汕头市第二次全国污染源普查Word文件下载.docx
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2018年4月4日
目 录
汕头市成立第二次全国污染源普查工作领导小组及办公室
汕头市第二次全国污染源普查实施方案解读
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汕头市成立第二次全国污染源普查工作
领导小组及办公室
全国污染源普查是重大的国情调查，为落实国家和省第二次全国污染源普查工作要求，统筹领导我市第二次全国污染源普查工作，确保我市普查工作有序推进，2017年11月2日，我市成立了以陈武南副市长为组长的第二次全国污染源普查领导小组，负责对全市第二次污染源普查工作进行统领，办公室设在市环保局，负责普查的日常工作。
市环保局主要领导对此高度重视，联合市农业局、市海洋与渔业局，抽调业务骨干成立汕头市第二次全国污染源普查工作办公室，在市污普办中设立综合组、技术组和农业组3个专职工作组，专门从事污染源普查工作，确保普查工作机构、人员到位。
2018年2月12日，我市出台了《汕头市第二次全国污染源普查实施方案》，明确普查工作目标、技术路线、部门分工
和经费落实等，现将该实施方案解读如下：
一、出台背景
根据《全国污染源普查条例》规定，国务院决定于2017年开展第二次全国污染源普查, 同时出台了《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号）。
广东省人民政府办公厅印发了《广东省第二次全国污染源普查实施方案》（粤办发〔2018〕4号），对我省第二次全国污染源普查工作进行全面部署，要求各级各部门摸清各类污染源基本情况。
二、普查目的
全国污染源普查是重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。
开展汕头市第二次全国污染源普查的目的是摸清全市各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库，为准确判断全市当前环境形势，加强全市污染源监管，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板，服务环境与发展综合决策提供依据。
三、普查对象
此次普查对象为汕头市行政区域内有污染源的单位和个体经营户，范围包括：
工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施。
四、普查标准时点
普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。
五、普查组织与实施
污染源普查具体工作进度按省统一安排部署有序推进，实行全市统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。
普查工作分阶段实施，2017年做好前期准备工作；
2018年开展清查建库、入户调查等工作；
2019年完成总结发布与成果分析、验收工作。
六、五大保障措施
1、组织保障。
污染源普查涉及面广，任务繁重，专业性强。
为加强组织领导，市政府成立了第二次全国污染源普查领导小组，负责领导和协调全市全国污染源普查工作。
领导小组办公室设在市环保局，负责普查的日常工作。
区（县）人民政府、管委会污染源普查领导小组及其办公室负责本行政区域内
的污染源普查工作；
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会积极参与，认真做好本区域普查工作。
2、培训保障。
市污普办负责对各区级普查工作机构技术骨干、普查指导员和普查员的培训，区级普查办负责对本区域内其余普查工作人员的培训。
3、宣传保障。
市、区两级污染源普查领导小组办公室充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。
4、经费保障。
本次普查工作经费中由地方承担的部分，按照分级保障原则，由同级财政予以保障。
我市各级污普办根据普查实施方案确定年度工作计划，领导小组成员单位据此编制年度经费预算，经同级财政部门审核后，分别列入各相关部门的部门预算，分年度按时拨付。
经费预算按《第二次全国污染源普查项目预算编制指南》编制。
5、质量保障。
我市各级普查机构要认真执行国家污染源
普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并负责监督实施。
建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任，建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。
主送：
各区（县）、各管委会第二次全国污染源普查工作领导小组办公室，汕头市第二次全国污染源普查领导小组成员单位
抄送：
广东省第二次全国污染源普查工作办公室，市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市环保局各直属单位、机关各科室，陈武南副市长，陈文炳
副秘书长
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