一软件产业的国内外发展现状.docx

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一软件产业的国内外发展现状

无锡软件产业行动纲要

（2009——2013年）

一、无锡市软件产业的发展现状1

（一）无锡软件产业发展现状1

（二）无锡软件产业的优势分析1

（三）无锡软件产业的劣势分析4

二、无锡市发展软件产业的重大意义6

（一）发展软件产业有助于促进无锡的产业结构的升级6

（二）发展软件产业有助于促进无锡的信息化与工业化融和7

（三）发展软件产业有助于提升无锡的服务信息化水平7

（四）发展软件产业有助于建设创新型无锡资源节约型社会8

三、无锡市软件产业发展目标8

（一）总体目标8

（二）阶段性目标8

四、无锡市软件产业发展布局9

（一）加快软件产业核心区建设10

（二）积极推进软件和服务特色集聚区建设。

10

五、无锡市软件产业重点扶持领域10

（一）基础软件11

（二）软件与服务外包12

（三）IC设计产业12

（四）嵌入式软件12

（五）系统集成12

（六）先进制造业软件13

（七）信息服务业13

（八）软件产业配套服务业13

（九）文化创意产业13

六、无锡市软件产业重大项目建议14

（一）软件测试平台14

（二）数字内容产业公共服务平台14

（三）公众综合数字服务平台15

（四）基于SIP构件库的SoC设计开发平台15

（五）嵌入式基础软件平台15

七、无锡市软件产业发展的政策及保障措施16

（一）强化服务功能建设，营造良好的软件产业发展环境16

（二）发挥集聚效应，完善和优化无锡软件产业链18

（三）增强软件企业自主创新能力，提升企业核心竞争力19

（四）积极利用各种渠道，稳定和壮大软件产业人才队伍19

无锡市软件产业行动纲要

（2009—2013年）

一、无锡市软件产业的发展现状

（一）无锡软件产业发展现状

“十五”以来，无锡市软件产业发展速度加快。

2008年，软件业实现销售收入265亿元，其中软件出口及外包完成5.4亿美元，经国家认定的软件企业178家，登记的软件产品613件；软件企业从业人员超过5万人，通过CMM/CMMI－3级以上认证的企业46家（国际网站公布25家）。

同时，为加快软件产业发展，无锡市各级各部门致力于载体建设，相继建成了无锡软件园、信息外包园、科技创业园、蠡园开发区、创新创意产业园、创业中心、国际技术转移中心等一批与软件产业相关的园区。

无锡和北京、上海、深圳、杭州、西安以及成都一起，是7个国家级IC设计基地之一，也是7个基地中唯一的一个地市级城市。

目前全市拥有60多家IC设计企业，全市目前拥有国家信息产业部认定的IC设计企业14家，占全省总量的50%。

建立了超大规模集成电路和嵌入式软件两个省级工程研究中心，提供包括软件设计工具、产品测试平台、IP知识库等服务。

（二）无锡软件产业的优势分析

经过多年的努力，无锡软件产业不但在产业规模上得到了快速发展，也逐步形成和积累了有利于产业快速发展的比较优势。

1．软件产业发展较快，具有一定的地方特色

无锡软件销售收入从2000年的4亿元增加到2008年的265亿元。

2005至2008年，全市软件销售分别实现53亿元、103亿元、152亿元和265亿元，四年跨越了四大步。

同时无锡软件产业的地方特色逐步形成。

基本形成了基础办公软件、嵌入式软件和行业应用软件、出口外包软件、IC设计、数码影视动漫软件等特色软件门类。

产业竞争力不断增强。

引进、培育了一批骨干核心企业，企业自主创新能力、产品质量和企业综合竞争力逐年提高，每年都有一批软件企业和软件产品获得国家和省级的各种奖励，品牌效应逐步形成。

2．强有力的政府推进

无锡市委、市政府明确将软件及创意产业作为重点发展产业，并将其作为加快产业结构调整，实现经济增长方式转变的关键环节来抓，积极组织编制发展规划、建立各级协调配套的工作机制，给予强有力的政策扶持和资金支持。

一是政府在2006年制定并出台了《关于加快软件产业发展的意见和若干政策》，在鼓励软件企业的自主创新和做大做强，鼓励软件企业国际化合作，鼓励软件企业引进和培育人才，鼓励软件企业加强质量和过程控制等方面都给予重点扶持和引导。

二是在2007年制定并出台了在全国具有明显竞争力的《加快服务外包及软件出口发展的“123”计划》。

即到2010年，全市力争引进和培育100家，从业人员2000人以上，年出口3000万美元的服务外包和软件出口企业，市政府将匹配15亿元，对于入围的企业给予项目研发、税收、租金以及人才培育和引进等方面的重点支持。

三是在2006年启动和实施“530”计划，“530”计划是我市实施“科教兴市、人才强市”战略，加快人才国际化步伐，着力提高自主创新能力，建设创新型城市的重要手段。

即五年内引进30名领军型海外留学归国创业人才。

四是全力推进招商工作。

瞄准国际、国内龙头企业，瞄准欧美、日韩等重点国家和地区，瞄准北京、上海、深圳等国内软件一线城市，开展一系列有针对性的招商活动，每年下发《国际、国内骨干软件及服务外包企业招引任务书》，软件招商工作在全市范围了得到了前所未有的重视。

与此同时，各区、县都相继制订了鼓励软件和信息外包发展的专门政策，安排充足的扶持资金和配套资金，扶持软件及信息外包产业发展。

3．高标准的载体建设

目前，无锡拥有15个省级以上开发区，并已经建成200多万平方米的软件专业载体，至2010年，全市将规划建设1000万平方米的创新创业创意“三创”载体，其中绝大多数为软件及创意载体。

主要包括：

国家级软件园、江苏软件外包产业园、江苏基础软件产业园、国家动漫基地等，全市各个区县将形成近20个专业化载体，为软件及信息外包的快速发展创造条件。

在加快载体建设的同时，无锡十分重视软件载体的通信网络基础设施，目前已经建成了覆盖全市的宽带通信网络，已建成1.55G的国际专用数据通道，并正在加紧建设无线城市。

载体公共平台建设初见成效，超算中心、IBM云计算中心相继建设使用，信息外包测试平台、公共技术服务平台近期可望建设使用。

4．十分重视知识产权的保护和质量过程控制

无锡市委、市政府崇尚以质量和知识产权立市，并将此作为加快软件和信息外包环境建设的重要环节。

无锡市政府加强过程控制的改进和产品质量的提高，引导和支持软件企业进行CMMI认证，创新的将CMM/CMMI认证补贴改为政府预拨奖励资金，极大地调动了广大企业加强软件产品过程控制的积极性。

无锡市政府十分注重信息安全建设，政府投资建设数据容灾备份中心，鼓励和引导，并在省内率先进行软件企业ISO27001认证。

5．十分广泛的国际合作

改革开放以来，无锡市一直是全国着名的沿海开放城市，目前拥有5000多家外资企业，特别是在加强与日本合作方面取得了瞩目的成就，是闻名全国的“日资高地”，已有30多家世界500强的日本企业落户无锡，为无锡开展信息外包奠定了坚实的基础。

（三）无锡软件产业的劣势分析

1．软件企业规模较小，龙头企业数量有待提高

无锡大多数软件企业规模较小，成立时间短，人均产值较低，缺乏有竞争力的自主产品，企业创新能力较弱。

缺乏能带动产业集群升级与发展的具有竞争优势的龙头企业，企业与研究机构、高校之间未能形成良性互动的产业集群创新能力。

企业的服务质量和服务水平普遍较低，无锡尚无一家企业通过CMM5认证，且通过CMM4认证的企业也寥寥无几。

目前全球通过CMM4或CMM5的软件企业只有7％，其中印度占了大多数。

因此，承接国外的产业转移，还必须在质量和服务上下功夫。

2．软件人才储备不足，人才结构有待进一步完善

软件产业是劳动及知识密集型产业，从业人员学历结构中以本科与专科为主，专业背景以计算机、通讯技术、外语为主。

软件产业的从业人员更换工作的频率大大高于其他行业。

在一个地区，只有从业人群达到一定规模后，才有可能形成相互供给、相对稳定的产业氛围，从业人员在一个城市内进行行业内交流，而不是单向外流。

与北京、上海、大连、西安这些软件产业一线城市相比，无锡缺乏一定规模、规格的大学和人才培养基地，无锡全市大专以上的服务外包人才年供给能力仅5000人，软件人才储备不足，人才结构不完备，特别是高端复合型人才较少，不能为无锡软件产业的大发展输送源源不断的新鲜血液。

3．区域竞争激烈，区位优势不明显

无锡地处长三角地区，周边不仅包括有上海这样的软件产业一线城市，而且还有南京、苏州等二线城市。

目前，各市均把软件产业作为优先发展的重点，竞争态势十分激烈，和这些城市相比，无锡在人才、资源、市场等方面都没有优势，受到的压力较大。

同时无锡软件产业虽然这些年实现了跨越式发展，但总体企业的核心竞争力不强，软件产品缺乏自主核心技术。

例如无锡的IC设计产业销量尽管在全国名列第三，但不可否认，无锡IC设计公司的产品基本都集中于消费电子产品市场，以中低端产品为主，产品附加值低。

4．政策、资金扶持力度有待加强，投融资环境有待改进

无锡虽然出台了《关于加快软件产业发展的意见和若干政策》，制定了在全国具有明显竞争力的加快服务外包及软件出口发展的“123”计划，同时无锡推出了以“530”计划为主战略的海外人才引进工程，大力吸引海外中国留学人员，积极推进招商引企，但是与其他城市相关政策比较，无锡政策优惠扶持面尚需全面拓宽，除了仍需细化面向企业层面的政策扶持以外，还应加强面向企业高级人才的政策扶持，鼓励自主创新。

同时在资金扶持力度上也明显弱于国内其他重点软件城市。

此外无锡在软件中小企业的投融资环境方面还有待改进，中小企业普遍面临“贷款难、融资难”的问题，从而制约了企业的发展。

5．产业集聚效应不明显，缺乏拳头效应

目前，无锡主要有江苏软件外包园、江苏基础软件园、无锡太湖国际科技园和无锡太湖新城科教产业园。

此外，各市（县）、区软件外包产业园区也如雨后春笋般纷纷涌现。

这种全方位出击、相互竞争的发展模式，在发展的初期，很大程度上调动了无锡各个板块、各个部门发展服务外包的积极性，也极大的推动了无锡外包产业的发展。

然而，随着无锡国家级、省级软件园区的建立，产业积聚效应逐步显现，这种发展模式也在很大程度上，造成了兄弟板块相争、挖角，政府资源浪费、力量分散等现象。

相比之下，西安软件园集聚了西安90%以上的服务外包企业，数目达到近600家，园区形成了完善的企业服务体系和公共技术服务平台等基础设施。

大连软件园集聚了近400家企业，超过大连全市软件企业总数的2/3。

已经成为国内软件出口额最大、外资企业比例最高的园区，并形成了以国际化为特色、外包业务为主导的产业特色，构建起包括软件开发、教育培训、创业服务在内的综合产业环境。

上海的张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区、闵行紫竹科学园区和杨浦大学城已经分别在上海的东南部、西南部、东北部构筑起相对的研发高地，形成了各自的发展特色和发展重点。

6．公共技术服务平台建设，缺乏统一规划和管理

目前，无锡在公共平台建设方面初见成效，超算中心、IBM云计算中心相继建设使用，信息外包测试平台、公共技术服务平台近期可望建设使用。

然而，无锡公共技术服务平台建设过程中，在平台总体规划、建设、管理和维护等方面，即没有从全市发展软件及服务外包的角度统一科学规划，也没有权威部门统一扎口管理。

造成某些公共服务平台建成之后，管理、运营、维护资金成为主要问题。

此外，板块与板块之间缺乏沟通，存在一定程度上的重复建设。

平台与平台之间缺乏资源共享机制，难以实现有效整合。

平台建成后对无锡发展服务外包的实际推动作用，平台的使用寿命，更新升级费用等缺乏前瞻性研究。

相比而言，上海超算中心、上海软件评测中心、信息安全评测认证中心都直属于上海市信息化委员会，平台规划、论证、建设、监管由上海信息化委员会统一部署，从全市的高度，有效的减少了多头建设、重复建设，有利于资源共享及平台的可持续发展。

二、无锡市发展软件产业的重大意义

无锡市地处我国东部沿海长江三角洲地区，是全国经济发展最快、活力最强、开放度最高的城市之一。

随着经济的发展，当前无锡正处于一个工业化转型、信息化深入、城市化加速、市场化完善和经济国际化提升互动并进的重要时期。

作为“两化融合”的催化剂，软件产业无疑在推动传统产业升级，转变经济增长方式的过程中处于重要地位。

近年来，无锡市一直把软件产业作为第一优先发展的产业。

同时，作为先进制造业的灵魂和现代服务业的“领头羊”，在无锡市电子信息产业发展中，软件产业也成为了重中之重。

软件和信息服务是高度国际化的产业，大力发展软件产业，可带动经济的迅猛发展。

通过发展软件和信息服务出口、承接软件和信息服务外包，给无锡带来了巨大的经济和社会效益，同时有力地增强了行业参与者的自主创新能力。

通过发展外包积极向国外同行取经，学习前沿技术，领悟创新的机制，开发创新产品，以求自我积累实现自主创新。

同时，发展软件和信息服务也是推动无锡实现全面协调可持续的发展的重要途径。

改革开放30年，无锡的经济发展取得了巨大成就，但经济的进一步发展日益受到了资源的制约，环境的束缚。

软件和信息服务以知识为主要生产要素，科技含量高，资源消耗低，环境污染少。

发展软件产业与新型工业化道路的内涵是完全吻合的，是完全符合科学发展观的。

（一）发展软件产业有助于促进无锡的产业结构的升级

经过改革开放30年经济的持续高速发展,无锡市的GDP从1970年的10亿元上升到2008的4419.5亿元，人均GDP达到10698美元。

依据世界银行标准,无锡已进入中等收入水平国家或地区行列。

这意味着无锡市正处于经济社会双转型的关键时期。

今后的无锡将进入一个更加注重自主创新、更加注重经济社会协调发展、更加注重人与自然和谐发展的新的发展阶段。

大力发展软件产业成为了无锡产业结构优化和升级的必然选择，是无锡市新的经济增长点。

从目前无锡的产业结构来看,第二产业的比重占据了首要的位置,第三产业的比重略低于第二产业。

在第二产业中,劳动密集型的加工制造业占了绝对的比重,企业自主创新能力不足,产品附加值低,随着发展成本的上升,产业结构的优化和升级势在必行。

发展高新技术产业是产业结构优化和升级主要方向,软件产业作为一种科技密集型和知识密集型的高科技产业,是无锡产业结构优化和升级的一个选择和方向，从而实现经济发展方式向可持续发展的内涵集约式转变。

（二）发展软件产业有助于促进无锡的信息化与工业化融和

软件技术具有高度的渗透性和带动性，与工业生产管理各环节的有机结合，可以提高自动化、智能化水平，提高产品质量和经济效益，实现传统工业结构的优化升级。

一直以来，无锡都是中国重要的制造业中心城市，大力发展软件产业，利用软件技术创新程度高、对传统产业的提升力度大的特点，促进信息化与工业化融合以及改造提升传统产业。

工业软件和行业解决方案，是推进信息化和工业化融合的关键环节，也是软件产业发展的重要领域。

把推动工业软件和行业解决方案的快速发展，作为满足两化融合需求的重要切入点。

围绕工业研发设计、生产装备、经营管理、市场流通等关键环节对工业软件的紧迫需求，加快发展工业软件和行业解决方案，提升为两化融合提供服务的能力。

推动软件技术与各行业新技术的融合，加快发展电力电子、汽车电子、机床电子等领域的工业软件，提高工业产品的智能化水平。

（三）发展软件产业有助于提升无锡的服务信息化水平

随着软件产业在服务业各领域渗透和扩散的加强，服务业的现代化水准大大提高。

电子商务突破了传统消费模式，使得服务消费出现非中介化。

软件技术在服务业中广泛普及，改变了服务生产过程，在银行、娱乐等行业引起了交付过程的工艺创新。

软件技术使服务业日益成为知识技术密集的行业。

软件技术发展使知识技术密集型服务业不断增长，信息处理是许多服务活动的核心内容，加上新技术服务的开发，软件技术投资不断增长，服务业日益成为密集使用信息技术成果的领域。

同时，服务业是软件技术最主要的使用者，服务部门所产生的新的需求是现有技术研究和开发的方向。

大力发展软件产业，提升无锡市服务业的现代化水准，促进服务业的现代化，可拉长产业链,创造最大的利润空间，对拉动无锡区域经济发展具有良性催化作用。

（四）发展软件产业有助于建设创新型无锡资源节约型社会

软件产业本质上是一种创意产业。

发展创意产业已成为当今世界经济发展的新潮流和众多国家的战略选择。

创意产业正作为世界经济增长的新动力引领着全球未来经济发展。

同时，创意产业的发展,可以引发创意人才和创意经济形成和集聚,使整个区域的创新能力不断提高,从而实现建设创新型无锡的战略目标。

软件产业对资源和能源的依赖小,对环境和生态的破坏也小,符合科学发展观的要求,是可持续发展的绿色产业。

三、无锡市软件产业发展目标

（一）总体目标

今后5年，无锡软件产业将以进入我国软件产业十强城市为愿景，力争将无锡建设成为核心软件原创城市、信息服务领先城市、IC设计领军城市、文化创意中心城市。

发展形成4个软件产业集聚区，重点建设IC设计、嵌入式软件、基础软件、文化创意、先进制造业软件、信息服务、软件与服务外包、软件产业配套服务业等8大产业集群。

培育和形成若干软件年收入超2亿元的龙头企业，引进和培养一批有竞争力的软件骨干企业，实现软件产业的规模化发展。

促进软件产业和传统产业的融合，提高软件技术服务水平，形成软件产业集群、配套发展的格局。

（二）阶段性目标

1．2010年

产值目标：

软件产业总体规模达到600亿元，软件业务出口规模达到13亿美元。

企业目标：

全市经认定软件企业超过300家，收入超亿元的软件企业达8家，通过CMMI3级以上国际资质认证的软件企业达到60家；

技术创新目标:

在基础软件、数字内容和IC设计等关键产品和核心技术得到突破，?

形成若干国家、省级软件名牌产品。

人才目标：

拥有12万人以上的软件及信息外包人才队伍。

2．2013年

产值目标：

软件产业按照30%以上的速度增长，总体规模达到1300亿元，软件业务出口规模达到30亿美元，无锡进入全国软件产业十强城市之列。

企业目标：

软件上市公司实现零的突破，上市公司争取超过2家，超亿元的软件企业达到20家；通过CMMI3级以上国际资质认证的软件企业达到100家；

技术创新目标：

形成以企业为中心的产业创新体系，使软件产业成为无锡自主创新力较强的主导产业，将无锡建设成为核心软件原创城市、信息服务领先城市、IC设计领军城市、文化创意中心城市。

人才目标：

拥有20万人以上的软件及信息外包人才队伍。

四、无锡市软件产业发展布局

优化软件产业布局。

按照“统一品牌、多园协调、区域分工、集聚发展”的总体要求，形成“无锡软件园”统一品牌；以无锡国家高新技术产业开发区无锡（国家）软件园为核心集聚区域，以江苏省基础软件园、江苏软件外包园、创新创业产业园和无锡（国家）工业设计园和若干区、县相关园区为依托，形成具有区位差异的软件研发、先进制造业软件、信息服务三个特色集聚区域，形成定位明确、分工协作、互补配套的发展格局，充分发挥其集聚、创新、辐射和引领功能。

无锡软件产业发展布局图如下：

图1.无锡软件产业发展布局图

（一）加快软件产业核心区建设

加快推进无锡软件园建设，大力发展软件及服务外包、嵌入式软件、IC产业、文化创意产业，积极培育和扶持软件产业的配套服务业，完善园区服务管理体系，提高综合服务水平，努力建成配套服务完善、创业环境优越的国内知名的软件产业集聚地。

吸引世界IT百强及国内大型软件公司在园区落户或设立研发中心，促进软件产业集聚发展。

（二）积极推进软件和服务特色集聚区建设。

以江苏省基础软件园和无锡（国家）工业设计园为依托，在滨湖区、太湖新城侧重发展自主创新基础上的基础软件、IC设计、面向工业设计的创意产业、数字化服务业，构建软件研发集聚区，孵化和培育具有无锡鲜明特色的核心软件技术，提升未来无锡的软件产业竞争力。

在江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区等市（县）、区，立足传统优势制造业，大力发展先进制造业软件和嵌入式软件，积极培育和形成先进制造业软件集聚区，推动传统制造业向先进制造业、生产性服务业升级转型，培育新的产业增长点。

在崇安区、南长区、北塘区等中心城区，积极发展面向现代服务业的软件相关产业及其配套服务产业，优先发展电子商务、智能楼宇、数字物流等领域的应用软件和服务平台，为中心城区的商贸、金融、物流提供信息化服务和产业支撑，形成信息服务集聚区。

五、无锡市软件产业重点扶持领域

结合国内外软件产业发展趋势，立足无锡实际和城市定位，促进传统产业升级，面向今后5年无锡市的软件产业可持续发展，无锡市软件产业应重点扶持以下8个领域：

大力发展软件与服务外包、嵌入式软件、系统集成，推进无锡市软件产业快速、稳定发展；优先发展基础软件、IC设计产业、文化创意产业及先进制造业软件，形成无锡软件产业地方特色和区位优势，提升无锡软件产业的核心竞争力；积极发展信息服务业和软件产业配套服务业，加强和扩大软件技术的深层次应用和服务能力，营造优良的软件产业发展氛围，促进软件产业的可持续发展。

图2.无锡软件产业发展重点体系

（一）基础软件

以建设江苏基础软件产业园为契机，加大对自主基础软件研发资金的投入力度，重点支持面向网络应用环境的可信服务器操作系统、桌面Linux操作系统、数据库管理系统、中间件、办公office软件（永中office）及其它基础类工具软件的开发应用。

将力争用5年左右时间，建设成为国内一流基础软件研发生产基地，在国内同类产品市场上占据主导地位；争取用10年时间，建成国际一流、产业链齐全的基础软件技术研发与产品化基地。

（二）软件与服务外包

当前，全球范围内的信息产业结构调整日趋明显，软件与服务外包产业的增速加快，无锡应以此为契机，重点发展软件与服务外包产业。

重点建设软件与信息服务外包公共支撑平台，健全相应的知识产权和信息安全保护体系，大力培育服务外包国家品牌、服务外包人才和骨干企业。

鼓励软件企业开拓国际市场，在稳保对日服务外包优势的基础上，积极拓展欧美市场，促进软件出口。

开展软件订单加工、软件人员派遣及数据处理、业务流程处理等服务外包业务，做大做强软件服务外包产业。

（三）IC设计产业

在现有无锡市IC设计产业优势基础上，继续加强政策引导和扶持，建立自主创新体系，使无锡成为全球有影响力的IC产业基地之一。

以市场应用为导向，提升无锡IC设计企业的设计开发能力和市场应对能力。

在通用CPU、通用DSP等高端芯片领域取得一定突破；在移动通信、数字音视频、电源管理、平板显示等应用领域形成一批具有自主知识产权的重点产品；在SoC设计技术研究和应用、工艺IP库建设等方面取得重大进展。

鼓励设计企业资源整合，向规模化方向发展。

在封装测试方面，大力发展WLCSP、BGA等先进封装技术，鼓励发展独立的测试业务，积极提升为国内集成电路设计企业提供专业封装测试服务的能力。

（四）嵌入式软件

嵌入式软件与传统产业结合日益紧密，借助制造业升级、新一代通信技术和业务的推动与普及，嵌入式软件成为软件产业增长的一个热点。

无锡市要立足优势制造业，积极推动嵌入式软件发展，重点发展嵌入式基础软件平台和开发工具，发展汽车电子产品嵌入式软件，机械、机电、仪器仪表嵌入式软件，移动通信产品嵌入式软件，家电产品嵌入式软件。

（五）系统集成

目前，随着3G技术、宽带无线技术和信息家电技术的产业化推广，系统集成将迎来新的高速发展时期。

无锡要在发挥已有系统集成产业优势基础上，积极发展电子监控、通讯技术、数码技术、数控机床、CAD软件工程、管理软件集成、办公软件集成等软件集成技术，在关注政府、金融、电信等传统领域系统集成的同时，积极培育新的产业增长点，发展以企业、家庭应用为主的系统集成，逐步向教育、交通、医疗等各领域渗透和拓展。

（六）先进制造业软件

围绕打造先进制造业基地，积极发展先进制造技术，提高传统产业制造水平。

发展支持精益生产、敏捷制造、虚拟制造、网络化制造等先进制造技术的软件技术及平台，促进传统制造产业的现代化；面向纺织化工、特色冶金、电气机械及器材等重点行业，发展