20XX房地产管理工作总结4篇.docx
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20XX房地产管理工作总结4篇
20XX房地产管理工作总结4篇
我局在市委、市政府和建设局的领导下，以xx大精神为指导，以落实政府目标责任制为核心，以开展《廉政准则》学习和创先争优活动为契机，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的住房问题作为突破口，以服务重点工程建设为已任，以强化行业管理职能为依托，严格履行职能，优化服务环境，加强危房监管，确保居民安全，加大住房保障力度，努力构建和谐房产,促进了全市房地产业的稳步健康发展，各项工作按照年度计划稳步推进。
现将我局工作情况总结如下：
主要工作成绩和特点：
一、完善住房保障，低收入群体居住条件有了新改善
在赤壁市委、市政府的正确领导下，高度重视住房保障工作，加强领导、依法管理、整体推进，基本建立了以廉租住房为主的住房保障工作体系。
一是高质量完成廉租房和经济适用房建设。
目前我市完成保障性住房建设共80065平方米，其中廉租房建设50000平方米，大田畈经济适用房建设30065平方米，358套。
超过省下达计划的14%。
二是全面完成廉租住房租赁补贴发放和廉租房分配工作。
截止11月底，共发放补贴的住房困难家庭2900户，发放600万元；落实实物配租家庭426户，解决了4075人的住房困难问题；12月底前将共计落实实物配租家庭800户，较好地落实了分配任务，有力解决了低收入家庭的住房困难。
三是落实棚户区改造工作。
共落实城市棚户区改造205户，林业棚户区、国有工矿棚户区改造已进入规划设计，各项工程正顺利推进。
二、重抓产业培育，房地产业实现了新跨越
我们始终坚持在发展中加强调控，在调控中加快发展，全市房地产业供求基本平衡、结构基本合理、房价基本稳定，在扩规模上水平增辐射上实现了新跨越。
一是在扩规模上实现了新跨越。
房地产业已成为我市拉动投资增长和消费需求的重要动力。
新批准开发企业5家，开发企业总数达到35家，其中二级资质4家、三级资质5家，四级资质6家，暂定级20家。
全市商品房开发面积万平方米，在建设面积平方米，峻工面积万平方米，批准预售面积万平方米，房地产投资达亿，同比增长%，占整个固定资产投资12%。
同时，对建材、土地等全要素生产力的提升发挥了重大作用。
二是房地产开发品质不断提升。
从建筑类型方面看，已建和待建楼房以砖混结构为主，框架结构楼房所占比重逐年上升，房地产开发楼盘的品质得到了显著提升。
在商品房住宅销售调查中，90-110平方米户型住宅占销售总额的%，110-130平方米户型住宅占销售总面积的%，明显呈现出“两头轻、中间重”的销售态势。
此外，以大型商业区为主的时代广场、赤壁郡都和拥有城市花园美名的银河花园城、赤壁润园等高档住宅不断涌现，使我市居民住宅环境明显提高。
三是房地产投资结构不断优化。
目前，我市房地产开发已由单栋小规模开发逐渐发展为成片大规模的小区开发，先后引进浙江福泰隆置业、湖北深港房地产、湖北永邦置业、湖北大华房地产、赤壁司南置业等房地产开发企业落户赤壁，取得了良好的经济效益和社会效益，建成了赤壁博园、金三角凯旋商业广场、天骄华庭、永邦欧洲城大型亲水社区、赤壁郡都等一批城市新亮点。
三、规范市场行为，房地产市场实现了新发展规范市场行为，
全面贯彻落实国家宏观调控政策，着力培育市场、引导市场、净化市场，全市房地产市场繁荣活跃，实现了新发展。
一是集中整治房产市场，市场秩序日益规范。
精心组织，周密部署，对市房地产市场进行了专项整治，重点整治违规预售许可的行为、违规销售商品房的行为、前期物业服务不落实的行为，共发放宣传资料份，调查统计表10份；检查了房地产开发公司35家、商品房销售楼盘40个；对未取得商品房预售许可证擅自销售、故意哄抬住房价格、变相收取定金、诚信金等违规行为，进行了严肃查处，有力地规范了房地产市场秩序。
二是着力房产市场建设，房产交易繁荣活跃。
大力发展商品房市场，规范发展二手房市场，积极发展租赁市场，形成了多层次的房地产市场交易体系。
共审核发放房屋所有权证2587本，面积万m2；其中初始登记1807件，面积万m2；转移变更登记780件，面积万m2；抵押登记2065件，他项权证发放880份；白蚁防治面积40万平方米，灭治万平方米；房产安全鉴定60件，面积2万平方米。
三是完善市场网络建设，市场监控及时有力。
启用房地产权属管理新业务软件，完成新软件业务的试点和面上试运行工作，推行试点经验，实施面上运行，实现了房地产权属管理新软件上档升级。
完善房地产交易信息网，全面推行商品房网上登记备案，建立健全房地产信息发布制度，在房产交易网上全面、及时、准确地发布商品住房交易信息，定期发布商品住房交易及房源信息，正确引导市民合理消费，促进房产开发商理性投资与开发。
四、优化人居环境，物业管理取得了新进展。
我们着重以加快发展为主题，以结构调整为主线，推动物业管理向社会化、市场化、专业化发展，全市物管产业在提质扩面上取得了新进展。
一是在物管扩面上取得新进展。
坚持新建小区全部实行物业管理，新建小区物业管理覆盖面达100％。
积极探索旧城区物业管理实施过程中出现的新情况、新问题和解决办法，着力指导物管小区完善业主大会。
推行物业管理招投标，严格物业管理前期介入、承接验收制度，支持企事业单位走市场化道路。
全年物管扩面120万平方米，在建续建工程未实施物业管理小区9家，总面积39万平方米，全市物业服务覆盖率已达70%。
二是在物管提质上取得新进展。
筹办召开全市物业管理工作会议，开展物业管理从业人员上岗培训，有力提高了物业管理从业人员的业务技能。
积极开展物管小区创建市文明城市达标活动，对市35个物业服务小区进行了检查验收，有效改善了物管小区人居环境。
深入开展物管企业无投诉活动，着力规范企业行为，协调解决物管纠纷20多件。
三是在维修资金归集上取得新进展。
严格专项维修资金的归集、存储、管理和使用制度。
完善维修资金软件管理系统，强化专项维修资金的清理归集及帐户管理，目前已归集维修资金472万多元。
五、心系职工，全局办公条件职工待遇大改善。
局领导班子始终把改善局办公条件和职工待遇作为房产聚人心、谋发展的重要举措。
年初制订了全年经济发展指标，在全局共同努力下全局经济收入稳中有增。
今年，局对办公楼、宿舍区下水道进行了维修改造，对小区草坪树木进行整体规划、修缮，新建设了篮球场、装修了党员活动室、总支会议室；更新了办公电脑、办公桌椅；对办公软件进行了升级，提高了办事效率，美化职工办公环境；在提高职工待遇方面，取消了轮岗制度，增加了住房公积金基数，设制考勤奖，大大提高了全局干部职工的办公条件和待遇，凝聚了人心，促进了干劲，房产事业得到了全面发展。
主要经验和做法：
一、抓住中心，突出重点，稳步推进住房保障工作。
抓住中心，突出重点，稳步推进住房保障工作。
住房保障事关民生和发展，是促进社会公平、构建和谐社会的客观要求和扩内需、促增长的重要举措。
近年来，在赤壁市委、市政府的正确领导下，高度重视住房保障工作，加强领导、依法管理、稳步推进住房保障工作。
一是建立了强有力的领导机制。
市每年在常委扩大会、市长办公会专题研究住房保障工作；成立了由政府牵头的住房保障工作领导小组和办公室，建立了“政府统一领导、部门各负其责、统一部署、统一协调”的工作机制。
二是完善了规范化的制度体系。
通过对22个社区低收入居民住房状况进行调查摸底，先后出台了《赤壁市廉租住房保障管理暂行办法》《赤壁市城区经济适用住房销售管理办法》《赤壁城区廉租住房实物配租暂行办法》等一系列制度，完善了廉租住房保障资格审批流程及工作规程，促进了廉租住房工作的规范化、常态化和长效化。
三是开展了全方位的政策宣传。
通过制作电视专题、开辟电台专栏、发放政策宣传册、业务培训和热线服务等形式，使住房保障政策深入人心。
印制《城镇居民住房保障文件汇编》《办理廉租住房保障有关程序》6000册，举办各类培训班、100余次，通过“行风热线”解答住房保障问题100余条，为推进住房保障工作创造了良好的舆论环境。
四是规范操作程序，做到公开、公正、公平。
对住房保障申请对象进行调查核实，落实“三级审核、两次公示”。
对工程建设实行全过程监督管理。
市扩大内需办公室及发改委、审计、财政等部门定期督办检查；市纪委、监察局作为廉租房项目联系单位，提前介入、关口前移，从源头上把好关、尽好责。
同时，坚持“问计于民”，主动接受群众监督，定期公布廉租住房有关情况，让群众及时了解工作进展，提高公开性和透明度。
经济适用房严格按照“政府主导、市场运作”的模式，采取对外公开招标的方式，择优选择开发施工单位。
在建设过程中严格实行了“六个统一”，即：
统一规划、统一征地、统一设计、统一建设、统一供应、统一售价。
并严格落实各项优惠政策，严格控制经济适用房利润。
经济适用房和廉租住房进行了五次公开的抽签摇号。
并邀请市纪委、政府办、各办事处、房产局、低保局、相关社区领导参加，公证处进行了公证，相关新闻媒体进行了报道。
五是规范资金管理。
严格把好资金拨付关，做到专款、专户、专用，专项资金的支付方式实行直接支付。
财政部门依据施工、监理和建设单位核实的工程量清单、工程结算清单，通过政府采购和专款拨付，将建设资金直接支付至施工单位和设备供应商，保证资金到位速度，减少资金在途时间，简化中间环节，有效杜绝了挪用、截留现象发生，确保廉租房建设成为廉洁工程。
廉租住房租金收入严格实行收支两条线并专项用于廉租房的维护和管理。
廉租房补贴资金发放做到准确、及时、足额并及时备案公布。
六是规范工程管理。
在强化工程进度的同时，严把工程质量关。
认真落实项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制“四制”；狠抓施工现场管理，完善质量安全保证体系和施工现场监督体系；强化工序验收，严禁随意更换项目经理；加强水泥、钢材等建材进场复检工作，有效杜绝了工程质量和安全生产事故的发生。
同时建立巡视制度，定期对工程项目进行全面检查，确保工程质量合格率达到100%。
经济适用房和廉租住房招标采取在《中国采购与招标网》、《咸宁政府采购网》《赤壁招标网》上发布，并邀请纪委、检察院、招标办、政府采购中心、采购办、招投标交易中心、城投公司、木兰公司、房产局、建工局等单位参加。
是在完全公开、公平、公正、诚信的环境下进行的。
工程质量与安全管理采取建设单位实施管理总带头，根据施工前确定设计、施工方案、组织设计、施工、监理等单位加强安全质量管理。
根据项目进度情况，通过优化设计方案，降低工程风险。
严格按图纸和技术标准施工，切实保障工程质量安全。
根据标准规程，科学编制监控量测方案，合理布置监测点，对施工风险点实行动态管理。
二、统一思想，狠抓落实，在全局形成合心合力合手创事业的大好局面。
首先是：
革除思想障碍，强化服务意识，以统一思想来形成凝聚力。
在全局深入开展了“解放思想推动房产新一轮大发展讨论”，立足于服务经济社会发展大局，把房产工作定位为“服务”，提出并喊响了“服务于经济、服务于社会”的口号。
在干部职工中大力倡导“为民、高效、廉洁、服务”的房产精神，把思想认识统一到干事创业、加快发展上来，树立了“发展是第一要务”的思想观念和勇于进取只争朝夕的创业精神，牢固树立了市场意识、竞争意识和风险意识，营造了“人人想发展、议发展、谋发展”的浓厚氛围，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。
其次是：
明确目标，细化责任，强化岗位目标管理。
年初制定了科学合理、便于操作的《二o一0年岗位目标管理责任制》，单位与各股制订了岗位目标管理责任书，将经济指标、具体任务目标和共同目标落实到各股，与工资挂钩，形成了横向到边、纵向到底，层层包、层层保的岗位目标管理体系。
在日常工作中，以目标责任制为开展各项工作的总抓手，制定了严格的奖惩制度，建立了多层次、全方位的目标考核体系，极大地调动了干部职工的工作积极性与创造性。
再次是：
创新思路，强化措施，狠抓工作落实。
各股对工作目标、任务认真梳辫子、列单子，铺下身子真抓实干，咬住目标狠抓落实，确保全年工作任务目标得到全面实现。
年初各单位都行动迅速，制定了符合工作实际的目标责任制实施细则，细化责任，加强调度，掌握了工作主动权；全局从大局出发，加强团结，密切协作，讲求整体效应，保证了各业务办理快速、高效、诚实、细致。
二、创新机制，强化职能，营造良好的房地产交易市场环境。
环境。
我局立足于服务全市经济社会跨越发展大局，对房产工作进行准确定位，实现了由“管理型”房产向“服务型”房产的转变。
在外部，我们不断深化社会服务承诺，通过政务公开宣传栏就服务态度、服务质量、大力推行限时服务制度，广泛接受社会各界的监督，坚持做到有诺必践、违诺必究。
在内部，我们建立健全了全方位的主动服务体系。
在交易大厅推行首问负责制、一次性告知制、零距离服务制；对涉及大型企业和重点建设项目的业务实行事前、事中、事后全过程跟踪服务；对各类房地产交易与权属登记等业务实行协领和督办制度。
我们坚持“管理、服务同时加强，硬件、软件同步推进”的原则，大力加强了房地产有形市场的建设。
加强对房地产交易大厅的业务、服务质量管理，全力打造便民服务体系。
全面加强了内部局域网硬件及软件建设，建立房地产网，开展网上备案业务提高了工作精确程度和业务办理速度，强化了市场服务功能。
三、以人为本，创先争优，全面提高队伍整体战斗力。
我局以深入开展“创先争优”活动为契机，牢固树立“干事创业，加快发展，关键在人”的思想，着力加强三个方面的建设。
一是加强学习，创建学习型部门。
为了适应时代变化，响应市委、市政府号召，实现房地产管理工作的创新，我局始终把创建学习型部门、培养知识型人才，争创一流服务，作为我局长期性、持续性发展的战略工作目标。
年初，成立了局学习领导小组，制定了详细的学习计划，每月不定期安排一至二次讲座，形式多样，采取大会、座谈、交流、鼓励自学、本单位学习业务骨干讲课、请外单位种类专业技术人员讲课等形式，加强学习提高全局的整体素质。
全年进行集中学习、就如何解放思想创先争优全面推进房产事业新一轮大发展进行研讨十余次；开展先进党组织大学习大竞赛活动三次，并在建设局开展的先进党组织大学习大竞赛活动比赛中获第一名。
二是加强了制度建设。
修订完善了内部管理、业务工作程序等规章制度，民主生活会制度和政治学习制度，建立健全了便于管理、有约束力、操作性强的制度保证体系，坚持做到了办事讲原则、检查有标准、考评有依据。
三是加强了精神文明建设。
完善职业道德规范，在全局深入开展公民道德教育活动和道德实践活动；扎实开展文明创建活动，组织爱国主义活动，成立自行车运动队和组织各类球类活动，增强职工体质和凝聚力，倡导文明管理，文明服务，使干部职工的精神面貌、服务质量有了较大改观。
通过全面加强队伍素质建设，增强了队伍的整体战斗力和处理重大突发事件的能力。
四、狠抓行风，强化党风，树立良好的房产形象。
狠抓行风，强化党风树立良好的房产形象。
着重从转变工作作风、提高办事效率等多方面入手，不断加大行风建设力度，连续推出了一系列行风建设新举措，不断转变机关作风，规范行政行为，优化服务环境，提高工作效能，树立了良好的房产形象。
一是效能建设成效明显。
年初，组织召开了局机关效能建设实施动员大会、效能建设测评大会，早安排、早行动，积极推动了局机关效能建设工作有序开展。
深入开展“五查”活动，着力整改“五大”问题，共开展明查暗访，对制度落实不到位、上班不在状态的人和事进行了严肃查处，切实树立了一心为民、求真务实、爱岗敬业、公道清正、诚实守信的良好风气，全局服务质量、服务水平明显提高。
健全信访工作制度，以信访调处为突破口，努力解决历史遗留问题，全年妥善处理上访5件。
二是帮扶工作有新成效。
深入开展“三进、三同、三树一亮”及结对帮护活动，确立了大桥村新农村建设帮扶项目，捐赠项目帮扶资金2多万元；全力开展党员帮户、社区扶贫活动，局30名中层干部深入帮扶对象家中了解情况，嘘寒问暖，共捐款6000元，捐菜油100斤、米200斤、空调1台，会议圆桌椅一套，受到了群众的好评。
三是班子建设有新进展。
按照“举旗帜、抓班子，带队伍、促发展”的要求，在领导班子中深入开展以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的“四好”活动，促进了三个文明建设。
切实抓好中层干部的选聘和人事制度改革，把作风正、素质高、责任心强的同志选拔到中层干部岗位。
认真开展领导班子民主测评和领导干部民主生活会，有力促进了党内民主生活制度的健全，增强了班子解决自身问题的能力。
四是机关作风有新面貌。
强化“服务承诺制”、“一次性告知制”、“首问责任制”，推行快件服务、设点服务，加强了党务、政务公开，实现了业务收件、审批项目、审批环节、收费项目、收费标准的全面公开，使业务办理走进“阳光地带”；进一步简化了各类审批手续，精简了行政审批事项；进一步下放权力，强化“窗口”服务，一站式服务意识，对业务单位和服务窗口充分授权，避免了“两头办理、体外循环”这种群众办事不方便的现象；有效杜绝了“门难进、脸难看、事难办”及“吃、拿、卡、要”等不正之风。
五、规范建设，夯实基础，将各项房地产管理工作做实做细做好。
为切实搞好对房产的管理，我们在全局大力加强规范化建设，致力于逐步实现房地产管理工作的规范化、信息化和现代化。
一是规范了房地产交易与权属登记管理。
强化了产权产籍管理，完善了产权产籍管理软件，做好了房产档案的输机工作；加强了对房产的控制性测绘工作。
二是坚持依法行政、依法管理。
加大了对各类私下交易不登记等违法违规行为的查处力度，维护了房地产市场的良好秩序。
三是加强综治、安全、计生等单项工作的管理力度。
建立健全了全局的户口帐，开展了不稳定因素的逐月排理力度查，协助做好了社区居委会的各项综治任务。
在安全生产方面，在五一前夕开展了全局安全大排查，建立健全全局安全档案，加大了对直管公房、所辖小区、办公场所安全的整改指导，完成了市安委交办的各项工作任务。
在计生方面，组织了全局育龄妇女参加了孕检，加大了对全市办证户计生协管工作的督查，通过了市级抽查。
计生工作受到市委、市政府的肯定。
，全局呈现出稳定团结、人心思进、干事创业，事业蓬勃兴旺的大好局面。
这是上级正确领导的结果，是全局广大干部职工在局领导班子的带领下，大力发扬房产精神，探索创新，奋力开拓，团结一致，真抓实干的结果。
存在的问题和工作思路
虽取得了一些成绩但还存在诸多不尽人意的地方，房地产开发市场、物业管理市场还有待进一步规范，保障性住房建设等住房保障工作有待加强；规范化管理还需要不断完善；政府执行力和文明执法水平还有待提高。
这些问题和不足，将是制约我们事业发展的主要因素，我们将予以高度重视，在今后的工作中采取得力措施加以逐步解决。
我们将重点做好如下几方面的工作。
重点做好如下几方面的工作，我们将重点做好如下几方面的工作。
1、坚持深入开展创先争优活动，进一步加强支部堡垒作用和党员先锋模范作用，促进房产新一轮大发展。
2、进一步加强住房保障工作，加快保障性住房的建设步伐，搞好住房补贴提标扩面工作，做到应保尽保。
一是加大投入，多渠道落实廉租住房配套资金确保住房保障工作顺利推进。
二是建立健全住房保障工作机制。
三是进一步加快保障性住房建设。
四是加强保障性住房小区是强化宣传，确保政策宣传不留盲区。
五是后期物业管理，努力营造良好的宜居环境。
进一步理顺规范我市的物业管理市场，正确引导物业行为。
3、促进我市物业管理行业健康有序发展。
4、积极拓展业务，跟踪项目挂牌，公司积极争取承接新的开发项目。
5、围绕市重点工作，一如既往做好城市折迁、招商引资和企业改制的服务工作。
6、加强百分考核力度，加强队伍建设。
落实目标责任制，强化百分考核，整顿工作作风，提高办事效率，确保全年各项工作目标实现。
房地产管理局机关效能建设工作总结
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为全面贯彻十六大和市第十一届党代会精神，深化机关效能建设，营造良好的政务环境，切实转变机关作风，提高窗口服务质量，自去年8月份以来，我局把机关效能建设作为头等大事来抓，并取得较好的成效。
现就开展机关效能建设以来的工作汇报如下:
一、去年以来我局机关效能建设的工作情况
制订方案，提高思想认识
在去年8月全市机关效能工作会议后，我局迅速召开了局机关及所属单位领导参加的会议，传达贯彻市机关效能建设工作会议精神，并制定了局机关效能建设工作方案，成立了由蔡敬睦局长任组长的局机关效能建设领导小组，落实各职能部门的工作任务，做到在局的统一领导下，思想认识、工作时间和工作措施三到位，明确地把效能建设作为实践“三个代表”重要思想的工作来抓好。
为防止走过场，局领导从践行“三个代表”重要思想的高度，引导大家联系房管部门的实际，深入查摆问题，分析原因，寻找差距，有的放矢的开展工作，把干部职工的思想认识统一到市机关效能建设工作会议精神上来，使每个机关工作人员思想上有所触动，工作上有所行动，通过各种类型的宣传动员，使全局干部职工提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强了搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设、进一步规范制度，依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下基础。
拟订行政审批项目，上报政府审定
按照《关于实施深化市政府审批制度改革方案有关问题的通知》要求，全面清理行政审批项目，提出取消或保留的处理意见及法规依据，并填报了行政审批项目登记表予以上报。
拟保留审批项目17项，取消2项。
实行政务公开，接受群众监督
我们坚持把政务公开建设作为工作重点，实行政务公开，自觉接受群众监督。
主要体现在以下五个方面：
1、设立对内对外政务公开栏和监督岗。
在对内公开方面，我们把领导干部勤政廉政、财务收支以及干部人事管理等情况上墙公布。
通过对重大工程项目的招投标、开发建设以及财务运作、干部人事任免情况的公开，强化领导干部的廉洁自律行为，方便干部职工对局廉政勤政情况进行监督。
在对外公开方面，在办公大楼通道处设立对外公开栏，把局的行政管理职能以及工作任务上墙对外公布；把全局办公场地的布局、各科室所职能以及所属人员的姓名、照片、职务、编号上墙公示，制成监督岗，使外来办事人员一目了然，少走弯路。
2、各职能窗口设置阅取箱，印制服务告知卡。
告知卡对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行公开，方便群众取阅和监督。
共印制房地产权属登记发证、房地产交易登记、抵押登记、房地产估价和二手楼按揭贷款等服务告知卡一万多份，方便了群众办理各项业务的需要，得到群众的普遍好评。
3、实行一站式服务。
通过设立交易服务中心，统一对外收件，一次性告知，一条龙服务，同时设立了统一收费窗口和契税征收处，改变了原来群众要多次来回跑，变成不出大门就能把所有应办的事务一次完成。
既方便了群众，又提高了办事效率。
4、利用报纸、电视等形式宣传群众关注的事项。
一是对群众普遍关心的房产确权发证问题，通过报纸、电视宣传和召开房地产开发企业负责人会议等形式，宣传发证条例的内容、程序、时限等和应注意的事项。
印发通知张贴到各个住宅区限时督促群众自觉办证，强化凭证管业意识。
二是安排了120套廉租房，解决群众住房难的问题。
通过广播电视、报纸等形式发出通知，在全市范围进行宣传，并设立了登记处。
由民政、街道、居委和各房管所核实申报对象，对符合条件的予以公示，无异议后报市解困办审定，并通过摇珠的形式择房。
使120套解困房的安置确实做到公开、公平、公正。
5、加强对内部政务的管理和监督。
对原有的工作制度、行为规范、办事程序以及服务承诺等25个制度进行了全面的修改、补充和完善，编成了《工作制度汇编》，发至所属人员，做到人手一
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