成都市中心城区城乡环境综合治理测评方案试行.docx

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成都市中心城区城乡环境综合治理测评方案试行

成都市中心城区城乡环境综合治理测评方案

（试行）

一、测评背景

“开展城乡环境综合治理，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程”，意义重大。

同时，城乡环境综合治理涉及面广，内容繁杂，需要投入大量人力物力。

为进一步贯彻落实刘奇葆书记系列重要批示和指示精神、成都市委市政府有关工作部署，快速建立我市城乡环境综合治理的长效机制，我们有必要创新工作方法，引入科学测评机制，“以测促变”、“以评促改”，有效推动各项工作的开展。

二、测评目的

“以测促变”、“以评促改”是测评的基本目的。

通过测评，及时发现城乡环境综合治理工作中的薄弱环节和突出问题，为有关部门有针对性的进行整改提供参考。

通过测评，客观反映治理工作现状，充实完善“问题库”，有助于治理工作问题成因分析，严格实行问题管理，清楚明晰展示城乡环境综合治理阶段性成果，最终测评结果将作为衡量中心城区城乡环境综合治理和行政效能建设的重要考核依据。

三、测评依据

本测评以“垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象、河道不乱污”为主要内容，测评标准主要参照全国文明城市及国家卫生城市、国家环保模范城市的相关标准制定的《成都市城乡环境综合治理工作标准》。

四、测评范围

成都市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区及高新区共77个街道办事处辖区和火车北站地区的所有街道。

五、测评内容

城乡环境综合治理从环境卫生管理、户外广告招牌管理、市容秩序管理、车辆停放管理、道路及设施管理、河道湖泊管理六个方面进行测评。

具体测评细则及指标体系如下表。

测评内容

测评项目

测评标准

Ⅰ-1.环境卫生

管理

Ⅱ-1.街道卫生

Ⅲ-1.街道洁净，无烟头、纸屑、塑料袋、瓜皮果核、宠物粪便、砖头、石块、浮土、渣土等，地面无积水。

保洁员保洁及时，管理痕迹明显。

Ⅱ-2.店铺门前卫生

Ⅲ-2.店铺门前洁净，2米内无烟头、纸屑、塑料袋、瓜皮果核、宠物粪便、砖头、石块、浮土、渣土等，地面无积水。

Ⅱ-3.绿化带卫生

Ⅲ-3.街旁绿化带内无烟头、纸屑、塑料袋、瓜皮果核、宠物粪便、砖头、石块、浮土、渣土等。

Ⅱ-4.环卫管理

Ⅲ-4.垃圾筒（点）、果皮箱干净完好、无垃圾溢出。

Ⅲ-5.垃圾及时收运，无积存垃圾。

Ⅰ-2.户外广告招牌管理

Ⅱ-5.招牌管理

Ⅲ-6..临街店铺商招、店招按《条例》规范设置。

Ⅲ-7.临街店铺店招整洁美观，无破损；霓虹灯无缺笔少画

Ⅱ-6.广告

管理

Ⅲ-8.临街店铺玻璃门、橱窗、门楣、墙立面无乱张贴现象（含商品广告）；

Ⅲ-9.临街店铺门前无乱牵挂标语横幅行为，无将店名或单位名称直接书于墙壁，或以纸张、布幅悬挂、粘贴于墙面现象；

Ⅲ-10.临街店铺无占用道路、公共设施和绿地设置广告、招牌等现象；

Ⅲ-11.临街建筑物屋顶及20米以上立面无乱设置招牌现象；临街建筑物屋顶及玻璃立面无乱设置广告现象。

Ⅰ-3.市容秩序管理

Ⅱ-7.乱堆放管理

Ⅲ-12.临街店铺无占用街道、绿化带及其他公共设施乱堆放杂物、施工（加工）作业现象。

Ⅱ-8.乱牵挂管理

Ⅲ-13.临街店铺无利用电杆、树木等牵绳挂物、晾晒拖布衣服现象。

Ⅱ-9.占道经营管理

Ⅲ-14.临街店铺无越门占道经营、摆放广告牌、标示牌和其他物品等现象。

Ⅱ-10.流动摊贩管理

Ⅲ-15.街道、广场、游园等处无流动摊贩摆摊设点现象。

Ⅱ-11.“牛皮癣”管理

Ⅲ-16.街道、广场、游园等处无流动人员散发小广告和出售印刷品、音像制品等行为。

Ⅲ-17.临街立面和公共设施（路灯、护栏、墩台、邮筒、电话亭、电线杆、窨井盖、电力配电箱、水箅子、路名牌等）无乱张贴乱涂画现象、无明显“二次污染”现象。

Ⅱ-12.施工

管理

Ⅲ-18.工地打围规范、临街围墙景观化、硬化出入口道路并设置冲洗设施；无违法占道施工现象。

Ⅰ-4.车辆停放管理

Ⅱ-13.占道

停车点管理

Ⅲ-19.规范设置标牌和标线

Ⅲ-20.车辆停放整齐有序

Ⅱ-14.占道

停车管理

Ⅲ-21.无随意占用机动车道、非机动车道停放车辆现象

Ⅰ-5.道路及设施

管理

Ⅱ-15.道路

管理

Ⅲ-22.街道道路硬化、人行道铺设地砖或新型材料

Ⅲ-23.道路平整完好、无坑洼、无积水、无明显变形；

Ⅲ-24.人行道方砖无松动、缺块、烂边；路沿石或嵌边石无缺失、破损等问题。

Ⅱ-16.设施

管理

Ⅲ-25.临街立面和公共设施（路灯、灯杆、护栏、墩台、防撞桶等）功能完好，无断裂、破损、脏污等现象。

Ⅲ-26.盲道、人行道畅通，无人为阻塞和随意占用。

Ⅰ-6.河道湖泊管理

Ⅱ-17.河道

湖泊管理

Ⅲ-27.河道、湖泊等水面清洁，无果皮、塑料等漂浮物；无明显污染、无臭味；河堤、岸坡整洁，无垃圾杂物，无占用河边道路和绿地现象

Ⅲ-28.无直接排放污水入河道、湖泊等现象

六、测评方法

（一）基本的测评方法是实地观测法。

具体操作方法是第三方指派访问员以暗访者的身份进入测评场所，依照测评表要求逐项进行测评，记录问题形式并拍照留底。

（二）抽样方法：

1、抽样程序

（1）将全市77个街道办分为涉农和非涉农两类，再结合六城区，形成了12个样本群。

（2）在每个区的涉农样本和非涉农样本中分别进行抽样。

即非涉农样本中每个区抽取2个街道办，涉农样本中每个区抽取1个街道办，合计18个街道办。

（3）将抽中的街道办辖区内的街道按照主干道和中小街道的原则分为两个子总体。

在主干道子总体中抽取1条街道，在中小街道子总体中抽取2条街道，每个街道办合计抽取3条街道。

单次测评合计抽取街道数量为3*18=54条。

基本的抽样方法是随机抽样法。

2、抽样方案

（1）将街道名单输入EXCEL工作表，随机排列，然后采用RAND函数生成（0，1）的随机数。

（2）选择随机数最大的一定数量的街道。

（3）自第二次测评开始，街道抽样采用不放回抽样，即已经测评过的街道不参与抽样。

（三）具体操作方法

1、测评的街道由第三方按随机抽样方法提前确定。

2、街道的测评长度为500米左右。

如街道长度超过指定测评长度，则每条街所测评地段为该街道最繁华的地段。

如街道长度不足指定测评长度，则测评整条街道。

3、每条街同时测评街道的两侧。