招标管理办法民营企业.docx
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招标管理办法民营企业
民营企业招标管理办法
第一节总则
第一条目的
为规范公司招标管理工作，提升招标工作效率，有效控制物资采购及项目投资成本，保障公司利益，依据国家法律法规及公司管理实际，特制定本办法。
第二条适用范围
本办法适用于公司设备、配件、燃料及其他无形商品采购的招标，以及公司组织承办的工程项目招标等，具体招标范围参照《采购管理办法》《工程管理办法》执行。
XX公司对外销售的LNG、LPG液体采购，恒通汽贸对外销售车辆的采购，均由各单位相关部门参照本办法自行组织招标并确定供应商。
第二节机构及职责
第三条招标机构设置
招标管理小组组长：
总经理
招标管理小组副组长：
物资部分管领导、需求部门分管领导、财务总监
招标管理小组成员：
物资部经理、物资部采购科科长、财务部经理、证券部法务员、需求单位经理、相关部门技术人员、审计部人员、总务部工程科科长（仅负责土建项目）。
物资部采购科为设备、配件及无形商品的招标承办部门；总务部工程科为工程项目的招标承办部门。
第四条招标机构职责
一、组长负责招标管理小组的全面工作，监督招标工作的开展，签批最终中标单位等。
二、副组长负责审核招标方案，列席招标会议，把关评标过程，确定合格中标人，并监督招标后合同的签订及相关付款手续的办理。
物资部分管领导必须出席招标会议，否则延期招标。
三、各需求部门负责提报详细的采购（工程）标准，推荐供应商；招标承办部门负责撰写招标方案，发布招标信息，联系招标单位并组织招标。
四、各相关部门技术人员协助提供采购物资的相关技术协议及规格要求，在招标过程中提供技术服务，对投标书的技术部分进行审核，协助合同履行及项目验收工作。
五、总务部工程科科长负责工程建设项目规划方案，把关工程建设相关手续，工程建设审核及竣工验收。
六、财务部负责把关投标单位的付款方式、付款时间、发票类型、税率等是否符合公司要求。
七、证券部法务员负责审核投标单位资质，把关招标各环节是否符合程序，规避法律风险。
八、审计部负责对招标活动进行监督管理，受理和协调解决对招标活动的投诉举报，组织查处违纪违规行为。
第三节招标程序
第五条招标文件编制
一、招标文件一般由下列部分组成：
（一）招标邀请书，内容一般包括招标人情况，招标项目名称、概况与招标范围，投标人资格要求，资格预审要求，投标文件提交的截止时间、地点，开标时间及地点，联系方式等。
（二）投标人须知，内容一般包括投标有效期、投标保证金相关要求、招标文件的澄清与异议、最高限价和标底、联合体投标及评审原则、拒绝投标文件的情况、保密要求、密封要求、投标文件的修改及撤回、开标评标流程等。
（三）格式文件，一般包括投标函格式、法人授权书、报价格式、商务技术响应表、商务技术偏差表、企业资格证明材料格式等。
（四）商务技术要求，一般包括保障性因素及收益性因素、验收流程和标准、工期要求、监造、过程管理的特殊要求、售后服务、备件供应的要求、信息交换与过程检查的要求等。
（五）评审因素与方法，一般包括评标方法与主要评审因素，合格投标人少于三家的处理办法，评审流程等。
二、招标承办部门可根据项目和市场的实际情况决定是否要求投标人提交投标保证金，要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中对投标保证金的形式、金额、有效期和提交时间等作出具体规定。
三、招标文件编制完毕后，经招标承办部门经理、采购需求部门经理、技术人员、证券部法务员、招标管理小组副组长审核通过后，方可发布。
四、对于工程类招标，不得违背工程施工组织设计和招标设计计划，将应由一个承包单位完成的工程分解为若干部分发包给几个承包单位。
五、编制和管理标底
是否编制标底，由招标承办部门根据具体招标项目而定。
标底是公司的重大机密，必须遵循最少人知晓的原则，所有知道标底的人对标底的保密性负有责任。
必要时，根据所招物品市场行情确定招标控制价，降低围标风险。
第六条招标方式及招标信息发布
公司招标均采用邀请招标的方式,以《招标邀请书》的形式提前7-15日邀请三家以上具备招标项目能力、资信能力良好的单位投标，投标如条件允许应邀请外地单位（烟台地区以外）参与投标，降低串标、围标风险。
（《招标邀请书》见附件1）
第七条资格预审
招标承办部门根据招标项目的性质、特点和要求，编制资格预审文件，要求投标单位提供但不限于以下材料：
企业简介、营业执照和资质证书、产品和服务状况、近两年财务报告及审计报告、技术人员情况、自有主要资产设备情况、近三年承办的主要业务情况、现有主要施工任务（工程类招标）等。
招标人员根据预审文件填写资格预审汇总表，并由招标承办部门经理审核确认。
（《资格预审结果汇总表》见附件2）
第八条发标
一、资格预审之后，招标人员将加盖公章的招标文件扫描或转制PDF格式后，通过公司邮箱发送给预审合格的投标方。
二、招标答疑
公司各类招标应由招标承办部门视具体情况决定是否召开招标答疑会。
第九条投标
一、招标人员在规定时间内对收到的投标文件签收备案并妥善保管，不得开启。
在招标截止日之前，可允许投标人以书面方式撤回、补充或者修改已提交的投标文件。
二、拒绝投标文件的情况列示：
未通过资格预审的申请人提交的投标文件，未按招标文件要求密封，逾期送达等。
第十条开标
招标承办部门依据招标文件中规定的时间和地点进行开标。
开标前，各投标单位需到财务部按招标文件要求缴纳足额保证金（由招标方确定保证金金额，但不超过预算总金额的2%），财务部收款后开具收据，招标人员核查无误后方可允许入场参与投标。
一、开标准备
开标过程由工会负责全程录像，会议结束后以招标文件的编号命名保存交由总经办档案室进行存档。
开标前，招标人员以公开的方式检查投标文件的密封情况，确认无误后开始招标。
二、开标记录
1.开标时由招标人员做开标记录。
（《开标记录表》见附件3）
2.招标过程投标方只能在招标方当场发放的《报价表》上填写最终报价并签字确认，否则视为无效报价。
（《报价表》附件4）
3.由招标人员取回《报价表》并在《报价汇总表》上登记，全部报价结束后将《报价表》和《报价汇总表》一起交给评标小组评审，《报价汇总表》需要评标小组人员签字确认。
（《报价汇总表》见附件5）
三、标书作废
在开标过程中，发现标书有下列情况（包括但不仅限于）时，标书作废。
1.标书未密封。
2.无单位和法定代表人或其委托代理人的印章。
3.内容与招标文件偏差太大。
4.没有实质性响应招标文件。
5.未按规定填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清。
第十一条评标
一、招标人员每次招标前应根据招标项目确定评标小组，并将《评标小组成员名单》报招标承办部门经理批准。
二、评标小组人员评标应客观、公正地履行职责，保障公司权益，依据评分表标准，通过打分、最低投标报价、最高投标报价等方法进行评标，并提出评审意见，推荐合格的候选人名单，填写《商务/技术标评审表》，由招标承办部门进行备案存档。
三、具体评审要求
技术评审：
确认备选的供应商完成招标项目的技术能力。
商务评审：
从成本、财务和经济分析等方面评定投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标商后的不同经济效果。
招标前根据招标内容制定出相关的商务/技术标，且需要招标小组进行审核。
四、评标结束后，招标人员需编写《评标报告》。
《评标报告》的内容如下：
参与评标的供应商名称、评标的原则、方法和标准、价格评比基础、投标报价以及调整后的价格、中标候选人名单及定标建议，评标小组人员签字。
（《评标小组成员名单》见附件6，《商务/技术标评审表》见附件7，《评标报告》见附件8）
第十二条定标
一、确定为合格中标人
1.招标管理小组副组长将条件最优的中标候选人确定为合格中标人。
2.招标承办部门经理将确定的中标人及评标记录、评标报告交招标管理小组组长签批，审批通过后发布中标结果。
二、结果复议
1.所有采购项目在公开招标后不得改变中标结果。
2.特殊情况下中标结果要进行复议的，复议项目需经招标管理小组组长审批。
3.满足下列条件者，执行复议。
（1）中标单位不能按中标价履约。
（2）确定中标单位后，由投标单位书面提出价格在中标价格基础上上下浮动超过5%的。
（3）招标结果审核未通过。
三、中标通知
在确定中标人后，招标人员要及时向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
招标承办部门负责按招标文件要求在规定时间内退还未中标单位的保证金。
（《中标通知书》见附件9）
四、合同签订
招标承办部门和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
第四节附则
第十三条监督管理
审计部作为招标活动的监督管理部门，应对招标活动的前期准备及开标、评标、定标过程进行监督，保证招标活动规范合理、公平公正。
第十四条罚则
对违反本办法的相关责任人，公司将根据《基本管理规章制度》进行考核，情节严重构成违法犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条其他
本办法由物资部制定并负责解释，自下发之日起施行；原2016年9月12日下发的《招标管理制度》作废。
XX有限公司
2017年9月23日
招标管理办法附件
（具体内容可根据实际情况调整）
附件1：
招标邀请书
尊敬的公司：
因我公司实施中的项目采购，经研究决定采取邀请招标方式选择供应商。
经综合比较，鉴于贵公司的良好信誉，特邀请贵公司参与投标。
若有意向，请贵公司在接此函后根据“项目招标文件”的要求进行准备，编制投标书，并在规定的时间内送达我公司指定地点。
若有疑问，请及时与我公司联系。
联系人：
联系电话：
传真：
地址：
公司项目招标管理小组
日期：
年月日
附件2
资格预审结果汇总表（模板）
编号
公司
名称
注册资金
经营资质
成立
时间
企业
性质
财务情况
业务情况
资产情况
联系人
联系方式
其他信息
是否通过预审
1
2
3
4
…
签字
附件3
开标记录表（模板）
序号
投标人
密封情况
投标保证金
投标报价
邀标日期
发标日期
签名
1
2
3
4
…
该项目合计金额（大写）
附件4
报价表
项目名称：
报价单位：
内容：
投标方代表人签字：
附件5：
报价汇总表
招标项目名称：
序号
单位名称
标书报价
第一次
第二次
第三次
1
2
3
4
5
6
7
8
招标小组签字：
附件6
评标小组成员名单
姓名
部门
岗位
评标职责
签到
附件7：
商务/技术评审表（模板）
序号
评分项
具体内容
权重范围
投标单位
1
企业资质
不符合（0分）符合（25分）
标准：
企业资质是否符合招标文件中对企业资质的相关要求
25
2
投标文件
不合格（0分）基本合格（15分）合格（25分）
标准：
根据投标文件编写是否响应招标文件、资料是齐全、标书是否精致来打分，无响应、资料不够齐全、标书过于简单的视为不合格，无响应、资料不齐全视为基本合格，响应、资料齐全、标书做工精美视为合格
25
3
配置
不符合（0分）基本符合（15分）符合（25分）
标准：
1、未按招标文件中配置标准执行、技术偏离较大的；2、按照招标文件中配置标准执行，但个别配置存在技术偏离；3、完全按照招标文件中配置标准执行，无技术偏离。
25
4
售后服务
不满意（0分）一般（15分）满意（25分）
标准：
1、产品出现问题后不能及时进行售后服务的为；2、能够进行售后服务但存在售后服务不及时的；3、能够按时进行售后服务随叫随到的。
25
……
……
合计得分
备注：
1.评审小组组长、副组长、采购科、需求部门每项都需要打分；
2.财务部只评审评分项中的第1、2条；
3.法务部只评审评分项中的第1、2条。
评审人签字：
附件8：
评标报告（模板）
1．招标项目简介
2．招标过程简介
招标项目收到家要求投标的单位信息；通过资格预审的投标单位家；年月日向家单位发出招标公告/投标邀请函；有家单位领取了招标文件；年月日前收到家单位的投标文件；年月日公开开标，参加开标的人员为。
3．评标情况
（1）评标原则与方法：
（2）技术评审情况：
（3）商务评审情况：
（4）报价情况：
4．评标意见
经过对家投标单位价格比较，认为公司价格合理，建议其成为中标候选人。
5．评标结果
对商务、技术、综合评价后，经评委们综合考虑，建议予以中标。
评审小组签字：
时间：
年月日
附件9：
中标通知书（模板）
尊敬的公司：
在我公司的招标项目中，经过综合评审，贵单位获得此次采购项目的供应权。
请贵单位务必于年月日前派员持本通知书到我单位具体洽谈项目施工的具体细节，签订供需合同。
特此通知！
投标人（盖章）：
日期：
年月日
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