发文管理办法.docx

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发文管理办法

北大纵横管理咨询公司

二零零二年十二月

第一章总则

第一条为规范和严肃公司发文工作，提高发文效率、保证发文质量。

保证文书的安全、及时传递。

特制定本管理办法。

第二条公司所有文书的呈批和发文由办公室统一管理。

其他任何部门和个人不得以公司名义对外发文。

第三条办公室不得积压文件，随时呈批或下发。

第四条为确保文书在传递过程中的安全，文书在公司内部的传递由部门资料管理员或其他专人负责。

第二章行文规则

第五条公文的种类

根据公司现行状况，需要办理的公文类别主要有：

通知、通报、报告、请示、决定、决议、批复、函、会议纪要、总结、计划、简报、制度、规定、办法等。

1.通知：

传达上级的指示，要求各部门办理或需要通知的事项；批转下级的公文或者转发上级单位的公文，用“通知”。

2.通报：

把工作情况、经验教训以及好坏典型事例，通知所属部门，用：

“通报”。

3.报告：

向上级部门汇报工作、反映情况、提出建议，不需上级部门或主管领导批示意见的，用“报告”。

4.请示：

请求对某项工作或问题做出指示，给予答复，用“请示”。

5.批复：

答复请示事项，用“批复”。

6.决定、决议：

对某些问题或者重大行动做出安排，用“决定”；经过会议讨论通过，要求执行的事项，用“决议”。

7.指示：

对下属部门阐明工作活动的要求，用“指示”。

8.函：

在没有隶属关系的单位、组织、公司之间或同政府机关、企业、团体和个人商洽和联系工作、事务、询问或答复问题时，用“函”。

9.计划：

对一定时期内的工作做出具体安排的，用“计划”。

10.总结：

把已经做过的某一时期的工作进行全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究的，用“总结”。

11.简报：

汇报工作、反映问题，帮助领导掌握情况的，用“简报”。

12.条例：

用于规定某个机构的组织和权限以及某些专门人员任务的权限的，用“条例”。

13.规定和办法：

对某项工作或活动进行具体规范时，用“规定”、“办法”。

14.议定书：

记录有关各方对某一个专门问题达成的协议，用“议定书”。

15.会谈纪要：

记录、传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的，用"会议纪要"。

第六条公文格式

公文格式一般包括：

标题、主送部门（领导）、正文、附件、发文单位（单位公章）、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。

1.标题：

公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明发文部门、事由和公文种类。

2.主送部门：

指公文主要送达的单位（领导），凡是向上级报送均为主送部门；一般只写一个主送部门，不得多头主送。

如需要，同时报送另一上级，可以用抄报的形式。

3.正式公文的主体：

文字简明扼要、条理清楚、实事求是。

请示问题一文一事，不要一文数事。

4.发文单位：

写在公文下面偏右，要写全称，如以领导个人名义行文，应冠以职务身份。

5.发文日期：

公文必须注明发文日期，以表明从何时开始下文。

发文日期在发文部门下面向右错开，要写全年月日。

发文日期一般以领导签发日期为准。

6.抄报、抄送单位：

属上级的列入抄报，平行或下级列入抄送。

7.文件版头：

正式公文一般都有版头，版头以红色大写印上“XX（公司）文件”，下面加一道红线，通常称为红头文件（格式见附表一）。

所有以公司名义下发的公文一律用红头文件形式。

8.公文编号：

一般包括代字、年号、顺序号。

公司具体公文编号见附表一。

9.机密等级：

机密公文应当根据机密程度划分等级，分别注明“绝密”，“机密”，“秘密”,“普通”字样。

10.附件：

公文如有附件，应当在正文之后，发文部门之前注明附件名称和件数。

11.其它：

公文排版要求详见附件。

第七条行文要求

1.下级一般应按照直接隶属关系行文，不要越级行文，如遇特殊必须越级行文时，应抄报越过的主管领导或部门。

报的公文应一文一事。

2.平行或不隶属之间，应使用平行文（如函）；

3.要分清主送与抄送，向上级的请示不要同时抄送下级；向下级的重要行文，可以抄送直接上级。

4.明确发文权限。

属于全面的，重要的方针政策性问题，以公司名义行文。

属于限定方针范围内的日常业务工作问题，以有关部门名义行文。

5.公文由主办部门经办人拟稿，经部门经理审核、签字后交办公室登记。

由办公室送呈有关领导签发。

发文涉及几个部门的，经办单位负责组织相关部门会签后，再交办公室。

第三章发文程序

第八条发文程序一般包括拟稿、校对、审核、签发、用印、发文、归档等程序。

（一）公文的草拟、打印、校对：

1.经办人负责公文的起草（包括录入、排版）。

草拟公文必须使用统一格式的公文稿纸（见附表三），起草公文的人名、地点、数字、标点符号要准确，时间要写具体的年月日。

人名、地名、文件名称、事物名称等，不得用简称。

2.起草公文后，到前台统一打印、输出。

前台打字员核对公文符合公文格式后加盖“草稿文本专用章”。

3.公文打印后、由拟稿人校对无误后签字。

（二）公文审核。

文件起草后，由经办部门经理审核、签字。

如涉及其他部门，经办单位负责协调相关部门经理审核、签字。

把“文件呈批单”（具体格式见附表），同文件一并交办公室。

（三）公文的核稿。

所有公文呈批前由办公室负责核稿。

核稿的主要内容包括：

1、文件呈批单是否填写准确，完整。

所有相关部门是否都已签字，公文的文别是否正确。

2、公文打印、排版格式是否符合公司要求；

3、公文意思是否得表达清楚、准确。

如核稿不合格，办公室签署修改意见后交经办单位重新办理。

（四）公文的呈批。

办公室核稿通过后，在“文件呈批单”上填写公文编号和密级，签署处理意见。

在“发文登记表”上登记后，由办公室主任根据事情的轻重缓急，在文件呈批表上加盖“特急”和“急件”字样。

按审批权限、业务性质分类，分别呈相关领导审批。

（五）公文批阅。

“特急”文件必须马上办理，“急件”应当尽快办理

公司领导签署修改意见后，由办公室交拟稿人修改。

（如果修改不涉及公文实质内容或者仅仅是个别字句的修改，可由办公室主任加以修改。

）如果修改内容涉及到相关部门，经办部门还须告知相关部门经理。

再次送签时必须附上修改前的所有原稿。

办公室负责核对修改稿与原稿，确保公文严格按领导意见进行了修改，并且经办人已经告知相关部门经理（由办公室主任电话查询）。

（六）公文打印、盖印。

公文签发后，由主管领导的文秘直接交办公室。

由档案管理员负责打印正式文稿。

档案管理员持正式文稿和领导签发的终稿、和“文件呈批单”到印章保管员处履行盖章手续。

印章保管员核对无误后加盖印章。

对两张以上的文件另外加盖骑缝盖。

“文件呈批单”第二联由印章保管员留存备查。

（七）登记、存档。

公文打印、盖章后，办公室填写“发文登记表”后，将一份正式文件、领导签发的终稿、文件呈批单第一联存档备案。

（八）发文。

对外发文：

1、办公室通知经办人到档案室登记文件领用后，自行办理（机密及绝密文件档案室派人）；

2、需要以特快专递或以电子邮件形式发文的，统一由办公室办理；

对内发文：

1、办公室在公司局域网上公布或加盖“对内发文章”后复印，通知相关部门资料管理员到办公室领取；

2、文件复印件由档案管理员统一复印。

各部门资料管理员须办理文件借阅手续。

第九条关于公司各部的公文编字。

为便于公司公文的使用、保管、立卷、归档和查阅，将公司公文编字明确为：

发文部门

编字

说明

董事会

京鲁房董字

1、发文号由办公室统一编号；

2、发文字号3号仿宋体；序号为3位，加第字；年份用六角括号“〔　〕”如“京鲁房办字〔2002〕第001号”；

办公室

京鲁房办字

人力资源部

京鲁房人字

财务部

京鲁房财字

第一十条公文的借阅和清退按《档案管理办法》有关规定执行。

第一十一条公文的立卷、归档和废除按《档案管理办法》有关规定执行。

第四章罚则

第一十二条公文审批未按规定时间完成，施延一次罚元。

第一十三条办公室积压文件未及时上传下达，施延一次罚元。

第一十四条经办人草拟公文形式不正确、词不达意，不能清楚表达行文意图。

每次罚元。

第五章附则

第一十五条本管理办法由办公室负责解释。

第一十六条本管理办法的拟定或者修改由办公室负责，报总经理批准后执行。

第一十七条本管理办法自颁布之日起实施。

第一十八条经办人从外部带回文件未按规定及时。

附表一、鲁艺房地产开发有限责任公司办文呈批单

第一联：

档案室留存

文件标题（文别）

（）

文件编号

京鲁房字〔〕第号

密级

附件

拟稿人

日期

公司领导

办公室主任

经办部门经理