卫生应急工作核心制度与职责.docx

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卫生应急工作核心制度与职责

卫生应急组织管理制度

（1）成立突发公共卫生事件应急领导小组，负责指挥协调解决辖区内发生突发公共卫生事件。

（2）在应急领导小组领导下，组织开展卫生应急寻常管理工作。

（3）建立区应急专业队伍。

突发公共卫生事件发生时，由应急管理部门统一协调开展对突发公共卫生事件处置。

各类人员相对固定，如有调动，应及时补充。

（4）做好应急物资储备工作，涉及采样器材、检测试剂、消杀药物、个人防护装配等，以满足突发公共卫生事件处置需要。

（5）建立健全卫生应急工作制度，明确有关人员工作职责。

（6）制定年度工作筹划，内容涉及卫生应急宣传、培训和演习、技术方案制（修）定、队伍装配采购等方面，并安筹划组织实行。

（7）针对不同种类突发公共卫生事件有关特性，组织制定区疾控中心调查、处置不同种类突发公共卫生事件应急技术方案。

（8）组织开展卫生应急培训和演习。

（9）严格按照应急处置技术方案和有关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。

（10）接受上级业务部门技术指引，服从县卫计委统一协调和指挥。

应急队伍管理制度

（1）依照事件不同类型，组建卫生应急专业队伍，保证专业构造合理。

（2）健全应急队伍成员库，建立基本资料档案，并及时更新信息

（3）应急队伍实行动态管理，依照应急处置状况对成员及时进行调节。

（4）每年开展专项应急培训与演习，以提高应急队伍实战能力和应急处置水平。

应急物质储备制度

（1）依照各类公共卫生事件调查处置需要，编制“应急物资储备目录”和“应急物资配备方案”

（2）每年终由物资保管员清点储备物资，及时清理过期失效物品，做好“储备物资清单”登记工作。

（3）每年初依照上年度“储备物资清单”编制当年采购筹划，上报关于部门购买。

（4）对药物、疫苗、医疗卫生设备、迅速检查器材和试剂、传染病隔离、放射源隔离、防护用品及设施等卫生应急储备实行分类管理，按保存条件分别存储。

（5）储备物资需领用时，应填写“储备物资领用单”，经有管领导批准后发放。

（6）储备物资被领用后，应按照“应急物资配备方案”数量及时采购补充。

卫生应急培训工作制度

（1）积极开展卫生应急培训工作，以提高专业队伍应急能力和水平。

（2）每年开展辖区内应急培训需求调查与分析，制度培训筹划和实行方案，涉及培训目、内容、对象、时间、地点、教材，以及效果评估、费用预算等项目。

（3）培训对象为疾病防止控制应急队伍和公共卫生现场应急处置工作防保人员。

（4）依照培训对象，拟定培训内容或选取适当培训教材，培训可采用集中培训、专项讨论、模仿演习等方式进行。

（5）依照培训对象专业特性与技术水平，拟定培训内容并选取适当培训教材，培训内容重要涉及突发公共卫生事件应处置专业技术和解决流程等。

（6）培训实行考试和评估制度。

用问卷、集体座谈、抽查随访等形式，对培训效果进行调查评估，以进一步完善卫生应急培训工作；培训结束时撰写评估报告，内容涉及：

培训项目概况、受训人员及培训考试、培训效果分析与经验总结等。

（7）培训结束后要整顿培训资料进行档案管理。

卫生应急演习工作制度

（1）定期开展各类突发公共卫生事件应急处置预案和各类突发公共卫生事件应急处置技术方案演习，并不断地完善预案和方案。

（2）开展应急演习需求调查和分析，制定本辖区突发公共卫生事件应急处置年度演习筹划，报区卫生局。

（3）编制突发公共卫生事件应急处置演习工作实行技术方案，内容应涉及：

演习目、组织、参加人员、演习内容与形式、时间与场地安排、评判要点、保障支持、经费预算，工作规定、效果评估和注意事项等基本要素。

（4）以实战规定对待模仿演习，认真做好演习前准备工作，各项办法均应贯彻到位，涉及组织管理、技术规范、物资准备、部门配合、媒体沟通等。

（5）实行演习现场评估制度。

对演习过程要进行现场点评，保证演习达到设计规定。

在演习结束后，通过问卷、集体座谈和现场评讲等形式开展演习评估和总结，完毕演习评估报告。

（6）使用物资在演习结束后要及时归还入库，局限性某些要及时补充。

突发公共卫生事件监测制度

（1）建立突发公共卫生事件监测与报告网络体系涉及法定传染病、突发公共卫生事件监测报告网络。

（2）突发公共卫生事件监测工作实行专人负责制，保证信息及时收集、核算、分析与反馈。

（3）建立新发传染病与突发公共卫生事件预警监测系统，选取医院或学校等作为监测哨点，依照症状监测原理，开展常用及重点症状与疾病预警监测工作。

突发公共卫生事件信息报告制度

（1）执行职务工作人员为突发公共卫生事件责任报告人。

责任报告单位和责任报告人不得隐瞒、谎报、迟报或授意她人隐瞒、谎报、迟报突发公共卫生事件及有关信息。

（2）指定专人负责突发公共卫生事件及有关信息报告管理工作。

（3）设立专门举报热线电话，接受公众对突发公共卫生事件举报、征询和监督。

对公众举报突发公共卫生事件，经调查核算确认，按规定程序上报。

（4）报告范畴：

传染病暴发流行、群体性不明因素性疾病、食物中毒、职业中毒、群体性防止接种反映和群体性药物反映、医源性感染事件、重大环境污染事故、核事故和放射事故、有害生物与化学毒品播散，以及因自然灾害、事故劫难或社会安全等事件引起严重影响公众健康突发公共卫生事件及其有关信息。

（5）报告程序：

获得突发公共卫生事件信息后，应在2小时以内以电话或传真等方式向区卫生局报告和区疾病防止控制中心报告，同事进行网络直报。

依照事件进展状况及时做出事件进程和结案网络报告。

（6）报告内容：

初次报告应尽量阐明事件发生时间、地点、波及范畴、受累人数、重要症状和体征、也许因素、事件性质初步鉴定；依照事件严重限度、发展变幻及控制状况及时进行事件进程报告及结案报告，涉及事件性质、危害限度、流行病学分布、事态评估或存在隐患、控制办法及效果等内容。

（7）定期对突发公共卫生事件发生状况进行记录汇总和分析，依照需要随时做好辖区内突发公共卫生事件专项分析；突发公共卫生事件发生期间，要做好事件动态与应急工作进展状况追踪。

及时向区疾病防止控制中心和区卫生局上报，并向辖区各医疗机构反馈。

（8）每年对辖区内突发公共卫生事件信息报告工作进行指引和检查。

检查成果上报区卫生局和区疾病防止控制中心，并向辖区各医疗机构反馈。

（9）突发公共卫生事件报告关于原始记录和表格、调查分析报告、汇总分析总结等文档应定期整顿归档，关于电子文档和数据要硬件备份异地保存。

（10）未经批准和授权不得泄露和发布突发公共卫生事件核心信息，以及事件受累者个人信息。

应急队伍处置工作制度

1、辖区内突发卫生事件发生后应急分队应在第一时间内赶赴现场，理解实情，及时向上级主管部门报告，听从上级主管部门统一安排和指挥，开展应急解决工作。

2、通过对突发事件调查、现场勘验,采用控制办法等,对危害限度做出评估，及时报请上级主管单位对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断,查明因素,并提出控制办法建议。

3、突发事件发生后,在进行事件调查和现场解决同步，协助医院及时对突发事件所致病人提供现场救援与医疗救护。

4、对群体性不明因素疾病和新发传染病做好病例分析与总结，及时上报，协助疾控机构人员开展标本采集、流行病学调查工作。

5、加强消毒管理，认真贯彻《消毒管理办法》关于规定，指引各医疗机构加强对门诊、急诊、治疗、注射室、观测病房等重点部位消毒工作。

做好现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水解决等各项卫生指引，避免污染传播。

6、及时对乡村医疗机构进行培训，传达法律法规及文献精神，增强对突发应急事件科学解决。

每一种乡村医疗机构指派一名人员专门负责突发性公共卫生事件解决工作。

突发性公共卫生事件致病人员及有不明因素疾病病人，乡村医疗机构及时做好防范工作，同步上报街道工作站进行解决。

7、做好卫生防病知识宣教。

在辖区内加强卫生知识宣传，宣传突发性重大传染病、重大食物中毒防止知识。

普及对突发性公共卫生事件防止意识和防护能力。

8、有针对性开展卫生知识宣教活动，提高老百姓健康意识和自我防范能力。

同步开展某些心理讲座，消除老百姓心理障碍，从容面对突发性公共卫生事件。

卫生应急值班制度

为了提高卫生应急反映能力，保证卫生应急信息得到快捷规范传递和解决制定本制度。

1、应急值守实行24小时制采用领导带班、办公室安排值班，按职责分工值守、组织协调全面监控机制实行。

2、应急值守重要内容为接听、接受上级、基层医疗卫生机构、社会机构及群众关于卫生应急电话、传真，网络直报传染病疫情和突发公共卫生事件有关信息。

3、卫生应急值守按非工作时间节假日和下班时段16:

30-8:

00和工作时间分别安排。

非工作时间应急值守由办公室统一安排，工作时间应急值守按职能分工、各有侧重方式由指定专门负责人值守。

4、工作时间段卫生应急负责人重点负责上级单位、有关机构报告卫生应急信息、救灾防病及网络直报中突发公共卫生事件信息值守;办公室重点负责社会机构和社会群众报告有关卫生应急信息值守。

5、值班人员和办公室接到和监测到卫生应急有关信息时，应迅速按值班分类解决规定报负责人，应及时按照本规范卫生应急信息解决规定程序办理。

6、值守人员接受卫生应急信息时必要尽量询问清晰信息来源、事件性质、涉及范畴与人数、危害限度、控制办法等内容登记做到精确全面。

7、卫生应急小分队成员实行24小时待命，保持联系畅通，离开城阳应向负责人请假。

8、值守人员必要树立高度责任感，不迟到、不早退，严守工作岗位，严格交接班手续，精确记录交接班时间。

因特殊状况不能值守应报告负责人后安排人员接替。

卫生应急管理办公室职责

（1）组织制定和完善突发公共卫生事件应急工作方案。

（2）及时组织协调突发公共卫生事件应急处置工作，为基层提供所需技术支持。

随时追踪事件进展及处置工作动态，及时完毕总结呈报有关部门。

（3）在上级应急办协调下，对突发公共卫生事件及时做出响应，开呈现场流行病学调查，提出针对性防止控制办法。

（4）根据突发公共卫生事件处置年度物资筹划，积极做好各类应急物资、药物和试剂储备，并按有关规定妥善保管。

（5）保证车辆及时调度，每天必要保证有一辆车随时待命。

（6）对辖区各医疗机构突发公共卫生事件应急处置工作进行督导和评估。

（7）收集突发公共卫生事件监测信息，并进行动态、趋势分析和预警，及时上报主管部门。

疫情值班人员职责

（1）认真贯彻24小时疫情值班制度，保证传染病和突发公共卫生事件及有关信息流通渠道畅通。

（2）值班人员应准时到岗接班；值班期间要坚守岗位，不得以任何理由擅自脱岗、离岗，若因故迟到或早退，必要与接班人员做好沟通，保证不空岗。

（3）接到突发公共卫生事件报告，一方面应问清并记录报告人姓名、可靠联系电话、单位及详细地址，并及时向区疾控机构进行电话核算，问清并记录事件涉及人数、症状、出事地点、就诊医院及病区、可疑致病因素或中毒物品或疑似诊断。

及时向值班领导和分管领导、区疾病防止控制中心及区卫生局电话或传真报告接报信息。

（4）接到疫情举报电话，应一方面与疾病防止控制中心进行电话核算，并依照状况予以恰当解决。

（5）依照需要，按领导批示及时报告或联系有关应急科室和工作人员。

（6）值班人员要爱护值班室设施、设备和物品，保持室内物品摆放整洁和环境整洁。

（7）值班人员必要及时、精确、详细、清晰地做好值班和交接班记录，内容涉及疫情报告状况、解决状况、待办事项，值班室设施、设备，物品完好状况等。

现场流调人员职责

（1）积极参加应急培训和演习，掌握各类公共卫生事件现场流行病学调查技术和办法。

（2）开展公共卫生监测工作，理解各类事件发生、发展规律及其有关因素，及时进行公共卫生事件预警和预测。

（3）做好各类公共卫生事件现场流行病学调查应急准备工作。

（4）随时待命，接到突发公共卫生事件现场流调任务安排及时做出响应，第一时间赶赴现场。

（5）在现场指挥部门统一领导下，迅速开呈现场流行病学调查；同步依照现场危害源、危害途径以及危害因素特性，提出相应公共卫生防止控制办法。

（6）及时对现场应急调查处置工作进行效果评估，依照评估状况，及时调节和修订应急处置办法。

（7）及时向关于部门报告和反馈调查处置进展；结束后，就突发事件因素、流行病特性、所采用防止控制办法及其效果评价、以及此后工作建议等方面，应及时进行分析与总结。

（8）现场调查处置过程中，服从指挥，积极配合和协助其他部门开展相应处置工作。

疫区（点）消杀人员职责

（1）积极参加突发公共卫生事件应急解决培训和演习，纯熟掌握有关消杀技术。

（2）加强对消杀药械储备管理，及时补充和更新药械及检测工具，保证消杀药械可以随时调用。

（3）出发前，应检查所需消杀器械、消毒剂、防护用品，做好准备工作。

（4）到达疫点后，按照技术方案或规范开展消毒、杀虫或灭鼠工作，指引居民搞好环境卫生。

（5）在消杀过程中，不得吸烟、进食，不得随便走出消毒区域。

（6）在现场消杀解决后，对携回污染衣物应及时分类进行最后消毒。

（7）清点所消耗药物器械，及时整修和补充。

（8）及时填写消毒工作记录。

健康教诲人员职责

（1）及时理解国内外应急健康教诲发展动态，积极参加突发公共卫生事件应急解决培训和演习，纯熟掌握有关卫生宣传技能。

（2）发生突发公共卫生事件时，与大众传媒密切合伙，运用报刊、广播、电视、互联网等传媒渠道加强针对性卫生应急宣传与教诲，对的引导社会舆论。

（3）参加编印卫生宣传材料。

（4）坚持运用各种渠道、各种方式，在寻常健康教诲工作中普及应急健康知识、技能。