安全生产责任制及考核办法.docx

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安全生产责任制及考核办法

中铁四局张唐铁路项目经理部第二项目队

安全生产责任制及考核办法

第一章总则

第一条为进一步明确安全生产管理职责，防止和有效控制伤亡事故的发生，切实保障员工在生产过程中的安全和健康生产设施不受损害，创造良好的安全生产和职业健康环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理规定》、张唐铁路建设指挥部和中铁四局有关安全管理规定，结合工程管理实际，制定项目队安全生产责任制及考核办法。

第二条坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针和“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的原则；坚持“以人为本”的思想，实施科学管理，强基达标，把安全基础建设提高到新水平，实现生产安全有序可控的目标。

第三条加强施工现场管理，深入开展“安全标准工地”建设，规范管理行为和作业行为，做到岗位有职责，考核有标准、检查有依据，切实做到生产安全有序可控。

第二章项目队领导分工负责制

第四条领导分工：

项目队队长赵志，负责全面工作；党工委书记张海清主持项目部党工委日常工作，负责项目“双优”创建、工程建设专项治理和标准化文明工地建设；副队长谢来坤负责施工生产和安全质量管理工作；副队长李平征地拆迁及地方协调；队总工程师郭立军负责施工技术、质量管理、标准化管理体系、教育培训等工作。

第三章部门安全责任制

第五条队安质部安全职责

安质部是项目队安全监督检查的职能部门，对项目队所属单位执行国家安全生产法律法规、标准和铁道部安全规章、张唐铁路建设指挥部以及项目部安全生产规章制度的执行，负有监督检查责任，其职责是：

1.根据国家有关安全生产的法律、法规标准或行业标准和铁道部安全规章以及张唐铁路建设指挥部和项目部安全生产的规章制度，对项目安全管理工作进行监督检查。

2.参加各种安全生产检查，参加组织的定期或不定期安全检查，深入现场，检查施工生产安全设备设施是否齐全有效；安全技术措施是否有效落实。

对检查中发现的问题，提出整改意见或下发“隐患整改通知书”，督促及时整改。

遇有重大隐患时，有权暂停施工或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告有关领导处理；对本项目重难点工程实施定期或不定期的巡查。

3.参加项目部及项目队组织的，对重大隐患进行调查、分析、处理；定期分析项目队安全生产管理情况，提出改进意见和建议。

4.配合项目部组织开展安全生产评比和“安全标准工地”建设活动，准备搜集申报“安全标准工地”资料工作。

5.对重点工程项目的施工方案、安全技术措施，提出改进意见并监督贯彻执行；参加大型起重设备检查验收，对不符合安全条件者，有权制止使用。

6.根据本项目安全生产实际，监督施行创建安全标准工地规划或目标，年度安全生产工作目标和工作要点。

7.参与安全专项费用使用情况的核销工作，并建立管理台帐。

8.参加安全例会，并做好会议记录。

负责安全报表的统计上报工作。

9、参加伤亡事故和铁路交通一般D类及以上事故的调查、分析和处理。

第六条队工程部安全职责

工程部是项目队施工进度管理和安全技术管理的主责部门，对本项目施工安全技术管理负责。

其职责是：

1.在编制施工组织设计或施工方案、施工（生产）作业计划时，必须同时编制安全技术措施,并进行危险源辨识；重点或技术复杂的工程应编制专项施工方案和安全技术操作实施细则。

2.对大型临时结构，如高墩、深基坑施工、连续梁模板支架、膺架、便桥等进行强度、刚度、稳定性等方面结构检算，经队总工程师（或技术负责人）审批，总监理工程师签认后，组织层层进行技术交底,并指导实施。

3.对采用新技术、新工艺、新材料的项目和爆破工程、深基坑作业、超重吊装、水上作业、冬、雨季施工工程、有毒材料施工，以及高处、交叉、多层作业和重难点、复杂结构等工程，必须编制专项施工方案和安全技术措施，并进行安全技术交底和检查验证实施的有效性。

4.经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护措施和安全生产等方面存在的问题。

对不安全因素和违章作业及时给予制止，直至停工整改。

5.指导调度应根据领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达调度通知、命令。

在收集和汇报施工进度时，同时了解施工中的安全动态，发现重大事故隐患，及时向单位领导汇报。

交班会各单位汇报时，必须同时汇报安全监控的重难点。

6.参加伤亡事故调查分析，提出相关的纠正预防措施。

第七条队物机部安全职责

物机部是项目队的物资供管、机械设备管理的主责部门，对职责范围内的安全管理负责。

其职责是：

1.根据施工（生产）技术要求和物资供应安全防护设备、设施、用品等计划，供应符合设计和质量标准的合格产品

2.负责危险物品包括火工品的安全运输和建库，并建立健全收发、使用、保管、退库、防火、防爆等管理制度。

会同有关部门，按照安全规程、规则，组织有关人员进行爆炸材料性能试验，未经试验及试验不合格的爆炸材料，不得发往现场使用。

对不符合领取危险物品手续的单位和个人，有权拒绝发放。

3.负责安全防护、防寒用品及各种材料的计划审核、对合格供应方评价。

按时提供质量良好的劳动防护用品。

对因采购不合格的安全防护设施和防护用品，负质量安全责任。

4.负责提供有毒材料及危险物品的性能说明，并会同有关部门确定使用范围，告知作业人员。

5.定期或不定期对本项目大型设施和爆破器材易燃易爆品库，进行安全检查，发现问题及时处理，必要时会同公安、安监等部门共同解决存在问题。

6.组织或参加进场机械设备、起重设备安全技术状态的检查和验收，并制定机械设备安全管理办法和操作规程。

7.每月按时向张唐铁路建设指挥部报大型设备管理动态台帐。

第八条队办公室安全职责

负责项目队施工安全宣传、教育培训等工作，其职责是:

1.制定并组织项目队安全教育培训计划和特种作业人员的培训取证工作。

2.参加安全文明标准工地建设活动，具体负责日常安全生产宣传教育培训工作。

3.做好事故应急救援的相关工作。

4、参加安全例会，做好会议记录，印发会议纪要和安全质量简报。

第九条队财务部安全职责

财务部对项目队安全费用投入使用的有效性，负责有监督管理责任。

其职责是：

1.按已批准的项目安全费用计划，确保安全防护设备设施、用品的有效投入，并监督其合理使用，确保专款专用。

2.建立健全安全费用使用管理台帐，监督检查安全费用使用情况是否符合安全费用使用范围的规定。

3.负责对违章、违规等罚款的催收。

第十条队试验室安全职责

1.做好承重结构材料的检测和与施工质量安全有关的各项试验检测工作。

2.做好安全防护材料进场的抽检工作。

3.协助物设部做好与质量安全有关的安全生产防护设备、设施和用品的抽样检测工作，

第十一条队工经部安全职责

1．贯彻执行国家、铁道部有关安全生产的法律、法规、规章，以及张唐铁路建设指挥部和局指制订的安全生产规章制度和办法，结合工程项目的实际，制定项目队安全费用提取和使用管理办法，并负责监督、检查和落实。

2．负责办理安全费用的验工计价，下达项目队安全费用使用计划，根据按安质部门核销各单位实际使用情况和批准的安全费用对所属单位计价，并建立使用管理台帐。

3．参与施工调查和安全施工组织设计的制定，负责对施工安全组织设计安全费用投入审核。

4．在办理项目的劳务合同签订时，同时负责办理安全协议的签订、对有特种作业的，签订合同时负责收集特种作业人员“特种作业操作资格证”扫描件或复印件。

第四章岗位安全生产责任制

第十二条项目队长安全职责

1.认真组织执行《中华人民共和国安全生产法》和铁道部《建设工程安全生产管理办法》及项目部有关安全生产规章制度，建立健全项目队安全管理机构，配备专职安全管理人员，建立完善安全生产规章制度。

2.每月召开一次由安全生产领导小组参加的安全例会，总结和布置安全生产工作，分析员工安全思想动态，研究解决管理中存在的问题，并作好会议记录。

3.在布置月旬生产计划时，要同时下达有针对性的安全技术措施，组织职工讨论执行。

在计划布置检查总结评比生产的同时评比安全工作。

4.要以开展“安全标准工地”建设为载体，全面加强施工现场管理，正确指挥和组织安全生产，严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，确保本项目安全费用的有效投入，防止因安全设施设备不到位，安全操作规程不健全和因人员超痨、汽车超载、各种机动车辆超速而发生事故。

当安全与工期发生矛盾时必须坚持“安全第一”的原则。

不得违章指挥盲目蛮干。

5.建立健全岗位安全责任制，对有人员层层签订安全责任状。

6.每月组织一次安全大检查。

按“安全标准工地”检查评分表量化检查，对存在的问题，定人、定时、定措施及时落实整。

对重大危险源要登记建档，进行定期检测评估监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

7.组织员工安全教育培训。

坚持每周不少于２小时的班前安全教育（讲话），做好岗前和工人调换岗位的安全教育。

组织特种作业人员的培训考试发证工作。

特种作业人员必须100%持证上岗，无特种作业操作资格证书者，应及时调离特种作业岗位。

8.按规定配齐安全检查人员，充分发挥安监人员的作用，尊重和支持他们的“监察监督权，安全生产否决权，安全生产奖罚权”，不得安排他们干非本职工作，保证他们行使安全监察的职能。

9.督促架子队按照规定及时发放安全防护用品，并教育作业人员正确佩戴。

10.发生事故要立即启动应急求援预案组织抢救，防止事故扩大，并在1小时内报告上级领导和主管部门。

参加伤亡事故和铁路交通一般D类及以上事故的调查、分析，并按“四不放过”的原则，进行处理。

11.及时、如实报告伤亡事故和铁路交通事故。

第十三条、党工委书记安全职责

对项目队安全生产工作负保证监督管理责任。

其职责是：

1.做好“五个坚持”：

坚持把安全生产当作大事摆到议事日程上，做出决议、采取措施、真正发挥保证监督作用；坚持把安全生产的难点作为思想政治工作的重点，贯穿于安全生产活动的全过程；坚持领导干部把握“安全第一、预防为主、综合治理”的导向，任何情况下“安全第一”的思想不放松，位置、目标不能变；坚持安全教育常抓不懈，党政工团齐抓共管，依靠项目队员工共同抓好安全生产的传统不变；坚持安全生产“一票否决权”不变。

2.参加或主持安全生产例会。

负责组织安全文明标准化施工等方面对内对外宣传工作。

3.把安全生产工作的绩效作为思想政治工作的一项重要考核指标。

一旦发生事故，严格按“四不放过”的原则，分析和处理。

4.充分利用各种宣传阵地宣传党和国家有关安全生产法律、法规和安全生产知识，提高全员安全自我保护能力。

5.组织或参与安全生产检查，参加伤亡事故调查和铁路交通一般D类及以上事故的调查、分析和善后处理工作。

6.及时如实报告生产安全事故。

第十四条项目副队长安全职责

1.认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和铁道部《建设工程安全生产管理办法》及项目部有关安全生产规章制度，组织制定本部安全生产规章制度和操作规程。

2.布每月召开一次有工程技术人员工长作业班长和安监人员参加的安全例会，总结和布置安全生产工作，分析研究并解决安全生产中存在的问题，并作好会议记录。

3.在月、旬生产计划布置时，要同时下达有针对性的安全技术措施，在计划布置检查总结评比生产的同时评比安全工作。

4.以开展“安全标准工地”建设为载体，全面加强施工现场管理，严格遵守张唐铁路建设指挥部和项目部制定的安全生产规章制度和操作规程，确保本项目安全费用的有效投入，防止或避免因安全设施、设备、防护用品投入不到位导致事故发生，当安全与工期发生矛盾时必须坚持“安全第一”的原则。

5.建立健全岗位责任制和安全逐级负责制，层层签订安全生产责任状。

坚持班前、班中、班后“三检制”，教育作业人员严格按操作规程操作，杜绝违章指挥、违章作业。

6.每月组织一次安全大检查。

按“安全标准工地”检查评分表量化检查，对存在的问题，定人、定时、定措施及时解决。

对重大危险源应当登记建档，进行定期检测评估监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

7.参加伤亡事故和铁路交通一般D类及以上事故的调查、分析，并按“四不放过”的原则，进行处理。

8.及时、如实报告生产安全事故和铁路交通事故。

第十五条项目队总工程师安全职责

1.贯彻执行国家有关安全生产的方针政策法规和有关规范标准，并组织落实。

2.组织编制和审核施工组织设计，按国家行政法规、行业规章对危险性较大项目队分项工程编制专项施工方案，按安全方案审批制度，经项目部总工程师审批，总监理工程师签认后，并对作业人员进行技术交底。

3.对新工艺新技术新材料的使用，负责审核其实施过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和交底工作。

4.组织安全技术改进和研究项目工作。

5.参加安全事故和铁路交通一般D类事故的调查，分析，并制定纠正预防措施，督促落实整改，

第十六条项目队安质部部长安全职责

1．认真按张唐铁路建设指挥部和项目部制定的安全生产规章制度，参加项目队组织的定期或不定期安全检查和上级组织的专项安全检查；经常深入现场检查施工现场生产安全设备、设施是否齐全有效、安全技术措施是否落实到位，对检查中发现的事故隐患，及时填发“隐患整改通知书”，并督促现场整改。

。

2．建立安全费用的使用台帐；督促检查安全费用使用情况，安全防护设施落实情况。

3．参与组织开展“安全标准工地”建设，指导架子队按“安全标准工地”标准进行定期或不定期进行安全检查。

认真填写检查日志和检查记录，对检查中发现的事故隐患，提出整改意见或签发“隐患整改通知书”，督促及时整改。

4．参加安全例会，做好月度安全例会分析汇报材料，并有针对性提出下月安全监控重难点及措施。

5．对特种作业人员持证上岗情况检查，参与对新工人岗位前安全教育和转序安全教育。

组织开展“安全生产月”活动。

6．负责环境保护和易燃易爆有毒物品日常监督检查并督促整改。

7.负责对建设单位、监督机构、监理单位下发的隐患整改通知的整改验证和资料回复，对项目部下发的隐患整改通知督促整改并回复，对整改回复资料归档管理。

8.做好安全基础资料管理，建立管理台帐；负责项目安全情况（安全报表）统计上报工作。

9．参加伤亡事故和铁路交通一般D类及以事故的现场调查、分析和处理，并负责统计上报工作。

第十七条项目队工程部部长安全职责

1.编制施工组织设计施工方案施工生产计划时，必须同时制定安全技术措施和对危险源进行辩识。

2.对危险性较大的分项项目队工程，必须编制专项安全施工方案，按安全方案审批制度，经项目部总工程师审批，总监理工程师签认后，并对作业人员进行技术交底。

3.对临时结构，如便桥、便线钢结构、连续梁模板支架等需要进行结构稳定性检算，对较复杂的施工方法等，必须提出施工设计，报项目部总工程师审核批准，由总监理工程师签认或指定专人层层进行技术交底，并对技术交底的工艺标准进行指导，对实施效果进行监督。

4.重点工程或技术复杂的分项项目队工程或工序，要结合实际情况，制定安全技术操作细则和施工安全措施，并根据施工进展，随时加以修订完善。

5.经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置生产机具设备安全防护措施和安全生产等方面存在的问题，随时处理不安全因素和纠正制止违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止施工，将人员撤离危险区，并进行处理。

6.负责提出自制小型施工机具，临时生产设施的标准设计图纸和制定防洪防寒防震安全措施，并督促实施。

7.参加安全生产检查。

对发现的施工安全问题，提出整改措施并督促及时整改。

8.参加事故调查处理，并提出防止事故的技术措施。

9.指导调度根据项目队领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达调度命令通知。

在收集和汇报施工进度时，应注意了解施工（生产）中的安全动态，发现不安全因素，及时督促现场采取措施和向单位领导汇报，在组织调度交班会时，必须有安全内容和要求。

10.开工前必须按创建“安全标准工地”的标准，绘制施工现场平面布置图，并督促检查落实，达到规范化、标准化作业，安全标准工地。

第十八条项目队物机部部长安全职责

1.根据施工技术要求，供应符合设计和质量标准的合格材料符合安全要求的机具设备。

会同安质部、工程部对进场机具设备进行验收并进行标识。

2.负责危险物品包括火工品的安全运输、建库和管理。

负责危险物品的安全运输和建库。

3.负责防护防寒用品的申请保管和发放。

按时提供质量良好的劳动防护用品，因劳动防护用品不合格造成的事故，应负安全责任。

4.负责提供有毒材料及危险性物品的性能说明，并会同有关部门确定使用范围，无说明者，不得下发使用。

5.负责供应安全措施工程（包括应急救援）所需设备和物资，经常检查救援器材设施的性能。

6.定期或不定期对机电设备等进行安全检查。

第十九条项目队财务部部长安全责任

1.建立健全安全费用使用管理核销台帐，保证安全费用专款专用，并监督其合理使用。

2.负责安全防护设施、设备和用品投入使用的监督检查。

3.负责对事故罚款的催收。

第二十条项目队办公室主任安全责任

1.负责组织全员安全教育培训工作，编制培训计划，做好岗前、转序安全教育，做好特种作业人员培训取证等工作。

2、做好职工宿舍食堂浴室的防火防寒和卫生管理。

防止煤气中毒和食物中毒。

3、负责施工现场茶水保健食品清凉饮料的供应和项目队人员防护防寒用品的使用保管发放。

4、负责生活区消防安全管理，消灭安全生产上的死角。

第二十一条项目队工经部部长安全职责

1．贯彻执行国家、铁道部有关安全生产的法律、法规、规章，严格执行项目部制订的安全生产规章制度和安全费用提取和使用管理办法，结合工程项目的实际，，负责安全投入的有效性进行检查和核查。

2．负责下达项目部安全费用使用计划，根据实际投入核销情况向项目部计价，并建立使用管理台帐。

3．参与管段施工调查和安全施工组织设计的制定，负责对施工安全组织设计安全费用投入审核。

4．在办理项目的劳务合同签订时，同时负责办理安全协议的签订、对有特种作业的，签订合同时负责收集特种作业人员“特种作业操作资格证”扫描件或复印件。

第二十二条架子队队长安全职责

1.认真执行国家有关安全生产的法律行政法规和劳动保护的条例规定执行上级安全生产的各项规章制度；组织实施本项目安全技术措施，结合工程特点，向班组作业人员进行详细的安全技术交底，履行签字手续。

2.经常检查工人执行安全操作规程的情况，坚决制止不顾人身安全违章冒险蛮干的行为，组织班组学习安全操作规程及规定。

3.积极开展“安全标准工地”建设活动，参加项目队组织的安全检查；参加施工现场安全防护施工用电施工机具脚手架设备检查验收，发现问题，及时纠正，做好验收签证记录。

4.建立特种作业人员管理台帐，向项目队报特种作业人员操作资格证书扫描，督促班组坚持班前安全讲话制度。

5.认真消除事故隐患，发生事故及时上报，并立即组织抢救，防止事态扩大，特殊情况可以越级上报。

6.教育作业人员正确穿戴防护用品，杜绝违规违章作业。

第二十三条项目队专职安全员安全职责

1.认真执行后方公司和项目部制定的安全生产规章制度，根据工程技术人员的安全技术交底书，正确指导班组按照技术交底操作。

2.深入现场每道工序，掌握安全重点部位的安全技术措施落实情况，检查各部位生产机具设备道路安全防护设施等完好情况，纠正违章指挥违章作业。

3.建立特种作业人员管理台帐，随时了解特种作业人员持证上岗情况并及时汇报项目经理，对工人进行岗位操作教育和实际指导。

及时纠正忽视安全生产的思想，教育工人正确使用机具安全设备和防护用品。

4.参加项目部组织的定期安全检查。

查出的问题，督促其限期整改并验证。

发现危险及危害职工生命安全的重大隐患，有权制止作业，组织职工撤离危险区域。

5.负责组织工班正确使用易燃易爆有毒物品并随时检查其领发运送使用和退库情况。

6.发生伤亡事故，要立即组织抢救和报告，并保护现场，参加事故现场调查分析。

第二十四条项目队技术主管安全职责

1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准或者行业标准、规范、规程及企业内部的各项管理制度。

2.按国家法规和行业规章对危险性较大的项目队分项工程编制专项施工方案，进行安全性检算，并按程序报批，对作业人员进行安全技术交底，并双方签字确认。

3.经常深入现场对所交底的施工方法、施工工艺、生产机具设备安全防护措施等的有效性进行检查。

发现问题及时纠正并跟踪落实整改。

4.根据施工工艺，对危险源进行辨识，并制定应急预案。

5.绘制现场安全防护设施安全标志平面布置图。

6.参加伤亡事故的调查处理。

第二十五条岗位工人安全职责

1.认真学习安全生产的各项规章制度和本岗位安全操作规程，履行《中华人民共和国安全生产法》负以的权利和义务，提高自身安全素质，严格遵守劳动纪律，听从指挥，严格执行安全技术操作规程，安全规则安全技术交底，自觉按标准化作业，并随时制止他人违章作业。

2.严格执行岗位责任制，不准将设备交给非岗位人员操作。

未经过特种作业培训或在未熟悉设备性能和操作规程前，有权拒绝操作。

3.保证本岗位工作地点安全防护设备设施齐全有效。

工具存放安全整洁。

4.爱护和正确使用劳动保护用品。

积极参加安全技术教育培训，参加各种安全活动，及时反映处理不安全因素，主动提出改进安全生产工作的建议。

积极参加事故抢险工作。

5.有权拒绝接受违章指挥和野蛮作业，有权对施工生产中存在的安全问题和违章行为提出批评检举和控告。

第五章考核

第二十六条凡符合下列条件的单位，按安全生产管理办法的有关规定给予表彰或物质奖励：

1.项目队实现安全年；

2.岗位无违章，能较好地履行安全岗位职责。

第二十七条凡符合下列条件之一的个人，给予表彰或物质奖励：

1.认真履行安全生产责任制的职责，全年无违章、无事故。

2.发生重大事故险情,在危险时刻为防止较大伤亡事故、铁路交通D类及以上事故、机械设备一般及以上事故、重大火灾等事故做出突出贡献者。

3.对安全管理有重要技术改进或合理化建议，对改善员工劳动条件促进安全生产有重大贡献者。

4.事故抢险有功者。

第二十八条有下列情况之一时，根据《中铁四局张唐铁路项目经理部第二项目队安全质量环保奖惩办法》及安全质量责任书的责任范围等有关规定，对相关人员进行问责，并按干部管理权限建议给予行政处分或追究相关法律责任：

1．未履行本岗位安全责任，安全生产投入不落实造成事故的。

2．违章指挥造成事故者，未进行岗前安全教育培训，尤其是特种作业人员无证上岗以及强令工人在不具备安全的条件下工作造成伤亡事故的。

3．无专职安全管理人员，现场管理混乱，安全技术措施不落实，安全检查监督不力，或事故隐患整改不力，造成事故的。

4．由于结构检算失误，安全防护设备设施不全或设备超过检修期限、超负荷运行、带病运行及有缺陷造成事故的。

5．地下工程收敛变形监控量测不及时，数据失实造成事故。

6．未按规定对员工进行安全教育和技术培训，作业人员由于不会操作或不懂安全规程造成事故的。

7．危险较大分项项目队工程，安全防护设备设施不到位，或减化操作程序造成事故的。

8．由于作业环境不安全造成事故的。

9．发生事故，不积极组织抢救，致使事态扩大或事故后不积极采取防范措施，未按“四不放过”的原则分析处理，导致同类事故重复发生的。

10．发生事故不及时上报、或者隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的。

第六章附则

第二十九条本办法自公布之日起施行。