工程项目合同管理复习资料.docx
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工程项目合同管理复习资料
合同管理知识点
第一章
掌握合同法律关系主体、客体
掌握代理：
种类、特征、无权代理、表见代理
了解诉讼时效：
开始、中止、中断
第二章
合同的分类、合同形式、合同条款（格式条款）
合同订立的一般程序:
要约、要约邀请、承诺，生效、撤回、撤销？
合同效力：
合同生效、无效合同、效力待定合同、可撤销（变更）合同
合同履行及担保：
合同内容约定不明时的履行规则、抗辩权、代位权、撤销权
担保的方式：
定金、保证、抵押
缔约过失责任、违约责任
第三章
招标投标的性质、招投标程序
建设工程强制招标范围、招标方式、组织形式、招标条件、招标公告、招标文件、资格审查
建设工程公开招标程序及邀请招标程序
投标决策、投标联合体、施工招标文件编制的注意事项（投标保证金）、投标报价技巧策略、注意事项
开标评标时间地点注意事项
评标委员会的组成、初步评审\评标的内容\重大偏差、评标方法
定标及签约注意事项
第四章
建设工程合同的概念、特征
施工合同的内容：
合同分类、建设工程施工合同的价款与支付条款、保修期、重新检验、不可抗力的风险分担原则
合同管理的一般特点\合同文件的效力等级顺序
了解风险管理、风险处置措施
了解索赔的概念、索赔的分类、索赔的依据、索赔的程序、索赔值的计算
合同争议的解决方式
题型：
单选上述知识点
计算评标方法、工程款预付进度款、
案例分析结合合同法及合同管理知识点考察
简答招投标部分结合实验课内容
工程项目招投标案例
案例
（一）
背景资料
某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。
为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。
在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：
事件一：
招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。
监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F6家单位为投标人。
但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。
事件二：
在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。
监理人员则口头答复：
“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。
”
事件三：
投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。
当日，D公司又提交一份降价补充文件。
但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。
事件四：
开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。
招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。
※在事件一中，业主的做法是否妥当？
为什么？
答:
业主做法不妥。
业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争，否则违反公平原则。
※在事件二中，有关人员的做法是否妥当？
为什么？
答:
C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。
※在事件三中，是否存在不妥之处？
请一一指出，并说明理由。
答:
投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。
※在事件四中，招标人的做法是否妥当？
为什么？
答:
招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。
案例
（二）
某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。
根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：
（1）成立该工程招标领导机构；
（2）委托招标代理机构代理招标；
（3）发出投标邀请书；
（4）对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；
（5）向所有投标者发售招标文件；
（6）召开投标预备会；
（7）招标文件的澄清与修改；
（8）建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；
（9）公开开标会议，审查投标书；
（10）组织评标；
（11）与潜在中标单位进行谈判；
（12）决定中标单位；
（13）发出中标通知书；
（14）建设单位与中标单位签订承发包合同。
※指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。
答:
第（3）条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。
第（4）条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。
第（6）条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。
第（8）条不妥，制定标底不应在第（8）出现，应在第
（2）条和第（5）之间。
※建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？
为什么？
答:
应当采用可调单价合同。
一方面，由于是在基本方案形成后即开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同；
另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动，因此应考虑采用可调价的合同。
※如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：
答:
（1）一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；
（2）一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理；
（3）开标人发现剩余的4家投标人当中，有2家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。
因有效投标少于3家，故宣布本次开标失败。
※请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。
答:
第
（1）的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业法人印章；
第
（2）的处理是正确的,企业法定代表人的委托书必须是原件；
第（3）是不正确的,投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据。
案例（三）
某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。
现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据
投标单位
A
B
C
D
报价（万元）
3420
3528
3600
3636
工期（天）
460
455
460
450
经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：
1．报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：
报价-3％为100分，在报价-3％的基础上，每上升1％扣5分；
2．定额工期为500天，评分方法是：
工期提前10％为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；
3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：
C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：
A、B单位为100分，C、D单位为95分。
）
4．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价45％；投标工期25％；企业信誉和施工经验均为15％。
招标工作主要内容确定为：
1．成立招标工作小组；2．发布招标公告；3．编制招标文件；4．编制标底；5．发放招标文件；6．组织现场踏勘和招标答疑；7．投标单位资格审查；8．接收投标文件；9．开标；10．确定中标单位；11．评标；12．签定承发包合同；13．发出中标通知书
※如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？
如果不妥，请确定合理的顺序。
答：
试题所列招标工作先后顺序不妥当，正确的顺序应为：
（1）成立招标工作小组
（2）编制招标文件（3）编制标底；（4）发布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。
※试在表3.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分,其中报价得分要求列出计算式。
请根据总得分列出名次并确定中标单位。
答：
报价得分计算：
①A相对报价=报价/标底×100％＝3420/3600×100％＝95％超过-3％为废标。
②B单位报价上升率为（3528-3600×97%）÷（3600×97%）×100%=1%
B单位报价得95分或得95×0.45＝42.75分
③C单位报价上升率为（3600-3600×97％）÷（3600×97％）×100％=3%
C单位报价得分85分或得分85×0.45＝38.25分
④D单位报价上升率为（3636-3600×97％）÷（3600×97%）×100＝4％
D单位报价得分80分或得分80×0.45＝36分
表3.2各项指标得分及总得分表
投标单位项目
A
B
C
D
权重
投标报价（万元）
3420
3528
3600
3636
0.45
报价得分（分）
废标
95（42.75）
85（38.25）
80（36）
投标工期（天）
455
460
450
0.25
工期得分（分）
98（24.5）
96（24）
100（25）
企业信誉得分（分）
95（14.25）
100（15）
95（14.25）
0.15
施工经验得分（分）
100（15）
95（14.25）
95（14.25）
0.15
总得分（分）
96.5
91.5
89.5
1.00
名次
4
1
2
3
中标单位：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
案例（4）
1999年9月25日，某市地震局要建设一栋地震监测预报大楼，大楼建筑面积4000m2，连体附属3层停车楼一座，总造价2100万元。
工程采用招标方式进行发包。
由于地震监测大楼在设计上要求比较复杂，根据当地建设局的建议并经建设单位常委会研究决定，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。
经过公开招标，有A和B参加了投标，两个投标单位在施工资质、施工力量、施工工艺和水平以及社会信誉上都相差不大，地震局的领导以及招标工作领导小组的成员对究竟选择哪一家作为中标单位也是存在分歧。
正在局领导犹豫不决时，有单位C参入其中，C单位的法定代表人是地震局某主要领导的亲戚，但是其施工资质却是三级，经C单位的法定代表人的私下活动，局常委会同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。
A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。
于是A和C联合投标获得成功。
A与地震局签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。
※在上述招标过程中，地震局作为该项目的建设单位其行为是否合法？
答：
（1）不合法。
地震局作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
※从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？
为什么？
答：
A和C组成的投标联合体无效。
根据《招标投标法》第三十一条的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
本案例中，A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。
※通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？
答：
1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
2）招标人向投标人泄露标底；
3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
4）招标人预先内定中标人；
5）其他串通投标行为。
案例（5）
某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。
于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。
该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。
招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。
在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。
评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。
评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。
评标委员会于10月28日提出了评标报告。
B、A企业分别综合得分第一、第二名。
由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。
※企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？
说明理由。
答：
根据《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点i项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。
因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。
※C企业和E企业投标文件是否有效？
说明理由。
答：
根据《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。
根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。
本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。
※请指出开标工作的不妥之处，说明理由。
答：
1）根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一；
2）根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。
3）第四十六条）规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。
※请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由
答：
根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。
一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。
《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。
案例（6）
某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确事件的处理方法。
1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。
答：
招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20d，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于5个工作日。
2、招标文件中规定：
如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。
招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。
答：
编制两个标底不符合规定
3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。
答：
改变招标工程范围应在投标截止之日15天前通知投标人。
4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效时期同投标有效期。
答：
投标保证金数额一般为投标报价的2%左右，一般不得超过80万元人民币。
投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；
5、按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。
本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。
本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效期进行说明。
本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。
答：
5月25日招标人收到的投标文件为无效文件。
A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。
B公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。
6、开标会议由本市常务副市长主持。
开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有5家单位。
开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。
与此同时招标代理方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。
（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。
3天后招标方决定6月1日重新招标。
招标方调整标底，原投标文件有效。
7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位。
由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。
答：
招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的C单位名称而不宣布其报价。
宣布招标作废是允许的。
退出投标的投标保证金应归还。
重新招标评标过程一般应在15d内确定中标人。
7、7月16日发出中标通知书。
通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30d内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
与此同时招标方通知中标人与未中标人。
投标保证金在开工前30d内退还。
答：
应从7月16日发出中标通知书之日起30d内签订合同，签订合同后5d内退还全部投标保证金。
8、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人E又将其转包给外地的农民施工单位。
答：
中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。
工程预付款及其计算
确定工程预付款起扣点的依据是：
未完施工工程所需主要材料和构件的费用，等于工程预付款的数额。
工程预付款起扣点可按下式计算：
T=P－M/N
T——起扣点，即工程预付款开始扣回时累计已完工程价值；
M——预付备料款数额；
N——主要材料及构配件所占重；
P——承包工程价款总额（或建安工作量价值）。
案例2
1.某施工单位承包某工程项目，甲乙双方签订的关于工程价款的合同内容有：
1）建筑安装工程造价660万元，建筑材料及设备费占施工产值的比重为60%；
2）工程预付款为建筑安装工程造价的20％。
工程实施后，工程预付款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次结算工程价款中按材料和设备占施工产值的比重扣抵工程预付款，竣工前全部扣清；
3）工程进度款逐月计算；
4）工程保修金为建筑安装工程造价的3%，竣工结算月一次扣留；
5）材料和设备价差调整按规定进行（按有关规定上半年材料和设备价差上调10%，在6月份一次调增）。
工程各月实际完成产值见下表。
※通常工程竣工结算的前提是什么？
答：
工程竣工结算的前提条件是承包商按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，经验收质量合格。
※工程价款结算的方式有哪几种？
答：
工程价款的结算方式主要分为按月结算、竣工后一次结算、分段结算、目标结算和双方约定的其他结算方式。
※该工程的工程预付款、起扣点为多少？
工程预付款：
660万元×20％=132万元
起扣点：
660万元-132万元／60％=440万元
※该工程2-5月每月拨付工程款为多少？
累计工程款为多少？
各月拨付工程款为：
2月：
工程款55万元，累计工程款55万元
3月：
工程款110万元，累计工程款165万元
4月：
工程款165万元，累计工程款330万元
5月：
工程款220万元-﹙220万元＋330万元-440万元）×60％=154万元
累计工程款484万元
※6月份办理工程竣工结算，该工程结算造价为多少？
甲方应付工程结算款为多少？
工程结算总造价为：
660万元＋660万元×0.6×10%=699.6万元
甲方应付工程结算款：
699.6万元-484万元-（699.6万元×3%）-132万元=62.612万元
或=110+（699.6-660）-699.6×3%-（132-66）=62.612
※该工程在保修期间发生屋面漏水，甲方多次催促乙方修理，乙方一再拖延，最后甲方另请施工单位修理，修理费1.5万元，该项费用如何处理？
1.5万元维修费应从乙方（承包方）的保修金中扣除。
案例四：
某建安工程施工合同，合同总价6000万元，合同工期6个月，合同签订日期为1月初，从当年2月份开始施工。
1．合同规定
（1）预付款按合同价的20％支付，支付预付款及进度款达到合同价的40％时，开始抵扣预付工程款，在下月起个月平均扣回。
（2）保修金按5%扣留，从第一个月开始按各月结算工程款的10%扣留，扣完为止。
（3）工程提前1天奖励10000元，推迟1天罚款20000元。
（4）合同规定，当物价比签订合同时上涨≥5％时，依当月应结价款的实际上涨幅度按如下公式调整：
P=P0×（0.15A/A0+0.60B/B0+0.25）
其中0.15为人工费在合同总价中的比重，0.60为材料费在合同总价中的比重。
单项上涨小于5％者不予调整，其他情况均不予调整。
2．工程如期开工后，在施工过程中：
（1）4月份赶上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工单位费用增加2万元；中途机械发生故障检修，延误工期1天，费用损失1万元。
（2）5月份由于公网连续停电2天，造成停工，使施工单位损失3万元。
（3）6月份由于业主设计变更，造成施工单位返工费损失5万元，并损失工期2天，且又停工待图15天，窝工损失6万元。
（4）为赶工期，施工单位采取赶工措施，增加赶工措施费5万元，使工程不仅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。
（5）假定以上损失工期均在关键路线上，索赔费用可在当月付款中结清。
3．该工程实际完成产值见表7-2（各索赔费用不包括在内）。
各月实际造价指数见表7-3。
表7-2实际完成产值表单位：
万元
月份
2
3
4
5
6
7
实际产值
1000
1200
1200
1200
800
600
表7-3各月造价指数
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