讲话稿县长在全县20XX年第一季度工作会议上的讲话.docx

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讲话稿县长在全县20XX年第一季度工作会议上的讲话

县长在全县20XX年第一季度工作会议上的讲话

按照会议安排，我讲三个方面的内容，随后黄书记还要作重要讲话，请大家抓好落实。

一、经济社会发展实现平稳开局

今年以来，全县上下紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局，实干勇争先，建功新时代，不断推动全县经济社会持续高质量发展，一季度基本实现了“开门红、开门稳”的预期目标。

（一）“稳”的态势在延续。

一是主要指标稳中有进。

一季度，完成地区生产总值77.2亿元，同比增长9.7%，高于全市平均水平0.8个百分点，位居9县（市）第2；完成一般公共预算收入4.4亿元。

其中税收收入2.8亿元，占比63.7%，同比增长50.3%；完成固定资产投资同比增长12.6%，高于全市平均水平0.5个百分点，位居9县（市）第4；完成社会消费品零售总额18.6亿元，同比增长13%，高于全市平均增速1.1个百分点，位居9县（市）第1。

二是工业经济稳健增长。

一季度全县规模以上工业增加值增速9.8%，较去年同期加快1.1个百分点，高于全市平均水平2.3个百分点，增速位居全市第1。

一季度全县工业用电量2.9亿千瓦时，较去年同期增幅72.51%，高于全市44.5个百分点，总量和增幅均排9县（市）第1。

三是产业体系稳中向好。

主导产业方面，一季度先进装备制造业完成工业产值30亿元，同比增长21.1%。

宏兴新能年产60万吨芳烃等高端石化项目进展顺利。

新兴产业方面，一季度实施晶联光电、汉普节能保温管材等新材料产业项目12个，完成工业产值8.2亿元，同比增长44%。

全力谋划推动洛阳综合物流基地建设，实施中储物流京东中转仓、泉鼎物流等8个物流项目，完成投资6.8亿元。

特色产业方面，一季度共接待游客240万人次、实现综合收益2.6亿元，均同比增长19%。

优化发展现代高效农业，启动粮食生产功能区、重要农产品生产保护区“两区”划定和国家农产品质量安全县创建工作，持续推动农业供给侧结构性改革。

华阳产业集聚区实施产业项目11个，完成投资6亿元，新签约产业项目6个，总投资5.5亿元。

空港产业集聚区实施项目22个，完成投资6.48亿元，新签约项目4个。

（二）“强”的势头在显现。

一是项目建设加快提速。

新实施千万元以上项目190个，其中亿元以上项目76个，概算总投资375.4亿元。

28个省市重点项目完成投资17.9亿元，占年度目标的28.1%。

60个县重点项目完成投资28.4亿元，占年度目标的26.8%。

组织了一季度重大项目集中开工活动，25个项目开工建设。

二是开放招商持续跟进。

借助第12届中国（河南）国际投资贸易洽谈会和第36届中国洛阳牡丹文化节，新签约投资120亿元的卫坡蓝城小镇、投资12亿元的碧桂园山河城、投资10亿元的高分子材料产业园等12个亿元以上主导产业项目，引进县域外资金19.96亿元，占年度目标的28.51%。

三是创新驱动持续发力。

一季度新认定高新技术企业4家、市级以上创业创新载体6个，新申报市级以上研发中心7家、科技型中小企业省级备案10家，签约地企合作产融结合项目15个、总金额36.96亿元。

举办一季度政银企洽谈签约会，签约金额7.23亿元。

完成资本市场融资21.2亿元。

四是小微两创保持领先。

一季度新增各类市场主体1074家，获批市级农民工返乡创业示范园区3个、示范项目6个，入选数量位居全市第一。

（三）“进”的力度在加大。

一是深化改革纵深推进。

围绕“去降补”，梳理降成本收费项目18项，启动三杰热电新型管材、大洋高性能耐火材料等15个转型升级项目，商品住房去化周期下降至5.85个月。

 围绕“放管服”，严格落实“三十五证合一”“一照一码”“双告知”“注册资本实缴改认缴”等商事制度改革，取消和调整行政职权事项57项，清理规范26项。

二是文化提升加速推进。

完成3个镇、15个村文化服务中心提升建设。

开展196场群众性文化活动，“书香XX”有序推进。

举办系列节会活动11个，在央视投放“万里黄河XX蓝—黄河小浪底”宣传片，举办“黄河小浪底—一个中原看海的地方”水上线路发布会，持续炒热“来XX耍吧”宣传口号。

卫坡古村落文化旅游区一期已基本建成，XX城区站游客集散中心主体已完工，三彩小镇、绿岛生态园等项目有序推进，卫坡、塞拉维4A级旅游景区创建工作按计划实施。

三是文明创建暨百城建设提质工程积极推进。

扎实做好各类城市规划工作，城乡总体规划（2017—2035）暨总体城市设计已经市规委会通过。

中心城区控规初步方案编制完成，10项专项规划正在编制。

加快百城提质，全力推进总投资30.9亿元的52个项目，英才南路等15个市政基础设施工程加紧推进，新区水系等7个生态环境建设项目、文博艺术中心等6个公共服务项目有序实施，瀍源公园提升改造等6个城市修补项目加快推进，县城形象持续改观。

规范城市管理，推进百日攻坚，扎实部署开展了交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、违章建筑“治违”、公共服务“治差”和镇村环境治理等6大类、55项具体工作，加快解决店外经营、占道经营、乱停乱放等突出问题。

3月15日全市文明城市创建暨百城建设提质工程推进会在我县实地观摩，并在大会上作了典型发言，市委、市政府对我县工作给予充分肯定。

（四）“好”的因素在积聚。

一是“三大攻坚战”扎实开展。

紧盯问题楼盘、农业园区、连锁担保等重点领域和金融市场等重点区域，坚决守住防范化解重大风险底线工作。

扎实开展脱贫攻坚，30个到户增收项目已完工13个，19个基础设施项目已开工8个。

15个贫困村安全饮水巩固提升已全面开工。

累计发放扶贫小额贷款6290.7万元，完成101个“爱心圆梦工程”、9个“金果树工程”。

稳步推进污染防治攻坚战，扎实部署大气、水、土壤污染防治重点工作，认真开展生态保护红线划定工作，落实“一河一策、一河一档”河长制要求。

全力推进“两河一渠”综合整治，一季度金水河、瀍河出境断面监测达标率100%。

截止3月底，实现空气优良天数56天，同比增长30%。

开展国土绿化行动，完成廊道绿化、重要节点绿化1.9万亩。

二是农业农村工作开局良好。

实施乡村振兴战略，14个行业部门制定完成“乡村振兴三年行动计划”，“多彩长廊”国家级田园综合体试点项目稳步推进，部分项目已建成投用。

“粮改饲”试点工作通过省绩效考核，在全国推进农村创业创新助力乡村振兴战略现场会上，我县作先进发言，市委、市政府初步确定我县为全市乡村振兴示范县。

三是民生实事加紧实施。

2018年县定十大重点民生实事60项具体工作，截至目前，1项工作已完工，38项工作已启动，21项工作正在做前期准备。

同时做好了安全生产、信访稳定等工作。

二、清醒认识存在的主要问题

尽管一季度经济运行整体平稳，但问题不容忽视，表现在：

（一）个别经济指标完成不理想。

突出表现在一般公共预算收入增速过低，仅为3.2%，低于年初预期5.4个百分点，低于一季度全市平均水平7.1个百分点，位列9县（市）第8位。

（二）目标完成情况参差不一。

从主要经济责任目标完成情况来看，常袋、麻屯、会盟、横水、朝阳等镇财政收入没有实现时间任务同步，朝阳镇税收入库仅完成预算的23.7%；从项目建设情况来看，城关镇的御品名城、世腾骨科、朝阳镇的三彩小镇、白鹤镇的津鹤养老、平乐镇的大一物流等项目推进缓慢。

一季度全县美丽乡村建设及农村人居环境整治观摩考核中，横水、常袋、送庄排名落后。

（三）结构调整和转型升级任务仍很艰巨。

突出表现在传统产业占比过大，新技术产业尚未形成支撑，规模以上工业企业中，高新技术产业仅占13.2%。

战略性新兴产业经济总量较小，传统产业转型升级力度不大，提质增效成效依然不明显，实现工业经济高质量发展面临的任务依然艰巨。

（四）项目质量不高、推进速度不快。

一季度实施的190个项目中，5亿元以上项目仅有4个，缺乏发展前景好、市场潜力大的大项目。

融资困难、土地报批、手续办理、环境评价、服务机制等问题依然存在。

（五）财政收支矛盾依然突出。

一季度，全县一般公共预算收入完成4.4亿元，增幅位列9县（市）倒数第2。

刚性支出涨幅较大，累计支出7.9亿元，收支矛盾突出。

这些问题，充分暴露出我县经济社会发展中的短板和不足，同时也为我们指明了克难攻坚的方向。

三、确保实现时间任务“双过半”

二季度是全年经济稳增长的关键时期。

各镇（区）、各单位要持续围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体思路和“9+2”工作布局，务实重干，主动作为，确保各项工作实现时间任务“双过半”。

要突出抓好七个方面的重点工作：

（一）狠抓工业经济。

一是抓运行。

持续加强重点行业和企业运行监测，坚持问题导向，节点管理。

特别是对照组团县“四高一强一率先”季度评价体系，加强横向对比、纵向对接，精准发力，因症施策，补齐短板，为圆满完成全年工作目标打下良好基础。

二是促创新。

围绕“创新驱动”战略，以“三大改造”为抓手，持续推进传统产业的改造提升。

力争二季度新增科技型中小企业备案10家、新增创新平台15个，争创洛阳市产学研合作示范县。

推动宏兴新能60万吨芳烃、国润新材超高分子产业园等一批重大工业转型升级项目加快实施，不断优化产业结构。

坚持淘汰落后产能，进一步提高经济发展质量。

三是提服务。

推动政银企合作，组织好二季度政银企洽谈会，争取中原银行等分支机构二季度落地。

持续创优服务环境，继续推动“提质倍增”和“帮扶解困”工程，协调解决企业困难，帮助企业做大做强。

（二）狠抓项目建设。

一是加快项目推进。

重中之重就是抓好28个省市重点项目、60个县重点项目的推进实施，持续培植壮大新的经济增长点。

伏羲文化园、中储综合物流园、津鹤养老服务中心、世腾骨科医院、新区医院、御品名城、科博思新材料等7个进展缓慢项目和万国商汇市场集群、中部电商港、三彩小镇、大一物流、五联机械变速箱等5个未复工项目要加快推进。

强化跟踪督查，每月督查通报，确保新开工项目按计划启动、续建项目加快推进、竣工项目尽快投产。

二是加大融资力度。

大力推进实施“引金入孟”工程，确保各类金融支持政策落地实施、发挥实效。

推动资本市场直接融资，持续跟进国润新材、三杰热电及重点上市（挂牌）后备企业协调服务工作，加大融资协调力度，持续破解融资难、融资贵问题。

三是强化服务保障。

落实重大项目县级领导分包机制，用好项目推进例会、联审联批会议等项目协调推进手段，按照“只进一扇门”“最多跑一次”的要求，坚持破障碍、筑坦途、优服务，不断优化环境，竭力为项目建设保驾护航。

同时，加快推进高端石化、现代物流基地两个专班建设，力争尽快取得实质性进展。

（三）狠抓开放招商。

一是加强在谈项目跟踪。

对城市矿产资源循环经济产业园、上海远景风力发电等38个亿元以上在谈项目，明确县级分包领导和责任人，落实责任分工，加强分析研判，实施无缝对接，力争6月底前再签约一批、开工一批。

二是加快签约项目落地。

对已签约的卫坡蓝城小镇、轨道交通装备制造、田园之春农业综合体等12个亿元以上项目，落实领导分包，加快联审联批，强化服务协调，加快落地进度，促使签约项目尽快开工建设。

三是创新招商引资方式。

要推进以商招商，充分发挥县域企业关系网络，通过企业主动牵线上下游合作伙伴、商界朋友前来投资。

要创新市场化招商方式，加强与中介组织、行业协会和行业龙头企业的交流沟通，多渠道收集投资项目信息，对接企业投资需求，进一步拓宽渠道、盘活资源。

四是强化招商引资考核。

持续加大督促考核力度，用好招商引资微信办公平台，定期通报各单位邀商招商情况和项目跟进情况，确保招商实效。

（四）狠抓“三农”工作。

一是加快推进乡村振兴战略落地。

围绕实施方案，落实各项部署，6月底前，各牵头部门要完成16项专项行动计划和推进机制。

持续巩固美丽乡村、沟域经济建设成果，探索农村人居环境整治市场化运作机制，推进“厕所革命”，首批改造15个村5000座旱厕。

二是扎实推进脱贫攻坚工作。

围绕打赢脱贫攻坚战目标，优化考核方案，强化主体责任。

对贫困户30户以上的非贫困村派驻第一书记和帮扶工作组，确保今年安排的30个产业项目和34个基础设施项目6月底前全部完成，5月底前完成10个镇重度失能残疾人托养中心，实现58个贫困村和28个30户以上的非贫困村都有企业帮扶。

要加强督导检查，做好15个拟脱贫村的全面评估工作，5月份要对往年脱贫村开展一次抽查，确保真脱贫、脱真贫。

三是调整优化农业结构。

要加快推进粮食功能区和重要农产品生产保护区划定、田园综合体提升、国家农产品质量安全县和全国农村创业创新典型县创建等工作，同步探索推进农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革。

要加强绿化苗木管护和水环境治理，推进国土绿化、河长制、禁烧工作常态化开展，不断推动“农业增效、农民增收、农村增绿”。

（五）狠抓城乡建设。

一是做实“一个体系”。

要围绕全县文明城市创建“四办合一”工作要求，加快整合县创文办、百城办、创园办、爱卫办资源力量，着力构建大创建体系，加快形成“统筹协调、共创共建、合力推进”的良好局面。

二是做好“三篇文章”。

坚持规划引领，强化组团意识。

按照“三接”要求，持续推进以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城。

加快推进海绵城市、综合管廊及总体城市设计等25项专项规划，6月底前要完成一批。

加快项目建设，树立节点意识。

提速推进52个百城提质项目，加快实施“清网行动”，5月上旬要完成会盟大道、英才南路、平乐路改造提升工作，确保河图公园、龙泉谷公园“五一”期间对外开放，6月底前要实质性启动市民广场建设。

要重点推进新区小学、亚威金城、恒大度假养生小镇等新开工项目，推动中部电商港、新区高中、新区医院、兰郑长石油管线等项目尽早开工。

围绕“路畅、街净、水清、宜居”的目标，强化城市管理，提升文明程度。

提高环境卫生保洁标准，落实“以克论净”，做好背街小巷清扫保洁工作。

按照“消除存量、控制增量”的原则，围绕重点区域、重点道路，持续加大私搭乱建查处力度。

加快推进“两河一渠”综合整治，认真落实“河长制”。

三是推进“六项治理”。

围绕交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、违章建筑“治违”、公共服务“治差”和镇村环境治理6个方面，扎实开展整治提升工作，持续优化城乡环境面貌。

加快推进47个镇区提升工程，争取早日完工。

6月底前，完成15个贫困村安全饮水工程和13座城区公厕选址、招投标工作，完成3个街边游园建设。

持续抓好省、市、县级美丽乡村建设和农村人居环境改善工作。

四是完善路网框架。

持续服务好济洛高速、G310国道等工程建设，加快推进洛吉快速改造提升、S312沿黄大道一期建设。

做好孟宁路改建工程，9月底前完成主体工程建设。

持续推进“全国四好农村路示范县”创建工作。

强力开展“全国交通运输一体化城市”创建，确保年底创建成功。

（六）狠抓文化旅游。

一是提升公共服务体系。

各镇要加快基层文化中心建设进度，尽快扭转一季度不利局面，确保如期完成上级下达目标任务。

加快新区文化馆、图书馆“两馆建设”，持续做好“书香XX”创建，5月底前要开工建设。

二是加大项目建设力度。

提速河洛印象地卫坡古村落、南石山三彩小镇、小浪底户外运动主题公园等5个旅游园区建设，加快打造会盟黄河水镇、伏羲文化产业园等项目，以重大项目推陈出新，巩固全域旅游发展基础。

三是持续推进全域旅游。

二季度要完成《XX县全域旅游发展规划》《黄河水镇修建性详细规划》编制工作，加快建设XX城区站游客集散中心，提升完善十里驿站。

规划建设县城游客服务中心、寺院坡自驾车旅游营地等设施建设。

全力推进小浪底景区5A级创建工作，确保卫坡古民居、塞拉维花海小镇创A成功。

（七）狠抓民生保障。

一是突出生态建设。

围绕打赢污染防治攻坚战，持续推进大气污染防治工作，7月底前要完成27家工业企业挥发性有机物收集净化工作，9月底前编制完成重污染天气应急减排清单。

加快推进水污染防治工作，5月底前完成全县涉水企业达标排查，6月底前完成县级饮用水水源保护区立标。

扎实推进土壤污染防治工作，4月底前完成中再生洛阳投资开发有限公司等5家重点监管企业、凯曼医药等4家疑似污染地块监测评估工作，6月底前建立全县危险废物监管信息库，确保各项污染防治工作有序开展。

二是突出社会稳定。

持续开展扫黑除恶专项斗争，切实在依法打击、深度打击、精准打击上下功夫。

围绕防范化解重大风险攻坚战目标，依法严厉打击违法违规金融活动，对问题楼盘、问题园区、问题企业落实分类管控，坚持“抓早抓小抓苗头”，由相关部门分别牵头，在全县范围内开展大排查工作，确保不出现拖欠农民工工资问题。

要切实守牢信访稳定、安全生产、食品药品安全、廉政建设等工作底线。

要认真办理好中央巡视组、省委巡视组交办事项的整改落实工作。

要加快“全国人民调解工作先进县”创建步伐，确保年底创建成功，持续为全县经济发展创造良好的社会环境。

三是突出民生事业。

十大民生实事是县委、县政府向全县人民做出的庄严承诺，各牵头领导和责任单位一定要提高认识，扎实安排，快速推进，6月底前60项具体任务要全部开工。

县教育局、卫计委、人社局、民政局等单位要切实履行职责，做好各自工作，确保学有所教、病有所医、劳有所得、困有所助，编密织牢社会底线，不断提升群众幸福指数。

要做好全县各行政村（社区）两委换届工作。

同志们，做好第二季度的各项工作，对于完成全年经济社会发展目标任务至关重要。

希望各级各部门各单位要凝心聚力、振奋精神，把思想集中到干事创业上，把精力凝聚到推动发展上，把功夫施展到狠抓落实上，确保上半年时间任务双过半，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。

（弘利教育）