《辽宁省事业单位岗位设置管理实施意见》(辽人发[2008]15号)文档格式.docx

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级是国家专设的特级岗位，副高级岗位包括五至七级；

中级岗位燃啥等级，即八至十级；

初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位（详见附表）。

10.工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级：

高级技师对应为一级、技师对应为二级、高级工对应为三级、中级工对应为四级、初级工对应为五级岗位。

普通工岗位不分等级（详见附表）。

四、岗位结构

11.根据不同类型事业单位的职责任务、工作性质和人员结构特点，对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。

12.事业单位三类岗位的结构比例控制标准如下：

（1）主要承担科研、教学、医疗等职责，以专业技术为主提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体。

该岗位设置一般不低于单位岗位总量的70％；

（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体。

该岗位设置一般不低于单位岗位总量的50％；

（3）主要承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体。

该岗位设置一般不低于单位岗位总量的50％。

13.管理岗位的最高等级，按照机构编制部门审定的单位机构规格确定。

领导管理岗位

按照机构编制部门核定的领导职数、职级和内设机构领导职数、职级确定；

普通管理岗位的结构比例根据单位的规格、规模，按照干部人事管理有关规定确定。

14.专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全省总体控制目标为1：

3：

6。

根据经济和社会事业发展水平和行业特点，对不同功能、规格、隶属关系和专业技术水平的事业单位，在总体控制目标以内，实行不同的岗位结构比例和最高等级控制。

15.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例控制标准是：

二级、三级、四级岗位之间的比例为1：

6；

五级、六级、七级岗位之间的比例为2：

4：

4；

八级、九级、十级岗位之间的比例为3：

3；

十一级、十二级岗位之间的比例为5：

5；

十三级员级岗位没有比例限制。

16.工勤技能岗位技术工结构比例，全省控制目标标准是：

一级、二级占技术工岗位总量的

5％左右；

三级占技术工岗位总量的20％左右。

要按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定事业单位工勤技能岗位的结构比例和最高等级。

17．严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量。

技术工一、二级岗位，主要在科学研究、教学、医疗、农业技术、工程技术、实验等领域，承担技能操作和维护等职责，在技能水平要求较高的专业技术辅助岗位中设置。

一级岗位只在基础科学研究和农业技术、工程技术领域高层次专业技术辅助技能岗位中设置。

对技能操作要求不高的技术工岗位，一般不设置一、二级岗位。

五、岗位条件

18.事业单位岗位条件是指受聘到某种岗位工作的人员应具备的条件。

岗位条件包括岗位基本条件和各类岗位聘用条件。

19.各类岗位的基本条件是：

（1）遵守宪法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；

（4）适应岗位要求的身体条件；

（5）岗位所需要的其他条件。

20．管理岗位聘用条件是：

（1）管理岗位的工作人员一般应具有中专以上文化程度。

其中六级以上管理岗位，一般应具有大专以上文化程度；

（2）受聘到三级、四级管理岗位的条件按组织人事管理的有关规定执行；

（3）受聘到五级管理岗位的人员，需在下一级管理岗位工作2年以上，其中：

受聘到五级普通管理岗位的人员，需在六级管理岗位工作4年以上；

（4）受聘到六级、七级、八级管理岗位的人员，需分别在下一级管理岗位工作3年以上，其中：

受聘到六级普通管理岗位的人员，需在七级管理岗位工作4年以上。

21．专业技术岗位聘用条件是：

（1）专业技术岗位的聘用条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

除实行以聘任代替评审的省属本科高校教师职务系列外，聘用专业技术职务要具备相应的专业技术职务任职资格；

（2）实行职业准人控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求；

（3）专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位聘用条件，在政府人事部门指导下，由主管部门和事业单位，按照本意见和行业指导意见，根据岗位职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。

22．工勤技能岗位聘用条件是：

（1）受聘到一级、二级工勤技能岗位工作的人员，需在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

（2）受聘到三级、四级工勤技能岗位工作的人员，需在本工种下一级岗位工作满5年，并

分别通过高级工、中级工技术等级考核；

（3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可聘到五级工勤技能岗位工作。

23．在管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位之间流动，应在岗位有空缺的条件下进行，并具备转岗的基本条件。

其中由专业技术岗位或工勤技能岗位聘用到管理岗位的，应按照干部人事管理权限履行审批程序。

六、特设岗位

24．根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，作为事业单位中非常设岗位，主要用于聘用急需的高层次专业技术人才。

在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

25.特设岗位不受事业单位岗位总量、结构比例和最高等级限制。

特设岗位的等级根据实际需要，按照规定的程序和管理权限确定。

26.特设岗位的设置需经主管部门审核后，报市以上政府人事部门核准。

27.特设岗位的聘用，由事业单位按照特设岗位聘用条件确定拟聘人选，经主管部门、同级组织人事部门审核后聘用。

28．省、市组织人事部门根据实际情况，制定具体的管理办法。

七、岗位审核

29．事业单位在编制限额内按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置。

坚持按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、合同管理。

岗位设置应体现本单位的社会功能、职责任务和工作

需要，明确岗位管理名称、职责任务、工作标准和任职条件。

30.事业单位岗位设置实行核准制度，严格按照规定的程守和管理权限进行审核。

31.事业单位岗位设置按照以下程序进行：

（1）各事业单位拟定本单位的岗位设置方案，并按规定填写事业单位岗位设置审核表；

（2）按规定报其主管部门审核；

（3）按管理权限报请政府人事部门核准；

（4）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，各单位制定出单位的岗位设置实施方案，编制岗位说明书；

（5）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见。

岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；

（6）组织实施。

32．省市直属事业单位的岗位设置方案分别报同级政府人事部门核准。

省市直各部门所

属事业单位的岗位设置方案，经主管部门审核汇总后，报同级政府人事部门核准。

实行省以下垂直管理的系统，其各市局、县（市、区）局的事业单位岗位设置方案，经省主管部门审核汇总后，报省政府人事部门核准。

县（市、区）直属事业单位的岗位设置方案，经县（市、区）政府人事部门审核后，报市政府人事部门核准。

县（市、区）直各部门所属事业单位的岗位设置方案，经其主管部门审核，并报县（市、区）

政府人事部门审核汇总后，报市政府人事部门核准。

33.有下列情形之一的，岗位设置方案可按照第32条的权限申请变更。

（1）事业单位出现分立、合并，需对本单位的岗位进行重新设置的；

（2）上级或同级机构编制部门进行机构编制调整，增减机构编制的；

（3）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

34.建立《辽宁省事业单位岗位管理手册》（以下简称《手册》）．管理制度，对岗位设置实行规范管理。

经核准的岗位总量、结构比例、最高等级、岗位调整、岗位聘用等情况记人

《手册》，作为公开招聘人员、核定工资报酬、确定岗位等级的凭据。

八、岗位聘用

35．事业单位按照本实施意见及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗

聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，编制岗位说明书，聘用工作人员。

36.事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，在岗位结构比例限额内，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。

事业单位首次实行岗位设置管理的，按照核准的岗位设置方案，对本单位已签订聘用合同人员按现聘岗位进入相应

的岗位等级。

竞聘高等级岗位，按规定的方法和程序择优聘用。

37.事业单位须与受聘人员签订聘用合同。

聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容做出相应的变更。

聘用合同是建立人事关系、确定工资待遇、落实社会保险、转移人事档案、办理落户的基本依据。

38.对于人员较少的事业单位，岗位结构比例可实行集中调控，根据实际情况实行人员集中聘用。

具体办法由省、市政府人事部门与主管部门研究制定。

39.对事业单位确有真才实学、贡献突出、岗位急需且符合破格条件的领导管理岗位人员、专业技术岗位人员，可按照干部人事管理权限破格聘用。

其中，领导管理岗位的人员，可破格聘用到上一个级别岗位；

专业技术岗位人员，可在同一层级岗位中，高聘到上一个等级岗位。

破格聘用的岗位级别不能超过本单位岗位设置的最高等级。

40.事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上聘用。

以管理岗位、工勤技能岗位为主体的事业单位的工作人员，不得在两类岗位同时聘用；

以专业技术岗位为主体的事业单

位，领导管理岗位的人员，确实从事专业技术工作，并具有专业技术资格，完成专业技术岗位任务的，可以同时聘用到专业技术岗位工作，但须占本单位相应岗位数额。

此类岗位的设置和聘用须经市以上政府人事部门核准。

41.事业单位专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，该岗位人员的聘用按照国家有关规定进行。

专业技术二级岗位的聘用，按照隶属关系，报省政府人事部门核准。

42.事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。

现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐年达到规定的结构比例。

尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业单位发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

九、组织实施

43．组织人事部门作为事业单位岗位设置的综合管理部门，要制定和完善相关政策措施，加强对事业单位岗位设置的指导、监督和管理。

要严格执行政策，严肃工作纪律，加强监督检查，及时纠正违规行为。

要充分发挥事业单位主管部门的职能作用，做好岗位设置管理的组织实施工作。

44.事业单位要按照岗位设置管理的有关规定，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级等，自主设置本单位的具体工作岗位，并做好人员的上岗聘用工作。

45.各地区、部门和事业单位要建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位管理的信息化、规范化水平。

46.各地区、部门和单位在岗位设置和岗位聘用工作中，不得违反规定突破现有的岗位数额突击聘用人员。

要严格按程序操作，坚持公开、公平、公正的原则，坚持走群众路线，让职工有充分的知情权和参与权。

对违规操作、打击报复、以权谋私的人员，要追究责任，严肃处理。

47.凡违反本实施意见和有关规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，组织人事部门及有关部门不予确定岗位等级，不予确认受聘人员，不予办理招聘事项，不予兑现工资，不予划拨经费。

情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

48.各地及事业单位行业主管部门，要根据本实施意见，结合本地和本行业的实际情况，制定具体的实施办法。

各市的岗位设置管理实施意见，报省级组织人事部门审核备案后组织实施。

49.本实施意见有关问题的处理意见另行下发。

50.本实施意见自下发之日起施行。

附：

事业单位岗位等级表

发布日期:

2009-10-20

交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。

她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，

她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，

大堰河，为了生活，

在她流尽了她的乳液之后，

她就用抱过我的两臂，劳动了。

大堰河，深爱着她的乳儿；

在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，

大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，

大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；

大堰河曾做了一个不能对人说的梦：

在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，

而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”

…………

大堰河，深爱她的乳儿！

大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。

她死时，乳儿不在她的旁侧，

她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，

五个儿子，个个哭得很悲，

她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已死了，

她死时，乳儿不在她的旁侧。

大堰河，含泪的去了！

同着四十几年的人世生活的凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，

同着四块钱的棺材和几束稻草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手把的纸钱的灰，

大堰河，她含泪的去了。

这是大堰河所不知道的：

她的醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，

第二个死在炮火的烟里，第三，第四，第五

而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。

当我经了长长的飘泊回到故土时，

在山腰里，田野上，

兄弟们碰见时，是比六七年

注释

②君：

指湘君。

夷犹：

迟疑不决。

：

美好的样子。

宜修：

恰到好处的修饰。

⑤沛：

水大而急。

桂舟：

桂木制成的船。

⑥沅湘：

沅水和湘水，都在湖南。

无波：

不起波浪。

⑧参差：

高低错落不齐，此指排箫，相传为舜所造。

⑨飞龙：

雕有龙形的船只。

北征：

北行。

⑾薜荔：

蔓生香草。

柏

“ ”

）：

短桨。

兰：

兰草：

旌：

旗杆顶上的饰物。

（cen2 阳：

在涔水北岸，洞庭湖西北。

极浦：

遥远的水边。

⒁横：

横渡。

扬灵：

显扬精诚。

一说即扬舲，扬帆前进。

援

（pei2

櫂斲搴

弈）

拔取。

芙蓉：

荷花。

木末：

树梢。

浅：

水流湍急的样子。

鼂

弭

（wu4务）

遗

里）

芳洲：

水中的芳草地。

杜若：

香草名。

却对湘

君和湘夫人的实际身份迷惑不解，进行了长时间的探讨、争论。

从有关的先秦古籍来看，尽管《楚辞》的《远游》篇中提到 ” “湘灵，《山海中山经》中说 …… ”

把湘夫人说成追赶他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的迹象。

《史记·

秦始皇本纪》。

书中记载秦始皇巡游至湘山（即今洞庭湖君山）上问博士曰:

湘君何神？

’博士对曰:

‘ ’”

的《列女传》也说舜 二妃死于江、湘之间，俗谓之湘君”

个妃子，但未涉及湘夫人。

到了东汉王逸为《楚辞》作注时，鉴于二妃是女性，只适合于湘

“ ”。

对于这种解释。

唐代韩愈并不满意，他在《黄陵庙碑》中认为湘君是娥皇，因为是正妃故得称 君；

”女英是次妃，因称“ 。

以后宋代洪兴祖《楚辞补注》、朱熹《楚辞集注》皆从其说。

这一说法的优点在于把湘君和湘夫人分属两人，虽避免了以湘夫人兼指二妃的麻烦，但仍没有解决两人的性别差异，从而为诠释作品中显而易见的男女相恋之情留下了困难。

有鉴于此，明末清初的王夫之在《楚辞通释》中

而不再拘泥

于按舜与二妃的传说一一指实。

应该说这样的理解，比较符合作品的实际，

如果把这一传说在屈原创作《九歌》时已广为流传、 《湘夫人》

“帝子的字样很容易使人联想到尧之二女等等因素考虑在内，

舜与二妃飘泊山川、会合无由等，为作品所借鉴和吸取也并不是没有可能的。

因此既注意到又不拘泥于传说的具体人事，

作品的基点。

由此出发，不难看出作为祭神歌曲，《湘君》和《湘夫人》是一个前后相连的整体，甚至可以看作同一乐章的两个部分。

这不仅是因为两篇作品都以北渚”

（

）。

第一段写美丽的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘着小船兴致勃

于是在失望中抑郁地吹起了哀怨的排箫。

首二句以问句出之，一上来就用心中的怀疑揭出爱而不见的事实，

的铺垫。

以下二句说为了这次约会， 把本已姣好的姿容修饰得恰到这说明她十分看重这个见面的机会，

然而久

描述，让人看到了一幅望断秋水的佳人图。

第二段接写湘君久等不至，湘夫人便驾着轻舟向北往洞庭湖去寻找，

结果依然不见湘君的踪影。

作品在这里把对湘夫人四出寻找的行程和她的内心感受紧密地结合在一起。

你看她先是驾着龙舟北出湘浦，转道洞庭，这时她显然对找到湘君满怀希

放眼远眺涔阳，企盼能捕捉到湘君的行踪；

然而这一切都毫无结果，她的心灵便再次横越大江，遍寻沅湘一带的广大水域，最终还是没有找到。

如此深情的企盼和如此执着的追求，使得身边的侍女也为她叹息起来。

正是旁人的这种叹息，深深地触动和刺激了湘夫人，把翻滚在她内心的感情波澜一下子推向了汹涌澎湃的高潮，使她止不住泪水纵横，一想起湘君的失约就心中阵阵作痛。

仍漫无目的地泛舟水中，那如划开冰雪的船桨虽然还在摆动，但给人的感觉只是她行动

“

、”“恩不甚”“交不忠”期不信”

这是湘夫人在极度失望的情况下说出的激愤语，

烈的责备中，深含着希望一次次破灭的强烈痛苦；

而它的原动力，又来自对湘君无法回避的

责之愈切，它把一个大胆追求爱情的女子的内心世界表现得淋漓尽

第四段可分二层。

调当她兜了一大圈仍回到约会地

”时，还是没有见到湘君。

从

”至末为第二

层，也是整首乐曲的卒章。

把玉环抛入江中。

做出的过激行动。

以常理推测，

情，一再失约，那么这些代表爱慕和忠贞的信物又留着何用，不如把它们抛弃算了。

这一举动，也是上述四个 字的必然结果。

读到这里，人们同情惋惜之余，还不免多有遗憾。

最后四句又作转折：

当湘夫人心情逐渐平静下来，

她的侍女时，一种机不可失、时不再来的感觉油然而生。

于是她决定 风物长宜放眼量

从长计议， 慢慢等待。

这样的结尾使整个故事和全首歌曲都余音袅袅，并与篇首的疑问遥相呼应，同样给人留下了想像的悬念.

作者简介

欧阳修（1007 1072年）

【注音】ōuá

ng

谥号文忠，世称欧阳文忠公，吉安永丰（今属江西）人[自称庐陵人]，汉族，因吉州原属庐

出生于绵州（今四川绵阳）北宋时期政治家、文学家、史学家和诗人。

与唐韩愈，柳

宗元，宋王安石，苏洵，苏轼，苏辙，曾巩合称“唐宋八大家”

诗人于庆历六年（

•第二年三月写了丰乐亭游春

三首绝句，这里选一首。

诗中描写诗人尽情春游，如醉如痴，•简直不肯放过春天的样子。

•诗中“自在啼”的一个非常形象化的注脚。

欧阳修

红树青山日欲斜，长郊草色绿无涯。

游人不管春将老，来往亭前踏落花。

•

①丰乐亭 位于滁州西南，背依丰山，•下临幽谷泉，景色幽雅秀丽。

②长郊--广阔的

•绿无涯--绿色一望无际。

③春将老

映着红艳艳的花树和青翠的山峰,

广阔的原野上,碧绿的草色一望无边无涯,游人们顾不得春天即将结束,

还在亭前来来往往,踏着地上的落花

这首诗写暮春时节一望无际、郁郁葱葱的美景,

征。

表达了游人对此怀着喜爱和恋恋不舍的感情

《丰乐亭游春》描写的是暮春时节丰乐亭周围的景色及

游人尽兴游春的情怀，通过诗中的“红树”、“

”、“

等景物来表现这种意

此篇写惜春之情。

美好的春天即将过去，丰乐亭边落花满地。

到了红日西斜时，游人们

还依依不舍，在亭前盘桓，欣赏着暮春景色。

这两句看似无情却有情，同他在《戏答元珍》中所说的“ ，以及他在《啼鸟》中所说的“

”，写的是同样的感情：

这就是对美好春光的留恋与怜惜。