非煤矿山露天示范企业安全隐患排查标准清单.docx

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非煤矿山露天示范企业安全隐患排查标准清单

非煤矿山（露天）行业示范企业

安全隐患排查标准清单

委托单位：

四川省安全生产监督管理局

编制单位：

四川省安全科学技术研究院

示范企业：

某某矿业有限公司

2016年12月

一、示范企业简介1

二、示范过程概况6

三、示范成果概述8

附表1、企业级安全隐患排查清单

附表2、车间级安全隐患排查清单

附表3、班组（岗位）级安全隐患排查清单

非煤矿山（露天）行业示范企业

安全隐患排查标准清单

一、示范企业简介

某某矿业有限公司是某某集团下属的独立法人公司，公司成立于2007年12月，主营矿山开采、矿产品等。

该公司某某铁矿采选工程于2007年6月开工建设，2008年12月正式竣工投产，实现年处理原矿270万t/a，年产铁精矿60万t。

公司为了进一步提高资源利用率，选铁厂于2011年开始进行采选扩能建设，经过技改完善，实现年生产铁精粉达到100万吨。

公司现有正式员工800余人。

公司位于某某市某某县某某镇境内，到某某市、成都、昆明等有铁路、公路（含高速公路）相接。

有公路向东15km为成昆铁路的某某站；向南有铁路和公路至某某县35km，至某某市113km；至成都*km。

交通条件便利。

1.矿区位置、隶属关系和企业性质

某某钒钛磁铁矿区青杠坪铁矿，位于某某镇含矿岩体的中南部。

北端与某某河为界与某某村矿段相接，南端与某某矿段相接。

行政位置为某某镇境内，南北长3km，东西宽1.3km，面积4km2左右。

地理坐标：

东径102°*′；北纬27°*′。

矿区交通方便,目前有乡间公路可达矿段各地。

四川某某集团的经济类型为民营企业。

某某矿业有限公司下设有综合办公室、供销处、财务部、质管部、安全环保部、矿山等职能部门，矿山下设生技科、采掘工段、破碎工段、选矿工段、维修工段和汽车队，采掘工段下设采矿班、机具班和排土组。

企业配有采矿、选矿、机械、机电、地质、测量、电气、安全、环保等10多个专业的工程技术人员。

2.矿山开采规模

矿山规模按年产铁精矿60万t/a确定。

计算矿山原矿（Fe2+Fe3）170万t/a，另外综合回收利用极贫矿（Fe4）为100万t/a。

矿山工程于2007年开始建设，2008年正式投产。

按照设计编制的采剥进度计划，矿山服务年限为27年。

3.开采方式及生产工艺

根据矿体赋存条件和地形条件，矿山采用自上而下台阶式露天开采，目前采场已转为凹陷露天矿山开采。

采场现状如图所示。

该公司某某铁矿生产车间主要是采掘工段，采用自上而下台阶式开采，其生产工艺流程如图所示。

4.矿区开拓运输

采场内的生产工艺形式，设计采用单一汽车开拓运输方式。

采场内采出矿石采用矿用自卸汽车运至选矿厂粗破碎矿仓中。

采场内采出岩石采用矿用自卸汽车分别运至老堰沟排土场排弃。

5．采场境界边坡角度及边坡构成要素

根据围岩的物理力学性质、岩力计算的边坡角、采场深度及开拓运输方式等因素，确定露天采矿场的最终边坡结构参数见表。

采矿场最终边坡结构参数表

序号

名称

单位

边坡参数

备注

最终边坡角

度

46~48°

按岩力分区

最终阶段坡面角

度

65°

安全平台宽度

上部为两个安全平台一个清扫平台，下部安全平台和清扫平台间隔布置

清扫平台宽度

工作阶段高度

最终阶段高度

在上部不并段

下部二段并一段

6.采矿方法

某某矿段某某采区的矿体走向南北，倾向西，倾角40～60°，矿体呈多层，矿体都出露地表。

从地形上看，矿区中间为山沟，两侧为山脊，上盘为高山，矿体最高出露标高为1870m，露天底标高1585m，主要岩石量都集中在1795m水平以上的上盘。

且1870m水平以上有1543.6万t岩石。

根据某某矿区的实际情况，采用陡帮倾斜分条开采工艺，每个条带宽度在80～120m左右，在下盘地形或靠近最终境界处开沟，工作线沿上盘推进，最小工作线长度为300m。

采矿为缓帮，剥岩为陡帮。

这样采用陡帮剥岩，缓帮采矿，实现采扩同步，推迟剥岩，减少初期生产剥采比。

并留有时间对上盘边坡稳定性进行研究，确定合理的上盘边坡角度。

工作台阶坡面角为70º，最小工作平台宽度40m，采场同时工作3～4个水平，各个水平的矿石由自卸汽车运至选矿厂。

7.主要危害因素

矿山开采主要危害因素有滑坡、坍塌等地质灾害、边

坡失稳、滚石、爆炸伤害、高处坠落、物体打击、触电伤害、道路运输伤害、粉尘危害等。

二、示范过程概况

某某矿业有限公司某某铁矿为中型露天铁矿，组织机构完整，包含采矿、破碎、选铁和选钛等生产流程，具有一定的代表性和典型性。

同时由于前期开展信息化建设项目以某某矿业有限公司为试点提炼企业关键性指标（K指标），故选取某某矿业有限公司为示范企业，开展隐患排查清单的编写工作。

1.建立企业隐患排查标准过程中坚持的原则

隐患排查清单编制总的原则是按照统一样式，对照省级隐患排查标准，结合企业实际个性化的隐患排查清单，每项隐患排查标准内容需明确对应排查部位、排查频次、责任人员。

（1）贯彻落实企业安全生产主体责任的原则。

（2）贯彻落实突出重点，兼顾一般的原则。

（3）贯彻结合工作分工和安全生产责任，落实到岗位、落实到一线的原则。

（4）贯彻分级排查，逐级督查的原则。

（5）根据违反规定的后果严重程度，违反规定求的易发程度，时效性要求，检查的专业能力要求确定隐患排查的层级和频次。

2.建立企业隐患排查标准的过程

（1）派遣专家到某某矿业有限公司某某铁矿实地考察，了解其生产工艺流程，并且跟随班组长、车间主任进行现场安全检查，了解其日常安全检查内容等。

（2）建立以主要负责人牵头的企业隐患排查标准编制工作组。

（3）制定企业隐患排查标准编制工作计划。

（4）学习隐患排查的法律、法规、规章、文件。

（5）学习省局相关安全隐患排查上报通用标准。

（6）明确安全隐患排查上报通用标准各条的增补细化责任，以标准为基础，总体格式不变。

（7）根据细化责任分工收集学习相关法律、法规、标准、规范，并按专业分工分别编写排查清单，细化隐患排查标准条款，明确排查责任级别和频次。

（8）编制工作组集体讨论隐患排查清单中的相关条款，确认试用版。

（9）与企业安环部就隐患排查清单条款进行讨论、修改。

（10）企业试用隐患排查清单，并根据实际运行结果提出修改意见。

（11）对企业提出的修改意见进行修改，发布隐患排查清单正式版。

（12）日常修订和维护。

三、示范成果概述

隐患排查分三级，即公司级、车间（部门）级、班组级。

班组级的清单主要包括采矿班、机具班及排土组等，班组级清单主要涵盖了露天矿山边坡、截排洪系统、道路运输、穿孔、爆破、铲装、排土以及照明等，岗位第一责任人为班组长、班组安全员；车间级的清单（采掘工段）主要涵盖了班组安全履职情况（安全台账）、采场边坡和台阶、矿山截排洪系统、道路运输安全及排土场等，岗位第一责任人为采掘工段长；公司级的清单包括资质证照、安全生产管理机构、安全规章制度、安全培训教育、安全投入、相关方管理、重大危险源管理、个体防护装备、职业健康、应急管理、隐患排查与治理、事故报告、调查和处理、其他管理、作业场所、设备设施等，岗位第一责任人为企业主要负责人、安环部部长、财务部部长、人力资源部长等。

附表1、企业级安全隐患排查清单

某某矿业有限公司某某铁矿安全隐患排查清单（公司级）

编号

Ⅰ级类别

Ⅱ级类别

Ⅲ级类别

Ⅳ级类别

Ⅴ级类别

自查标准项具体描述

排查

频次

排查第一责任

岗位

LTG001

基础管理

资质证照

营业执照

企业应具有营业执照，并确保其有效；

1次/年

企业主要负责人

LTG002

基础管理

资质证照

采矿许可证

露天矿山企业必须取得采矿许可证；

1次/年

企业主要负责人

LTG003

基础管理

资质证照

安全生产许可证

露天矿山企业必须取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动；

1次/年

企业主要负责人

LTG004

基础管理

资质证照

新、改、扩项目“安全三同时”批复文件

新、改、扩项目应取得安全生产条件和设施综合分析报告备案意见书、安全设施设计的审查意见书、安全设施竣工验收报告备案意见书等“安全三同时”批复文件；

1次/年

企业主要负责人

LTG005

基础管理

安全生产管理机构及人员

安全生产领导机构

安委会

安全生产委员会有无人员变动情况，是否及时更新（查安委会成立文件和任命文件）；

1次/年

企业主要负责人

LTG006

基础管理

安全生产管理机构及人员

安全生产管理机构

安全生产管理机构、安全生产管理人员有无人员变动情况，是否及时更新（查任命文件）；

1次/年

企业主要负责人

LTG007

基础管理

安全规章制度

安全生产责任制

第一年：

安全责任制全覆盖（1.对照组织架构图、工艺流程图和责任制清单，查看安全责任制是否全覆盖；2.以某项安全工作为例，查看其责任制是否从组织、计划到实施做到层层落实到位，不留空白，如应急救援、培训教育；3.以某项安全工作为例，是否存在责任交叉、重叠现象）；以后每年：

安全责任制是否按照机构调整、法律法规更新进行调整情况；

1次/年

安环部部长

LTG008

基础管理

安全规章制度

安全生产管理制度

检查安全生产规章制度，是否符合本单位安全生产的实际（1、查安全生产规章制度是否全面覆盖，横向到边、纵向到底；2、组织安全管理有关部门及时修订本单位的安全生产规章制度，以符合本单位安全生产实际情况）；当部门变动或法律法规更新，是否及时修订安全生产规章制度；

1次/年

安环部部长

LTG009

基础管理

安全规章制度

安全操作规程

检查安全操作规程，是否符合本单位安全生产工艺的实际（1、查安全生操作规程是否全面覆盖，横向到边、纵向到底；2、组织安全管理有关部门及时修订本单位的安全操作规程，以符合本单位安全生产实际情况）；当生产工艺变化或采用新工艺时是否及时修订安全操作规程；

1次/年

安环部部长

LTG010

基础管理

安全规章制度

安全工作会议

是否定期召开安全工作会议，研究部署安全工作，解决安全工作中存在的问题；

1次/年

安环部部长

LTG011

基础管理

安全规章制度

安全目标考核

1.是否落实安全目标责任考核；2.安全管理台账是否如实记录相关人员安全工作和企业的安全情况，相关工作是否符合制度要求并提出奖惩意见；

1次/年

安环部部长

LTG012

基础管理

安全培训教育

主要负责人、安全管理人员培训教育

检查本单位主要负责人和安全生产管理人员是否有安全资格证书，并在有效期内；

1次/年

安环部部长

LTG013

基础管理

安全培训教育

特种作业人员、特种设备作业人员培训教育

检查本单位特种设备作业人员、特种作业人员是否有特种作业操作资格证书，并在有效期内；

1次/年

安环部部长

LTG014

基础管理

安全培训教育

安全教育培训档案

检查安全生产教育和培训计划和台帐，查本单位的安全生产教育和培训是否有计划的实施。

（1、组织有关人事培训、财务劳资、安全管理、业务主管等部门认真制定好本单位的安全生产教育和培训计划，并保证计划的落实；2、重点应当抓好新员工和调换工种的安全生产教育和培训工作）；

1次/年

安环部部长

LTG015

基础管理

安全培训教育

一般从业人员培训教育

新进员工的“三级”教育

1.检查新进员工三级安全教育培训台账是否如实记录安全生产教育和培训情况；

2.培训教育内容、总学时、考核结果是否符合企业制度、企业培训计划和相关法律、法规要求（主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时；新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时）；

1次/年

安环部部长

LTG016

基础管理

安全培训教育

一般从业人员培训教育

新进员工的“三级”教育

检查厂级岗前安全培训内容是否包括：

1、本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

2、本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

3、从业人员安全生产权利和义务；

4、有关事故案例等；

1次/年

安环部部长

LTG017

基础管理

安全培训教育

一般从业人员培训教育

新进员工的“三级”教育

检查车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容是否包括：

1.工作环境及危险因素；

2.所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

3.所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

4.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

5.安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

6.本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

7.预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

8.有关事故案例；

9.其他需要培训的内容；

1次/年

安环部部长

LTG018

基础管理

安全培训教育

一般从业人员培训教育

新进员工的“三级”教育

检查班组级岗前安全培训内容是否包括：

1.岗位安全操作规程；

2.岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

3.有关事故案例；

4.其他需要培训的内容；

1次/年

安环部部长

LTG019

基础管理

安全培训教育

一般从业人员培训教育

转岗、重新上岗等安全培训教育

从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训；

1次/年

安环部部长

LTG020

基础管理

安全培训教育

其他

其他人员教育培训

参加劳动、参观、实习人员，入矿前应进行安全教育，并有相关记录；

1次/年

安环部部长

LTG021

基础管理

安全投入

安全生产费提取

检查财务部安全费用提取与使用台账，查安全费用的提取与使用是否符合规范要求：

1.金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨10元；2.非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地下矿山每吨4元；3.小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元；

1次/年

财务部部长

LTG022

基础管理

安全投入

安全生产费使用范围

是否按照国家和省有关规定提取安全生产费用，安全生产费用必须纳入本单位全年经费预算。

安全生产费用专项用于下列安全生产工作：

1.完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）和重大安全隐患治理支出，包括矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；2.完善非煤矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”支出，完善尾矿库全过程在线监控系统和海上石油开采出海人员动态跟踪系统支出，应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6.安全生产宣传、教育、培训支出；7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8.安全设施及特种设备检测检验支出；9.尾矿库闭库及闭库后维护费用支出；10.地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出；11.其他与安全生产直接相关的支出；

1次/年

安环部部长

LTG023

基础管理

安全投入

安全生产费使用管理

是否保证提取投入合理的安全经费，并组织力量确保计划实施；（安全生产费用的使用应优先用于满足安全生产监督管理部门以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出）

1次/年

企业主要负责人

LTG024

基础管理

安全投入

工伤保险

检查本单位是否为每位员工缴纳工伤保险（查缴费凭证），工伤事故的善后处理情况；

1次/年

人力资源科科长

LTG025

基础管理