动应急救援系统，并根据情况是否报警，如果是火灾事故必须同时向消防部门报警。

以便外部应急服务机构及时参加事故抢救。

质量安全部、综合办公室等人员接到命令后，按照预案通知应急救援指挥部，并通知各专业队各司其职，火速赶往事故现场。

（3）指挥部成员根据类别迅速向业主、工程局、当地公安、安监局、劳动部门等单位报告。

（4）报警和通讯一般应包括以下内容：

1事故发生的时间、地点、事故态势、相关设施；

2事故类型：

火灾、触电、坍塌、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、起重伤害等；

3联系方式：

值班电话。

3、现场抢救

（1）接到事故报告后，项目部应急救援总指挥或副总指挥在半小时内赶到事故现场，在专业队未到之前，组织事故发现人员、事故单位及邻近相关单位，根据事故类型，迅速采取适当有效的抢救措施，并保护好事故现场。

（2）各专业队到达事故现场，根据各自分工和职责，在指挥部的统一指挥下，各司其职，协调配合，采取有力措施，积极组织抢救，避免事态扩大。

（3）指挥部根据事故情况，及时与外援力量及相关方进行联络，请求支援救助。

并将受伤人员在半小时内送往县人民医院。

（4）当事故得到控制后，立即成立两个专门工作小组：

①在项目经理（或主管安全生产副经理）的指挥下，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。

②在安全生产副经理和总工程师的指挥下，组成由财务物资部、工程技术部、质量安全部和综合部等相关部门和事故单位参加的抢修小组，研究制定抢修方案尽快恢复生产。

（七）应急设备与设施

1、器材

按照任务分工做好物资器材准备，如必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。

2、人员

应急救援指挥部成员、救援人员应按照专业分工，本着专业对口、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员。

3、经费

项目部应保证事故应急救援所需经费的来源、额度。

4、建立相关制度

（1）值班制度：

目前项目部建立管理干部值班制度，24小时有专人值班。

（2）检查制度：

结合每月安全生产检查，定期检查应急救援工作情况。

（3）例会制度：

结合安全生产会议制度，定期或不定期召开项目部成员和救援负责人会议，总结上阶段的安全生产和工作情况，布置下一阶段的安全和救援工作。

（4）总结评比制度：

与安全生产工作同检查、同评比、同表彰奖励。

5、事故应急救援信号及事故内部响应联络方法

项目部救援信号和内部应急响应信号主要是固定电话、手机和对讲机等联络。

危险区边界警戒线为红色条带，警戒人员配带红袖标，救护车鸣笛。

五、应急预案的培训、演练及维护

项目部应急救援组织的培训学习由综合部、质量安全部负责组织，根据专业分工不同，不定期进行培训和学习，以提高指挥水平和应急救援能力。

项目部各部门、施工队负责人负责对本部（或队）职工进行经常性的现场急救知识教育，包括：

项目部存在的危险隐患、防护用具的使用、各种信号的含义、紧急情况下应采取应急措施及配合事故抢救工作的注意事项等。

项目部根据培训计划，每月进行1～2次演练，检查该预案是否符合本项目的实际情况，并适时调整该预案。

六、应急救援预案的修改

1、为能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案定期修编和完善。

2、对危险源进行定期检查，救援组织成员如有变动及时调整和更新预案。

附件一

第一项工程项目部重大事故应急救援预案组织机构网络图

附件二

值班、应急联络人员电话

部门或负责人

电话

部门或负责人

电话

现场值班室

综合部

总指挥

质量安全部

生产安全副总指挥

工程技术部

副总指挥

财务物资部

附件三

外部救援单位、政府有关部门的联系电话

单位

电话

单位

电话

公司技术科

监理处

业主

武城县法院

武城县公安局

110

武城县检察院

武城县交警队

122

武城县总工会

武城县消防队

119

武城县保险公司

武城县人民医院

120