美国等就中国原材料出口限制案报告的评述.docx
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美国等就中国原材料出口限制案报告的评述
美国等就中国原材料出口限制案报告的评述
一、案情引见
2009年6月23日，美国、欧盟正式在WTO框架外向中国提出贸易争端央求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共9种原资料，采取出口配额、出口关税和其他价、量控制，违犯了中国2001年参与WTO时的承诺，形成世界其他国度在钢材、铝材及其他化学制品的消费和出口中处于优势位置。
墨西哥于8月21日也以相似的理由，提出了贸易争端央求。
2020年7月和9月，中国与美欧墨三方区分就原资料出口效果举行了两轮树立性商量。
但商量未能找到共同满意的处置方案。
2009年12月21日，世界贸易组织决议设立一个专家组，调查美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制原资料出口一案。
2011年2月18日，世贸组织专家于向当事方分发了中期报告。
2011年4月1日，专家组作出判决。
2011年7月5日，世界贸易组织向成员方发布美国、欧盟、墨西哥2020年诉中国原资料出口限制措施案的专家组报告。
专家组区分就案件审查范围、出口关税、出口配额、中方征引例外条款抗辩、出口配额分配及管理、出口容许证发放、最低出口限价等七个方面做出判决。
2011年8月31日，中方就原资料出口限制案向世贸组织争端处置机构提出上诉，要求推翻专家组报告的局部判决。
2012年1月30日，世界贸易组织上诉机构发布判决报告，维持了初步裁定的中心内容，即中国对多种工业原材实施出口税和配额违犯了WTO规那么，并采纳了中国基于环境维护或供应充足就初步裁定提出的上诉央求。
二、争议焦点
中国对原资料的出口限制措施能否与WTO规那么和出生承诺分歧的效果，包括中国对局部产品出口的数量限制、对局部产品征收出口关税、原资料出口额外的要求和顺序、对原资料的出口维持最低出口价钱体系及合同价钱审批等。
三、判决结果
2011年7月5日，世界贸易组织向成员方发布美国、欧盟、墨西哥2020年诉中国原资料出口限制措施案的专家组报告。
专家组区分就案件审查范围、出口关税、出口配额、中方征引例外条款抗辩、出口配额分配及管理、出口容许证发放、最低出口限价等七个方面做出判决。
其中，专家组支持中方关于案件审查范围、出口配额分配及管理、出口容许证发放等方面的大局部观念和立场，认定中方取消了出口限价有关措施，认同中方对耐火黏土和萤石采取的综合管理措施。
但专家组同时也裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不契合中方加出生贸组织的承诺和有关世贸规那么，且未满足维护可用尽自然资源、维护人类生命安康等例外条款的条件。
2012年1月30日，WTO上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国原资料出口限制措施世贸组织争端案发布判决报告，维持了初步裁定的中心内容，即中国对多种工业原材实施出口税和配额违犯了WTO规那么，并采纳了中国基于环境维护或供应充足就初步裁定提出的上诉央求。
但是WTO上诉专家小组并没有维持初步裁定的一切内容，在几个重要效果上支持了中方的上诉央求，纠正了专家组此前的局部判决，包括裁定起诉方专家组央求违犯«关于争端处置规那么与顺序的体谅»有关规则，即专家组关于配额分配管理、出口容许证、出口最低限价、配额招标的判决全体有效；裁定专家组对«关税与贸易总协议»〔GATT〕第20条的解读的错误等
四、触及的9种原资料在工业上的运用：
铝土矿实践上是指工业上能应用的，以三水铝石、一水软铝石或一水硬铝石为主要矿物所组成的矿石的统称。
它的运用范围有金属和非金属两个方面。
铝土矿是消费金属铝的最正确原料，也是最主要的运用范围，其用量占世界铝土矿总产量的90%以上。
铝土矿的非金属用途主要是作耐火资料、研磨资料、化学制品及高铝水泥的原料。
铝土矿在非金属方面的用量所占比重虽小，但用途却十分普遍。
例如：
化学制品方面以硫酸盐、三水合物及氯化铝等产品可运用于造纸、污染水、陶瓷及石油精炼方面；活性氧化铝在化学、炼油、制药工业上可作催化剂、触媒载体及脱色、脱水、脱气、脱酸、枯燥等物理吸附剂；用r-Al2O3消费的氯化铝可供染料、橡胶、医药、石油等无机分解运用；玻璃组成中有3%～5%Al2O3可提高熔点、粘度、强度；研磨资料是初级砂轮、抛光粉的主要原料；耐火资料是工业部门不可缺少的筑炉资料。
金属铝是世界上仅次于钢铁的第二重要金属，由于铝具有比重小、导电导热性好、易于机械加工及其他许多优秀功用，因此普遍运用于国民经济各部门。
目前，全世界用铝量最大的是修建、交通运输和包装部门，占铝总消费量的60%以上。
铝是电器工业、飞机制造工业、机械工业和民用用具不可缺少的原资料。
焦炭主要用于高炉炼铁和用于铜、铅、锌、钛、锑、汞等有色金属的鼓风炉冶炼，起恢复剂、发热剂和料柱骨架作用。
炼铁高炉采用焦炭替代木炭，为现代高炉的大型化奠定了基础，是冶金史上的一个严重里程碑。
为使高炉操作到达较好的技术经济目的，冶炼用焦炭〔冶金焦〕必需具有适当的化学性质和物理性质，包括冶炼进程中的热态性质。
焦炭除少量用于炼铁和有色金属冶炼〔冶金焦〕外，还用于铸造、化工、电石和铁合金，其质量要求有所不同。
如铸造用焦，普通要求粒度大、气孔率低、固定碳高和硫分低；化工气化用焦，对强度要求不严，但要求反响性好，灰熔点较高；电石消费用焦要求尽量提高固定碳含量
萤石，又称氟石，是工业上氟元素的主要来源，是世界上20几种重要的非金属矿物原料之一。
它普遍运用于冶金、炼铝、玻璃、陶瓷、水泥、化学工业。
纯真无色透明的萤石可作为光学资料，色泽艳丽的萤石亦可作为宝玉石和工艺美术雕琢原料。
萤石又是氟化学工业的基本原料，其产品普遍用于航天、航空、制冷、医药、农药、防腐、灭火、电子、电力、机械和原子能等范围。
随着科技和国民经济的不时开展，萤石已成为现代工业中重要的矿物原料，许多兴旺国度把它作为一种重要的战略物资停止储藏。
我国萤石资源丰厚，散布普遍，矿床类型单一，资源储量、消费量和出口量均居世界首位。
镁常用做恢复剂，去置换钛、锆、铀、铍等金属。
主要用于制造轻金属合金、球墨铸铁、迷信仪器脱硫剂脱氢和格氏试剂。
也能用于制烟火、闪光粉、镁盐、吸气器、照明弹等。
结构特性相似于铝，具有轻金属的各种用途，可作为飞机、导弹的合金资料。
在现代工业中，锰及其化合物运用于国民经济的各个范围。
其中钢铁工业是最重要的范围，用锰量占90％～95％，主要作为炼铁和炼钢进程中的脱氧剂和脱硫剂，以及用来制造合金。
其他10％～5％的锰用于其他工业范围，如化学工业〔制造各种含锰盐类〕、轻工业〔用于电池、火柴、印漆、制皂等〕、建材工业〔玻璃和陶瓷的着色剂和褪色剂〕、国防工业、电子工业，以及环境维护和农牧业，等等。
总之，锰在国民经济中具有十分重要的战略位置。
硅少量用于冶炼成硅铁合金作钢铁工业中合金元素，在很多种金属冶炼中作恢复剂。
硅还是铝合金中的良好组元，绝大少数铸造铝合金都含有硅。
硅是电子工业超纯硅的原料，超纯半导体单晶硅做的电子器件具有体积小、重量轻、牢靠性好和寿命长等优点。
掺有特定微量杂质的硅单晶制成的大功率晶体管、整流器及太阳能电池，比用锗单晶制成的好。
碳化硅可作磨料，高纯氧化硅制造的石英管是高纯金属冶炼及照明灯具的重要资料。
微孔硅钙保温资料微孔硅钙保温资料是一种优秀的保温资料。
它具有热容量小、机械强度高、导热系数低、不熄灭、无毒无味、可切割、运输方便等特点，可普遍用于冶金、电力、化工、船舶等各种热力设备及管道上。
经测试，节能效益优于石棉、水泥、蛭石和水泥珍珠岩等保温资料。
特种硅钙资料可用作催化剂载体，在石油炼制、汽车尾气污染等多方面普遍运用。
黄磷在工业上用白磷制备高纯度的磷酸。
应用白磷易燃发生烟（P2O5）和雾（P2O5与水蒸气构成H3PO4），在军事上常用来制烟幕弹。
还可用白磷制造红磷、三硫化四磷、无机磷酸酯、熄灭弹、杀鼠剂等。
锌的全部消费中大约有一半用于镀锌，约10%用于黄铜和青铜，不到10%用于锌基合金，约7.5%用于化学制品，约13%用于制造干电池，以锌饼、锌板方式出现。
镀锌锌具有优秀的抗大气腐蚀功用，在常温下外表易生成一层维护膜，因此锌最大的用途是用于镀锌工业。
被主要用于钢材和钢结构件的外表镀层（如镀锌板），普遍用于汽车、修建、船舶、轻工等行业。
近年来西方国度末尾尝试直接用锌合金板做屋顶掩盖资料。
锌合金用于汽车制造和机械行业。
锌具有适用的机械功用。
锌自身的强度和硬度不高，但参与铝、铜等合金元素后，其强度和硬度均大为提高，尤其是锌铜钛合金的出现，其综合机械功用已接近或到达铝合金、黄铜、灰铸铁的水平，其抗蠕变功用也大幅度被提高。
因此，锌铜钛合金目前已被普遍运用于小五金消费中。
主要为压铸件，用于汽车、修建、局部电气设备、家用电器、玩具等的零部件消费。
五：
案件评析：
本案触及中国对矾土、焦炭、氟石、镁、锰、碳化硅、金属硅、黄磷和锌等9种原资料所实施的出口税和出口配额，以及相应的管理方式。
«中国参与议定书»第11条第3款规则：
〝中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非本议定书附件6中有明白规则或依照GATT1994第8条的规则适用。
〞附件6罗列了84种产品及其出口税率，并在注释中说明：
〝中国确认本附件所含关税水平为最高水平，不得超越。
中国进一步确认将不提高现行实施税率，但例外状况除外。
如出现此类状况，中国将在提高实施关税前，与受影响的成员停止商量，以期找到双方均可接受的处置方法。
〞本案中，中国对除碳化硅和黄磷之外的7种产品征收了10-40％的出口税，因此专家组认定，出口税不契合议定书的承诺。
此外，专家组还认定中国没有按承诺与受影响的成员停止商量。
GATT第11条第1款规则：
〝任何缔约方不得对任何其他缔约方领土产品的出口或向任何其他缔约方领土出口或销售供出口的产品设立或维持除关税、国际税或其他费用外的制止或限制，无论此类制止或限制经过配额、进出口容许证或其他措施实施。
〞本案中，中国对矾土、焦炭、氟石、碳化硅和锌等5种产品实施了出口配额，因此专家组认定，出口配额不契合GATT第11条第1款的义务。
案件审理进程中，中国征引GATT相关例外条款，就其中的一些措施停止了抗辩。
专家组将中国的抗辩分为四个方面，并逐一停止了剖析。
专家组还对相应的管理方式停止了审查。
1）矾土等7种产品的出口税能否契合GATT第20条:
此处的主要效果是：
出口税违犯了«中国参与议定书»第11条第3款，但能否征引GATT第20条停止抗辩。
专家组以为，这触及参与议定书在WTO协议中的法律位置，以及WTO各个协议之间的关系，尤其是议定书第11条第3款与WTO法律制度其他组成局部之间的关系。
专家组以为，GATT第20条规则，〝本协议的任何规则不得解释为阻止任何缔约方采取或实施以下措施。
〞此处的〝本协议〞，显然是指GATT。
也就是说，只要在违犯GATT其他条款的状况下，才可以征引第20条停止抗辩，而议定书并非GATT，所以违犯议定书条款，不能征引第20条停止抗辩。
专家组还论证说，假设在参与谈判时，中国和其他成员意在将出口税效果适用于第20条抗辩，就应当在议定书中明示。
例如，关于出口配额，就作了这样的明示。
中国和其他成员还可以达成协议，说明出口税承诺是GATT项下的承诺，将其归入GATT关税减让表，这样就可以征引第20条停止抗辩了。
在〝中国出版物案〞中，中国的措施不契合议定书第5条第1款的规则，但上诉机构以为中国有权征引GATT第20条停止抗辩。
专家组以为，上诉机构在该案中并未讨论议定书与GATT的体制性关系，而是重点审查了议定书的相关条款。
第5条第1款的扫尾是：
〝在不影响中国以与«WTO协议»的方式管理贸易的权益的状况下……〞上诉机构的解释是，这句话将GATT第20条归入了议定书，成为这一条款承诺的组成局部。
专家组称，第11条第3款并没有这样的措辞，因此〝中国出版物案〞中的推理不能适用。
2）耐火级矾土的配额能否契合GATT第11条第2款〔a〕项:
GATT第11条第2款〔a〕项规则：
〝本条第1款的规则不得适用于以下措施：
〔a〕为防止或缓解出口缔约方的粮食或其他必需品的严重充足而暂时实施的出口制止或限制。
〞专家组称，这一项还没有被以前的专家组和上诉机构解释过。
专家组经过详细剖析，以为〝暂时〞是指时间有限；〝必需品〞是指对一成员〝重要〞、〝必需〞或〝不可缺少〞的产品，包括某种重要产品或产业的原料；〝严重充足〞是指采取暂时措施可以弥补或防止的状况。
专家组认定，耐火级矾土属于〝必需品〞，由于中国提供证据证明了这种产品作为消费钢铁和其他重要产品的中间产品的重要性。
中国是钢铁消费大国，占世界钢产量三分之一。
耐火级矾土的主要运用者是钢铁产业，而70％都被中国钢铁产业消耗了。
此外，钢铁自身也是制造和修建业的重要产品，而这两个行业是驱动中国产业和开展的基础行业。
不只如此，中国的钢铁产业还是重要的失业来源。
专家组认定，中国所采取的措施并非〝暂时〞，由于中国对这种产品实施配额，至少可以追溯到2000年；中国预测可供开采的储量只要16年，说明中国要坚持这种措施，直至现有储量耗尽或许新技术和条件增加耐火级矾土的需求。
专家组还认定，需求永世实施的措施所要处置的效果，并非〝严重充足〞。
此外，中国没有说明，随着探矿和提炼技术的提高，储量能否会发作变化。
不只如此，起诉方还对中国预测的储量表示质疑，以为储量达91年。
基于以上剖析，专家组以为，耐火级矾土的配额不契合GATT第11条第2款〔a〕项的条件。
3）耐火级矾土和氟石的出口税和配额能否契合GATT第20条〔g〕项:
GATT第20条〔g〕项规则，成员可以采取〝与维护可用尽的自然资源有关的措施，如此类措施与限制国际消费或消费一同实施。
〞专家组以为，这一款的条件是：
贸易措施与国际限制平行实施，且目的是维护自然资源。
专家组随后依照这个规范，对中国的出口税和配额停止了审查。
专家组以为，中国采取这些措施时，没有声明〝维护可用尽的自然资源〞之目的，因此不属于〝有关〞的措施；这些措施不是为了增加国际消费或消费，而所采取的单纯的限产措施能够会对该产品的国际运用和出口发生不同影响〔例如只用于国际而不允许出口〕，不能说明是与出口限制平衡实施的，因此不属于〝一同实施〞的措施。
4）废料〔镁、锰和锌废料〕和〝三高产品〞〔焦炭、镁金属、锰金属和碳化硅〕能否契合GATT第20条〔b〕项。
GATT第20条〔b〕项规则，成员可以采取〝为维护人类、植物或植物的生命或安康所必需的措施。
〞专家组以为，措施能否为〝必需〞，要从以下五个方面停止剖析：
措施能否属于维护人类、植物或植物的生命或安康的政策范围，有关利益或价值的重要性，措施对所追求目的的贡献，措施对贸易的限制性，契合WTO的替代措施。
关于〝三高产品〞，即高污染、高能耗、消耗资源型产品，专家组经审查后以为，出口限制措施没有提到环境或安康的关注；中国没有可以证明这些措施对该目的的贡献；措施对贸易是有限制的。
最后，关于契合WTO的替代性措施，中国证明了正在采取一系列其他措施，包括对环境友好型技术的投资，消费品的回收，提高环境规范，对回收废品基础设备的投资，在不抑制外地供应的条件下抚慰更大的外地需求，展开消费限制或污染控制。
但中国以为，出口限制也是需求的，并且与这些〝替代性〞措施结合实施的效果会更好。
但专家组以为，这种了解将实质性扩展例外条款的范围，从而允许采取出口数量限制措施。
专家组称，其职责是审查替代性措施能否完成维护的目的，而中国没有证明为什么这些对贸易限制更小且契合WTO的替代性措施不能替代出口限制措施而被运用。
依照大致相反的剖析思绪，专家组还认定，中国关于废料的出口限制措施不契合GATT第20条〔b〕项的规则。
1）管理方式
A、出口配额的分配和管理：
专家组认定，«中国参与议定书»第5条第1款明白规则给与一切企业进出口货物的权益，且«中国参与任务组报告书»第83段〔a〕项和第84段〔b〕项明白要求取消出口实绩和最低资本的条件，因此要求取得矾土、焦炭、氟石和碳化硅出口配额的企业必需具有出口实绩和最低资本的有关措施，不契合这些承诺。
专家组认定，有关措施将企业的运营管理才干作为取得配额的资质条件，但没有明白审查运营管理才干的定义、指南或规范，给当事方的利益带来了真实的风险，将招致不合理、不一致的管理，因此不契合GATT第10条第3款〔a〕项，即〝每一缔约方应以一致、公正和合理的方式管理本条第1款所述的一切法律、法规、判决和裁定。
〞专家组认定，有关措施没有发布锌出口配额的总量以及分配顺序，不契合GATT第10条第1款，即有关出口的要求、限制或制止方面的法律法规应当立刻发布，以便各国政府和贸易商知晓。
但专家组同时也认定，有关措施中的由五矿化工商会参与分配出口配额的方式，没有违犯GATT第10条第3款〔a〕项〝公正〞、〝合理〞要求；分配出口配额时收取中标费用，没有违犯GATT第8条第1款〔a〕项和«中国参与议定书»第11条第3款，由于这些费用不属于针对出口所征收的费用。
B、出口容许证：
GATT第11条第1款要求成员取消数量限制，〝无论此类制止或限制经过配额、进出口容许证或其他措施实施〞。
专家组以为，进出口容许证自身有能够是为该款所允许的，关键在于容许证制度的性质和运作能否具有限制进出口的效果。
专家组经审查后以为，本案有关措施对局部产品实施的出口容许证管理，并不只仅由于其被用于限制出口的货物而不契合GATT第11条第1款，但审批时提交不一定数量的文件这样的未界定、笼统化的要求所带来的随意性，就构成了不契合第11条第1款的额外限制。
C、最低出口价钱:
专家组经审查后以为，有关措施要求出口企业以设定或协调的出口价钱从事出口，否那么就面临处分，包括被取消出口权，这构成了GATT第11条第1款所指的出口限制，由于要求以最低价钱出口具有限制贸易的效果。
此外，有关措施没有立刻发布，也不契合GATT第10条第1款。
六：
关于中国耐火级矾土和氟石的出口税和配额能否契合GATT第20条〔g〕项评述：
〔一〕«GATT1994»第20条内容：
«ＧＡＴＴ1994»第20条又称普通例外条款，它规则了10种普通例外措施。
其中包括：
〔a〕为维护公共品德所必需的措施；（b）为维护人类、植物或植物的生命或安康所必需的措施；（c）与黄金或白银进出口有关的措施；（d）为保证与«GATT1994»不相抵触的法律或法规失掉遵守所必需的措施，包括海关执法等实行有关垄断，维护专利权、商标权和版权以及欺诈行为相关的措施；（e）与监狱囚犯产品相关的措施；（f）为维护具有艺术、历史或考古价值的国宝所采取的措施；与维护可用尽的自然资源相关的措施；（g）与维护可用尽的自然资源相关的措施，但此类措施应与限制国际消费或消费一同实施；（h）为实行任何政府间商品协议项下义务而实施的措施，该协议契合提交缔约方全体不持异议的规范，或该协议自身提交缔约方全体且缔约方全体不持异议；（i）在作为政府动摇方案的一局部将国际资源价钱压至低于国际价钱水平的时期内，为保证此类原料给予国际加工产业所必需的数量而触及限制此种原料出口的措施；（j）在普遍或局部供应充足的状况下，为获取或分配产品所必需采取的措施等。
〔二〕中国耐火级矾土和氟石在我国的基本状况：
1、萤石的基本状况：
〔1〕世界萤石基本状况：
萤石资源散布十分普遍，世界各大洲都有发现。
从成矿地质环境来看，环太平洋成矿带的萤石储量最多，约占全球萤石储量一半以上。
萤石资源主要散布在亚洲的中国、蒙古、泰国，北美洲的墨西哥、美国、加拿大等地。
非洲的南非、肯尼亚和欧洲的法国、意大利和英国等地也有一定的储量。
据1996年«MineralCammoditySummaries»报道，1995年世界萤石储量为1.9亿t、储量基础为2.8亿。
（2）中国萤石储量的基本状况：
我国地处环太平洋成矿带，萤石资源十分丰厚，全国20多个省区内均有不同规模的萤石矿床。
全国计大型、特大型矿床30多处，中型矿床70多个，列入储量注销表的萤石矿产地240多处。
截至1996年底，我国萤石矿保有储量：
以矿物量计190个矿区，储量10871万t。
其中A+B+C级储量2140万t；以矿石量计的40个矿区储量2999万t，其中A+B+C级储量为768万t。
假设将内蒙古白云鄂博伴生萤石〔CaF２〕储量13183万t也统计在内我国萤石储量大大超越世界其他国萤石储量的储量的总和，
〔3〕中国萤石开采存在的效果：
a）单一型萤石矿床〔点〕多，储量少；伴〔共〕生型矿床〔点〕数少，储量大我国主要萤石矿床２３０处，其中单一型萤石矿床１９０处，占总矿床数的８３％，萤石储量占总储量的５７％。
而伴〔共〕生型萤石矿床数为４０处，占总矿床数不到２０％，储量占总储量４３％。
假设把内蒙古白云鄂博铁铌稀土型萤石矿也计算在内，伴〔共〕生型萤石矿的储量将大大超越单一型萤石的储量。
但是，伴〔共〕生型萤石矿应用水平还很低，目前只要湖南桃林等少数几个矿山萤石资源已综合回收应用，而少数矿山如柿竹园、白云鄂博等几个大的矿山都尚未应用，有待进一步开发，提高资源的应用率。
b）贫矿多，贫矿少贫矿多，贫矿少是指单一萤石型矿床而言。
在单一萤石矿中，普通平均CaF２层次在35%～40%左右。
而CaF２层次大于65％的贫矿，可直接作为冶金级块矿的储量只要3000多万t，仅占单一萤石矿床总储量的百分之二十几，而在这类贫矿储量中CaF２层次大于80％的高层次贫矿却不到1000万t，占总储量不到10%，而这些贫矿的70％散布在浙江、湖北、内蒙古、江西等省区。
c）难选矿多，易选矿少在萤石储量中，伴〔共〕生矿除桃林矿已综合回收萤石外，少数矿山萤石的综合回收应用技术工艺尚在研讨之中，还没有回收应用。
d）在单一萤石矿中，也有很大一局部萤石矿床由于矿物结晶粗大，嵌布严密，矿石矿物与脉石矿物连生体很难分别，目前尚难开发应用，如浙江武义鸡舍湾萤石矿，萤石矿物储量达200多万t，就是由于矿物结晶粗大，因此萤石和石英连生体很难分别，矿床的应用价值遭到极大的限制/。
4）萤石的供需状况：
据1996年«MineralCammoditySummaries»的统计资料，1995年世界萤石总产量为369万t，主要消费国有墨西哥〔44.44万t〕、南非〔20.86万t〕、法国〔10.88万t〕、西班牙〔8.16万t〕、摩洛哥〔8.16万t〕、巴西〔8.16万t〕、肯尼亚〔6.35万t〕等。
我国萤石资源丰厚，消费矿山众多，消费才干庞大。
据统计，至1995年，我国以矿石计算储量的28处已应用矿区的规模为7.8万t／a，实践消费才干为17.6万t/a，以矿物量计算储量134处已应用矿区的规模为162万t／a，实践消费才干为112.2万t／a。
我国萤石产量1949年仅为0.25万t，随着国民经济的开展而飞速增长，至1995年已到达674.2万t，跃居世界首位〔表4.3.12〕。
我国的萤石在国际上具有重要位置，产量和出口量均列世界第一。
因此我国萤石业的状况对世界萤石市场影响很大，同时我国萤石业在很大水平上也严重受国际市场限制。
革新开放以后，给我国萤石业的开展提供新的机遇，我国萤石的产量和出口量都有大幅度的增长（表4.3.14）。
但是由于受国际、国际市场的限制，因此萤石产量和出口量动摇的幅度也很大。
90年代初，我国萤石年产量大致在200万t左右，近2年由于乡镇企业的开展，因此萤石矿产量猛增至500～600万t左右。
出口量1990年为109.4万t，1995年增至122.9万t，1996年又降至112.5万t。
6〕萤石的矿业管理：
萤石是我国的优势矿产之一，其地质勘查任务主要由地勘部门（地质矿产部、冶金工业部地勘总局、化学工业部矿山局、中国有色工业总公司地勘总局等）承当，地质勘查注销、储量审批归口于地质矿产部。
由于50年代，国度矿产储量分类中把萤石列入冶金辅佐原料，因此矿业开发归口冶金行业管理。
革新开放以来，虽然这种管理体制没有严重改动，但是随着乡镇企业的兴起和开展，萤石消费由以前冶金工业部门为主体转变为乡镇企业具有重要位置的局面。
以1995年的消费来看，冶金系统中央企业的产量只
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