关于企业国有资产管理情况的报告Word格式.docx

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我市市直大企业百元收入税金是7.78元（私营企业4.51元，外资企业3.66元）。

市直大企业在全市经济社会发展中发挥了重要作用，一是在全域统筹和城市建设中发挥了骨干作用，承担了蓝色硅谷、西海岸新区、世园新区、红岛新区、地铁、邮轮母港、新机场等全市重要经济功能区和重大基础设施项目建设任务；

二是在城市运转和民生保障中发挥了主导作用，国有企业承担了全市大部分关乎民生的重大项目，包括新型农村社区、危旧房改造、保障性住房、供热供水供气、公共交通等等；

三是在加大对地方财政贡献、促进城市发展中发挥了支撑作用，去年，市直大企业有一半进入了青岛市地方纳税50强；

四是市直大企业中有一大批名牌产品、知名企业和著名企业家，世界很多国家都是通过青岛著名品牌认识青岛的，在提升城市形象中发挥了引领作用。

一、市直大企业国有资产基本情况

目前纳入国资委履行出资人职责范围的市直大企业有

22家。

还有7家市财政出资的企业，国资委负责日常监管；

市财政出资设立的5家文化类企业，国资委是国有文化资产管理委员会的成员单位。

一市直大企业资产基本情况及行业分布

在22家市直大企业中，竞争类企业8家，功能类企业9家，公共服务类企业5家。

竞争类企业资产主要分布在电子工业、轻工业、化学工业和冶金工业4个行业；

功能类企业资产主要分布在社会服务业、交通运输业、建筑业和金融业4个行业；

公共服务类企业资产主要分布在电力热力燃气工业、水生产与供应业和城市公共交通业3个行业。

22家市直大企业资产总额6126.02亿元，负债总额

4326.36亿元，所有者权益1799.67亿元。

其中：

竞争类企业资产总额2132.25亿元，占市直大企业资产总额的34.81%，所有者权益725.08亿元，占市直大企业所有者权益的

40.29%；

功能类企业资产总额3552.02亿元，占57.98%，所有者权益925.95亿元，占51.45%；

公共服务类企业资产总额441.75亿元，占7.21%，所有者权益148.64亿元，占8.26%。

二市直大企业保值增值情况

2014年，市直大企业保值增值率为104.42%，2011年、2012年、2013年分别为104.35%、103.15%、104.80%，保值增值率一直处于稳定状态。

三市直大企业效益情况

市直大企业营业总收入2144.58亿元，利润总额152. 

42亿元，实际上交税费182.23亿元。

竞争类企业营业总收入1757.74亿元，占市直大企业营业总收入的81.96%，利润总额107.82亿元，占市直大企业利润总额的70.74%，上交税费143.80亿元，占市直大企业实际上交税费总额的

78.88%；

功能类企业营业总收入315.00亿元，占14.69%，利润总额54.70亿元，占35.89%，上交税费34.09亿元，占

18.70%；

公共服务类企业营业总收入71.84亿元，占3.35%，利润总额-10.10亿元，上交税费4.4亿元，占2.42%。

四市直大企业工资薪酬情况

市直大企业职工人数19.27万人，工资总额122.62亿元。

竞争类企业职工人数12.09万人，占市直大企业职工人数的62.77%，工资总额76.37亿元，占市直大企业工资总额的62.28%；

功能类企业职工人数3.16万人，占

16.40%，工资总额25.42亿元，占20.73%；

公共服务类企业职工人数4.02万人，占20.83%，工资总额20.83亿元，占

16.99%。

市直大企业人均工资6.36万元/年，比全国国有企业平均工资低12%。

竞争类企业人均工资6.32万元/年，功能类企业人均工资8.04万元/年，公共服务类企业人均工资5.19万元/年。

二、加强企业国有资产管理的做法

一简政放权充分保障企业的经营自主权

2013年8月，我市确定了简政放权、放管结合、优化服务的工作思路，制定下发了“推动市直大企业改革发展60条意见（试行）”，大幅度下放了企业投资、改革调整、内部分配等方面的权限，对市直大企业的审批（备案）事项压减了70%。

“60条意见”的出台，从时间看，青岛是全国同类城市中最早出台相关意见的城市。

从内容看，符合党的十八届三中全会精神，符合习总书记系列讲话精神，符合国家简政放权的部署，符合国务院国资委对国资工作的要求。

从效果看，企业经营自主权得到有效落实，受到企业的普遍欢迎，极大地激发了企业干事创业、加快发展的积极性。

二放管结合不断优化国资监管方式

在已有制度基础上，进一步加强事前立规。

针对资产管理薄弱环节，制定下发了大额资产购置、实物资产处置、境外资产管理等方面的规定和意见。

在全国较早地实施了董事会、总经理、监事会和党委“四个工作细则”，企业法人治理结构建设走在全国前列。

制定印发了市直企业负责人履职待遇业务支出规定、市直企业领导人员实行任职回避和公务回避及报告说明制度的暂行办法等，进一步规范企业业务行为。

同时，逐步强化事中监督、事后评估。

其中，事中监督突出全程跟进、即时监督、及时预警，强化对企业重点领域、重点区域、重点项目的即时监督，及时进行分析预警，建立跟踪报告和提醒函制度，及时解决问题和有效控制风险。

事后评估突出引入全球最大的3家会计师事务所，对企业审计情况进行稽核，确保审计结果客观公正。

三优化服务主动帮助企业解决改革发展中的重点问题

变过去“坐等企业上门”式的服务为主动出击，重点排出了涉及企业改革发展的近百项重点工作，实行部门负责人项目管理，直接抓落实。

比如：

推动出版集团与青岛碱业重组，实现文化企业在全省率先上市。

顺利推进老国有企业搬迁升级，目前海湾集团的海晶化工和双桃化工已经完成搬迁，双星集团的搬迁基本完成，碱厂即将关停，钢厂年底关停。

积极推动地铁、机场、邮轮母港三个千亿级项目的有关工作。

把群众利益放在首位，彻底解决了十几年来遗留下来的22个群访大案，国有企业信访量由原来占全市50%以上，下降到了不到8%。

四以竞争力为标准深入推进混合所有制改革

坚持全面开放、同等对待、依法办事、市场导向、企业主体、循序渐进，混合所有制已经成为青岛市国有企业的重要组织形式，市直大企业的二级公司基本都是混合所有制企业，比如国有股在海信电器占39.38%，在青啤占30.58%，在澳柯玛占38.61%，在双星占20.31%。

工作中，把推进企业上市作为混合所有制改革的重要方式。

近两年重点推进了青岛港上市，去年6月在香港联交所挂牌上市；

支持城投集团在香港购买华脉无线通讯，并更名为青岛控股（国际）有限公司。

目前，我市共有8家国有上市公司，9支股票，截止5月最后一个交易日，总市值为

3378.57亿元。

五有进有退优化国有资本布局结构

“进”就是把进入现代旅游、现代金融、现代物流和现代传媒板块作为重点方向，支持企业进入城市建设项目、蓝高新和民生等重点领域。

“退”就是推进劣势企业和低效资本退出。

作为上世纪末国企改革过渡形态的转体公司，主要存在于外贸、轻工、纺织等行业，已经不具备竞争优势，今年采取划转、托管等方式，在全国率先实现了转体公司的稳妥退出。

六转型升级推动市直大企业腾笼换鸟、凤凰涅槃

支持海信科技创新，把股权转让资金9个多亿，全部用于蓝色硅谷建设新的科技研发中心，集聚了近4000名科研人员，研究世界最先进的家电技术。

在全国黑色家电前十名企业中，海信一家企业实现的利润是其他9家企业的总和，连续多年在全国黑色家电市场份额中稳居第一。

近年来，青啤的利润增长一直高于营业收入增长和市场占有量的增长，在行业前十名中，青啤一家的利润是后几名企业利润的总和。

澳柯玛与比尔〃盖茨基金会签订了合作协议，今年世界卫生组织在全球唯一指定的埃博拉病毒疫苗专用储存箱，就是澳柯玛研制生产的。

同时，支持国信、城投、华通、西海岸四个公司发挥平台作用，去年用于蓝色硅谷、国家海洋实验室、城市功能区、西海岸新区等全市重大项目的投资达到97亿元，融资达到

389亿元。

三、当前存在的主要困难和问题 

在市直大企业改革发展保持良好态势的同时，也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

从监管上看，随着市直大企业改革发展，企业经营涉及的行业跨度越来越大，业务活动越来越复杂，国资监管的措施还有不到位的地方。

落实以管资本为主的过程中，到底管什么、怎么管，需要研究探索。

从发展上看，今年1到4月，22家市直大企业营业收入同比下降了3.7%，虽然总体上看企业利润是增长的，但个别盈利大户利润下降。

竞争类企业转型升级的步伐还不快，企业搬迁、转型升级还存在不确定因素。

功能类企业所承担政府任务的有些要求还没达到。

公共服务类企业的服务水平还不够高。

从改革上看，政府投资公司中的上市公司数量还比较少。

国有企业遗留问题还比较多，如何更好地进行企业调整重组、如何盘活老国有企业资源、如何推进企业稳妥退出，还有很多工作要做。

在发展混合所有制经济中，以及当前涉及国家安全、国计民生、城市支柱产业领域的国有企业怎么混合、股权比例如何设定等等，都需要进一步研究。

从稳定上看，现在全市还有约十多万国企职工需要妥善安置，还有下一步改制企业需要转换身份、进行安置的人员。

四、下一步工作打算

下一步，企业国有资产管理工作将更加紧密结合“一带一路”等国家战略，匹配全市发展，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面推进国有企业改革发展。

主要措施是：

（一）进一步加强国资监管。

全面贯彻落实中央和省、市关于深化国有企业改革的要求，结合国资国企改革和企业发展新业态，加强国资监管。

坚持依法监管、放管结合，健全统筹协调、分类监管的国资监管体系。

完善企业法人治理结构，发挥好外派监督机构即时监督的作用。

强化日常监督，做好企业运行情况监控、分析和预警。

（二）不断深化国资国企改革。

深入推进混合所有制改革，吸引各类社会资本参与国有企业改革。

推进业务相近的企业进行优化重组。

（三）强化企业在全域统筹中的支撑功能。

以市直大企业为主体，逐步整合全市现有公共资源，建设重大项目、基础设施、企业运营、新区开发、轨道交通、公共交通、供排水务、清洁能源、现代旅游和城市维护等“十大平台”，完善城市功能，服务社会民生。

（四）不断提高企业的竞争力和拉动力。

按照市场法则，以竞争力为标准，推动优质资源向优秀企业家集中，向优势大企业集中，在全市形成海尔集团、海信集团、青啤集团、青岛港、国际机场、双星集团、澳柯玛、饮料集团、海湾集团、青钢集团等十大企业集团，增强企业国际竞争力，提升影响力和拉动力。

（五）继续做好稳定工作，切实保障职工合法权益。

坚持把职工利益放在首位，帮助企业协调、解决涉及稳定方面的问题。

落实企业安全生产主体责任，督促企业做好安全生产工作。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我市企业国有资产管理和国有企业改革发展工作，一直得到市人大常委会的大力支持，在此表示衷心感谢今后将继续按规定及时向人大汇报工作，接受人大常委会的监督和指导，扎实做好各项工作，为促进全市经济社会发展做出新的贡献。