来宾市公共文化服务体系工作方案共18页Word格式.docx

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鼓励地方探索经验，形成典型和特色，示范区（项目）创建标准和工作要求与创建全国文化先进单位和文化馆、公共图书馆等公共文化机构评估定级等工作有机统一、相互衔接。

　　三、创建原则　　科学规划、突出重点。

落实中央关于公共文化服务体系建设的决策部署，进行科学合理的规划，既有长远的发展目标，又有近期实施的统筹安排和具体措施，既有整体规划，又有重点攻关，集中力量解决公共文化服务体系建设中的重点、难点问题。

　　制度建设、机制创新。

结合实践，开展公共文化服务体系建设制度设计研究，充分发挥理论引领和专家的指导作用，通过体制机制创新，建立符合社会主义市场经济要求和文化自身发展规律的公共文化服务体系建设机制。

　　统筹城乡、突出特色。

按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，从满足基层群众特别是农民群众的文化需求出发，密切结合当本地的实际情况，根据本地区的特点和优势，注重城乡统筹，探索各具特色的公共文化服务体系建设模式。

　　保证基本、惠及全民。

切实保障广大人民群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式、方法，调动全社会参与公共文化服务体系建设的积极性，促进基本公共文化服务均等化。

　　加强合作、共建共享。

按“政府组织，专家指导，公众参与，多方兴办”的工作方式，通过多部门协调联动和政策配套，发挥各级政府和有关部门的作用，共同参与示范区（项目）建设。

　　四、创建类型和申报基本条件　　

（一）创建类型。

　　1.“国家公共文化服务体系示范区”：

结合当地实际，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，在满足群众基本文化需求的基础上，积极探索如何形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，进一步推动公共文化服务广覆盖、高效能，为构建完善的公共文化服务体系提供实践示范和制度建设经验。

　　2.“国家公共文化服务体系示范项目”：

就公共文化服务体系的某一方面、某一构成要素进行探索，为完善公共文化服务体系的构成要素、组成方面提供实践示范和制度建设经验。

（二）申报主体。

　　示范区的申报主体：

地级市（区）人民政府、省直辖的县级人民政府、副省级城市下辖区（县）人民政府。

　　示范项目的申报主体：

地级市（区）文化局、省直辖的县（市）文化局、副省级城市下辖区（县）文化局。

　　（三）申报基本条件。

　　申报创建“国家公共文化服务体系示范区”的基本条件为：

文化工作基础较好；

地方政府积极性高；

公共文化服务体系建设取得突出成绩；

制度设计研究取得一定成果；

在全国产生较大影响，具有较强的综合示范带动作用。

　　申报创建“国家公共文化服务体系示范项目”的基本条件为：

公共文化服务体系建设基础较好；

在某一方面积极探索并取得显著成效，对推动全国公共文化服务体系建设工作产生较大影响；

具有较强的典型性、示范性，形成较为成功的经验和做法。

　　五、重点任务和重点创建内容　　

（一）重点任务　　1.紧密结合实际，制定并实施具有地方特色的公共文化服务体系建设规划。

根据当地经济、社会和文化发展的状况，在分析优势条件和制约因素的基础上，确定示范区（项目）创建工作重点，提出示范区（项目）创建工作的规划和目标，制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，着力解决影响和制约公共文化服务体系建设的突出问题，力争取得有全国示范意义的经验和理论研究成果，建立符合群众基本文化需求、具有地方特色的公共文化服务体系。

　　2．整体推进公共文化服务体系建设，努力实现共建共享。

以示范区（项目）创建工作为平台，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。

　　3.深化改革，建立健全公共文化服务保障体系。

深化公益性文化事业单位改革，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制，包括公共文化服务的人、财、物保障机制，公共文化服务的需求和供给保障机制，公共文化服务体系建设评价指标体系和绩效评估与考核机制，社会力量参与公共文化服务的激励机制等。

　　4.加强能力建设，提高服务水平。

实行“硬件”建设与“软件”建设并重，加强以管理和服务为核心的“软件”建设，在“管好”、“用好”基层公共文化设施上下功夫，努力提高公共文化服务能力和水平。

在推进公共文化服务创新，加强队伍建设，提高公共文化服务设施利用率等方面取得较大进展。

（二）重点创建内容　　1.建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。

以大型公共文化设施为骨干，以县、乡（镇）和村（社区）基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，根据服务人口制定公共文化设施建设规划，示范区千人占有公共文化服务设施面积、公共文化服务设施设置率和覆盖率、公共文化服务的受益率等指标达到本省（自治区、直辖市）的先进水平。

整合各类公共文化设施，实现资源共享、联合服务，使公共文化设施整体效益得到发挥。

　　2.建立比较完善的公共文化服务人才、资金和技术保障体系。

建立公共文化专业人员的资格要求和聘任制度，公共文化专业人才、志愿者、业余文化骨干三支队伍健全。

加大投入力度，改进投入方式，建立起稳定高效的公益性文化事业经费保障长效机制。

建立公共文化机构的设备配置标准（含公共图书馆购书费标准），按照标准落实资金，配备技术设备并培训技术人员。

建立公共文化远程服务网络。

公共文化服务的人、财、物得到基本保障。

　　3.建立比较完善的公共文化产品服务供给体系。

建立群众基本文化需求的反馈机制，以及城乡群众基本文化服务内容及量化指标，明确公共文化资源供给主体、方式、渠道并已经落实。

公共文化机构实行经常性开放和免费服务，有针对性地设立和实施重大文化惠民项目，群众文化活动常态化，群众受益率达到本省（自治区、直辖市）的先进水平，群众基本文化权益得到切实保障。

处理好政府与市场的关系，逐步做到凡适合面向市场的基本公共文化服务，都可以从市场招标购买，把公共文化服务的供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”。

　　4.建立比较完善的公共文化服务组织支撑体系。

建立政府统一领导、相关部门分　　工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。

形成政府宏观管理、行业组织指导专业发展与行业自律、公共文化机构法人治理结构模式相结合的公共文化服务组织体系。

建立政府与公共文化机构的专家咨询制度、公共文化机构运营的公众参与制度。

　　5.建立公共文化服务绩效评估制度。

建立并实施政府、文化行政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核和绩效评估指标体系，制定并实施各级公共文化机构的服务标准和评估标准（包括公共文化服务公众评价机制及“公共文化服务居民满意指数”），形成政府、社会、服务群体共同参与的监督管理体系，公共文化机构的服务能力和服务水平有较大提高。

　　6.建立制度设计成果资源共享机制。

及时总结经验和教训，并加以宣传和推广。

针对公共文化服务体系建设的突出问题，形成课题研究成果，为国家制定有关政策提供依据，为同类地区的发展提供借鉴。

　　六、创建标准　　以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决　　篇二：

瓦渡乡创建国家公共文化服务体系示范区实施方案

（1）　　瓦渡乡创建国家公共文化服务体系示　　范区实施方案　　公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级党委、政府保障广大人民群众基本文化权益、不断改善和提高文化民生的根本途径和重要职责。

创建国家公共文化服务体系示范区，是国家根据新时期新要求采取的一项重要举措。

根据《关于隆阳区创建国家公共文化服务体系示范区的通知》精神，推进我乡公共文化服务体系创建工作的深入开展，完善我乡公共文化服务设施网络，提升公共文化服务体系服务水平，最大限度地满足广大农民群众的文化需求，结合瓦渡乡实际，特制定本方案。

　　一、指导思想　　以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实十七届五中、六中全会精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，积极推进文化建设与经济、政治、社会建设协调发展，充分发挥“文化在政治建设中创构价值、在经济建设中创造财富、在社会建设中创建和谐”的作用；

以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，动员和鼓励社会各界广泛参与，整合资源、整合资金、整合力量，健全公共文化服务设施网络，提高公共文化产品和服务供给能力，完善公共文化服务保障措施，建设结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，更好地保障人民群众的基本文化权益，更好地满足人民群众精神文化需求。

　　二、创建目标　　到20xx年底，按照政府主导、公益服务、体系完善、发展平衡、就近便利、惠及全民的原则，突出公益性基础设施建设和文化队伍建设，初步建成固定设施、流动设施与数字文化阵地相结合的公共文化服务网络体系，公共文化服务持续发展的保障机制初步形成，公共文化产品供给相对充足，资金人才保障有力，广大群众基本文化权益得到有效保障，对文化服务的满意度明显提高。

　　三、重点任务　　

（一）公共文化设施网络建设方面　　1、乡综合文化站：

抓好乡综合文化站建设，进一步完善文化站附属设施建设，使其全面达到国家发改委、文化部制定的《乡镇（街道）文化站建设标准》，并在乡综合文化站内建设“乡情展室”，作为乡镇精神文明建设和宣传教育阵地。

乡综合文化站公共文化设施完善，布局合理，方便群众参加活动。

　　2、村文化活动室：

因地制宜搞好村综合文化室建设，力争每个村都建起综合文化室，并正式挂牌，规范服务。

其中，基础条件稍差的，要达到市里制定的基本标准；

条件较好的村按“大村模式”，建成文化惠民示范村；

　　3、电子阅览室：

公共电子阅览室（含各村文化信息资源共享工程支中心、基层服务点）建设，依托文化站图书室、农家书屋，进一步对外开放。

20xx年我乡已建成6个村的文化资源共享工程，未建成的4个村，今年上半年将建设完工，并投入使用，开展服务。

　　4、农家书屋：

20xx年我乡已建成农家书屋10个，建成率为100%。

　　藏书约16650册，今年年初对农家书屋全面开放，加大服务管理。

各村分别制定本村农家书屋借阅管理制度，让100％的群众通过农家书屋享受免费、优质的文化资源服务。

　　5、其他文体设施：

文化站附属建设完工之后，文化站的灯光篮球场、乒乓球桌、舞台将全面满足广大人民群众演出、看电影和开展广场文化体育活动的需要。

（二）公共文化服务的供给　　1、搞好阵地服务　　

（1）加强文化信息资源共享工程建设，确保乡镇有基层服务点，实现“村村通”。

各级公共电子阅览室为公众提供免费上网服务时间每周不少于42小时。

确保100%的基层群众可以通过基层服务点享受各种文化信息资源。

（2）文化站和综合文化室均免费向公众开放，并实现规范化、常态化达标服务。

图书室每周开放时间不少于56小时，文化站、综合文化室每周开放时间不少于42小时。

　　2、开展全面性文化活动　　

（1）进一步开展好“欢乐乡村大家乐”系列文化创建活动。

以村为单位，让广大基层群众逐步实现“六句话”的文化生活目标，即：

“天天有歌舞（以广场舞为主）、月月有电影（每月每村免费看一场数字电影）、季季有比赛（以球类、棋类、文艺类、知识类、技能类比赛为主）、年年有演出（既有送戏下乡村的演出，又有乡村群众自创自导自演的演出和节日活动的开展）、人人有书读（村村建起农家　　书屋，面向全民服务）、家家有电视看（在已实现广播电视村村通的基础上，努力实现电视的户户通）”，使“欢乐乡村大家乐”成为“没有围墙的剧场”、“人民群众欢乐的舞台”，成为我乡群众文化活动的重要品牌。

（2）切实开展好“送戏下村”活动。

进一步深化我乡文艺队伍的改革，大力扶持我乡民族民间文艺团队发展。

组织动员我乡文娱队每年开展“送戏下村”活动。

　　（3）大力开展“全民文化活动”。

乡部门要力倡文化建设之风，在全乡范围内广泛形成“社会性的文化自觉”。

深入开展学习杨善洲、郑垧靖等先进人物的活动，加强社会主义核心价值体系建设，进一步提高公民社会文化道德素质；

大力开展全民读书活动，积极建设学习型社会；

鼓励乡各部门开展形式多样的机关文化活动、校园文化活动、企业文化活动、社区文化活动、民族民间文化活动、全民健身运动等，努力争取人均参加文体活动的时间每周不少于3小时，群众受惠率和参与率达到隆阳区的先进水平。

　　（4）扎实开展“文产结合定向培训”活动。

利用“农文网培学校”，整合各涉农部门资源，形成合力，在各村广泛开展“文产结合定向培训”活动，让“文化育民”真正变成老百姓看得到摸得着的现实，为广大乡村提高全民素质、发展经济、脱贫致富做出积极贡献。

　　3．策划组织节庆文化活动。

各村依托文化资源开展文体活动，鼓励群众广泛参与，形成具有瓦渡乡特色的节庆文化品牌。

充分利用好元旦节、妇女节、劳动节、青年节、儿童节、建党节、重阳节、教　　师节、“三下乡”等平台，扎实开展好各类文体活动，工青妇、老干、科技、教育等相关部门要按照上级创建要求认真组织开展有关工作，构建“资源共享送文化”格局。

　　4．各村、各部门要按隆阳区关于公共文化服务体系建设的相关政策要求开展公共文化服务工作，努力形成“资源共享送文化”的大格局。

　　5．要高度重视并有效保护瓦渡乡独特性的自然资源——瓦渡石林，充分利用珍贵的自然、文化遗产资源，培育和发展瓦渡乡的文化产业。

重视“标志性的文化设施”建设和“文化品牌标志化”工作，进一步打造提我乡的文化形象。

　　（三）公共文化服务体系人才队伍建设　　要高度重视文化人才队伍的建设，使之能够与示范区建设要求相适应。

　　1．乡综合文化站实行职业资格制度、聘用制和岗位目标管理责任制，将专业技术人员纳入职称评聘范围。

　　2．基层文化队伍教育培训工作制度化。

各村基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

　　3．按照宣传文化系统“四个一批”人才培养工作要求，注重民间、民族艺人的培养，加大后备人才培养力度，提高宣传文化人才队伍素质。

　　（四）积极构建交流平台，大力开展文化交流活动　　各村、各部门要高度重视文化交流平台建设，广泛开展文化交流活　　篇三：

国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案　　附件1：

　　国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案　　公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。

为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实《20xx年文化工作要点》提出的“建立若干公共文化服务体系建设示范区充分发挥典型的示范、影响和带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设”的要求，努力探索“由管微观向管宏观转变，由办文化向管文化转变”的工作方式，结合国家公共文化服务体系制度设计研究，文化部、财政部拟将共同开展“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”[（以下简称示范区（项目）创建工作）]。

　　一、指导思想　　根据党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的战略部署，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行　　有效的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系示范项目，充分通过发挥典型的示范、影响和带动作用，调动各地政府的积极性，集成、整合、提升“十一五”公共文化服务体系建设成果，为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展，促进基本公共文化服务均等化，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。

　　二、基本做法　　

（一）按照创建标准要求，确定一批具有典型示范性意义的地区和项目，着力解决制约公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，提高公共文化服务体系建设能力和服务能力，积极探索不同类型地区的公共文化服务体系建设模式，以及文化与经济、社会协调可持续发展的机制和模式。

国家公共文化服务体系制度设计研究工作针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际，结合国家公共文化服务体系示范区创建设工作，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出相关政策建议和具体解决方案，形成一系列推进公共文化服务体系建设的政策、手段和措施，努力建立公共文化服务体系建设的长效机制。

开展制度设计研究是示范区（项目）创建工作的重要内容，制度设计研究成果是示　　范区（项目）验收的前置条件。

示范区（项目）应承担课题研究任务，成为课题研究的实践基地，深化推动课题研究，使之具有实践性和可操作性。

课题研究应紧密结合示范区（项目）创建工作进行，为示范区（项目）创建工作之提供理论指导和政策支持，推动公共文化服务体系科学发展。

　　（三）与全国文化先进单位评选表彰和文化馆、图书馆等公共文化机构评估定级工作相衔接。

示范区（项目）创建工作围绕公共文化服务体系建设的主要目标和工作内容展开，着重推动突出困难和问题的解决，通过规划管理和创建过程，引导公共文化服务体系建设科学有序推进。

鼓励地方探索经验，形成典型和特色，示范区（项目）创建标准和工作要求与创建全国文化先进单位和文化馆、图书馆等公共文化机构评估定级等工作有机统一、相互衔接。

落实中央关于公共文化服务体系建设的部署要求，进行科学合理的规划，既有长远的发展目标，又有近期实施的统筹安排和具体措施，既有整体规划，又有重点攻关，集中力量解决公共文化服务体系建设中的重点、难点问题。

结合实践，开展公共文化服务体系建设制度设计研究，充分发挥理论引领和专家的指导作用，通过体制机制创新，建立符合社会主义市场经济要求和　　文化自身发展规律的公共文化服务体系建设新机制。

按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，从满足基层群众特别是农民群众的文化需求出发，密切结合当本地的实际情况，根据本地区的特点和优势，注意城乡统筹城乡，探索各具特色的公共文化服务体系建设模式。

切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式、方法，调动全社会参与公共文化服务体系建设的积极性，促进基本公共文化服务均等化。

　　1．、“国家公共文化服务体系示范区”：

结合当地实际，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，在满足群众基本文化需求的基础上，积极探索如何形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，进一步推动公共文化服务广覆盖、高效能，为构建基本完善的公共文化服务体系提供实践示范和制度建设经验。

　　2．、“国家公共文化服务体系示范项目”：

地级市（区）人民政府（含省直辖的县级人民政府）为主。

地级市（区）文化管理部门（含省直辖的县级文化管理部门）为主。

　　申报创建“国家公共文化服务体系示范区”的申报基本条件为：

申报创建“国家公共文化服务体系示范项目”的申报基本条件为：

具有较强的典型性、示范性，形成较为成功的典型经验和做法。

　　五、重点任务和重点创建内容　　

（一）重点任务　　1．、紧密结合实际，制定并实施具有地区特色的公共文