继续推进习惯养成教育和课堂效益建设.docx
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继续推进习惯养成教育和课堂效益建设
继续推进习惯养成教育和课堂效益建设，
努力提高教育教学质量
——在全市中小学常规管理工作会议上的讲话
同志们：
上午好！
今天，教育局把全市15所中心学校和4所局直学校的校长召集到这里，召开全市义务段中小学常规管理工作会。
这是继前年全市教育管理工作会议之后，又一次较高规格的管理工作会议。
前不久，我本人开始分管基教工作，为了掌握学校管理实际情况，我和基教股、教研室、职成教的同志先后跑过20多所学校，看了一些，听了一些，也想了一些，掌握了常规管理调研的第一手材料。
我认为，常规管理是一所学校最经常、最琐碎的管理，同时也是最重要、最显水平的管理，管理者只有树立“抓经常、经常抓；抓反复，反复抓；抓坚持，坚持抓”的教育管理理念，真抓实干，才能推动学校健康、可持续发展。
下面，我讲两个方面的意见，供大家思考。
一、正视问题，深入分析，切实增强抓好常规管理工作的紧迫感
近年来，全市中小学教育教学工作取得的成绩有目共睹，是主流，今天我不说。
但是我们也要清醒地看到，一些学校常规管理日渐削弱，特别是一些过去质量较高、管理较细、规模较大、品牌较响的学校，也有不同程度的管理松懈，直接影响教育教学质量的提高，2013年，全市中考质量较2012年有所下滑，2012年，我市中考合格率，优秀率，平均分均居孝感市第一，2013我市中考成绩，优秀率第一，平均分第二，合格率第三；同时城乡失衡，乡镇落差也日渐突出。
这给我们敲响了警钟，质量滑坡的根本原因是什么？
我认为主要是因为少数学校校长抓常规促质量的意志力、执行力不强，一些管理工作没有到位。
主要表现在：
（一）校园环境不容乐观
校园环境建设是一所学校的门面工程，事关师生学习、生活、工作的质量和效率，事关全市卫生文明城市的创建。
校园环境是学校管理最基础、最重要、最原始的管理内容。
校园洁净，是校长的治校的第一要务，也是校园管理的基本底线。
它可以反映学校管理细不细，严不严，人气旺不旺，人心齐不齐，质量高不高。
在前期学校调研中，有如下问题制约校园环境的进一步改善。
一是一些学校校内建筑因年久失修或工程质量成为危房，破旧不堪，不清理，不拆除，不修葺，影响校园整体形象；二是部分学校墙壁乱贴乱画现象严重，甚至校园内也有“牛皮癣”广告，没有彻底清理；三是部分学校闲杂物品摆放凌乱，不论场合，校内公共部位卫生亟待清扫；四是一些学校办公区域内存在小汽车、摩托车、电动车、自行车乱停乱放现象，影响了正常的办公秩序；五是部分学校对保洁工作不够重视，杂物清理不够彻底，地面保洁不够及时，个别区域杂草丛生，垃圾没有集中堆放和处理；六是少数学校室内存在卫生死角，门、窗台、玻璃、花坛、垃圾桶、吊扇等比较隐蔽的部位较脏；七是一些学校对教师居住区管理不严，乱搭、乱牵、乱挂、乱放现象严重，甚至大操大办红白喜事，燃放鞭炮，严重影响正常教学秩序。
（二）养成教育停滞不前
2009年10月市教育局做出决定，远学盘锦，近学云梦，在全市中小学（幼儿园）推行良好习惯养成教育工作。
2010年、2011年教育局连续重点推进了两年，印发了文件，召开了大型现场会，编印了18期《养成教育简报》，组织了养成教育中期考核，评选了一批先进学校，全市养成教育初显成效。
但是近年来养成教育转为常规工作后，却受到了一些学校的“冷遇”，存在一些问题。
第一，认识高度不到位。
养成教育转为学校常规工作后，教育局的本意并不是放弃养成教育工作，相反，是希望学校要强化这项工作，不断深化其内涵，逐步形成工作体系。
然而，有些校长把养成教育当形象工程来抓，当作运动来搞，做表面文章，教育局搞现场会，拍专题片，树典型，就去争取，教育局要求学校将养成教育落地生根，内化为常规工作，就觉得一阵风过了，甜头不大，肉蒙在饭里吃了，划不来，便将养成教育抛到九霄云外。
在人力、物力上不付出，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”；极少数教师认为教学工作本来就很忙，开展养成教育加重了工作负担，没有积极性。
我想问：
一个学校不搞教育活动，那还是学校吗？
第二，工作进展不平衡。
对于全市高中、初中、小学乃至幼儿园，我们曾经对养成教育作了同样的工作部署、提出了同样的考核标准，但是，中小学和幼儿园养成教育的发展水平和成效上存在整体发展不平衡的问题，乡镇之间、园校之间差距较大。
农村好于城区，小学好于初中，初中好于高中。
从区域上看，赵棚、府城、实小、接官、王义贞、伏水，特别是雷公等乡镇的绝大多数学校依然坚持养成教育，可学可比，而有的乡镇部分学校在做，部分随意；有的乡镇则完全放弃，基本没有启动。
第三，工作合力没形成。
一是校内各部门协调配合不够。
有些学校领导简单地认为养成教育就是德育工作，因此把养成教育推到学校抓德育工作的政教处，其它部门很少参与甚至没有参与。
二是教师之间协调配合不够。
一些学校没有动员全体教职员工参与，把养成教育推到班主任身上，科任教师不闻不问。
三是没有建立校家联动机制，学校与家庭教育脱节，访万家活动夭折。
第四，工作过程不扎实。
少数学校养成教育工作抓得不实，搞花架子应付检查，日常工作与检查展示不一样，形成“两张皮”。
有的学校抓养成教育只图热闹，工作华而不实，容易做的就做一下，难度稍微大一点的就不做，汇报、总结工作时，说些空话、套话、大话、假话；有的学校养成教育工作挂在口头上、写在方案里，但没有付诸于实施；有的学校养成教育工作抓几天、搞一阵，但不能坚持抓，尤其需要指出的是，曾经搞得比较好的学校，如今严重“回生”，请相关学校的校长要认真反思，狠抓整改。
（三）办学行为不够规范
第一，课程开设不规范。
我们常说，要让学生主动发展，在学校感受快乐学习，健康成长，要让学校充满生机与活力，让学校成为吸引学生的地方。
可现实是，国家课程计划没有基本执行，部分学校存在两套、甚至三套课表的现象，为什么？
学校对某些学科类课程的课时随意增减，减少体育、音乐、美术、科学等学科的规定课时，而把减少的课时增加到语文、数学、外语等学科；多数学校九年级的音体美等非中考科目停了，甚至大课间活动也不让学生参加；部分学校的课外活动处于“放散牛”状态，一些学校把课外活动直接安排到相关学科，课外活动变相成为下午第三节课；个别村级小学的课外活动其实就是车辆接送学生。
第二，作息时间不规范。
少数小学要求学生统一在校就餐，但又不具备午休条件，午休时间，安排了午检、写字、午自习。
这种做法，严重违背了儿童身心发展规律。
初中学生早上起床时间大多在5：
40—6：
00，九年级晚自习下来，已是22：
30以后，学生精疲力尽。
第三，违规补课。
虽然我们对学校和教师违规补课行为组织了多轮查处，并印发了工作通报，但少数学校和教师在利益驱使下，依然置若罔闻。
近期，我们不断接到学生举报一些学校或教师双休日补课，学生对频繁的补课行为产生了强烈的抵抗情绪。
试想，在这种情绪下，我们的学生怎么会喜欢校园生活，对学习产生兴趣呢？
第四，考试行为不规范。
频繁考试是我市中小学的通病。
中小学普遍设有周考、月考、单元考；九年级的考试更是种类繁多。
频繁考试挤占了有限的教学时间，学生身陷题海，怨声载道。
有的甚至在教室张榜公布成绩排名，伤害了学生自尊，激化了师生矛盾，导致学生厌学、辍学。
（四）教学管理仍有漏洞
第一，教学月检不够规范。
一些学校在月检中只查有没有，不查怎么样；一些学校月检没有小结、点评、整改、奖惩兑现，没有激励作用。
结果差距控制在教师心理承受范围内，不得罪狠人，不刺激懒人，搞平衡，和稀泥。
说白了，月检的目的，就是为了兑现每月的那点儿课时津贴，给教师发点福利。
结果是学校花了钱，但没有管住人，没有激发教职工的工作热情与效率。
第二，课堂教学缺乏有效监管。
一些学校少数教师长年不学习新课标，接受新理念，穿旧鞋，走老路，之乎者也，不思进取，备课不能正确理解教材的编排意图，教学设计不能有效达成教学目标；有的教师备课过分依赖资料，照抄备课资料和直接从网上下载教案的现象十分普遍；有些教师集体备课走过场；一些教师在授课中一讲到底，将学生视若空气，不管他听没听，想没想，动没动，我只顾我，和尚念经，有口无心。
没有凸显学生主体地位，学生学习缺乏自主、合作、探究精神。
第三，校长游离课堂之外。
调研中，有个别校长乐于当甩手掌柜，把课堂监管及教学、教研工作全盘压在分管教学的副校长或教务主任肩上，游离于课堂之外，忙于事务性应酬，导致课堂监管不力，质量下降。
第四，教研活动流于形式。
一是教研活动只是在听评课月进行，不能实现常态化；二是活动形式较单一，活动内容不能与教学有机结合；三是校本研训流于形式，缺乏实效，教师积极性不高。
二、明确方向，强化措施，切实增强抓好常规管理工作的责任感
我曾经在初中当过校长，和在座的各位校长一样，深知学校常规管理工作的不易，也深知学校管理工作对质量提升的重要性。
以上所谈到学校常规管理过程中存在的问题，希望校长们认真研究，对号入座，结合自身实际，拿出切实可行的解决办法。
前不久，教育局一如既往，对2013年度中考质量领先的学校进行了表彰，并拿出奖金奖励了排名靠前的先进学校，奖金额度大幅提升。
这说明，教育局看重并始终坚持教育教学质量的风向标作用。
我们经常说要树立教育的形象，办人民满意教育，其实学校教育的高质量才是教育最具说服力的形象，学校教育的高质量才是老百姓最满意的答案。
教育质量既是学校工作的出发点、落脚点，也是学校的生命线，直接关乎教育系统在群众中的地位与尊严。
当前，我市基础教育进入了规模发展到内涵提高阶段。
人民群众对教育的要求已从以前“有学上”变成今天的“上好学”。
去年，孝感被列为教育部中小学教育质量综合评价改革试验试点，我市有10所学校申报试验试点，上个月，孝感市教育局蔡局长专门来安陆召开了工作安排会。
我们要以此为契机，把注意力和着力点转移到全面提高教育质量上来，理直气壮地唱响提高教育质量的主旋律。
当前，应该着重从习惯养成教育和课堂效益建设、校园环境三方面发力，持续推动全市教育教学质量的大提升。
（一）理清思路，继续抓好习惯养成教育。
没有良好习惯的培养，教育的效率与效益会大打折扣，直接影响教育效能的发挥。
抓学生良好习惯养成教育，对质量提升只有好处，没有坏处。
近年来，我市养成教育在摸索中前进，积累了一些经验，但今后如何进一步向前推进，必须明确。
第一，理清养成教育工作思路。
从总体上讲，继续推行“三个两”的工作思路：
两种基本习惯（行为习惯与学习习惯）、两项基础工作（校园文化与师德师风）、两线过程支撑（学校过程管理与学生自主管理）。
从抓手上讲，要重点抓好大课间、“大家唱大家跳”、学生自主管理和十个基本习惯。
从措施上讲，要重过程管理、重过程监督、重结果运用，教育局将加强习惯养成教育工作的督查与考评，结合常规管理“校校行”，不定期到学校督办、指导。
第二，明确养成教育工作重点。
要创设良好的育人环境，校园文化建设要能够体现学校办学思想和办学特色，陶冶师生的情操，启迪师生的心智，促进师生的发展；要加强师德师风建设，教师要做到严于律己，言传身教，以身立教，做学生的表率；要强化学生自主管理，发挥学生主观能动性，做到“人人有事做，事事有人做”；要开展丰富多彩的主题教育活动，以活动为载体，对学生习惯养成教育进行强化训练。
第三，拓展养成教育工作新途径。
要建立全员参与、齐抓共管的养成教育格局，学校政教处、团委（少先队组织）等主要负责学生行为习惯的养成教育，教务处主要负责学生学习习惯的养成教育，总务后勤部门要搞好服务育人，形成学校各项工作互相渗透、密切配合的岗位育人、全员育人的格局；要通过举办家长学校、家庭教育论坛和家校联系卡、家校热线、课外访万家等形式，形成学校教育与家庭教育密切配合的教育机制；要充分利用社会教育资源，在社区设立监督岗，聘请社会监督员，采取定期反馈的方式了解学生在社会上的习惯表现，形成教育合力。
第四，健全养成教育工作机制。
各学校要结合学校、年级、学科特点，制定具体详细的习惯培养方案，明确重点，细化内容，建立训导督办机制；通过日评比、周评比、月评比、学期评比、年度评比，树立榜样，建立激励表彰机制；及时总结交流各学校培养习惯的经验和作法，巩固习惯培养成果，建立交流机制；各学校要研究制定良好习惯培养工作量化评价细则，建立检查、评价机制。
（二）提高认识，继续抓好课堂效益建设。
课堂教学在全面提高教育教学质量中起着决定性的作用。
各校要以强化课堂教学效率为重点，把改革课堂教学、优化并提高课堂教学实效摆到重要位置，指导教师以新的课程理念为指导，通过提高45分钟时间内教师教的效率、学生学的效率来提高教学质量。
第一，严格落实课程计划。
课程设置不规范，有师资、场地、设施等原因，但最主要的还是我们管理者应试思想根深蒂固，给我们教育抹上了浓厚功利色彩。
这种急功近利的教育思想，严重地制约了学生的全面发展和终身发展。
在课程开设问题上，市教育局的态度是鲜明的，在音体美、综合实践活动等课程开设上，有条件的要“上”，没有条件的创造条件也要“上”。
师资有困难的学校可以通过“联校走教”“联班上课”等方式解决，也可以利用远程教育资源解决。
师资再困难，难道比七十年代学校以民办教师为主体的时期困难？
那个时候，走进学校，就能听到悦耳的歌声，看到矫健的运动身影，在经济发展了三十年的今天，难道一个学校培养不了一名体艺教师？
市教育局将进一步加大督查力度：
我们将建立随机专项抽测制度，到学校根据课表，随机抽查课程计划落实情况。
去年教育局成立专班，重点对全市15所乡镇中心小学、实验小学学生的体艺素质进行了现场测试，取得良好效果，今年这一检测将覆盖到全乡镇所有小学，明年，覆盖全体义务教育阶段学校。
第二，加强课堂教学管理。
向校长要质量。
校长是教育教学质量的第一责任人，校长的质量意识如何，关系到学校的质量如何。
我们的校长，都是从讲台起步，付出诸多艰辛，积累了丰富的课堂教学经验与人生智慧，一步一个脚印，一步一个台阶，走上了校长的位置，实属不易。
校长优秀的教育思想，高超的教学艺术，先进的教育理念，是提高课堂效益建设水平的一笔宝贵财富。
这就要求我们的校长沉下身子，放低底盘，多深入学校，走进课堂，不要认为教学是谁谁的事，学校的日常管理，都是你的职责。
要吃得苦，跑得路，流得汗，受得气，及时解决教学中的棘手问题，不要怕麻烦，如果工作中没有烦恼，那就是说明你没有工作。
只有深入一线，才能取得教育实践的主动权，只有跳出一线，才能取得教育思想的领导权，只有指导一线，才能取得教育改革的发言权。
所有不敢进课堂，与教师一起听课、评课的校长，都是伪校长。
今天你做了别人不愿意做的事，明天你才能做别人不能做的事。
校长要借助行政力量，进一步完善校长、教导主任、教研组长听课制；要像实验小学、紫金路小学那样，每学期通过新教师过关课、达标课，老教师示范课，中年青教师优质课，给各类教师一个学习、展示的整台，让他们在竞争中学习，在竞争中成长，在竞争中成功。
要完善教师备课、听课、课堂教学、作业布置、课后辅导和评价等基本要求，完善学生预习、上课、复习、作业等基本要求，深入课堂，在提高课堂效益的征程中把这笔精神财富发扬光大。
在这里，我们要向一些乡镇学校学习，如雷公中心学校，要求辅导员每周必须深入学校两天时间，抓常规管理，深入教室听课、评课，指导学校搞养成教育，连最偏远的村小，养成教育也抓得扎实，教室地面光洁，桌椅，清洁工具摆放成线成行；另外洑水、王义贞、赵棚、接官、府城等中心学校，每学期搞常规管理校校行，以强化学校过程管理，教育质量逐年上升。
第三，加强课堂效益研究。
各校要继续深入推进新课程改革，要真抓，真改，不要搞花架子。
要扎扎实实地指导教师吃透每一科教材，备好每一份教案，上好每一堂课，批改好每一页作业，辅导好每一位学生，组织好每一次考试。
要培养教师重视现代教育技术在课堂教学中的作用，让“班班通”等多种媒体形式介入到课堂教学中来，有效激发学生的学习兴趣；学校和教师都应努力跟上教学手段现代化的节拍，真正发挥现代教育技术辅助教学的功能，让已有的现代化教学设施最大限度地发挥作用；要结合中小学教育质量评价改革试验，努力探讨建立符合素质教育要求的学生学业质量检测和评价制度，切实减轻学生过重课业负担。
第四，树立面向全体的质量观。
一个孩子的失败，对于老师而言是几十分之一的失败，而对于一个家庭，却是百分之百的失败。
面向全体学生，不歧视、不放弃每一个学生，是教育公平和办好人民满意教育的具体体现。
今年，孝感市教育局按照中考成绩的合格率对全市所有初中学校进行了排名，并明确今后对学校的考核，更加看重学生学科成绩合格率。
试想，一个学生，不求成名成家，不想光宗耀祖，不想清华北大，只想一个合格的成绩，这个要求过分吗？
但，就是这样一个起码要求，在学校也不能得到答案。
这是学校的问题，还是学生的问题，家长的问题？
以后，教育局也会以合格率作为学校质量评价的主要指标；同时我们将按照初中学生中考成绩、初中非毕业班学生和小学学生年度期末学科测试成绩，依据一定标准，分初中、乡镇中心小学、乡镇村小、教学点几个类别，搭建全市教育质量监控管理平台，将所有学校学科成绩录入管理平台，对全市义务教育阶段学校教育教学情况进行跟踪监测、评价，每年抽查几个年级，对所在学校进行全市排位。
这要求我们在教育教学过程中做到面向全体，促进学生全面发展，还要做到有教无类，不放弃任何一个学生，尤其是那些智力发育迟缓的学生、学业成绩不佳的学生、那些被孤立和被拒绝的学生、那些有过错的学生、那些有缺点和缺陷的学生、那些和自己意见不一致的学生。
同志们，学校常规管理是一部百科全书，在抓好养成教育和课堂效益建设的同时，校园环境建设、文化建设、安全工作等等都需要大家倾注更多心血。
今天由于时间关系，就只讲这么多，供大家参考。
谢谢大家！
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