新建震后安置点公用配套基础建设项目可行性研究报告.docx
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新建震后安置点公用配套基础建设项目可行性研究报告
新建震后安置点公用配套基础建设项目
可行性研究报告
第一章总论
第一节项目概况
（一）项目名称：
某地区震后安置点公用配套基础建设项目
（二）建设地址：
XX市XX镇四个安置点
（三）项目业主：
XX市XX镇人民政府
（四）项目法定代表人：
（五）建设性质：
新建
（六）项目建设投资：
工程总投资8764.1473万元。
（七）资金来源：
其中XX对口援建资金投资和XX市财政资金。
（八）建设期：
本项目计划建设期为一年。
第二节项目业主及项目区域简介
一、本项目的项目业主：
XX市XX镇人民政府。
二、本项目法人代表：
XX镇镇长
三、项目建设镇XX镇概况
（一）、地理位置
XX镇位于XX市西北边缘，龙溪河与紫坪铺水库交汇处。
地跨东经103°31′至103°35′，北纬31°03′至31°07′，距XX市区20公里。
东与虹口乡毗连，南隔岷江与紫坪铺镇相望，西北与阿坝州汶川县银杏、映秀两镇接镶。
东西宽8公里，南北长22公里，全镇总面积88.8平方公里。
（二）、地形、气候、水文
XX镇地处龙门山区前山的边缘，地势西北高，东南低；两边高，中间低。
有高山、中山和河谷阶地等三个地貌类型。
XX镇属于四川盆地亚热带湿润气候区，年平均降雨量为1600mm，大多是冬干，春旱，夏多暴雨，秋天阴雨连绵，年均日照总数为900小时。
龙溪河是境内主要河流，是岷江的支流，全长18公里。
（三）、社会经济
全镇辖查关、云华、栗坪、南岳、东岳五个村民委员会和一个场镇居委会，2006年底，全镇总人口2886人，人口密度32.5人/平方公里，其中非农业人口373人。
镇域内的矿产资源主要有无烟煤、石灰石、砂金、砂石、蛭石、大理石、耐酸花岗石、石棉、砖瓦水泥粘土。
动物种类繁多，珍稀动物有金丝猴、熊猫，野生动物有熊、猴、鹿、獐等；植物资源丰富，有珙桐、莲香树、银鹊、圆叶玉兰及多种杜鹃花等。
境内有XX国家级森林公园，有亚洲面积最大、品种最多的中国科学院华西亚高山植物园和大禹纪念碑，有野生动物植物保护区，是XX市及全省著名的旅游区。
（四）地震破坏情况
5．12地震给XXXX镇带来了毁灭性的破坏。
XX镇在这次特大地震灾害中，死亡36人，失踪17人，受伤1558人，其中重伤33人，受灾总户数1218户，房屋倒塌6547间，共156561平方米，房屋受损2100间，共58906平方米,经成都市建委专家组鉴定确认绝大多数为危房。
道路受损40余公里，大小桥梁损毁27座，水、电、通讯设施大面积损毁。
第三节研究的范围及主要编制依据
一、研究原则
1、依据XX市的整体规划，满足震后安置点市政公用配套的需要；
2、技术先进，经济合理，突出公益性、社会效益；
3、满足环境保护和成本节约要求；
4、结合土地利用规划、科学协调，合理布置。
二、研究范围
我公司受XX市XX镇人民政府的委托，对XX镇震后集中安置点公用配套基础建设项目进行可行性研究并提交可行性研究报告，其主要研究范围包括：
项目的提出、项目建设的必要性、建设内容及规模、建设方案、投资估算及资金安排、效益评价、结论等。
三、主要编制依据
1、《市政工程可行性研究投资估算编制办法（试行1996）》；
2、《城市道路设计规范》CJJ37-90
3、《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95
4、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001
5、《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ75-97
6、《道路交通管理设施设置技术规程》GBJ08-39-94
7、《公路路基设计规范》JTJ013-95
8、《公路沥青路面设计规范》JTJ014-97
9、《公路沥青路面施工技术规范》JTJF40-2004
10、《公路路面基层施工技术规范》JTG034-2000
11、《公路水泥混凝土路面设计规范》JTGD40-2002
12、《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》JTJ017-96
13、《公路工程抗震设计规范》JTJ004-89
14、《公路桥涵设计通用规范》JTGD60-2004
15、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》JTGD62-2004
16、《给水排水工程结构设计规范》GBJ69-84
17、《室外排水设计规范》GBT14-97修
18、《室外给水设计规范》GBJ13-97修
19、《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98
20、《城市道路照明设计标准》CJJ45-91
21、《电力工程电缆设计规范》GB50217-94
22、《城市电力规划规范》GB50293-1999
23、《城镇燃气设计规范》GBJ50028-93
24、国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见[国发〔2008〕21号]；
25、四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（2008年7月10）；
26、《汶川地震灾后恢复重建条例》；
27、编制单位公司营业执照、资质证书；
28、其他相关附件。
第四节可研报告主要结论
一、项目建设的必要性
1、项目的实施有利于广大受灾群众安定生活和树立重建家园的信心；
2、项目的推进有利于XX市灾后重建工作的顺利完成；
3、项目的实施有利于推动XX灾后重建工作有序进行；
4、项目的实施有利于推进XX灾后重建与新农村建设的完美结合；
5、项目的实施有利于改善灾民的生产生活条件。
二、建设内容及规模
本项目建设的主要内容包括：
XX镇震后四个集中安置点（集镇安置点、南岳2组安置点、南岳4组安置点、查关安置点）的道路、排水、给水、燃气、电力、景观、绿化、社区活动中心等公用配套基础设施的建设。
三、工期安排
项目建设期1年。
施工工期为9个月，2008年4月初动工，2009年12月底前全部竣工交付使用。
四、投资估算、资金来源及使用计划
1、投资估算
本项目总投资为8764.1473万元。
其中：
第一部分工程费用估算投资额7286.528万元，第二部分工程建设其他费用估算投资748.9665万元，预备费728.6528万元。
2、资金来源
项目总投资8764.1473万元。
资金来源为XX对口援建资金和XX市级财政资金。
3、资金使用计划
2009年3月底前投入建设资金303.4877万元；2009年4月～12月年投入建设资金8460.6596万元。
五、主要技术经济指标
本项目包括XX镇震后四个集中安置点的道路、排水、给水、燃气、电力、景观、绿化、社区活动中心等公用配套基础设施的建设。
其主要技术经济指标见下《主要技术经济指标表》。
主要技术经济指标表
序号
工程名称指标类别及名称
单位
数据或指标
一
XX镇震后集中安置点公用配套基础建设项目规划指标
（一）
道路工程
1
集镇2号线延伸段
7米宽支路
米
616
2
集镇2、4号线道路建设
2号线宽7米
4号线宽5米
米
1500
3
东岳村道路改建工程
6.5米宽支路
米
8000
4
南岳七组至老山门道路（新建）
6.5米宽支路
米
3905.23
（二）
排水工程
1
查关安置点污水处理站
D400-d600污水管道
米
1000
化粪池
座
2
二级生化处理设备（400立方米³/天）
吨
400
2
南岳2组、南岳4组污水管网工程
D400-d600污水管道
米
800
3
集镇2号线延伸段雨水管网
D400-d600雨水管道
米
616
4
集镇2号线延伸段污水管网
D400-d600污水管道
米
616
（三）
公共设施
建筑面积
1
云华、查关、场镇社区活动中心
云华社区活动中心
平方米
300
云华社区活动中心室外配套工程
平方米
300
查关社区活动中心
平方米
300
茶关社区活动中心室外配套工程
平方米
300
场镇社区活动中心
平方米
500
场镇社区活动中心室外配套工程
平方米
500
（四）
给水工程
1
查关安置点水厂
座
1
2
南岳四组安置点水厂
座
1
3
南岳2组安置点水厂
座
1
（五）
燃气工程
1
XX集镇天然气项目
天然气管道敷设
m
15000
（六）
电力工程
1
集镇35千伏变电站
35千伏、6000千伏安变电站、12公里35千伏线路和10公里10千伏线路迁改
座
1
（七）
景观绿化工程
1
集镇绿化工程
绿化工程
平方米
400
行道树
株
100
2
南岳1组安置点景观工程
景观打造工程
平方米
400
河道整治工程
米
200
3
场镇路灯工程
盏
50
二
投资估算指标
1
总投资
万元
8764.1473
1.1
第一部分工程费用
万元
7286.528
1.2
第二部分工程建设其他费用
万元
748.9665
1.3
预备费
万元
728.6528
六、结论与建议
XX镇震后集中安置点公用配套基础建设项目是XX市XX镇政府根据成都市恢复重建XX市工作委员会的工作部署实施的集中安置点的公用配套基础建设项目，它的实施有利于加快XX市灾后重建工作步伐，为及时完成解决因灾受损房屋住户居住困难的问题有着重要的意义。
同时，项目的实施，亦是深入推进“三个集中”、加快工业化进程和“城乡一体化”进程的重要举措，具有深远的历史意义。
项目建设条件具备，社会效益明显，项目是十分必要和可行的。
建议XX市发展和改革局批准本可行性研究报告，以利于项目尽早组织实施。
第二章 项目提出的背景及建设的必要性
第一节项目建设的背景
2008年5月12日14时28分，四川汶川发生了有史以来最大的地震，震级达到里氏8.0级，裂度为十一度，其破坏性波及大半个中国，XX市遭受到了最为严重的破坏，为地震的重灾区之一，全市房屋损失十分严重，有50%的危房必须拆除，有25%的房屋需要加固。
截至2008年5月24日，XX市的死亡人数为3075人，受伤人数10560人，失踪512人，受灾人口达到58万人。
初步统计直接经济损失为529亿元，仅房屋倒塌造成的损失就达80多亿元，预计总体直接经济损失将超过800亿元。
此外，道路等基础设施损毁较严重，整个城市的道路体系受到了很大的破坏，产业发展也受到了致命性的打击。
XX市XX镇在这次特大地震灾害中，死亡36人，失踪17人，受伤1558人，其中重伤33人，受灾总户数1218户，房屋倒塌6547间，共156561平方米，房屋受损2100间，共58906平方米,经成都市建委专家组鉴定确认绝大多数为危房。
道路受损40余公里，大小桥梁损毁27座，水、电、通讯设施大面积损毁。
特别是广大受灾群众还处在失去亲人的悲痛中，而住房的倒塌致使其居无定所，更加重广大受灾群众的心理负担，而只能在捐赠的简易帐蓬和活动板房里度过，广大受灾群众对住房的渴望十分强烈。
而余震的不断，使得广大人民群众始终消除不掉地震的阴影，并出现不同程度的恐慌和不安，不同程度地影响着社会治安秩序和存在着一定的安全隐患，迫切地需要对广大受灾群众进行尽快地安置。
按照党中央、国务院关于开展灾后恢复重建系列政策的要求，根据成都市恢复重建XX市工作委员会的安排，XX市和XX镇人民政府以解决关系民生的紧迫问题为着眼点，坚持当前与长远相结合，有序推进。
立即着手灾后永久性安置建设，协调灾后重建各项工作。
为加快启动建设永久性的集中安置房，让居民尽快住进永久性的“新家”，解决灾区群众的基本生活，恢复和发展经济。
XX市XX镇四个集中安置点的建筑工程建设已经启动，本项目作为安置点配套工程的公用配套基础建设项目，启动已经迫在眉睫。
第二节项目建设的必要性
一、项目的实施有利于广大受灾群众安定生活和树立重建家园的信心
2008年5月12日，四川汶川爆发了一次巨大的地震，达到里氏8.0级，其破坏性波及大半个中国，XX市遭受到了严重的损坏，成为极重灾区之一，市域范围内的建构筑物遭受到了严重的破坏，致使部分房屋倒塌成碎块，部分房屋成为危房，不能居住或不能进行正常的生产经营，广大受灾群众只能靠搭建简易的帐篷或活动板房解决临时居住的问题，严重影响到了广大受灾群众的正常生产生活。
因地震的灾难性的破坏，使得广大受灾群众的心理受到严重创伤，出现不同程度的恐慌，迫切需要社会的帮扶，采取切实有力的措施，以恢复广大受灾群众重建家园的信心和力量。
该项目属于集中安置点的公用配套项目，事关人民群众的切身利益，因此，项目的实施有利于广大受灾群众安定生活和树立重建家园的信心。
二、项目的推进有利于XX市灾后重建工作的顺利完成
5．12地震后，XX市面临恢复重建的巨大压力。
摆在中央和地方政府面前有根本工作是如何在极可能短有时间内恢复重建XX市，达到灾前的经济、文化水平，恢复正常的社会环境。
重建工作及其繁重。
在所在重建工作中，灾民的居住问题是所在工作的最重要的一项。
安居才能乐业，只有切实解决了群众的居住问题，才能使广大群众更好地投身其他灾后重建工作，才能安心地投入基他社会生产和社会活动中。
该项目属于集中安置点的公用配套项目，它的推进有利于XX市灾后重建工作的顺利完成。
三、项目的实施有利于推动XX灾后重建工作有序进行
5．12地震给XXXX镇带来了毁灭性的破坏。
XX镇在这次特大地震灾害中，死亡36人，失踪17人，受伤1558人，其中重伤33人，受灾总户数1218户，房屋倒塌6547间，共156561平方米，房屋受损2100间，共58906平方米,经成都市建委专家组鉴定确认绝大多数为危房。
道路受损40余公里，大小桥梁损毁27座，水、电、通讯设施大面积损毁。
巨大灾难造成的破坏致使广大受灾群众无法进行充分的就业，也根本不能采取自救的措施，致使广大受灾群众仍停留在临时安置点，致使各方面的工作都无法进行有序的开展，为灾后重建工作带来了相当大的阻碍。
本项目的实施，在让灾民安居乐业的同时，有利于XX各项社会事业的全面有序开展。
四、项目的实施有利于推进XX灾后重建与新农村建设的完美结合
灾后重建是当前最紧迫和最重要的工作，中央政治局会议指出：
各地区各部门要按照中央的决策部署，一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展，全力以赴支援灾区，努力保持经济平稳较快发展，努力保持社会和谐稳定。
在深入调查、综合评估、科学规划的基础上，及早规划和适时开展灾后重建工作。
按照这一思路，本项目的建设将灾后重建和社会主义新农村建设结合起来，通过项目建设推进城乡一体化建设。
新农村建设和城镇化及小城镇建设具有密切联系，发展小城镇，有利于夯实社会主义新农村建设的经济基础，有利于加强公共基础设施对农村的服务，发展小城镇是转移农村剩余劳动力的重要途径，需要统盘考虑城镇建设和农村发展，对社会主义新农村建设作出科学规划，有计划、有步骤、有重点地推进。
本项目是在贯彻中央根据关于新农村建设的方针政策的基础上，紧密联系了本地新农村建设的迫切需要，也是XX灾后重建推进工作的关键。
本项目在充分尊重广大受灾群众意愿的基础上，统筹考虑农村基础设施建设和农村发展，通过建设安置小区改善农村人居条件，同时推进和带动XX市道路、通讯、电力、水利等基础设施建设，以促进农村经济的快速发展，有利于新农村的建设。
五、项目的实施有利于改善灾民的生产生活条件
通过对四个安置点的公用配套基础设施的建设，安置小区内实现了水通、电通、气通、电话通、路通，与在板房居住条件相比，生活环境大为改善，不再是冬冷夏热的居住环境，使得灾民的业余生活更为多姿多彩，为构建和谐社会迈进了一大步。
综上所述，该项目的建设是十分必要和迫切的。
第三章总体规划
“5.12”汶川大地震造成了XX市XX镇因灾房屋财产损坏严重。
为帮助灾民早日能够住进集中安置点，XX市政府和XX镇政府结合XX市市灾后重建规划，对XX镇震后集中安置点公用配套基础建设项目进行详细与科学的规划。
本次建设项目的建设项目的规划为XX镇四个安置点的公用配套基础建设项目，包括道路、排水、给水、燃气、电力、景观、绿化、社区活动中心等工程的规划。
项目的详细规划见附图集中安置点规划布置详图。
第四章 建设地址及建设条件
第一节政策环境
本项目为XX镇震后集中安置点的公用配套基础建设项目，公益性显著。
XX，市委、市政府高度重视，市级政府各部门均设绿色通道全力支持。
第二节建设地址
一、建设地点
XX镇震后集中安置点公用配套基础建设项目的建设地址分别位于XX镇南岳2组、南岳4组、查关村、XX镇集镇。
上述公用配套基础建设项目的建设地址基本位于四个集中安置点（南岳2组安置点、南岳4组安置点、查关村安置点、XX镇集镇安置点）及周边，场地比较平整，临时道路通畅，交通较为便利。
XX镇震后集中安置点公用配套基础建设项目建设地点详见集中安置点规划布置详图。
。
二、地质灾害危险性评估
《XX市国土资源局关于灾后建设项目开展地质灾害危险性评估的报告》中规定“震后次生地质灾害普查结果，我市大观镇、青城山镇、中兴镇、玉堂镇、灌口镇、蒲阳镇、紫坪铺镇、XX镇、虹口乡和向峨乡为地质灾害易发区和高易发区，在以上区域开展工程建设，必须先进行地质灾害危险性评估。
除以上10个山地、丘陵乡镇外，我市其他乡镇均为地质灾害不宜发区。
在不易发区范围内，除灾民永久安置点的地质灾害危险性评估由我局委托有资质的地质勘查单位进行以外，其余建设建设项目不要求开展地质灾害危险性评估工作。
”
XX镇是XX市10个地质灾害易发区和高易发区之一。
在建设项目实施时，必须进行地质灾害危险性评估。
专家对本项目建设地点的评估结果如下：
据《XX市XX镇南岳村4组村民集中安置点建设用地地质灾害危险性简要评估报告》，南岳4组建设用地的危险性分区属危险性中等区，建设用地的适宜性分级为基本适宜。
据《XX市XX镇南岳村2组村民集中安置点建设用地地质灾害危险性简要评估报告》，南岳2组建设用地的危险性分区属危险性中等区，建设用地的适宜性分级为基本适宜。
据《XX市XX镇集镇集中安置点建设用地地质灾害危险性简要评估报告》，集镇安置点建设用地地质灾害危险性中等，场地适应性评价为基本适宜。
，据《XX市XX镇查关村村民集中安置点建设用地地质灾害危险性简要评估报告》，查关新型社区建设用地地质灾害危险性中等，场地适应性评价为基本适宜。
本工程实施时将根据评估场地遭受地质灾害危险性的可能性，采取针对性的地质灾害防治措施，保证工程的安全、顺利实施。
第三节建设条件
一、地形、地质、气候等条件
1、地形地貌
建筑场地属岷江水系I级阶地，拟建场地地形整体较平坦，场地及地基整体稳定，宜于建筑。
2、区域地质构造特征及场地稳定性
该区域构造属新华夏系第三沉降带四川盆地西部，成都坳陷中部西侧，处于北东走向的龙门山断裂带和龙泉山断裂带之间。
由于受喜马拉雅山造山运动的影响，两构造带相对上升，在坳陷盆地内堆积了厚度不等的第四系冰水堆积层和冲积层，形成现今平原景观。
在成都平原下伏基岩内存在北东走向的蒲江—新津断裂和新都—磨盘山断裂及其它次生断裂。
但除蒲江—新津断裂在第四纪以来有间隙性活动外，其它隐伏断裂近期无明显活动表征。
场地稳定性的影响因素主要取决于场地区域隐覆断裂的活动情况和龙门山、龙泉山构造带的活动对成都市及周边XX的影响。
考虑到5.12地震对成都平原的影响，特别是对XX市的影响，它是有文字记载以来，成都平原及其邻近周边发生最大的地震，再次发生的可能性极低，根据XX市的地理特点，国家相关部门已调整了本地建筑的设防标准，且经检测XX市城区内属于较安全的区域，适宜修筑建筑物。
3、气象
XX镇属亚热带季风气候，年平均降水量1600毫米，年平均气温11.5℃~14℃，相对湿度81%，年无霜期206~275天。
由于本项目的建设地点分别位于南岳2组、南岳4组、查关村、XX镇集镇，地质条件各不相同。
工程实施时应根据地质勘查单位的地勘资料，按照要求分别考虑地基处理方案。
二、材料来源及运输条件
水泥、砂卵石、砖等材料可从可就近采购，按照就近取材、经济适用的原则，进场道路运输条件较好。
三、总结
综上所述，项目的前期工作进展顺利，本项目的项目建设条件已具备。
第五章建设内容及建设方案设计
第一节建设内容
本项目为XX镇震后四个集中安置点公用配套基础设施建设项目，建设内容主要包括：
道路、给水、排水、燃气、电力、公用设施、绿化景观工程等配套设施的建设，使四个集中安置点形成配套完善的市政公用基础设施。
本项目的建设内容详见下表：
序号
工程名称
单位
工程量
工程内容
一
道路工程
1
集镇2号线延伸段
7米宽支路
米
616
道路路基、路面
2
集镇2、4号线道路建设
2号线宽7米
4号线宽5米
米
1500
只包含道路沥青砼道面以及边坡保坎维修加固
3
东岳村道路改建工程
6.5米宽支路
米
8000
道路拓宽至6.5米，包含边坡保坎修建
4
南岳七组至老山门道路（新建）
6.5米宽支路
米
3905.23
震后改道新建道路约4公路。
含保坎和边坡。
二
排水工程
1
查关安置点污水处理站
D400-d600污水管道
米
1000
1公里污水管道铺设、化粪池和二级生化处理设备（400立方米³/天）
化粪池
座
2
二级生化处理设备（400立方米³/天）
吨
400
2
南岳2组、南岳4组污水管网工程
D400-d600污水管道
米
800
南岳2组、南岳4组接入污水干管的管网建设
3
集镇2号线延伸段雨水管网
D400-d600雨水管道
米
616
4
集镇2号线延伸段污水管网
D400-d600污水管道
米
616
三
公共设施
建筑面积
1
云华、查关、场镇社区活动中心
云华社区活动中心
平方米
300
活动中心主体房屋（含建筑、安装和装饰工程）及配套设施建设
云华社区活动中心室外配套工程
平方米
300
查关社区活动中心
平方米
300
茶关社区活动中心室外配套工程
平方米
300
场镇社区活动中心
平方米
500
场镇社区活动中心室外配套工程
平方米
500
四
给水工程
1
查关安置点水厂
座
1
日供水规模1000立方米
2
南岳四组安置点水厂
座
1
3
南岳2组安置点水厂
座
1
五
燃气工程
1
XX集镇天然气项目
天然气管道敷设
m
15000
15公里天然气管道铺设
六
电力工程
1
集镇35千伏变电站
35千伏、6000千伏安变电站、12公里35千伏线路和10公里10千伏线路迁改
座
1
建35千伏、6000千伏安变电站、12公里35千伏线路和10公里10千伏线路迁改
七
景观绿化工程
1
集镇绿化工程
绿化工程
平方米
400
种植银杏、杜鹃等植物
行道树
株
100
2
南岳1组安置点景观工程
景观打造工程
平方米
400
南岳1-2组安置区广场、节点景观打造、河道整治
河道整治工程
米
200
3
场镇路灯工程
盏
50
第二节建设方案
一、道路建设方案
1、道路建设规模
序
号
建设项目名称
建设标准
（城II级）
建设长度
（m）
红线宽度
（m）
设计车速
（Km/h）
1
集
升级会员 