安仁县脐橙暨现代农业产业区域布局Word文档格式.docx

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为了使柑桔产业快速健康发展，县委、政府制订了一系列的引导、鼓励和支持政策；

邀请中国柑桔研究所编制了《安仁县柑桔产业中、长期规划（2006-2020）》，并于2006年12月通过国家柑桔专家论证，为我县柑桔产业的建设和发展指明了方向。

安仁县脐橙产业建设得到了各级领导和专家的高度重视，取得的成绩得到了充分肯定。

2007年成为了全省脐橙产业建设重点县。

2、基本经验

（1）县委、政府高度重视。

列入脐橙优势产业区域以来，成立了领导班子和工作班子，下发了相关支持文件，制订了一系列的优惠政策和保障措施，将脐橙产业建设项目作为农业增收、农民致富的重要项目来抓，几年来，利用涉农捆绑资金解决了脐橙苗木费用和部分基础设施建设资金。

（2）以龙头企业为核心，抓好示范样板建设。

从2003年开始，通过招商引资引进山东客商在县内组建东南阳光公司，承担县级万亩脐橙核心示范基地建设项目。

通过几年努力，核心示范基地已高标准建园6000余亩，水、电、路及配套养殖设施基本完善，所栽脐橙通过标准化管理，生长良好，在经受了2008年特大冰冻灾害后，仍产出优质脐橙近20万公斤，由于企业化经营管理，果品质量得到了保证，销售自然顺畅。

核心示范区的建设成功带来了良好的示范带动效果。

目前，全县有3家脐橙产业化龙头企业，发展脐橙总面积达1.3万亩。

同时，乡镇农民种植脐橙的积极性越来越高。

（3）利用省级贫困县的扶贫引导资金，帮助贫困村建立脐橙园。

安仁是一个省级贫困县，为了切实引导农民脱贫致富，在扶贫规划中，把脐橙种植作为扶贫的重要项目。

每年安排300-400万元用于贫困村脐橙基地的苗木和基础设施建设。

几年来，全县有10个乡镇的30个贫困村先后建成了100-1000亩的脐橙园50多个，总面积达1.6万亩。

（4）依托技术权威，保障产业健康发展。

安仁县脐橙产业建设的技术后盾为中国柑桔研究所，按照中柑所专家所做的中、长期发展规划分步进行实施，同时，常年聘请5名教授级专家任脐橙产业建设顾问。

具体指导脐橙生产产前、产中、产后的各个技术环节，解决了脐橙产业发展的后顾之忧。

二、存在的主要问题和原因

1、技术力量薄弱。

随着脐橙产业建设规模的不断扩大，技术服务人员严重不足。

由于基地大多分散、偏僻，实地技术指导的难度较大，农业局仅有专人技术人员3人，乡镇农技站的农技员大多为农学专业，需经几年来的培训，基层技术人员理论和实践经验明显不足，不能满足产业发展的技术服务要求。

2、建设标准参差不齐。

由于脐橙园建设标准要求较高，建园投入资金量大、见效期长，企业和农民自有资金有限，银行贷款门槛高，且没有争取到国家大项目的支持，资金筹措困难很多，因此出现了建园标准参差不齐的现象，最终会影响产量和品质。

3、苗木质量堪忧。

按照高标准和现代农业的要求，脐橙基地用苗必须保证脱毒容器苗木的应用，目前，县内没有建成无病毒苗圃，外地调苗路远、价高，基地用苗难以控制和管理，脐橙基地存在较严重的安全隐患。

三、2008-2015年脐橙优势区域布局的总体思路

1、确定脐橙优势产业与优势区域的依据和原则

（1）安仁县柑桔种植历史悠久，产业基础较好，特别是2003年列入国家脐橙优势区域以来，脐橙产业建设初具雏形。

县内自然条件优越：

年平均气温18℃，有效积温5800℃，年均日照1700小时，年雨量1700mm；

土地资源丰富，宜果荒山坡地9万公顷；

环境质量优良，境内无大型工厂、矿山、污染源很少；

区位优势、交通优势和劳动力成本优势较强，请求继续列入国家脐橙优势产业发展区域。

（2）县内规划原则：

因地制宜、适地适栽，统一规划，分步实施；

以优质高产节本为目标，以鲜食为主，兼顾加工，科学配套早、中、晚熟品种；

积极推进产业链条和配套，适时启动鲜果包装和果汁加工；

大力扶持龙头企业，健全和强化协会机制，促进基地管理标准化、规范化和社会化；

资金以企业和农民自筹为主，政府采用涉农资金捆绑引导扶持；

重视科技进步和技术服务，以技术进步提升产业档次和竞争力，实现生态经济协调发展。

2、优势区域布局与发展重点

（1）产业概况

安仁县脐橙产业已新建脐橙基地3万亩，水、电、路配套基本完善，按照标准化、无公害化进行管理，目前已有6000亩进入投产期，总产量30万公斤左右（受2008年特大冰灾影响，产量较低），所产产品外观内质良好，能达到上乘果品要求，产品统一使用“湘南脐橙”标识，品牌建立工作已启动，产业发展势头强劲。

（2）区域布局

按照《安仁县柑桔产业发展规划（2006-2020）》要求，县内脐橙发展的重点区域为南半县的龙海、灵官、平背、安平、承坪、竹山、新洲、关王、坪上、牌楼等10个乡镇和北半县的部分适宜区域。

（3）主攻方向

以鲜食为主，兼顾加工，建立出口鲜食脐橙基地，在大部分果园投产后，利用低档果品进行果汁加工。

（4）发展目标

a.计划从2008年—2015年全县新增脐橙面积7万亩，总面积达到10万亩，占全县柑桔总面积的60%，平均逐年新建10000亩左右。

到2015年，全年脐橙总产量达到6万吨，占全县柑桔总产量的60%，通过标准化生产管理，保证优质果品率80%以上，实现优质果品4.5万吨，实现产值1.8亿元，其面积和产量占全市同类产品的20%。

b.按照标准化生产要求，所产果品全部达到无公害要求，无公害脐橙生产面积达到10万亩，绿色食品生产面积达到5万亩，有机食品面积达到2万亩，保证无公害产品100%，绿色食品率50%，有机食品率20%。

c.积极培植脐橙产业龙头企业，强化脐橙产业协会的服务和协调功能，坚持标准化生产管理，保证80%以上的果品达到优质果品要求，计划在2009年建设一条鲜果处理生产线，严格洗果、选果、分级、包装的各项程序，统一使用“湘南脐橙”标识，注册并打造1-2个脐橙产品品牌，特别是出口产品品牌；

通过培植农产品经纪，完善网络销售等渠道，消化全县脐橙产品，最大限度地提高产品价值和销售利润。

3、重点项目投资概算、资金筹措及效益分析

（1）公共服务项目

a.柑桔无病毒苗木繁育基地建设：

建设年出圃60万株脱毒容器苗木，其中50万株供县内脐橙基地建设和宽皮柑生产基地使用，10万株面向周边地区。

建设母本园、采穗圃、育苗圃和办公生活设施，预计总用地面积80亩，其中生产性用地60亩。

母本园和系穗圃采用自动控温棚，育苗圃用连栋大棚，项目建设预计需经费600万元，其中，申请中央财政投资500万元，地方配套100万元，流动资金自筹。

该项目建成后可彻底保障我县脐橙产业乃至整个柑桔生产的优质苗木供应，杜绝假冒、伪劣苗木市场，对切实保证产业建设安全具有重要的社会意义和很广泛的社会效益。

项目实施单位和责任单位为县农业局经济作物工作站。

项目建设地点为本县灵官镇。

b.柑桔质量检测和病虫害监控体系建设

实行科学管理的栽培管理技术和病虫害综合防治技术可以生产出低成本，高质量的脐橙产品，是确保优质果品率80%以上的主要手段。

以县农业局经作站和植保站为主体，建立县柑桔质量检测与监控中心和病虫害监控预测中心，计划建筑面积1000平方米，配备柑桔质量检测、土壤养分和植物养分等分析设备，主要病虫害监控设备，重点乡镇和果园的病虫监控体系和柑桔标准化生产技术培训服务体系。

预计该项目建设需投入资金550万元。

其中，1000平方米的建筑面积和土地费用需300万元，柑桔质量检测设备150万元，土壤及病虫害检测监控设施100万元，申请国家立项解决500万元，地方配套50万元。

项目建成后，不直接产生经济效益，对危险性病虫检测，提高果品产量和质量，减少肥料农药用量，减轻环境污染，降低生产成本有着显著的社会效益。

c.重点脐橙生产基地基础设施建设

1000亩以上果园的基础设施争取国家立项支持，预计规模型果园总面积6万亩，重点支持水利设施、电力设施、道路设施和沼气设施等建设。

预计，交通干道和机耕道建设300元/亩，电力40元/亩，水利100元/亩，沼气15元/亩，平均需455元/亩，6万亩共需投资2730万元，国家项目立项支持1000万元，业主自筹1730万元，项目建成后，6万亩脐橙年可产优质脐橙12万吨左右，按年均价格4000元/吨计算，年产值4.8亿元，利润2亿元以上。

（2）生产经营开发项目

a.1万亩优质脐橙生态园建设

优质脐橙生态园建设是提高脐橙生产管理水平和生产效益的重要途径。

示范园全部采用高标准建园、深沟撩壕，应用脱毒容器苗木，施用有机肥料，实施病虫生物防治技术，应用高效、低毒、低残留的对口农药，水、电、路和配套养殖设施完善，保证高投入、高产出、优质果品率达90%以上。

项目投资：

每亩示范园投资0.4万元，1万亩共需投资4000万元，其中申请国家投资1500万元，地方配套500万元，业主自筹2000万元。

项目建成后，1万亩生态示范园全部进入投产盛期，年可产柑桔1.5万吨，实现产值4500万元，实现利润2000万元。

示范园建设除本身的经济效益外，可带动全县柑桔产业全面提高生产管理水平，向丰产、优质、高效、生态方向发展，社会效益远大于经济效益。

b.脐橙采后商品化处理及贮藏库建设

脐橙采后商品化处理是提高果实商品性能的重要环节，是提高果品市场竞争力的重要手段；

冷藏库是延长脐橙保鲜期，错开脐橙销售季节，保障市场周年供应，进一步增加果品品质的重要设施。

在县城建一个采后商品化处理包装厂并配套一座冷藏库，包装厂设置2条10吨/小时的脐橙果品处理线，冷藏库容量为3000吨。

预计总投资为930万元，其中2条10吨/小时商品化处理线448万元，1座3000吨冷藏库482万元。

申请国家资金600万元，业主自筹330万元。

项目建成后，每年可处理脐橙果实3万吨，同时可处理宽皮柑桔和其它水果产品。

经过商品化处理后，平均每吨可增值800余元。

每年可增值2400万元，可创利税700余万元；

3000吨脐橙果实冷藏可每吨增值300元，每年可增值90万元，利税18万元，二项合计年增值2490万元，利税738万元，同时，可调节脐橙鲜果供应时段，减少了市场压力，延长供应时间，社会效益亦十分显著。

4、主要政策措施和建议

（1）组织措施：

加强脐橙产业化领导，由政府主要领导负责，涉农部门、银信部门、司法部门通力合作，按照各方职责，切实做好产业服务。

（2）技术保障。

制订相关技术规程和产品质量标准，技术依托中国柑桔研究所和湖南农大，把好建园、管理的各项技术关，加强技术培训，强化服务功能，深入果园长期跟踪服务，保证脐橙产业的可持续发展。

（3）进一步制定和完善各项引导和扶持政策，保障果园建设、管理顺利进行，果品销售渠道畅。

制订切实可行的土地流转政策、财政支持政策、涉农资金引导政策和税收支持政策，积极培育市场中介，建立脐橙运销的绿色通道，解决果农产前、产中、产后的各项问题和困难，从政策上保证脐橙产业的可持续发展。

（4）积极争取各级领导的重视和支持，帮助企业和业主争取国家项目支持，特别是公益性项目上的支持，尽量减轻企业的前期投入压力，确保产业健康发展，达到民强富县的目的。

（5）建议国家继续加大对我县脐橙产业的扶持和扶植力度，通过项目资金支持，保障脐橙产业的顺利发展。