新疆维吾尔自治区农药经营许可审查细则.docx
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新疆维吾尔自治区农药经营许可审查细则
新疆维吾尔自治区农药经营许可审查细则
（试行）
第一章总则
第一条为贯彻落实《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》，规范农药经营许可审查行为，特制定本细则。
第二条自治区行政区域内农药经营许可的申请、受理、审查、核发，适用本细则。
第三条农药经营许可审查，应坚持依法依规、属地监管、标准一致的原则，对申请人所申请的经营范围进行审查，并作出审查结论。
一个农药经营者只核发一个农药经营许可证。
第四条限制使用农药经营许可由自治区农业主管部门核发，实行定点经营、实名制购买，农药经营许可证经营范围标注为“农药”。
第五条限制使用以外的其他农药经营许可一般由县级以上农业主管部门核发。
设立的分支机构跨越多个县（市、区），且在同一个地（州、市）行政区域内的，可由地（州、市）农业主管部门核发；设立的分支机构跨越多个地（州、市）行政区域的，可由自治区农业主管部门核发。
农药经营许可证经营范围标注为“农药（限制使用农药除外）”。
第二章申请与受理
第六条申请农药经营许可的，申请人应当按照以下规定提交材料，同时提供电子文档。
（一）农药经营许可证申请表（附表1），申请限制使用农药的还应提供《限制使用农药定点经营意见表》（附表2）；
（二）申请材料真实性、合法性声明；
（三）法定代表人（负责人）身份证明及基本情况；
（四）经营人员的学历或培训证明及基本情况；申请限制使用农药的经营者还应提供经营者两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历证明；
（五）营业场所和仓储场所所有权或租赁证明材料；申请限制使用农药的经营者还应提供明显标识限制使用农药的销售专柜、限制使用农药的安全防护设施、设备等清单及照片；
（六）营业场所和仓储场所地址、面积、平面图等说明材料及相关照片；
（七）计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片；
（八）有关农药、限制使用农药管理制度目录及文本；
（九）农药经营许可证原件（首次申请农药经营许可除外）；
（十）其他规定材料。
设立分支机构的，应当同时提交各分支机构营业执照复印件及第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项材料，并单独装订成册，同时提供电子文档。
第七条农药经营许可证有效期五年内，农药经营者名称、法定代表人（负责人）、住所发生改变、调整分支机构或减少经营范围，应当自发生变化之日起三十日内向原发证机关提出变更申请，并提交以下材料：
（一）农药经营许可证变更申请表（附表3）；
（二）农药经营许可证原件；
（三）变更内容的说明及证明材料；
（四）其他规定材料。
增设分支机构的，应当按照第六条设立分支机构的规定提交相关材料。
经营范围增加限制使用农药或者营业场所、仓储场所地址发生变更的，应当重新申请农药经营许可证。
第八条农药经营许可证有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满九十日前向发证机关申请延续。
申请农药经营许可证延续的，应当提交以下材料：
（一）农药经营许可证延续申请表（附表4）；
（二）农药经营许可证原件；
（三）农药经营情况综合报告，包括经营人员、经营场
所或仓储场所面积变化及合法经营情况等；
（四）其他规定材料。
第九条农药经营许可证遗失、损坏的，应当提交以下材料：
（一）农药经营许可证补发申请表（附表5）；
（二）丢失、损坏相关证明材料；
（三）其他规定材料。
第十条县级以上农业主管部门对申请人提交的申请材料，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）不需要农药经营许可的，告知申请者不予受理；
（二）申请材料存在错误的，及时告知申请者进行更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请者需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请者按照要求提交全部补正材料的，予以受理。
第十一条农药经营许可审查期限不超过二十个工作日。
受理申请的农业主管部门应当自受理之日起二十个工作日内作出农药经营许可证核发决定。
符合条件的，核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第三章审查流程
第十二条县级以上农业主管部门应当保证有2人以上组成的审查组，完成审查工作。
审查人员应当具备以下条件：
（一）熟悉相关的法律法规及政策，熟悉农药使用技术，了解农药产业发展状况和本辖区农药经营状况；
（二）具有农药、植保、农学、化学等相关专业大专以上相关学历或中级以上相关技术职称，并有3年以上从事农药管理、使用、推广的工作经历；
（三）单位在职人员，身体健康，能够胜任审查工作，无违法违纪记录；
（四）与申请农药经营许可有直接利益关系的审查人员，应当主动申请回避参加相关的农药经营许可审查工作。
（五）其他规定条件。
第十三条审查人员应当依照审查流程，严格按照附表审查指标对申请人企业基本情况、人员要求、经营设施、可追溯情况及管理制度要求逐条进行审查。
经营限制使用农药的，应当审查是否符合限制使用农药定点布局规划。
第十四条审查形式分为材料审查和实地核查。
第十五条审查组应当在受理申请后三个工作日内完成材料审查，形成材料审查意见，并上报本级农业主管部门。
有以下情形之一的，应当进行实地核查：
（一）首次申请农药经营许可证的；
（二）已取得农药经营许可证，拟增加限制使用农药经营范围或更改经营、仓储场所地址的；
（三）上级主管部门委托实地核查的；
（四）新设立或新增分支机构的；
（五）其它情形。
有下列情形之一的，免于实地核查：
（一）申请农药经营许可延续和补发的；
（二）减少分支机构和经营范围的；
（三）其他情形。
对材料审查不合格的，不进行实地核查、并书面说明理由。
第十六条农业主管部门应当在实地核查两个工作日前下发《农药经营许可实地核查通知书》（附表6）或电话等方式通知申请人。
上级农业主管部门在自行开展实地核查两个工作日前，还应通知申请人所在地农业主管部门，申请人所在地农业主管部门可派观察员参与实地核查。
第十七条实地核查按照下列程序进行，并在七个工作日内完成：
（一）审查组介绍实地核查要求，听取申请人情况介绍；
（二）审查人员开展实地核查应当对照《农药经营许可审查表》（附表7）的每项指标，逐项作出审查结论；
（三）实地核查结束后，审查组应向申请人反馈核查意见和发现的主要问题，形成《农药经营许可实地核查意见反馈表》（附表8），并告知。
第四章审查决定
第十八条审查结论包括单项审查结论和综合审查结论。
单项结论为“符合”“基本符合”“不符合”“不适用”。
其中，“符合”是指满足相应的规定；“基本符合”是指对该项审查存在偶然的、孤立的，可以改进的一般性问题；“不符合”是指存在区域性的或系统性的问题；“不适用”是指该项审查内容与申请经营许可范围无关，不需要对其进行评定。
综合审查结论为“符合”和“不符合”。
其中所有单项审查结论为“符合”的，其综合审查结论为“符合”。
有以下情形之一的，综合审查结论为“不符合”：
（一）单项审查结论有“不符合”的；
（二）关键单项（《新疆维吾尔自治区农药经营许可审查表》中标注“＊”的项目）的审查结论有“基本符合”的；
（三）所有单项审查结论为“基本符合”的总数超过5个的。
第十九条审查组应当在完成实地核查后三个工作日内，向农业主管部门提交《农药经营许可审查报告》（附表9），做出综合审查结论。
属上级农业主管部门委托核查的，受委托县（市）级农业主管部门在收到核查报告两个工作日内上报委托部门。
审查报告主要包括以下内容：
（一）申请人基本情况；
（二）审查情况；
（三）存在的主要问题及建议；
（四）审查结论。
第二十条县级以上的农业主管部门对综合审查结论评定为“符合”的做出核发决定，对综合审查结论评定为“不符合”的，应当书面说明理由。
第二十一条申请人对综合审查结论有不同意见的，应当在结束后向上一级农业主管部门书面反映。
对综合审查结论为“不合格”的，如申请人无正当理由的，应当维持审查意见；有正当理由的，由上一级农业主管部门裁决。
第五章附则
第二十二条审查人员应当科学、依法、公正的开展审查。
未经县（市）级以上农业主管部门许可，审查人员不得与申请人就申请材料进行沟通，不得擅自对申请人进行实地核查。
第二十三条本细则未涉及的特殊情形，由申请人或县（市）级农业主管部门提出申请，由自治区农业厅作出相应的说明和规定。
第二十四条本细则自发布之日起施行，由自治区农业厅负责解释。
附表:
1.农药经营许可证申请表
2.限制使用农药定点经营意见表
3.农药经营许可证变更申请表
4.农药经营许可证延续申请表
5.农药经营许可证补发申请表
6.农药经营许可实地核查通知书
7.农药经营许可审查表（材料审查实地核查）
8.农药经营许可实地核查意见反馈表
9.农药经营许可审查报告
附表1
农药经营许可证申请表
（适用于首次申请，经营范围增加限制使用农药、
改变营业场所或仓储场所地址）
申请人：
（公章）
联系人：
联系电话：
申请日期：
年月日
XXXXXXXXXXX制
一、申请人基本情况
申请人名称
（公章）
住所
营业场所
仓储场所
邮政编码
传真
电子邮箱
成立时间
统一社会信用代码
固定资产（万元）
注册资金（万元）
法定代表人
（负责人）
电话
联系人
固定电话
手机
电子邮箱
法定代表人
（负责人）签名
二、申请农药经营范围
经营范围分类
申请经营范围
（在对应的栏目中打“√”）
农药
农药（限制使用农药除外）
三、分支机构
序号
营业场所
仓储场所
四、提交材料清单
材料名称
是否提交（在相应栏目中打“√”）
备注
1.营业执照复印件（加盖公章）
2.申请资料真实性、合法性声明
3.法定代表人（负责人）身份证明复印件
4.经营人员的学历或者培训证明复印件（加盖公章）
5.营业场所和仓储场所地址、面积、平面图等说明材料及照片
6.计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片
7.房产证或租赁证明
8.有关管理制度目录及文本
9.申请材料电子文档
10.农药经营许可证明文件复印件
11.其他相关材料
申请限制使用农药经营许可证应提供以下材料：
12.限制使用农药定点经营意见表
13.经营人员两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历证明
14.明显标识限制使用农药的销售专柜、限制使用农药的安全防护设施、设备等清单及照片
15.有关限制使用农药管理制度目录及文本
16.其他相关材料
附表2
限制使用农药定点经营意见表
经营者名称
住所
联系人
固定电话
手机
营业场所
仓储场所
县级农业部门推荐意见（是否满足自治区限制使用农药布局规划）：
经办人（签字）：
负责人（签字）：
（单位公章）
年月日
地州级农业部门审核意见：
经办人（签字）：
负责人（签字）：
（单位公章）
年月日
自治区农业厅审批意见：
经办人（签字）：
负责人（签字）：
（单位公章）
年月日
附表3
农药经营许可证变更申请表
（适用于改变经营者名称、法定代表人或负责人、住所，调整分支机构，或者减少经营范围等变更）
农药经营者名称：
（公章）
农药经营许可证号：
农药经营许可证有效期：
联系人：
联系电话：
申请日期：
年月日
XXXXXXXXXXX制
一、申请人基本情况
经营者名称
（公章）
联系人
固定电话
手机
电子邮箱
法定代表人
（负责人）签名
二、变更许可事项
变更前事项名称
变更后事项名称
变更主要原因
三、所提交的相关证明等材料清单
材料名称
备注
农药经营许可证复印件（加盖公章）
四、分支机构变更情况（仅对需要变更分支机构的）
序号
营业场所
仓储场所
变更类型（增加或减少）
五、分支机构材料清单（仅对增加分支机构的）
材料名称
是否提交（在相应栏目中打“√”）
备注
1.营业执照复印件（加盖公章）
2.法定代表人（负责人）身份证明复印件
3.经营人员的学历或者培训证明复印件（加盖公章）
4.营业场所和仓储场所地址、面积、平面图等说明材料及照片
5.营业场所和仓储场所房产证或租赁证明
6.计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片
7.有关管理制度目录及文本
8.申请资料真实性、合法性声明
9.农药经营许可证复印件（加盖公章）
10.其他规定材料
限制使用农药经营者增加分支机构的还应提供以下材料：
11.限制使用农药定点经营意见表
12.经营人员两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历证明
13.明显标识限制使用农药的销售专柜、限制使用农药的安全防护设施、设备等清单及照片
14.有关限制使用农药管理制度目录及文本
附表4
农药经营许可证延续申请表
农药经营者名称：
（公章）
农药经营许可证号：
农药经营许可证有效期：
联系人：
联系电话：
申请日期：
年月日
XXXXXXXXXXX制
一、基本情况
经营者名称
（公章）
联系人
固定电话
手机
电子邮箱
农药经营许可证号
农药经营许可证有效期
法定代表人（负责人）签名
二、经营情况综合报告
事项
内容摘要
特别说明
经营人员变化情况
营业场所或仓储场所面积变化情况
管理制度变化情况
农药销售情况
被相关部门监管及整改情况
其它
三、所提交的相关证明等材料清单
材料名称
备注
农药经营许可证复印件（加盖公章）
经营情况综合报告
附表5
农药经营许可证补发申请表
农药经营者名称：
（公章）
农药经营许可证号：
农药经营许可证有效期：
联系人：
联系电话：
申请日期：
年月日
XXXXXXXXXXX制
一、基本情况
经营者名称
（公章）
联系人
固定电话
手机
电子邮箱
农药经营许可证号
农药经营许可证有效期
法定代表人（负责人）签名
二、所提交的相关证明等材料清单
材料名称
备注
附表6
农药经营许可实地核查通知书
XXX（申请人）：
根据《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》和《新疆维吾尔自治区农药经营许可审查细则（试行）》的规定，审查组于年月日至年月日开展实地核查,望积极配合核查工作。
如果评审组存在显失公正或不符合有关规定和要求的行为，请向上级农业主管部门举报。
举报电话：
举报邮箱：
XXXXXXXXXXXXXX
年月日
附表7
农药经营许可审查表（材料审查实地核查）
1、企业基本情况
序号
审查内容
审查要点
审查方法
单项审查结论
发现问题
符合
基本符合
不符合
不适用
1.1
申请人名称及法律地位
申请人名称应当与营业执照名称一致
核对营业执照
1.2
法定代表人（负责人）
申请表法定代表人（负责人）应当与营业执照一致；是否列入禁业人员名单。
核对营业执照；检查是否列入禁业人员名单。
1.3
经营场所*
（1）申请表填写的经营场所地址是否与营业执照一致，是否拥有经营场所产权证，租赁经营的，是否有租赁合同；
（2）具有不少于30平方米的独立经营场所；
（3）经营场所与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离措施；
（4）是否与其它农业投入品分开独立经营。
（1）核对营业执照，查验产权证及租赁合同。
租赁的，租赁期限不得少于3年；
（2）是否与其他农业投入品独立分开经营；
（3）是否与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离措施。
1.4
仓储场所*
（1）仓储场所地址是否与申请表填写的一致。
是否拥有仓储场所产权证，租赁的，是否有租赁合同；
（2）不少于50平方米的仓储场所；
（3）其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离措施。
（1）查验产权证及租赁合同。
租赁的，租赁期限不得少于3年；
（2）是否与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离措施。
1.5
经营限制使用农药的*
是否符合限制使用农药的定点经营条件。
审查是否符合限制使用农药定点经营布局的经营条件。
二、人员要求
序号
审查内容
审查要点
审查方法
单项审查结论
发现问题
符合
基本符合
不符合
不适用
2.1
经营人员
（1）应熟知《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》以及其他相关法律、法规和产业政策；
（2）具有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构56学时以上的培训经历；
（3）具有农药和病虫害防治专业知识；
（4）熟悉当地农业生产实际及农作物病虫草害发生情况，并能针对农药使用进行规范的指导；
（5）是否属于禁业人员。
（1）了解经营人员的从业经历等基本情况，对相关农药法律法规及产业政策的掌握情况，对当地农业生产了解情况，对病虫草害及防治知识的掌握情况等；
（2）审查经营人员是否具备农药安全知识；
（3）查看有关人员个人简历、培训证明、劳动合同（必要时审查社保缴费单）、学历证明等，并与申请材料对照。
2.2
限制使用农药经营人员条件*
除满足2.1条件外，还应当具有熟悉限制使用农药相关专业知识和管理规定，并有2年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历。
查看经营人员从事农学、植保、农药相关工作2年的从业证明、对限制使用农药名录的掌握情况。
三、经营设施
序号
审查内容
审查要点
审查方法
单项审查结论
发现问题
符合
基本符合
不符合
不适用
3.1
安全设施
经营场所和仓储场所应当配备必要的安全防护器材、设备（如:
通风橱或排气扇、灭火器、消防栓、沙池、口罩、劳动服、手套、急救设施和设备等）
（1）经营场所安全防护器材设备；中毒急救设施；
（2）仓储场所安全防护器材设备；中毒急救设施。
3.2
展柜、货架
（1）具有专门展柜、货架等其他必要的经营设备；
（2）应具有明显标识及警示语。
（1）仓储场所产品摆放以遵循“安全第一”的原则，要按照农药类别分开存放，码放高度适宜，防止倒塌。
限制使用农药应设立专区或专柜，单独存放在不容易接触到的地方；
（2）展柜、货架摆放应遵循“方便查看、方便取放”的原则，按农药类别设置杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、杀鼠剂等展示区，并加以标识。
也可以根据所适用的农作物和防治对象，分区进行展示；
（3）展柜、货架的醒目位置应标有“农药有毒”“严禁烟火”“禁止饮食”等类似警示语；
（4）其他相关设施。
四、可追溯情况*
序号
审查内容
审查要点
审查方法
单项审查结论
发现问题
符合
基本符合
不符合
不适用
4.1
扫描识别设备
具有可追溯电子信息码扫描识别设备
是否有扫描识别设备及是否能进行可追溯电子信息码扫描。
4.2
计算机管理系统
具有用于记载农药购进、储存、销售等电子台账计算机管理系统。
是否有计算机并能正常工作。
4.3
限制使用农药备案及实名购买
是否具备备案及实名购买记录。
查看实名购买人及联系方式、销售数量、销售日期等记录。
五、管理制度要求
序号
审查内容
审查要点
审查方法
单项审查结论
发现问题
符合
基本符合
不符合
不适用
5.1
管理制度
进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度、可追溯管理制度和岗位操作规程等。
查看制度完整性、查看运行记录、审查制度执行情况。
5.3
限制使用农药管理制度*
购进、备案、销售台账、经营专柜、实名购买、公开承诺、安全管理和防护、应急处置、仓储管理、使用指导及人员培训等相关制度。
查看制度完整性、查看运行记录、审查制度执行情况。
审查人员（签字）：
审查组长（签字）：
日期：
年月日
附表8
农药经营许可实地核查意见反馈表
申请人
住所
联系人
固定电话
手机
营业场所
仓储场所
实地核查发现的主要问题：
审查人员（签字）：
审查组长（签字）：
年月日
申请人意见：
申请人（签字）：
年月日
其他需要说明的情况：
附表9
农药经营许可审查报告
申请人：
（公章）
申请人经营场所地址：
是否首次申请：
申请经营范围：
审查日期：
XXXXXXXXXXX制
一、申请人基本情况
经营者名称
（公章）
联系人
固定电话
手机
电子邮箱
法定代表人
（负责人）签名
二、审查情况
审查内容
情况说明
申请人基本情况
经营人员情况
经营设备设施情况
可追溯情况
管理制度情况
三、存在的主要问题及建议（包含存在的主要问题及建议）
四、审查结论
审查组根据《新疆维吾尔自治区农药经营许可审查细则（试行）》，在书面材料审查的基础上，于年月日至年月日对该申请人进行了现场审查。
共审查（个）单项，其中：
符合项目项；基本符合项目项；
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